關(guān)于成立區(qū)域衛(wèi)生公司運(yùn)營方案

泓域咨詢/關(guān)于成立區(qū)域衛(wèi)生公司運(yùn)營方案目錄第一章項(xiàng)目概述 6一、項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位 6二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 6三、建設(shè)背景 6四、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 7五、建設(shè)投資估算 7六、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 8七、主要結(jié)論及建議 9第二章公司組建方案 10一、公司經(jīng)營宗旨 10二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 10三、公司組建方式 11四、公司管理體制 11五、部門職責(zé)及權(quán)限 12六、核心人員介紹 16七、財(cái)務(wù)會計(jì)制度 17第三章市場營銷和行業(yè)分析 24一、優(yōu)化供給，完善全方位全生命周期健康服務(wù)體系 24二、市場與消費(fèi)者市場 32三、總體布局和資源配置 33四、規(guī)劃背景 46五、估計(jì)當(dāng)前市場需求 51六、提質(zhì)擴(kuò)容，建強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系 53七、深化提升，建活基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 55八、多面統(tǒng)籌，建牢公共衛(wèi)生體系 58九、營銷組織的設(shè)置原則 62十、顧客滿意 64十一、營銷調(diào)研的方法 66十二、營銷部門與內(nèi)部因素 69第四章經(jīng)營戰(zhàn)略方案 72一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的概念及特點(diǎn) 72二、企業(yè)文化的基本內(nèi)容 73三、企業(yè)文化的概念、結(jié)構(gòu)、特征 77四、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略控制的含義與必要性 81五、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施 83六、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的作用 85七、企業(yè)目標(biāo)市場與營銷戰(zhàn)略選擇 86第五章人力資源方案 95一、績效考評周期及其影響因素 95二、人力資源費(fèi)用支出控制的原則 98三、人力資源配置的基本原理 98四、招聘成本及其相關(guān)概念 103五、薪酬體系設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作 104六、員工滿意度調(diào)查的內(nèi)容 107七、培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)策略 108第六章運(yùn)營管理 113一、公司經(jīng)營宗旨 113二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 113三、各部門職責(zé)及權(quán)限 114四、財(cái)務(wù)會計(jì)制度 117第七章投資估算及資金籌措 124一、建設(shè)投資估算 124建設(shè)投資估算表 125二、建設(shè)期利息 125建設(shè)期利息估算表 126三、流動(dòng)資金 127流動(dòng)資金估算表 127四、項(xiàng)目總投資 128總投資及構(gòu)成一覽表 128五、資金籌措與投資計(jì)劃 129項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 129第八章經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析 131一、經(jīng)濟(jì)評價(jià)財(cái)務(wù)測算 131營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 131綜合總成本費(fèi)用估算表 132利潤及利潤分配表 134二、項(xiàng)目盈利能力分析 135項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 136三、財(cái)務(wù)生存能力分析 138四、償債能力分析 138借款還本付息計(jì)劃表 139五、經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論 140第九章財(cái)務(wù)管理 141一、存貨成本 141二、影響營運(yùn)資金管理策略的因素分析 142三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)計(jì)原則 144四、存貨管理決策 148五、流動(dòng)資金的概念 150六、營運(yùn)資金的管理原則 151七、分析與考核 152報(bào)告說明著眼衛(wèi)生健康發(fā)展建設(shè)需求，立足自身學(xué)科特色和學(xué)科優(yōu)勢，堅(jiān)持醫(yī)教研三位一體，遴選一批省級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過1至2個(gè)周期的建設(shè)（以五年為一個(gè)周期），爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。圍繞血液內(nèi)科、皮膚性病科、病理科、全科醫(yī)療科等學(xué)科，打造一批省內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資3404.31萬元，其中：建設(shè)投資2181.86萬元，占項(xiàng)目總投資的64.09%；建設(shè)期利息30.26萬元，占項(xiàng)目總投資的0.89%；流動(dòng)資金1192.19萬元，占項(xiàng)目總投資的35.02%。項(xiàng)目正常運(yùn)營每年?duì)I業(yè)收入11300.00萬元，綜合總成本費(fèi)用8639.72萬元，凈利潤1950.38萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率46.57%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值6299.70萬元，全部投資回收期4.01年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性；項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)及工藝成熟，達(dá)到大批量生產(chǎn)的條件，且項(xiàng)目產(chǎn)品性能優(yōu)越，是推廣型產(chǎn)品；項(xiàng)目產(chǎn)品采用了目前國內(nèi)最先進(jìn)的工藝技術(shù)方案；項(xiàng)目設(shè)施對環(huán)境的影響經(jīng)評價(jià)分析是可行的；根據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析，經(jīng)濟(jì)效益好，在財(cái)務(wù)方面是充分可行的。本報(bào)告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項(xiàng)目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報(bào)告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：關(guān)于成立區(qū)域衛(wèi)生公司項(xiàng)目單位：xx有限公司項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx，區(qū)域地理位置優(yōu)越，設(shè)施條件完備。建設(shè)背景根據(jù)國家，省大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展以及人民群眾健康需求，堅(jiān)持總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入、有效使用原則，堅(jiān)持梯度配置，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備，逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置比重。推動(dòng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查、上級醫(yī)院診斷的服務(wù)模式，支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心和檢驗(yàn)中心，提高設(shè)備使用效率，逐步建立大型醫(yī)用設(shè)備資源共用、共享機(jī)制。根據(jù)保障公共衛(wèi)生安全需要及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測、大型救治、衛(wèi)生應(yīng)急和信息化等設(shè)施設(shè)備；加強(qiáng)配備承擔(dān)傳染病救治和緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)體外膜肺、移動(dòng)CT、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀、移動(dòng)手術(shù)室、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架等設(shè)備。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際工作情況，xx有限公司將項(xiàng)目的建設(shè)周期確定為12個(gè)月。建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資3404.31萬元，其中：建設(shè)投資2181.86萬元，占項(xiàng)目總投資的64.09%；建設(shè)期利息30.26萬元，占項(xiàng)目總投資的0.89%；流動(dòng)資金1192.19萬元，占項(xiàng)目總投資的35.02%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資2181.86萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用1583.84萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用540.81萬元，預(yù)備費(fèi)57.21萬元。項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入11300.00萬元，綜合總成本費(fèi)用8639.72萬元，納稅總額1208.02萬元，凈利潤1950.38萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率46.57%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值6299.70萬元，全部投資回收期4.01年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬元3404.311.1建設(shè)投資萬元2181.861.1.1工程費(fèi)用萬元1583.841.1.2其他費(fèi)用萬元540.811.1.3預(yù)備費(fèi)萬元57.211.2建設(shè)期利息萬元30.261.3流動(dòng)資金萬元1192.192資金籌措萬元3404.312.1自籌資金萬元2169.062.2銀行貸款萬元1235.253營業(yè)收入萬元11300.00正常運(yùn)營年份4總成本費(fèi)用萬元8639.72""5利潤總額萬元2600.51""6凈利潤萬元1950.38""7所得稅萬元650.13""8增值稅萬元498.12""9稅金及附加萬元59.77""10納稅總額萬元1208.02""11盈虧平衡點(diǎn)萬元3610.56產(chǎn)值12回收期年4.0113內(nèi)部收益率46.57%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元6299.70所得稅后主要結(jié)論及建議本項(xiàng)目生產(chǎn)線設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，即提高了產(chǎn)品質(zhì)量，又增加了產(chǎn)品附加值，具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目生產(chǎn)所需原料立足于本地資源優(yōu)勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項(xiàng)目實(shí)施后的正常生產(chǎn)經(jīng)營。