華盛頓體系的建立 素材

第二單元凡爾賽—華盛頓體系下的短暫和平第7課為了永恒的利益——華盛頓體系的建立1．美國門戶開放政策門戶開放政策，又稱海約翰政策，是19世紀(jì)末美國政府針對(duì)列強(qiáng)掀起瓜分中國的狂潮而提出的對(duì)華政策。19世紀(jì)末，列強(qiáng)在中國爭劃勢力范圍時(shí)，美國正與西班牙爭奪古巴和菲律賓，一時(shí)無力兼顧中國。美西戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國國務(wù)卿海約翰于1899年9月6日訓(xùn)令美國駐英、德、俄、法、日、意六國公使，向各駐在國政府提出這一政策照會(huì)。基本內(nèi)容是：（1）各國對(duì)他國在中國取得的任何勢力范圍、租借地內(nèi)的通商口岸、投資事業(yè)，或任何既得利益，不得干涉。（2）運(yùn)至各勢力范圍口岸的各國貨物，均按中國現(xiàn)行關(guān)稅稅率，由中國政府征收。（3）各國對(duì)進(jìn)入自己勢力范圍內(nèi)的他國船舶，不得征收高于本國船舶的港口稅，他國使用自己所修筑或經(jīng)營控制的鐵路運(yùn)輸貨物時(shí)，不得征收高于本國商品的運(yùn)費(fèi)。這是美國最初提出的對(duì)華門戶開放政策。美國的這一政策，是在承認(rèn)和維護(hù)列強(qiáng)在華租借地和勢力范圍中的特殊利益和既得權(quán)利的前提下，保證各國機(jī)會(huì)均等，自由貿(mào)易，使整個(gè)中國市場對(duì)美國商品開放。雖然這一政策承認(rèn)列強(qiáng)在華既得利益，各國皆無力獨(dú)占中國，但各國從各自在中國的不同處境出發(fā)，給予各不相同的回答。只有當(dāng)時(shí)和美國一樣在中國沒有租借地和勢力范圍的意大利完全接受美國照會(huì)，多數(shù)國家表示有保留的同意。1900年7月3日，當(dāng)義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮，八國聯(lián)軍準(zhǔn)備進(jìn)攻京、津之際，海約翰又向前述6國及荷、葡、奧、西等國提出第二次“門戶開放”政策，聲稱美國政府致力于尋求這樣一種解決辦法，以“保持中國的領(lǐng)土與行政完整，保護(hù)由條約與國際法所保證于各友好國家的一切權(quán)利，保障全世界與中華帝國個(gè)部門進(jìn)行同等的公平貿(mào)易的原則”。其中新增的“保持中國的領(lǐng)土與行政完整”只是一句空話。2．英日同盟20世紀(jì)初，英國為了加強(qiáng)在遠(yuǎn)東的地位，力圖假日本之手遏制俄國在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張。而日本為侵占朝鮮和中國東北急于尋求反俄的同盟者。1902年1月30日，英、日簽訂了《英日同盟條約》。主要內(nèi)容是：締約國雙方相互承認(rèn)有權(quán)保護(hù)自己在中國和朝鮮的利益，如英國在中國的、日本在中國和朝鮮的“特殊利益”遭到他國威脅，或因中朝內(nèi)部發(fā)生“騷亂”而受到侵害，兩國有權(quán)進(jìn)行干預(yù)；締約國一方為保護(hù)上述利益而與第三國作戰(zhàn)時(shí)，另一方應(yīng)嚴(yán)守中立；如締約國一方遭到兩個(gè)或兩個(gè)以上國家進(jìn)攻時(shí)，另一方應(yīng)予以軍事援助，共同作戰(zhàn)。條約有效期為5年。