北京某監(jiān)理工程師投資控制工作總結(jié)

PAGE9北京某監(jiān)理工程師投資控制工作總結(jié)摘要：當前,實施工程監(jiān)理是加強工程造價管理,控制建設(shè)項目工程造價的一個有效途徑。建設(shè)監(jiān)理作為科學(xué)的建設(shè)項目管理方法,是以某項文件或準則為依據(jù),對一項行為進行監(jiān)視、督察、控制和評價。具體來說,主要是以國家政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù),跟蹤控制設(shè)計過程和施工過程。業(yè)主通過監(jiān)理合同將工程委托給監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)對工程的投資、工期和質(zhì)量負責。在項目建設(shè)的各階段,通過科學(xué)的管理和有效的控制來實現(xiàn)業(yè)主控制工程造價的目標。工程監(jiān)理一般從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束。工程造價控制也就是對工程從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束過程中各階段進行有效控制。本文根據(jù)自己在監(jiān)理公司的工作實踐，就如何有效控制各階段工程造價，闡述自己的一些看法和做法。關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理工程造價一、設(shè)計階段的工程造價有效控制工程造價是以設(shè)計圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計對工程造價控制起著關(guān)鍵作用。工程設(shè)計監(jiān)理是工程監(jiān)理的龍頭，要對工程進行有效造價控制首先是對工程設(shè)計的合理性給以審定。如何對工程設(shè)計合理性的審定，我認為在設(shè)計監(jiān)理中應(yīng)做到：1、審核設(shè)計方案的合理性，避免在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的產(chǎn)生；2、審核設(shè)計的安全性，在保證安全性的情況下，盡量最大限度地減少工程量，使工程造價降低。事實說明，這種做法是對的。例如，我們公司監(jiān)理的郵件處理中心工程、郵電大廈工程、康居工程、勞動局大廳工程等都進行了嚴格地設(shè)計審核，排除錯誤率達90%左右，優(yōu)化了方案，節(jié)約了近850萬元的工程造價，單是省財廳工程因優(yōu)化設(shè)計就節(jié)省360萬元，從而有效地控制了工程造價，得到甲方的獎勵和好評。二、建設(shè)發(fā)包階段的工程造價有效控制1、認真做好招標文件現(xiàn)有的建設(shè)發(fā)包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，監(jiān)理公司一般是代理招標角色，代理招標工作中對工程造價控制起關(guān)鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款，包括雙方責任、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與驗收，合同價款與支付，材料與設(shè)備供應(yīng)，設(shè)計變更，竣工與結(jié)算，爭議，違約與索賠。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也即是按招標文件中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能寫得詳細、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。2、嚴格控制材料等可變價格主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價的影響很大，應(yīng)單獨招標。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價格和質(zhì)量方面，招標前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標及其質(zhì)量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴格檢查。我們公司監(jiān)理的廣東廣播中心工程，工程從主體到裝修，都進行了招標。大型設(shè)備如空調(diào)主機、柜機、風(fēng)機盤管、變壓器、高低壓配電屏等，這些對工程造價影響大，價格和質(zhì)量較難把握的部分進行了單獨招標，經(jīng)招標后，其價格、質(zhì)量都能得到保證，并減少了結(jié)算時不必要的扯皮，有效地控制了工程造價。三、工程施工階段的工程造價有效控制1、嚴格控制好撥付進度款工程監(jiān)理方往往會出現(xiàn)兩個極端，一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經(jīng)濟損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監(jiān)理應(yīng)重視這個問題。究其原因是因為有許多監(jiān)理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外，另外就是最好每個工程應(yīng)配備工程造價專業(yè)人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事工程的全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。2、有效控制設(shè)計變更設(shè)計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈設(shè)計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預(yù)見費問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應(yīng)制定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實行"分級控制、限額簽證"。例如，一般單項變更費用在3%以內(nèi)的由施工單位在風(fēng)險費中包干。超過3%的或施工單位未包風(fēng)險費的，實行限額簽證。一般變更在2000元內(nèi)由現(xiàn)場監(jiān)理工程師會同造價管理專業(yè)人員及甲方代表審核后簽定，大于2000元小于20000元的變更則另需總監(jiān)和甲方領(lǐng)導(dǎo)簽認，20000元以上大的設(shè)計變更，先由造價工程師會同監(jiān)理工程師審核后，報總監(jiān)審核，然后提請甲方上級領(lǐng)導(dǎo)論證審批。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。只有這樣對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，有效地控制工程造價。四、工程竣工結(jié)算階段的造價有效控制工程竣工結(jié)算階段，對招標工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應(yīng)先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。1.當前竣工結(jié)算存在的問題

（l）利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結(jié)算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設(shè)單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。

（2）隱蔽工程沒有驗收。建設(shè)項項目沒有實行工程監(jiān)理，或只委托“形式監(jiān)理”（即有監(jiān)理合同，但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理）。建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時，施工單位才找設(shè)計人員補簽證，然后列人結(jié)算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記，甚至根本沒有發(fā)生也列人結(jié)算。

（3）設(shè)計變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。

（4）工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0．3M以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計人少扣重疊交叉多算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。

（5）結(jié)算單價隨意高套。不認真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。

（6）取費計算多加少扣。間接費和利潤等計算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。如掛靠高套——按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費的項目，有的施工單位四級企業(yè)掛靠二級企業(yè)，用二級企業(yè)的介紹信與建設(shè)單位簽合同，結(jié)算時按二級企業(yè)取費，各項費率從四級企業(yè)提高到二級企業(yè)標準，造價明顯增加，而實際施工質(zhì)量還是四級施工企業(yè)的水平。這種掛靠高套至今仍時有出現(xiàn)，有的已發(fā)展到借用一級施工企業(yè)的名義參加招投標，以便取費高套和爭取項目。差價為負值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負差少扣，多報結(jié)算總值。但有的項目結(jié)算中，當發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時，就隨意把該用價差法高速的改為指數(shù)法調(diào)差；或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的，改用價差法，以便用少扣負差和擴大人工、機械費數(shù)量多調(diào)整人工費及機械費等手法，多計列人直接費的價差。此外，計算誤差、虛設(shè)項目等問題也時有發(fā)生。2.如何加強竣工結(jié)算審核工作針對上述問題及其相關(guān)因素，加強工程竣工結(jié)算審核工作應(yīng)從以下幾方面人手：

（1）核對發(fā)包合同條款。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等等，對工程竣工結(jié)算進行審核；若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請業(yè)主與施工單位認真研究，明確結(jié)算要求。

（2）檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列人結(jié)算。

（3）落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單’”和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列人結(jié)算。

（4）按圖核實工程數(shù)量?？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。招投標工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算。

（5）嚴格執(zhí)行定額單價。除投資包干部分外，結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，一般以當?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）當時執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價，當?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）、建設(shè)行政主管部門和工程造價管理部門發(fā)布的報告期價格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準。定額單價沒有的項目應(yīng)按類似定額進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據(jù)，編制補充單價；不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計算。

（6）注意各項費用計取。建安工程的取費標準應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，后核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工費調(diào)整部分之和。建筑工程按工程類別取費，計取基數(shù)不同的應(yīng)分別計算。如其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費以定額直接費及報告期直接費價格指數(shù)或價差調(diào)整之和為基數(shù)；間接費和勞動保險費均以真接工程費合計為基數(shù)，而利潤則以直接工程費、間接費和勞動保險費三者之和為基數(shù)，應(yīng)按程序分別計算或先以統(tǒng)一的基數(shù)換算各項費率后，用綜合費率計取各項費用。

（7）有關(guān)單位參與把關(guān)：建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負責人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)，對