綜上所述，項(xiàng)目的實(shí)施將對實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)具有重要意義，本期項(xiàng)目的建設(shè)，是十分必要和可行的。公司組建方案公司經(jīng)營宗旨憑借專業(yè)化、集約化的經(jīng)營策略，發(fā)揮公司各方面的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，為全體股東提供滿意的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善管理制度及運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅(jiān)持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭利用3-5年的時(shí)間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場競爭實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。5、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司組建方式xx有限公司主要由xxx集團(tuán)有限公司和xx（集團(tuán)）有限公司共同出資成立。其中：xxx集團(tuán)有限公司出資1001.00萬元，占xx有限公司70%股份；xx（集團(tuán)）有限公司出資429萬元，占xx有限公司30%股份。公司管理體制xx有限公司實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務(wù)職能，而且直接對總經(jīng)理負(fù)責(zé)；公司建立完善的營銷、供應(yīng)、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標(biāo)管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運(yùn)行，有力促進(jìn)企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責(zé)如下：1、全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；向本公司職工傳達(dá)滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準(zhǔn)頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，采取有效措施，保證各級人員理解質(zhì)量方針并堅(jiān)持貫徹執(zhí)行；3、負(fù)責(zé)策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準(zhǔn)發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊；4、明確所有與質(zhì)量有關(guān)的職能部門和人員的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系；5、確保質(zhì)量管理體系運(yùn)行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質(zhì)量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責(zé)及權(quán)限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負(fù)責(zé)本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負(fù)責(zé)本公司員工培訓(xùn)的管理，制訂并實(shí)施員工培訓(xùn)計(jì)劃。5、參與識別并確定為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關(guān)的條件加以管理。（二）財(cái)務(wù)部1、參與制定本公司財(cái)務(wù)制度及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。2、參與本公司的工程項(xiàng)目可信性研究和項(xiàng)目評估中的財(cái)務(wù)分析工作。3、負(fù)責(zé)董事會及總經(jīng)理所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料的整理編報(bào)。4、負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門，如稅務(wù)局、財(cái)政局、銀行、會計(jì)事務(wù)所等聯(lián)絡(luò)、溝通工作。5、負(fù)責(zé)資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財(cái)務(wù)情況說明分析，向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告公司經(jīng)營情況。6、負(fù)責(zé)銷售統(tǒng)計(jì)、復(fù)核工作，每月負(fù)責(zé)編制銷售應(yīng)收款報(bào)表，并督促銷售部及時(shí)催交樓款。負(fù)責(zé)銷售樓款的收款工作，并及時(shí)送交銀行。7、負(fù)責(zé)每月轉(zhuǎn)賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負(fù)責(zé)公司總長及所有明細(xì)分類賬的記賬、結(jié)賬、核對，每月5日前完成會計(jì)報(bào)表的編制，并及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負(fù)責(zé)公司全年的會計(jì)報(bào)表、帳薄裝訂及會計(jì)資料保管工作。11、負(fù)責(zé)銀行財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)支票等有關(guān)結(jié)算憑證的購買、領(lǐng)用及保管，辦理銀行收付業(yè)務(wù)。12、負(fù)責(zé)先進(jìn)管理，審核收付原始憑證。13、負(fù)責(zé)編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負(fù)責(zé)公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關(guān)市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計(jì)劃及中長期投資計(jì)劃。3、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的儲備、篩選、投資項(xiàng)目的可行性研究工作。4、負(fù)責(zé)經(jīng)董事會批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的籌建工作。5、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。6、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標(biāo)和銷售成本控制指標(biāo)，并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。2、依據(jù)公司年度銷售指標(biāo)，明確營銷策略，制定營銷計(jì)劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，并對任務(wù)進(jìn)行分解，策劃組織實(shí)施銷售工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負(fù)責(zé)收集市場信息，分析市場動(dòng)向、銷售動(dòng)態(tài)、市場競爭發(fā)展?fàn)顩r等，并定期將信息報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。4、負(fù)責(zé)按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進(jìn)行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負(fù)責(zé)市場物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進(jìn)行評估，根據(jù)公司需求計(jì)劃，編制與之相配套的采購計(jì)劃，并進(jìn)行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)，確保產(chǎn)品價(jià)格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運(yùn)流程，設(shè)計(jì)最佳運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具，選擇合格的運(yùn)輸商，嚴(yán)格按公司下達(dá)的發(fā)運(yùn)成本預(yù)算進(jìn)行有效管理，定期分析費(fèi)用開支，查找超支、節(jié)支原因并實(shí)施控制。10、負(fù)責(zé)對部門員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識培訓(xùn)和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)銷售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍。核心人員介紹1、唐xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷，高級經(jīng)濟(jì)師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。2、丁xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級會計(jì)師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。3、王xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學(xué)歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術(shù)顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。4、孟xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨(dú)立董事。5、孔xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨(dú)立董事。6、莫xx，中國國籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。7、宋xx，中國國籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國注冊會計(jì)師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨(dú)立董事。8、閆xx，中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。財(cái)務(wù)會計(jì)制度（一）財(cái)務(wù)會計(jì)制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)部門的規(guī)定，制定公司的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。上述財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行編制。