在秘密條款中還規(guī)定:兩國海軍應(yīng)配合行動(dòng)，在遠(yuǎn)東海域保持優(yōu)勢。英、日同盟是針對(duì)俄國的軍事攻守同盟，也是侵略中國和朝鮮的戰(zhàn)爭工具。同盟訂立后，日本加緊擴(kuò)軍備戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)了1904～1905年的日俄戰(zhàn)爭。1905年兩國簽訂了第2個(gè)同盟條約，承認(rèn)日本對(duì)朝鮮的“保護(hù)權(quán)”，重申在遭到任何第三國進(jìn)攻時(shí)應(yīng)提供軍事援助。1911年簽訂第3個(gè)同盟條約。1921年12月13日宣告失效，在華盛頓會(huì)議上被《四國條約》所埋葬?！端膰鴹l約》簽定的掌聲成為英日同盟的喪鐘，這樣，英日同盟就完成了自己的最后使命，化為歷史的塵埃。3．日本八八艦隊(duì)1905年5月27日，在日俄作戰(zhàn)中，東鄉(xiāng)平八郎率日本聯(lián)合艦隊(duì)全殲俄國波羅的海艦隊(duì)，一舉確立了其海軍強(qiáng)國的地位。從此，大艦巨炮便成了海軍的傳統(tǒng)，八八艦隊(duì)便隨之出籠，其宗旨是以八艘戰(zhàn)列艦和八艘巡洋艦組成強(qiáng)大的海軍力量與敵決戰(zhàn)。為此，日本野心勃勃地開始其八八艦隊(duì)計(jì)劃——（1）最先是用現(xiàn)成的艦隊(duì)組成六六艦隊(duì)?wèi)?zhàn)艦：“三笠”、“朝日”、“富士”、“八島”、“敷島”、“初瀬”裝甲巡洋艦：“出云”、“吾妻”、“淺間”、“八云”“常磐”、“磐手”（２）計(jì)劃發(fā)展為八四艦隊(duì)（1919年計(jì)劃預(yù)算）戰(zhàn)艦：“扶?！薄ⅰ吧匠恰?、“伊勢”、“日向”、“長門”、“陸奧”、“加賀”、“土佐”戰(zhàn)列巡洋艦：“榛名”、“霧島”“天城”、“赤城”（３）八六艦隊(duì)充當(dāng)艦（1920年預(yù)算）戰(zhàn)艦：“扶?！?、“山城”、“伊勢”、“日向”、“長門”、“陸奧”、“加賀”、“土佐”戰(zhàn)列巡洋艦：“榛名”、“霧島”、“天城”、“赤城”、“高雄”、“愛宕”（４）到1920年，才形成八八艦隊(duì)的最終計(jì)劃戰(zhàn)艦：“長門”、“陸奧”、“加賀”、“土佐”“紀(jì)伊”、“尾張”、“駿河”、“近河”戰(zhàn)列巡洋艦：“天城”、“赤城”、“高雄”、“愛宕”、“伊吹”、“鞍馬”、“穗高”、“戶隱”艦齢８年以上的第２線兵力八八艦隊(duì)充當(dāng)艦戰(zhàn)艦：“薩摩”、“安蕓”、“河內(nèi)”、“摂津”、“扶?！薄ⅰ吧匠恰?、“伊勢”、“日向”戰(zhàn)列巡洋艦：“筑波”、“生駒”、“鞍馬”、“伊吹”、“金剛”、“比叡”、“榛名”、“霧島”在華盛頓條約中，日本計(jì)劃中的大量戰(zhàn)艦和戰(zhàn)列巡洋艦被中止。完成的部分戰(zhàn)艦在二次世界大戰(zhàn)中陸續(xù)被消滅。4．主力艦小史主力艦的原名叫戰(zhàn)列艦，又稱為戰(zhàn)斗艦、戰(zhàn)艦，是一種以大口徑火炮的攻擊力與厚重裝甲的防護(hù)力相結(jié)合的高噸位海軍作戰(zhàn)艦艇?！皯?zhàn)列艦”這個(gè)名字起源于帆船時(shí)代的“戰(zhàn)列線戰(zhàn)斗艦”。當(dāng)時(shí)海戰(zhàn)方式為交戰(zhàn)雙方的艦隊(duì)在海戰(zhàn)中各自排成單列縱隊(duì)的戰(zhàn)列線，進(jìn)行同向異舷或異向同舷的舷側(cè)方向火炮對(duì)射。