2、公司除法定的會計(jì)賬簿外，將不另立會計(jì)賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個(gè)人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當(dāng)年稅后利潤時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤彌補(bǔ)虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補(bǔ)公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個(gè)月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項(xiàng)。6、公司利潤分配政策為：公司采取積極的現(xiàn)金方式分配利潤，即公司當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)盈利，在依法提取法定公積金、盈余公積金后進(jìn)行利潤分配。（1）利潤分配原則公司的利潤分配應(yīng)重視對投資者的合理回報(bào)并兼顧公司的可持續(xù)發(fā)展。利潤分配政策應(yīng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并符合法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（2）具體利潤分配政策利潤分配形式及間隔期：公司可以采取現(xiàn)金方式分配股利，公司優(yōu)先采用現(xiàn)金方式分配利潤，現(xiàn)金分配的比例不低于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的可分配利潤的10%。公司當(dāng)年如實(shí)現(xiàn)盈利并有可供分配利潤時(shí)，應(yīng)每年度進(jìn)行利潤分配。董事會可以根據(jù)公司盈利狀況及資金需求狀況提議公司進(jìn)行中期現(xiàn)金分紅。除非經(jīng)董事會論證同意，且經(jīng)獨(dú)立董事發(fā)表獨(dú)立意見、監(jiān)事會決議通過，兩次分紅間隔時(shí)間原則上不少于六個(gè)月。現(xiàn)金分紅的具體條件：公司在當(dāng)年盈利且累計(jì)未分配利潤為正，現(xiàn)金流滿足公司正常生產(chǎn)經(jīng)營和未來發(fā)展的前提下，最近三個(gè)會計(jì)年度內(nèi)，公司以現(xiàn)金形式分配的利潤不少于最近三年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤的30%。公司董事會應(yīng)當(dāng)綜合考慮所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，提出具體現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且無重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到20%。本章程中的“重大資金支出安排”是指公司未來十二個(gè)月內(nèi)擬對外投資、收購資產(chǎn)或購買資產(chǎn)累計(jì)支出達(dá)到或超過公司最近一次經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的10%。出現(xiàn)以下情形之一的，公司可不進(jìn)行現(xiàn)金分紅：合并報(bào)表或母公司報(bào)表當(dāng)年度未實(shí)現(xiàn)盈利；合并報(bào)表或母公司報(bào)表當(dāng)年度經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈額或者現(xiàn)金流量凈額為負(fù)數(shù)；合并報(bào)表或母公司報(bào)表期末資產(chǎn)負(fù)債率超過70%（包括70%）；合并報(bào)表或母公司報(bào)表期末可供分配的利潤余額為負(fù)數(shù)；公司財(cái)務(wù)報(bào)告被審計(jì)機(jī)構(gòu)出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見；公司在可預(yù)見的未來一定時(shí)期內(nèi)存在重大資金支出安排，進(jìn)行現(xiàn)金分紅可能導(dǎo)致公司現(xiàn)金流無法滿足公司經(jīng)營或投資需要。（3）利潤分配的決策程序和機(jī)制公司利潤分配方案由董事會根據(jù)公司經(jīng)營狀況和有關(guān)規(guī)定擬定，并在征詢監(jiān)事會意見后提交股東大會審議批準(zhǔn)，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)發(fā)表明確意見。獨(dú)立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現(xiàn)金分紅具體方案進(jìn)行審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道主動(dòng)與股東特別是中小股東進(jìn)行溝通和交流（包括但不限于提供網(wǎng)絡(luò)投票表決、邀請中小股東參會等方式），充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時(shí)答復(fù)中小股東關(guān)心的問題。公司在年度報(bào)告中詳細(xì)披露現(xiàn)金分紅政策的制定及執(zhí)行情況。公司董事會應(yīng)在年度報(bào)告中披露利潤分配方案及留存的未分配利潤的使用計(jì)劃安排或原則，公司當(dāng)年利潤分配完成后留存的未分配利潤應(yīng)用于發(fā)展公司經(jīng)營業(yè)務(wù)。公司當(dāng)年盈利但董事會未做出現(xiàn)金分紅預(yù)案的，應(yīng)在年度報(bào)告中披露未做出現(xiàn)金分紅預(yù)案的原因及未用于分紅的資金留存公司的用途，獨(dú)立董事發(fā)表的獨(dú)立意見。公司如遇借殼上市、重大資產(chǎn)重組、合并分立或者因收購導(dǎo)致公司控制權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)在重大資產(chǎn)重組報(bào)告書、權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書或者收購報(bào)告書中詳細(xì)披露重組或者控制權(quán)發(fā)生變更后上市公司的現(xiàn)金分紅政策及相應(yīng)的規(guī)劃安排、董事會的情況說明等信息。（4）利潤分配政策調(diào)整的條件、決策程序和機(jī)制（5）利潤分配方案的實(shí)施公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，董事會須在股東大會召開后兩個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)金分紅或股利的派發(fā)事項(xiàng)。如存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內(nèi)部審計(jì)1、公司實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，配備專職審計(jì)人員，對公司財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。2、公司內(nèi)部審計(jì)制度和審計(jì)人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會批準(zhǔn)后實(shí)施。審計(jì)負(fù)責(zé)人向董事會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（三）會計(jì)師事務(wù)所的聘任1、公司聘用會計(jì)師事務(wù)所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計(jì)師事務(wù)所。2、公司保證向聘用的會計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及其他會計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。3、會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)費(fèi)用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續(xù)聘會計(jì)師事務(wù)所時(shí)，提前30天事先通知會計(jì)師事務(wù)所，公司股東大會就解聘會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行表決時(shí)，允許會計(jì)師事務(wù)所陳述意見。會計(jì)師事務(wù)所提出辭聘的，應(yīng)當(dāng)向股東大會說明公司有無不當(dāng)情形。市場營銷和行業(yè)分析優(yōu)化供給，完善全方位全生命周期健康服務(wù)體系圍繞生命全周期和健康全過程，以一老一小為重點(diǎn)，提升嬰幼兒照護(hù)、婦幼健康、老年健康、康復(fù)服務(wù)、心理健康與精神衛(wèi)生、健康教育、職業(yè)健康、血液供應(yīng)保障服務(wù)能力，全面提高全方位全生命周期健康服務(wù)能力。（一）提升托育服務(wù)能力逐步建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的服務(wù)供給體系，開展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。扶持推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)，加大對農(nóng)村、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持和指導(dǎo)，強(qiáng)化社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接。引導(dǎo)社會力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加普惠制托育服務(wù)供給，到2025年全市每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4．50個(gè)。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織提供家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)+托育發(fā)展，開發(fā)公益課程，開展在線育兒教育等服務(wù)。（二）提升婦幼健康服務(wù)能力健全以婦幼保健院為骨干，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院為支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的婦幼健康服務(wù)體系，促進(jìn)保健與臨床相結(jié)合，改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升婦幼健康服務(wù)供給能力。1、加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持承德市婦幼保健院達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，縣級婦幼保健院力爭達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，承德市婦幼保健院達(dá)到三級甲等水平，30%的縣級婦幼保健院達(dá)到二級甲等水平。規(guī)范綜合醫(yī)院產(chǎn)科、婦科、兒科建設(shè)，著力建設(shè)優(yōu)勢明顯、特色突出的婦產(chǎn)、兒童專科醫(yī)院。支持社會資本舉辦高端婦產(chǎn)醫(yī)院。市縣級婦幼保健院和二級以上綜合性醫(yī)院建設(shè)新生兒科。到2025年，每千名兒童擁有兒科床位數(shù)達(dá)到2．50張、兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0．87名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少有1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)師和2名從事兒童保健服務(wù)的醫(yī)師。實(shí)施生殖健康促進(jìn)工程，加強(qiáng)生殖專科醫(yī)院的服務(wù)能力建設(shè)。2、建設(shè)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心依托承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，承德市中心醫(yī)院、解放軍聯(lián)勤保障第981醫(yī)院、承德市婦幼保健院建設(shè)市縣級危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。到2025年，至少建設(shè)1個(gè)市級危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心，各縣（市、區(qū)）均建成至少1個(gè)縣級危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心。3、構(gòu)建出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋生育全程的出生缺陷綜合防治體系。開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項(xiàng)目，減少唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重缺陷兒出生。推進(jìn)出生缺陷防治管理中心建設(shè)，協(xié)助衛(wèi)生健康部門組織開展相關(guān)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息報(bào)送、項(xiàng)目管理等工作。市推進(jìn)產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)、新生兒遺傳代謝篩查中心和聽力障礙診斷中心建設(shè)，縣（市、區(qū)）推進(jìn)產(chǎn)前篩查中心建設(shè)，到2025年，全市產(chǎn)前篩查率達(dá)到85%以上，新生兒遺傳代謝疾病篩查率、新生兒聽力障礙篩查率均不低于95%，各縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)獨(dú)立開展產(chǎn)前生化免疫實(shí)驗(yàn)室檢測的產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)。（三）提升老年健康服務(wù)能力建立完善由老年（?。┽t(yī)院，綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等組成的老年健康服務(wù)體系，為老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等連續(xù)服務(wù)。1、強(qiáng)化老年健康服務(wù)體系建設(shè)通過引導(dǎo)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)建等形式建設(shè)老年（病）醫(yī)院。市建設(shè)老年醫(yī)療學(xué)科特色突出的三級醫(yī)院，鼓勵(lì)有條件的二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院）建設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，到2025年，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到60%以上，有1個(gè)老年疾病診治能力突出、具有區(qū)域廣泛影響的老年（?。┽t(yī)院或綜合醫(yī)院。加快老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年全市85%以上的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)開展老年期重點(diǎn)疾病預(yù)防控制工作。根據(jù)實(shí)際情況，可將部分一級、二級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院，我市至少建成1個(gè)護(hù)理院。2、提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)能力提升工程，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上補(bǔ)充（增設(shè)）醫(yī)療或養(yǎng)老功能，以及鄰近的居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共建共營或簽約服務(wù)的形式，逐步提高社區(qū)助醫(yī)、健康指導(dǎo)等服務(wù)覆蓋率，打造具有特色的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范簽訂合作協(xié)議，設(shè)立診所、醫(yī)務(wù)室等，為社區(qū)居家老年人提供定期醫(yī)療巡診、健康管理、基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診服務(wù)。各縣（市、區(qū)）打造村幸福院或日間照料中心與村衛(wèi)生室開展協(xié)議服務(wù)的基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（四）提升康復(fù)服務(wù)能力建立健全以康復(fù)醫(yī)院，綜合性醫(yī)院康復(fù)科、康復(fù)中心為主體，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，為因疾病、損傷導(dǎo)致的功能與結(jié)構(gòu)障礙、個(gè)體活動(dòng)以及參與能力受限者提供有效的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。1、推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)資源，新建或改造一批康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院），合理增加康復(fù)醫(yī)院數(shù)量。我市至少要建設(shè)1個(gè)二級及以上康復(fù)醫(yī)院，支持部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。加強(qiáng)康復(fù)中心建設(shè)，以康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等為特色，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)中心。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)療門診和增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的床位。支持引導(dǎo)社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的康復(fù)中心。鼓勵(lì)建立康復(fù)專業(yè)醫(yī)聯(lián)體。2、優(yōu)化康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照分級診療要求，結(jié)合功能定位按需分類提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。三級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、三級中醫(yī)類醫(yī)院康復(fù)科和三級康復(fù)醫(yī)院重點(diǎn)為急危重癥和疑難雜癥患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)；二級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、二級中醫(yī)類醫(yī)院康復(fù)科、二級康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)為診斷明確、病情穩(wěn)定或需要長期康復(fù)的患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，鼓勵(lì)開展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。婦幼保健院、兒童醫(yī)院等應(yīng)具備為婦女兒童提供康復(fù)服務(wù)的能力。（五）提升心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建立以各級心理健康和精神衛(wèi)生防治中心，精神?？漆t(yī)院和有精神專科特長的綜合醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神病康復(fù)機(jī)構(gòu)等為依托，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，提升精神疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和心理行為問題干預(yù)、心理健康促進(jìn)能力。1、健全精神疾病防治體系精神?？漆t(yī)院和三級綜合醫(yī)院精神科重點(diǎn)收治重大，疑難復(fù)雜疾病患者；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級醫(yī)院指導(dǎo)下開展精神疾病穩(wěn)定期患者的基本醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)精神專業(yè)臨床重點(diǎn)專科和疑難病癥診治中心建設(shè)，加強(qiáng)精神亞?？平ㄔO(shè)。完善由精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會組織、家庭組成的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，70％以上的縣（市、區(qū)）通過建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、購買服務(wù)等方式開展康復(fù)工作。2、完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和企事業(yè)單位普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員；搭建基層心理健康服務(wù)平臺，在縣鄉(xiāng)村綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會力量開設(shè)精神心理門診，面向基層開展心理咨詢、心理康復(fù)等服務(wù)；充分發(fā)揮精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)示范作用，對各臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)心理健康服務(wù)能力；依托精神衛(wèi)生中心成立各級公共衛(wèi)生應(yīng)急心理救援中心，組建心理救援專業(yè)隊(duì)伍。（六）提升健康教育服務(wù)能力健全由健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)，健康教育服務(wù)基地、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位的健康教育職能科室等組成的健康教育網(wǎng)絡(luò)，為健康促進(jìn)提供有力的體系支撐。推進(jìn)各級各類醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育科（室）建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育服務(wù)能力。動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)（協(xié)）會等更多社會力量參與健康知識普及工作。（七）提升職業(yè)健康技術(shù)支撐能力健全由職業(yè)病監(jiān)測評估，職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的職業(yè)健康技術(shù)支撐體系，提升職業(yè)病防治能力。推進(jìn)各級各類職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、裝備、人才隊(duì)伍和信息化等達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升監(jiān)測評估、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)支撐能力。