凡是其規(guī)模足夠大，可以參加此種戰(zhàn)斗的艦船均被稱作戰(zhàn)列艦1638年建成的英艦“海上君王”號(hào)便是這種戰(zhàn)艦的第一艘，它有3層舷炮甲板，102門火炮。這時(shí)的戰(zhàn)列艦基本上全為木材建造，有時(shí)在水線以下包裹銅皮。動(dòng)力為風(fēng)帆，武器為前膛火炮，發(fā)射用于摧毀船體的圓形彈丸、殺傷人員的霰彈以及破壞帆具的鏈彈。世界最古老之現(xiàn)代軍艦，英國皇家海軍勝利號(hào)19世紀(jì)中葉之后，隨著科學(xué)技術(shù)和造船工業(yè)的發(fā)展，風(fēng)帆動(dòng)力戰(zhàn)列艦逐漸讓位給蒸汽動(dòng)力戰(zhàn)列艦，戰(zhàn)列艦進(jìn)入以蒸汽機(jī)為動(dòng)力的鋼鐵軍艦時(shí)代。到19世紀(jì)70年代，世界各海軍強(qiáng)國的蒸汽裝甲戰(zhàn)列艦已達(dá)到較高的水平。蒸汽機(jī)不僅為軍艦提供了推進(jìn)動(dòng)力，而且蒸汽還被用于操縱舵系統(tǒng)、錨泊系統(tǒng)、轉(zhuǎn)動(dòng)裝甲炮塔系統(tǒng)、裝填彈藥、抽水及升降艦載小艇等。大型蒸汽裝甲戰(zhàn)列艦的排水量達(dá)到8000至9000噸，推進(jìn)功率達(dá)到6000至8000匹馬力。這時(shí)的戰(zhàn)列艦在主甲板的中央軸線上或者艦體兩側(cè)裝配了能做360度全向旋轉(zhuǎn)的裝甲炮塔，艦炮也都普遍采用了螺旋膛線，攻擊力進(jìn)一步增強(qiáng)。1892年，英國人建造出了世界上第一艘采用全鋼質(zhì)艦體的戰(zhàn)列艦——“皇家君主”號(hào)，隨后成為各國戰(zhàn)列艦設(shè)計(jì)的樣板。此后，戰(zhàn)列艦普遍采用鋼質(zhì)艦體，滿載排水量可達(dá)到12000噸，采用螺旋膛線的主炮口徑達(dá)到300至350毫米，艦體防護(hù)裝甲的厚度達(dá)到230至450毫米，航速為16至18節(jié)。此時(shí)，艦炮威力、裝甲防護(hù)力、航速和排水量等，成為各國公認(rèn)的建造戰(zhàn)列艦的四大要素。英國、法國、德國、美國、日本、意大利、俄國、奧匈帝國、奧斯曼帝國等國的海軍紛紛建造或進(jìn)口大批戰(zhàn)列艦。戰(zhàn)列艦已經(jīng)成為海軍強(qiáng)國實(shí)力的象征。1906年，一種全新的戰(zhàn)列艦無畏艦出現(xiàn)了。英國海軍的無畏號(hào)戰(zhàn)列艦采用了統(tǒng)一型號(hào)的重型火炮，以及高功率的蒸汽輪機(jī)。無畏號(hào)戰(zhàn)列艦排水量17,900噸，航速21節(jié)，裝備有安裝在五座炮塔內(nèi)的10門305毫米主炮，24門76毫米副炮，水下魚雷發(fā)射器5座，這比當(dāng)時(shí)其它最大的裝甲艦的火力還要強(qiáng)1倍以上；兩舷，炮塔和指揮塔的裝甲厚達(dá)280毫米。這一時(shí)期，英國和德國展開了大規(guī)模的海軍軍備競賽。到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，英國共有戰(zhàn)列艦和戰(zhàn)列巡洋艦73艘，德國則有52艘。第一次世界大戰(zhàn)中的1916年，英德兩國海軍之間爆發(fā)了人類有史以來規(guī)模最大的海戰(zhàn)——日德蘭海戰(zhàn)。成為戰(zhàn)列艦主宰海洋的“大艦巨炮制勝主義”理論歷史頂點(diǎn)。