以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院（所、中心）為主干，完善市、縣（市、區(qū)）職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)；充分利用衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)資源，依托條件較好的高校、科研院所、企事業(yè)單位，在礦山、化工、冶金、建材、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心，構(gòu)建行業(yè)（領(lǐng)域）、市職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮職業(yè)病?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院的作用，構(gòu)建市級并向重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷救治康復(fù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)市職業(yè)病防治院。（八）提升血液供應(yīng)保障能力加強(qiáng)血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，確保血站服務(wù)體系與本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢相適應(yīng)。建立血液安全管理體系，探索利用信息化手段開展血液安全監(jiān)管。繼續(xù)加大血液核酸檢測能力建設(shè)投入力度，推進(jìn)集中化檢測工作，依托中心血站開展血液集中化檢測工作，提高檢測質(zhì)量，降低檢測成本。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳、教育、組織、動(dòng)員等工作，將無償獻(xiàn)血工作與精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結(jié)合。推進(jìn)血液管理信息化建設(shè)，依托血液管理信息化平臺，強(qiáng)化血液質(zhì)量安全和調(diào)配管理。開展血液安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，建立監(jiān)測報(bào)告和專家研判工作制度，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取干預(yù)措施，最大程度降低血液安全風(fēng)險(xiǎn)。提高突發(fā)公共事件血液應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)血站專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。市場與消費(fèi)者市場1、市場市場是多門學(xué)科的研究內(nèi)容，不同學(xué)科有不同的解釋。在市場營銷學(xué)中，市場指有貨幣支付能力的、有購買愿望的購買者群體。這個(gè)定義指明了市場必須具備一個(gè)要素：一是購買者群體，二是有購買愿望，三是有貨幣支付能力，可用公式表示為：市場=人口+購買力+購買愿望。市場規(guī)模取決于有購買力、有購買愿望的人數(shù)多少。2、消費(fèi)者市場消費(fèi)者市場是個(gè)人或家庭為了生活消費(fèi)而購買產(chǎn)品和服務(wù)所形成的市場。生活消費(fèi)是產(chǎn)品和服務(wù)流通的終點(diǎn)，因而消費(fèi)者市場也稱為最終產(chǎn)品市場。消費(fèi)者市場是相對于組織市場而言的。組織市場指以某種組織為購買單位的購買者所形成的市場，購買目的是為了生產(chǎn)、銷售或履行組織職能?？傮w布局和資源配置醫(yī)療衛(wèi)生資源主要包括機(jī)構(gòu)，床位、人力、設(shè)備、技術(shù)、信息與數(shù)據(jù)等。優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑合理布局縣級及基層醫(yī)療衛(wèi)生資源；爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，統(tǒng)籌規(guī)劃市級區(qū)域醫(yī)療中心，提高跨區(qū)域服務(wù)和保障能力。按照三區(qū)兩城發(fā)展定位和建強(qiáng)醫(yī)院、建活基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、建牢專業(yè)公共機(jī)構(gòu)發(fā)展思路，統(tǒng)籌設(shè)置全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推動(dòng)資源優(yōu)化調(diào)整和共享利用。（一）機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為主體，以失能（含失智）老年人、嬰幼兒等特殊人群健康照護(hù)設(shè)施等新型服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，面向全人群，提供疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等生命全周期、健康全過程服務(wù)。1、醫(yī)院分為公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院（1）公立醫(yī)院分為辦醫(yī)院（按舉辦層級分為省辦及以上醫(yī)院、市辦醫(yī)院、縣辦醫(yī)院）和其他公立醫(yī)院。省辦及以上醫(yī)院，省辦醫(yī)院主要向省級區(qū)域內(nèi)提供急危重癥、疑難雜癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)，接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)醫(yī)學(xué)教育、人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研任務(wù)以及法定和指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件的醫(yī)療處置和緊急救援、醫(yī)療支援等任務(wù)。設(shè)置省辦綜合醫(yī)院1個(gè)，即承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為承接北京非首都功能疏解，根據(jù)國家安排部署為省辦及以上醫(yī)院發(fā)展建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。市辦醫(yī)院，市辦醫(yī)院主要向市級區(qū)域內(nèi)居民提供綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)，接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔(dān)人才培養(yǎng)、一定的科研任務(wù)以及法定和指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件的醫(yī)療處置和緊急救援、醫(yī)療支援等任務(wù)。結(jié)合實(shí)際規(guī)劃設(shè)置兒童、精神、康復(fù)、傳染病等市辦專科醫(yī)院（含中醫(yī)類?？漆t(yī)院）。設(shè)置市辦三級甲等綜合醫(yī)院1個(gè)，即承德市中心醫(yī)院；市辦三級甲等中醫(yī)院1個(gè)，即承德市中醫(yī)院；市辦?？贫夅t(yī)院4個(gè)，即承德市第三醫(yī)院、承德市婦幼保健院（承德市兒童醫(yī)院）、承德市口腔醫(yī)院、承德市精神病醫(yī)院。十四五期間規(guī)劃新建市辦二級?？漆t(yī)院1個(gè)，即承德市康養(yǎng)醫(yī)院；改擴(kuò)建承德市第三醫(yī)院業(yè)務(wù)用房。縣辦醫(yī)院，縣辦醫(yī)院是向縣級區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體，主要承擔(dān)縣級區(qū)域內(nèi)居民常見病、多發(fā)病診療、康復(fù)醫(yī)療，急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員以及法定和指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件的醫(yī)療處置和緊急救援、醫(yī)療支援等任務(wù)。在縣級區(qū)域內(nèi)原則上設(shè)置1個(gè)縣辦綜合醫(yī)院和1個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。（2）非公立醫(yī)院非公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，可提供基本醫(yī)療服務(wù)，與公立醫(yī)院形成有序競爭；可提供高端服務(wù)，滿足非基本醫(yī)療需求；可提供康復(fù)、老年護(hù)理等緊缺醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求，對公立醫(yī)院形成補(bǔ)充。優(yōu)先支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域，以及眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等?？坪椭嗅t(yī)、檢驗(yàn)等領(lǐng)域，舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、診所、門診部等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分為中心衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的舉辦衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病的診療護(hù)理、康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練等綜合服務(wù)，并受縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門的委托，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。中心衛(wèi)生院除具備一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能外，還應(yīng)開展普通常見手術(shù)等，著重強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力并承擔(dān)周邊區(qū)域一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)街道辦事處范圍或3萬至10萬居民規(guī)劃設(shè)置1個(gè)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病的診療護(hù)理、康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練等綜合服務(wù)，并受縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門的委托，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，人口不足3萬的街道辦事處和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)可適當(dāng)增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下，承擔(dān)居委會范圍內(nèi)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和普遍常見病、多發(fā)病的初級診治、康復(fù)等工作。居民小區(qū)衛(wèi)生站，每2000人（含）以上的小區(qū)設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生站，不足2000人的按照就近相鄰、每2000人至少設(shè)置1個(gè)的原則聯(lián)合設(shè)置。參與居民小區(qū)常態(tài)化疫情防控工作，配合對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人員落實(shí)居家健康監(jiān)測措施，協(xié)助進(jìn)行發(fā)熱人員轉(zhuǎn)運(yùn)；提供家庭醫(yī)生簽約和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院交辦的基本醫(yī)療等任務(wù)。村衛(wèi)生室，每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地可不設(shè)置）。村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)下，承擔(dān)行政村范圍內(nèi)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，普通常見病、多發(fā)病的初級診治、康復(fù)，傳染病報(bào)告監(jiān)測等工作。診所和門診部，診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，實(shí)行備案制管理。門診部及其它基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行準(zhǔn)入管理。3、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括疾病預(yù)防控制，婦幼保健、急救中心（站）、血站等。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，設(shè)置疾病預(yù)防控制中心12個(gè)（市級1個(gè)、縣級11個(gè)），十四五期間深化疾病預(yù)防控制體系改革，合理界定功能職責(zé)。婦幼保健機(jī)構(gòu)，婦幼保健機(jī)構(gòu)是具有公共衛(wèi)生性質(zhì)、防治結(jié)合的公益性事業(yè)單位，負(fù)責(zé)為婦女、兒童提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療及康復(fù)服務(wù)，并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健服務(wù)業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。除承擔(dān)保健、醫(yī)療工作任務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級衛(wèi)生健康行政部門開展區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)劃、科研培訓(xùn)、技術(shù)推廣及對下級機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、檢查和評價(jià)等工作，應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)協(xié)作機(jī)制。市、縣級各設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。急救中心（站），急救中心（站）負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)急救資源，開展傷病員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和重癥病人途中監(jiān)護(hù)。急救中心（站）按照市區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)半徑10至20公里合理布局。市設(shè)置急救中心，視具體情況在急救中心下設(shè)立若干急救分站，距主城區(qū)較遠(yuǎn)的市轄區(qū)應(yīng)設(shè)置急救站或急救站點(diǎn)。有條件的縣（市）應(yīng)設(shè)置獨(dú)立急救站，條件尚不完備的縣（市）可依托區(qū)域內(nèi)綜合水平較高的二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級急救站。現(xiàn)已設(shè)置市120指揮中心1個(gè)、縣120指揮救治分中心10個(gè)，十四五期間規(guī)劃建設(shè)市急危重癥救治中心5個(gè)、基層急救站213個(gè)?？h120急救電話開通率、覆蓋率達(dá)100%，計(jì)算機(jī)智能化調(diào)度系統(tǒng)配置率達(dá)100%。每5萬常住人口配備1輛急救車，每百萬常住人口至少配備1輛負(fù)壓救護(hù)車。血站，中心血站承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)無償獻(xiàn)血者招募、血液采集與制備、臨床用血供應(yīng)，以及醫(yī)療用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)和血液儲存質(zhì)量控制與評價(jià)等職責(zé)。全市設(shè)置中心血站1個(gè)，各縣（市、區(qū)）至少分別設(shè)置1個(gè)固定采血點(diǎn)。4、其他機(jī)構(gòu)主要包括獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)和接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域臨床檢驗(yàn)診斷機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)、美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，與區(qū)域內(nèi)二級以上綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)中心、護(hù)理院（中心、站）、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為疾病慢性期、恢復(fù)期患者以及老年患者等提供老年護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)服務(wù)等，以康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等為特色，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少設(shè)置一個(gè)康復(fù)中心。規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（二）床位適度合理增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總量，優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療需求。盤活床位存量，提升使用效率，實(shí)行分類管理，提高床位使用質(zhì)量和效率。1、床位規(guī)模擴(kuò)大省，市，縣三級公立醫(yī)院床位總體規(guī)模，適度調(diào)整高水平高質(zhì)量公立醫(yī)院床位配置，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在資源相對薄弱區(qū)域設(shè)置院區(qū)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位配置，結(jié)合基層床位使用率合理確定床位數(shù)量和結(jié)構(gòu)，提高康復(fù)、護(hù)理床位占比，鼓勵(lì)開展家庭病床服務(wù)。到2025年，承德市每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)8．47張，其中醫(yī)院6．41張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2．06張。在床位規(guī)?？傮w增加的前提下，結(jié)合床位使用率、平均住院日、床醫(yī)比、床護(hù)比、床人比等指標(biāo)，合理確定床位總量。綜合考慮各縣（市、區(qū)）資源差異、人口密度、床位使用率和區(qū)域均衡性，分類制定各縣（市、區(qū)）床位配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2、床位結(jié)構(gòu)按照15%的公立醫(yī)院床位比例設(shè)置公立?？漆t(yī)院。適度控制治療床位增長，增量床位優(yōu)先向傳染病、重癥、兒科、腫瘤、康復(fù)、精神、老年病等短缺領(lǐng)域傾斜。其中，全市傳染病救治床位按照不低于160張床位配置，以200萬人口為基數(shù)，每增加50萬人口增設(shè)30張床位。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別和床位使用功能，實(shí)行床位分類管理制度，推動(dòng)床位資源急慢分開。3、床位使用質(zhì)量鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立住院服務(wù)中心，打破以科室為單位的資源管理方式，對全院床位實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)配。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放床位數(shù)與規(guī)劃編制床位數(shù)應(yīng)當(dāng)基本保持一致，開放床位數(shù)超過規(guī)劃編制床位數(shù)的要區(qū)分情況逐步調(diào)整規(guī)范。公立綜合醫(yī)院床位使用率低于75%、平均住院日高于9天，不再增加床位。推動(dòng)三級醫(yī)院更加突出急危重癥、疑難雜癥診療，逐步壓縮一、二類手術(shù)比例。將預(yù)約診療、日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化、制度化，提高預(yù)約轉(zhuǎn)診比例和日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例，提高床單元使用效率，二級、三級綜合醫(yī)院平均住院日不高于8天。（三）人力適度提高執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師配置標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高護(hù)士配置標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全市每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到3．95人、4．29人，每千常住人口中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0．81人。同時(shí)，為更好發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，將執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士的配置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解至各縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)兒科、精神科、康復(fù)、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)等緊缺人才培養(yǎng)，到2025年，全市每10萬常住人口精神科醫(yī)師數(shù)達(dá)到4．00人，每10萬常住人口精神科注冊護(hù)士數(shù)不低于8．68人，每10萬常住人口康復(fù)醫(yī)師數(shù)達(dá)到8．00人，每10萬常住人口康復(fù)治療師達(dá)到12．00人，每千常住人口藥師（士）數(shù)達(dá)到0．54人。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。適應(yīng)社區(qū)基層首診和家庭醫(yī)生守門人要求，合理提高基層人員配置標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全市每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3．93人，按照每千常住人口不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。