根據(jù)這次海戰(zhàn)的教訓(xùn)，主要的海軍國家改進(jìn)了無畏艦的設(shè)計(jì)。主要改進(jìn)措施包括：增大主炮口徑，改進(jìn)炮塔、火藥庫等部位的防護(hù)；采取重點(diǎn)防護(hù)措施，加厚重要部位的裝甲，減少或取消非重要部位的裝甲；重視水平防護(hù)、以及水線以下對(duì)魚雷的防護(hù)。這種無畏型戰(zhàn)列艦通常被稱為“后日德蘭型戰(zhàn)列艦”。第一次世界大戰(zhàn)以德國及同盟國的失敗告終。根據(jù)1918年的停戰(zhàn)協(xié)定，德國公海艦隊(duì)向協(xié)約國投降，并集中在英國北部奧克尼群島的斯卡帕灣，等待作為戰(zhàn)爭賠償分配給戰(zhàn)勝國。但是其中的大部分軍艦在1919年6月21日被德國水兵鑿沉。在戰(zhàn)爭期間，各海軍強(qiáng)國都設(shè)計(jì)了規(guī)模和火力更強(qiáng)大的戰(zhàn)列艦，主炮口徑上升到16至18英寸。由于戰(zhàn)列艦的建造和維護(hù)費(fèi)用極其高昂，這種耗費(fèi)高昂的軍備競賽在戰(zhàn)爭結(jié)束后顯然不再是必需的了。1922年華盛頓會(huì)議期間，美國、英國、日本、法國和意大利五個(gè)海軍強(qiáng)國簽訂了《限制海軍軍備條約》（華盛頓海軍條約），限制戰(zhàn)列艦和戰(zhàn)列巡洋艦的噸位（35,000噸）和主炮口徑（不得超過16英寸），并規(guī)定美、英、日、法、意五國海軍的主力艦（戰(zhàn)列艦和戰(zhàn)列巡洋艦）噸位比例為10:10:6::。喬治五世級(jí)戰(zhàn)列艦是典型條約戰(zhàn)列艦1936年12月31日，《華盛頓海軍條約》期滿作廢，各海軍強(qiáng)國重新開始戰(zhàn)列艦的建造工作。這一時(shí)期的戰(zhàn)列艦大多采用15或16英寸甚至18英寸口徑主炮，航速達(dá)27節(jié)以上，甚至30節(jié)以上。這一時(shí)期，由于航空母艦和潛艇成為海軍作戰(zhàn)的主要艦種，戰(zhàn)列艦在第二次世界大戰(zhàn)中逐漸淪為次等的海軍主力艦。在太平洋戰(zhàn)場，美國海軍的8艘舊式戰(zhàn)列艦大多在珍珠港事件中受到損失，其中打撈起來的6艘在本國修理后，擔(dān)負(fù)起支援兩棲作戰(zhàn)轟擊岸上目標(biāo)的任務(wù)。而新建造的高速戰(zhàn)列艦則擔(dān)任航空母艦特混編隊(duì)的艦隊(duì)警戒（尤其是防空警戒和雷達(dá)哨艦）任務(wù)。1945年8月15日，日本代表在美國密蘇里號(hào)戰(zhàn)列艦上簽訂了投降文件。戰(zhàn)列艦在海軍中的光榮生涯達(dá)到了頂峰，以及終點(diǎn)。第二次世界大戰(zhàn)后，各國的戰(zhàn)列艦紛紛作為廢鋼鐵出售給私人公司拆毀，或作為靶艦和武器試驗(yàn)平臺(tái)遭到摧毀。美國海軍曾將依阿華級(jí)戰(zhàn)列艦投入朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，隨后將其退役封存。1980年代，美國對(duì)4艘已退役的“依阿華”級(jí)戰(zhàn)列艦進(jìn)行現(xiàn)代化改裝，加裝各種新型雷達(dá)，導(dǎo)彈，防空，電子對(duì)抗和指揮控制通信系統(tǒng)，重新編入現(xiàn)役，分別部署于太平洋和大西洋，獨(dú)立進(jìn)行海上作戰(zhàn)，支援登陸和攻擊岸上目標(biāo)等任務(wù)。