合理提高專業(yè)公共衛(wèi)生人員配置標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到位，到2025年，全市每千常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到0．83人；每萬常住人口市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員數(shù)不低于0．3人、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員數(shù)1．35人；婦幼保健機(jī)構(gòu)按每萬常住人口1名保健人員的比例配備，按照設(shè)置床位數(shù)1:1．70的比例確定臨床人員數(shù)；急救中心（站）、血站、專科疾病防治機(jī)構(gòu)等參照有關(guān)規(guī)定配置專業(yè)技術(shù)人員。（四）設(shè)備根據(jù)國家，省大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展以及人民群眾健康需求，堅(jiān)持總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入、有效使用原則，堅(jiān)持梯度配置，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備，逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置比重。推動(dòng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查、上級醫(yī)院診斷的服務(wù)模式，支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心和檢驗(yàn)中心，提高設(shè)備使用效率，逐步建立大型醫(yī)用設(shè)備資源共用、共享機(jī)制。根據(jù)保障公共衛(wèi)生安全需要及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測、大型救治、衛(wèi)生應(yīng)急和信息化等設(shè)施設(shè)備；加強(qiáng)配備承擔(dān)傳染病救治和緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)體外膜肺、移動(dòng)CT、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀、移動(dòng)手術(shù)室、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架等設(shè)備。（五）技術(shù)1、醫(yī)療技術(shù)健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案管理制度，對醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用實(shí)行分類、分級管理。圍繞群眾醫(yī)療服務(wù)需求和嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大、疑難疾病，拓展診療方法，提升醫(yī)療技術(shù)能力和診療效果，形成技術(shù)優(yōu)勢。在保障患者安全的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開展具備?？铺厣秃诵母偁幜Φ那把丶夹g(shù)項(xiàng)目，大力扶持包括內(nèi)鏡和介入等微創(chuàng)診療技術(shù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)鏡和介入診療技術(shù)縣域全覆蓋。鼓勵(lì)開展多組學(xué)、3D生物學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、新型疫苗、生物治療等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)的研究。加強(qiáng)臨床診療技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化推廣。2、臨床重點(diǎn)?？瓢凑諊壹壟R床重點(diǎn)?？仆皫?，省級臨床重點(diǎn)?？凭饨?、縣級臨床重點(diǎn)?？朴行蚋男履Ｊ?，開展臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。國家級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，依托承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的普外科、中醫(yī)婦科，承德市中醫(yī)院康復(fù)科、老年病科等國家級重點(diǎn)?？茷榛A(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。省級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，支持市辦三級醫(yī)院以嚴(yán)重危害群眾健康的重大疾病為主線，以提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力為重點(diǎn)，從專科規(guī)模、醫(yī)療技術(shù)、診療模式、管理方法等不同角度，增強(qiáng)普惠性?？平ㄔO(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)18個(gè)省級臨床重點(diǎn)專科、5個(gè)省級重點(diǎn)?？?、2個(gè)省級中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。市級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，以承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市辦醫(yī)院和縣辦醫(yī)院為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞腫瘤科、心內(nèi)科、胸外科等基礎(chǔ)專科加強(qiáng)建設(shè)，提升服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平，形成覆蓋居民常見病、多發(fā)病、傳染病的?？品?wù)體系。原則上，每年建設(shè)5個(gè)市級?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。市直醫(yī)療單位加強(qiáng)與省部級醫(yī)院的合作，開展雙向轉(zhuǎn)診、技術(shù)交流協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)診、專科聯(lián)盟等業(yè)務(wù)，借力提升?？萍夹g(shù)水平，爭取在?？颇芰μ嵘矫嫒〉猛黄?。縣級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，以縣辦醫(yī)院為基礎(chǔ)，綜合考量縣域患者外轉(zhuǎn)等因素，聚焦本地多發(fā)病和常見病防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)神經(jīng)、心血管、呼吸等?？品乐文芰?，推廣新技術(shù)和診療新模式，滿足縣域居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。原則上，各縣（市、主城區(qū)外市轄區(qū)）每年至少保障1個(gè)項(xiàng)目。3、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科著眼衛(wèi)生健康發(fā)展建設(shè)需求，立足自身學(xué)科特色和學(xué)科優(yōu)勢，堅(jiān)持醫(yī)教研三位一體，遴選一批省級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過1至2個(gè)周期的建設(shè)（以五年為一個(gè)周期），爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。圍繞血液內(nèi)科、皮膚性病科、病理科、全科醫(yī)療科等學(xué)科，打造一批省內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。（六）信息與數(shù)據(jù)積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，遵循制度先行是保障，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是前提，強(qiáng)化應(yīng)用是關(guān)鍵，互聯(lián)互通是核心，業(yè)務(wù)協(xié)同是目的的原則，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，促進(jìn)智慧醫(yī)療和健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和管理水平。1、全民健康信息平臺到2025年，健全全民健康信息平臺，建設(shè)承德健康云，形成跨部門、跨縣區(qū)的衛(wèi)生健康信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化二級以上醫(yī)院要落實(shí)《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》，其中三級甲等綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%，三級乙等綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)率達(dá)到80%，二級綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)率達(dá)到70%；落實(shí)《全國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)院的90項(xiàng)指標(biāo)；各級各類專科醫(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)情況酌情調(diào)整。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、傳染病防控等業(yè)務(wù)信息化提供支撐。實(shí)施縣域醫(yī)療遠(yuǎn)程診室項(xiàng)目。3、新興信息技術(shù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，堅(jiān)持電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體，提升醫(yī)院信息化水平。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，進(jìn)一步提升遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)，拓寬遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)范圍，開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，緩解邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾看病難看病貴的問題，緩解醫(yī)療資源分布不均衡問題。以全民健康信息平臺信息為基礎(chǔ)，建設(shè)我市的電子健康卡管理平臺，完成與人社、醫(yī)保、滿意承德、全民健康信息平臺等系統(tǒng)平臺的對接，多碼融合及公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、就醫(yī)、醫(yī)保結(jié)算、健康查詢、健康管理、疫情防控等全流程服務(wù)。4、信息安全保障貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)及應(yīng)急處置能力，保障重要網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)的安全。規(guī)劃背景（一）基礎(chǔ)現(xiàn)狀1、資源總量穩(wěn)步提升截至2020年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4525個(gè)（不含醫(yī)院），較2015年增長21%，其中醫(yī)院93個(gè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4393個(gè)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)38個(gè)；實(shí)有床位25493張，較2015年增長39．