在1991年1月的海灣戰(zhàn)爭中，美軍曾使用其中的“密蘇里”號(hào)和“威斯康星”號(hào)戰(zhàn)列艦對(duì)伊拉克目標(biāo)進(jìn)行炮擊和發(fā)射巡航導(dǎo)彈。但在此后的1993年，美國的4艘戰(zhàn)列艦又再次退出現(xiàn)役，“戰(zhàn)列艦”這一級(jí)別也正式從美國海軍現(xiàn)役艦船分類中撤消。目前，世界各國只有美國的四艘依阿華級(jí)戰(zhàn)列艦、兩艘南達(dá)科他級(jí)戰(zhàn)列艦和北卡羅來納號(hào)、得克薩斯號(hào)戰(zhàn)列艦，以及日本的三笠號(hào)前無畏型戰(zhàn)列艦作為浮動(dòng)博物館得到永久保存。5．華盛頓會(huì)議前后的山東問題山東問題即指日本于1914年對(duì)德宣戰(zhàn)后強(qiáng)占青島及膠濟(jì)鐵路的歸還問題。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，1914年8月15日日本借口“日英同盟”，向德國發(fā)出最后通牒，要求德國“將全部膠州租借地?zé)o償無條件交付于帝國憲兵，以備將來交還中國”。實(shí)則用“將來”二字為其長期占領(lǐng)埋下伏筆。袁世凱明知日本居心叵測，仍以卑辭媚之，竟說什么“日本政府與德國最后通牒，亦系愿永保東亞和平”，“足證主持公道，誠表友誼，至為感謝”。因德國政府并無答復(fù)，日本遂于23日對(duì)德宣戰(zhàn)。9月2日，日本軍隊(duì)突然從山東半島北岸的龍口登陸，先后占領(lǐng)掖縣、平度、即墨及膠縣車站。然后，又沿膠濟(jì)鐵路西犯，接連占領(lǐng)濰縣、張店、周村、濟(jì)南等地車站。與此同時(shí)，由3萬日軍和2000英軍組成的“日英聯(lián)軍”，也從嶗山灣登陸，對(duì)青島德軍發(fā)起了進(jìn)攻。德軍力孤勢蹙，被迫于11月7日投降。16日，日軍開進(jìn)青島市區(qū)。于是，青島及膠濟(jì)鐵路沿線被置于日本的統(tǒng)治之下。

戰(zhàn)后召開的巴黎和會(huì)是由列強(qiáng)控制的分贓會(huì)議，所簽訂的《凡爾賽和約》將德國在山東的權(quán)益轉(zhuǎn)交給了日本。這激起了中國人民的極大憤怒，爆發(fā)了著名的五四運(yùn)動(dòng)。中國代表團(tuán)在巴黎和會(huì)上據(jù)理力爭，最后拒絕在對(duì)德和約上簽字，致使日本的侵略擴(kuò)張沒有得到承認(rèn)，山東問題由此成為“懸案”。

由于巴黎和會(huì)未能解決列強(qiáng)之間在遠(yuǎn)東地區(qū)的矛盾，在美國的提議下，1921年召開了華盛頓會(huì)議。此時(shí)，國際形勢與巴黎和會(huì)時(shí)已有所不同。首先是英、美、日等國之間存在著激烈的海軍軍備競賽。1918年12月，威爾遜總統(tǒng)向國會(huì)提出了新的海軍五年計(jì)劃：建造10艘主力艦、6艘輕巡洋艦和130艘輔助艦。1918年至1920年，美國有12艘大型軍艦下水。1920年，日本實(shí)施“八·八”艦隊(duì)計(jì)劃，計(jì)劃到1927年建成戰(zhàn)艦8艘、巡洋艦8艘以及輔助艦等。英國首相勞合·喬治則表示：“英國將耗費(fèi)最后一文錢，使它的海軍優(yōu)越于美國或任何一國的海軍。”但同時(shí)，由于受國內(nèi)外許多因素的制約，列強(qiáng)之間也存在著相互妥協(xié)的一面。其次，《凡爾賽和約》只是調(diào)整了列強(qiáng)在西方的關(guān)系，在亞太地區(qū)的關(guān)系也需要調(diào)整，即根據(jù)新的力量對(duì)比重新劃分勢力范圍。一戰(zhàn)后，德國、俄國退出了在亞太地區(qū)的爭霸，法國多顧及歐洲事務(wù)，英國仍然保持強(qiáng)大的勢力，美、日在大戰(zhàn)中力量迅速膨脹，因而在這一地區(qū)的角逐中，英、美、日占據(jù)重要地位。亞太地區(qū)的核心問題是“中國問題”，誰占有中國，誰就擁有這一地區(qū)的霸權(quán)地位。一戰(zhàn)期間，日本在華勢力擴(kuò)張很快，這已為西方列強(qiáng)所不容。其中，美、日爭奪尤為激烈，美國推行“門戶開放”、“機(jī)會(huì)均等”政策，試圖壓制日本。英國的態(tài)度與美國接近，因而存在著英、美共同對(duì)抗日本的可能性?？偟膰H形勢對(duì)中國是有利的。

1921年11月12日，華盛頓會(huì)議正式召開，參加國有美、英、日、法、意、中、荷、比和葡萄牙等九國，會(huì)議內(nèi)容主要是限制軍備和遠(yuǎn)東太平洋問題。所謂遠(yuǎn)東問題，實(shí)際就是中國問題?！瓣P(guān)于太平洋和遠(yuǎn)東事務(wù)的討論事實(shí)上也就是對(duì)中國問題的討論”，“這次會(huì)議對(duì)于中國顯然是很重要的。中國的主要對(duì)手是日本。中國非常盼望趁這個(gè)機(jī)會(huì)徹底解決山東問題，要求國際上確保中國的安全，承認(rèn)中國與世界其他國家的平等地位”。因此，中國代表團(tuán)擬議中的基本目標(biāo)首先是要大會(huì)“能為中國公平地解決山東問題，而且能致力于消除或放松當(dāng)時(shí)存在的對(duì)于中國行使主權(quán)權(quán)利的各種限制和侵犯”。

11月16日，在太平洋及遠(yuǎn)東問題委員會(huì)第一次會(huì)議上，中國首席代表施肇基提出了解決中國問題的10項(xiàng)原則，主要內(nèi)容為：各國尊重并遵守中國領(lǐng)土完整及行政獨(dú)立原則；中國聲明不以本國領(lǐng)土和沿海地方之無論何處割讓或租借與無論何國；中國贊同開放門戶、工商業(yè)機(jī)會(huì)均等主義，并自愿將其實(shí)行于中國各地，無有例外；各國不得私下簽訂有關(guān)中國的條約或向中國要求特別權(quán)益，已訂之約應(yīng)公開宣布，經(jīng)審定是否符合會(huì)議原則，以確定其范圍與效力；取消或修改有礙中國行政主權(quán)的各種限制；保障和平解決遠(yuǎn)東及太平洋問題，尊重中國的中立權(quán)等。中國代表團(tuán)的10項(xiàng)原則，法國代表團(tuán)認(rèn)為它太“空泛”，應(yīng)指明為“解決滿蒙、山東及其他諸爭端”，實(shí)際是說中國議案只應(yīng)針對(duì)日本，不應(yīng)涉及他國在華利益。英國看法與法國大致相仿。美國首席代表休斯在大會(huì)次日對(duì)代表團(tuán)成員說他“總是贊同這樣一種理論，即本國決不會(huì)由于日本對(duì)中國的任何侵略而走向戰(zhàn)爭，因此最多只能做到使日本住手”。這番話實(shí)際為整個(gè)會(huì)議處理中國問題定下了基調(diào)。