9%，其中醫(yī)院18273張、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6582張、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)638張；衛(wèi)生人員27147人，較2015年增長50．21%，其中醫(yī)院16344人、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8742人、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2053人；每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)，與2015年相比，分別從5．16張、2．31人、1．65人增長至7．6張、3．48人、3．3人；每萬人常住人口全科醫(yī)生數(shù)從2015年的1．08人增長至2020年的3．1人，居全省領(lǐng)先。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有萬元以上設(shè)備23689臺，總價(jià)值34．73億元，較2015年增長70%。2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高編制《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等十余個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，組建緊急醫(yī)學(xué)救援等5個(gè)類別21支應(yīng)急隊(duì)伍（260人），構(gòu)建省市縣三級監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對水平進(jìn)一步增強(qiáng)。全市203個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2474個(gè)村衛(wèi)生室全部完成鄉(xiāng)村一體化法人、財(cái)務(wù)、藥械、業(yè)務(wù)等十四統(tǒng)一管理。90%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全部村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，能夠滿足居民基本醫(yī)療服務(wù)。全市31個(gè)二級以上醫(yī)院與51個(gè)京津醫(yī)院開展合作，16個(gè)醫(yī)院納入京津冀三地醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享試點(diǎn)，16個(gè)醫(yī)院納入三地臨床檢驗(yàn)結(jié)果互任試點(diǎn)，4個(gè)醫(yī)院建立軟硬鏡微創(chuàng)醫(yī)療中心。京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作工作走在全省前列，多次得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。創(chuàng)建1個(gè)國家級和6個(gè)省級慢性病綜合防控示范區(qū)、2個(gè)國家級健康促進(jìn)示范縣（區(qū)）、1個(gè)國家級優(yōu)秀健康促進(jìn)縣（區(qū)）、1個(gè)省級優(yōu)秀健康促進(jìn)縣（區(qū)）、1個(gè)省級健康促進(jìn)縣（區(qū)）、2個(gè)省級健康促進(jìn)示范醫(yī)院、5個(gè)省級健康促進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)院。3、中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強(qiáng)召開全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會，鞏固9個(gè)縣市區(qū)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位成果，新建國醫(yī)堂106個(gè)，所有二級以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力，以9個(gè)市縣中醫(yī)院為龍頭，10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、62個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、203個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10個(gè)縣級綜合醫(yī)院、6個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為樞紐、2452個(gè)村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、342個(gè)社會辦中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合門診部和診所為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。中醫(yī)藥工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。4、覆蓋全方位全生命周期的服務(wù)格局初步形成基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化穩(wěn)步提升，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金提高至人均74元。健康扶貧深入開展，大病集中救治、重病兜底救治率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室村醫(yī)全覆蓋，貧困群眾基本醫(yī)療得到根本保障。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從2015年的12．45/10萬、3．86‰、4．76‰降至2020年的8．34/10萬、2．08‰、3．25‰。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，實(shí)施計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助兩項(xiàng)制度，提高計(jì)生特困家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)。制定積極應(yīng)對人口老齡化實(shí)施方案，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率達(dá)80%。1個(gè)醫(yī)院獲河北省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，4個(gè)單位成為安寧療護(hù)省級試點(diǎn)，工商銀行、灤平縣鴻福護(hù)理院被授予全國敬老文明號。建立1個(gè)省級青春健康教育培訓(xùn)基地，2個(gè)大學(xué)生青春健康俱樂部，6個(gè)親情關(guān)愛活動(dòng)陣地，幫扶救助計(jì)生困難家庭416戶，此項(xiàng)工作在全省會議做典型發(fā)言。十三五以來，我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)雖然取得一定成績，但對標(biāo)人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，仍有差距，主要表現(xiàn)為醫(yī)療資源總量不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺；區(qū)域資源分布不均衡，資源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；臨床診療總體水平不高，基層服務(wù)能力相對薄弱，服務(wù)效能偏低；醫(yī)防融合不夠緊密，公共衛(wèi)生體系存在短板；全生命周期健康服務(wù)體系不完善，服務(wù)供給不足，保障能力不強(qiáng)；中西醫(yī)未實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同治療；信息化建設(shè)整體水平偏低，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）面臨形勢國內(nèi)環(huán)境，從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，人民群眾高品質(zhì)健康服務(wù)需求大幅增長，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，全方位全生命周期保障人民健康對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)提出新期望，新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，鼠疫、炭疽等傳統(tǒng)烈性傳染病威脅仍然存在，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生。我市必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快構(gòu)建滿足人民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重大機(jī)遇，一是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家歷史文化名城、國際旅游城市的三區(qū)兩城發(fā)展定位，為十四五時(shí)期我市全面建設(shè)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供發(fā)展方向與強(qiáng)大動(dòng)力。二是京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)、承德高鐵新時(shí)代的到來，將有效破解承德長期以來交通瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)與北京同城化，打通承德對接高端市場、高端科技、高端人才的大通道，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流便捷流動(dòng)。三是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)全面推進(jìn)，為進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境和人居環(huán)境，有效破解健康管理難題，提高全民整體健康水平提供有力支撐。這些重大機(jī)遇與承德生態(tài)、區(qū)位、資源、文化等優(yōu)勢疊加放大，將全面推動(dòng)承德融入以首都為核心的世界級城市群，對全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。估計(jì)當(dāng)前市場需求（一）總市場潛量總市場潛量是指一定時(shí)期內(nèi)，在一定環(huán)境條件和一定行業(yè)營銷努力水平下，一個(gè)行業(yè)中所有企業(yè)可能達(dá)到的最大銷售量。（二）區(qū)域市場潛量企業(yè)在測量市場潛量后，為選擇擬進(jìn)入的最佳區(qū)域，合理分配營銷資源，還應(yīng)測量各地區(qū)的市場潛量。較為普遍的有兩種方法：市場累加法和購買力指數(shù)法。前者多為工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)采用，后者多為消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)采用。1、市場累加法先識別某一地區(qū)市場的所有潛在顧客并估計(jì)每個(gè)潛在顧客的購買量，然后計(jì)算得出地區(qū)市場潛量。如果公司能列出潛在買主，并能準(zhǔn)確估計(jì)每個(gè)買主將要購買的數(shù)量，則此法無疑是簡單而又準(zhǔn)確的。問題是獲得所需要的資料難度很大，花費(fèi)也較高。目前我們可以利用的資料，主要有全國或地方的各類統(tǒng)計(jì)資料、行業(yè)年鑒、工商企業(yè)名錄等。2、多因素指