華盛頓會(huì)議召開后，中國人民一直密切關(guān)注會(huì)議的進(jìn)程，強(qiáng)烈要求把山東問題提交大會(huì)討論?！棒敯浮睂⒃诖髸?huì)“邊緣”討論的消息傳出后，在華盛頓的中國各界代表、留學(xué)生紛紛表示反對(duì)，認(rèn)為這樣等于“無形承認(rèn)《凡爾賽條約》和‘二十一條’，違反三年來奔走運(yùn)動(dòng)的真精神”，堅(jiān)決反對(duì)直接交涉。中國代表王寵惠也認(rèn)為這種安排是直接談判，故提出辭職。顧維鈞、顏惠慶則說這種會(huì)談并不是直接交涉。其實(shí)，這種安排是中、日、美三方相互妥協(xié)的結(jié)果。它既不是直接交涉，也不是“會(huì)內(nèi)”討論，但會(huì)談達(dá)成的協(xié)議為會(huì)議所接受。美、英兩國安排“邊緣”會(huì)談，派觀察員列席，實(shí)現(xiàn)了干預(yù)山東問題的目的。

1921年12月1日，中日雙方全權(quán)代表，開始談判山東問題。山東問題爭執(zhí)的核心是鐵路問題。起初，日本人堅(jiān)持中日聯(lián)合經(jīng)營膠濟(jì)鐵路要求，目的是通過控制鐵路，變相控制整個(gè)山東。在遭到中國代表團(tuán)強(qiáng)烈反對(duì)后，日本人又拋出一項(xiàng)建議，要求中國向日本銀行家籌借一筆長期貸款來贖買鐵路，在貸款使用期間應(yīng)使用由日本金融家推薦的總工程師、車務(wù)長和會(huì)計(jì)師各一人，用意還是要長期控制這條鐵路。中國代表當(dāng)即抗辯聲明：“任何國家堅(jiān)持讓別國接受不需要的貸款都是不合情理的?！敝螅袊韴F(tuán)又提出兩個(gè)方案供日方選擇：其一，現(xiàn)款贖路?！爸袊谠撀芬平磺耙?guī)定日期，或在移交時(shí)，以存入第三國銀行之款付交日本”。其二，用有價(jià)證券分期付款?！爸袊梅质陻偢?，或以鐵路產(chǎn)業(yè)為抵之國庫券，或付中國銀行公會(huì)之證券。”中國愿自行選用膠濟(jì)鐵路日籍工程師。中國代表聲明，如果日本不及時(shí)承認(rèn)中國付款贖路辦法，就要終止交涉；一面又請(qǐng)英、美代表居間斡旋。后來幾經(jīng)磋商，終于在1922年1月31日達(dá)成協(xié)議。2月1日，休斯將協(xié)議在華盛頓會(huì)議上全文公布。2月4日，中日雙方正式簽署《解決山東懸案條約》及《附約》?！督鉀Q山東懸案條約》共28條，《附約》共6條。至此，華盛頓會(huì)議圍繞中國主權(quán)問題的爭執(zhí)與談判方告結(jié)束。

按中日雙方《解決山東懸案條約》規(guī)定，日本將膠州灣原德國租借地交還中國，日本軍隊(duì)撤出山東；日本將膠濟(jì)鐵路交還中國，中國向日本償還鐵路實(shí)價(jià)5340萬金馬克，以國庫券交付，以鐵路作抵押，15年內(nèi)償清；在未償清之前，由日本人擔(dān)任車務(wù)長和與中國會(huì)計(jì)長權(quán)限相等的會(huì)計(jì)長；青島海關(guān)交還中國，但日商與海關(guān)行文時(shí)可用日語，海關(guān)職員亦要聘用少量日本人；日本1922年12月10日向中國移交膠濟(jì)鐵路權(quán)；日本放棄1898年中德條約中的優(yōu)先權(quán)；海底電纜交還中國；青島鹽場由中國備價(jià)贖回；中國將膠州灣全部開為商埠，等等。

因一戰(zhàn)期間日本出兵中國而引發(fā)的山東問題至此已得到解決。中國收回了青島行政管理權(quán)和部分利益。這是中國近代外交史上的大事。這一結(jié)局的出現(xiàn)是很多因素共同作用的產(chǎn)物。

6．日本東方會(huì)議東方會(huì)議是1927年日本田中內(nèi)閣為制定侵略中國的總方針而召開的重要會(huì)議。1927年4月，日本田中義一組閣。田中義一是一個(gè)惡跡昭彰的大陸擴(kuò)張主義者，他