主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)之事故隱患排查及應(yīng)急管理課件

主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員1重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一部分第二部分重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一部分2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第一部分51?

辨識(shí)控制危險(xiǎn)源2?

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)3?

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法-LEC?

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第一部分51?辨識(shí)控制危險(xiǎn)3危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或

這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。在《職業(yè)健康安全管理體系要求GB/T28001-2011》中的定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。工業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程的危險(xiǎn)源一般分為七類。危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)4辨識(shí)控制危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源特征n

是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆

發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集

中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。危險(xiǎn)源

的實(shí)質(zhì)辨識(shí)控制危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源特征n是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，5辨識(shí)控制危險(xiǎn)源存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素預(yù)防事故

的三個(gè)

方面危險(xiǎn)源特征辨識(shí)控制危險(xiǎn)源存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束6辨識(shí)控制危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源控制危險(xiǎn)源控制1.安全對(duì)策措施

基本要求危險(xiǎn)源控制2.安全技術(shù)措施

等級(jí)順序3.安全技術(shù)措施

具體原則4.安全對(duì)策措施

概要內(nèi)容辨識(shí)控制危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源控制危險(xiǎn)源控制1.危險(xiǎn)源控制2.3.4.7辨識(shí)控制危險(xiǎn)源能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生

的危險(xiǎn)、危害處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到

國家規(guī)定的限值內(nèi)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤

產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害

能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人

員提供自救和互救條件安全對(duì)策措施基本要求辨識(shí)控制危險(xiǎn)源能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害處置危8辨識(shí)控制危險(xiǎn)源指示性安全技術(shù)措施管理安全措施直接安全技術(shù)措施間接安全技術(shù)措施檢測報(bào)警裝置警示標(biāo)志等措施安全操作規(guī)程安全教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)用品本質(zhì)安全安全防護(hù)裝置安全技術(shù)措施等級(jí)順序辨識(shí)控制危險(xiǎn)源指示性安全技術(shù)措施管理安全措施直接安全間9辨識(shí)控制危險(xiǎn)源3.5.3安全技術(shù)措施應(yīng)遵循的具體原則?安全色?安全標(biāo)志?局部通風(fēng)排毒?低毒代替高毒?降溫措施?避雷裝置?消除靜電裝置?減振裝置預(yù)防減弱隔離連鎖警告?遙控作業(yè)?安全罩?防護(hù)屏?隔離操作室?安全距離?防毒面具?連鎖裝置?安全閥?安全屏護(hù)?漏電保護(hù)裝置?安全電壓?熔斷器?防爆膜?無害化工藝技術(shù)?無害代替有害?自動(dòng)化作業(yè)?遙控技術(shù)消除辨識(shí)控制危險(xiǎn)源3.5.3安全技術(shù)措施應(yīng)遵循的具體原則?安全色10辨識(shí)控制危險(xiǎn)源? 廠址及廠區(qū)平面布置的對(duì)策措施；? 防火、防爆對(duì)策措施；? 電氣安全對(duì)策措施；? 機(jī)械傷害對(duì)策措施；?其他安全對(duì)策措施（包括：高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志等方面）。? 有害因素控制對(duì)策措施（包括：塵、毒、窒息、噪聲和振動(dòng)等有害因素的控制對(duì)策措施）? 安全管理方面的對(duì)策措施安全對(duì)策措施概要的內(nèi)容對(duì)策措施概要辨識(shí)控制危險(xiǎn)源? 廠址及廠區(qū)平面布置的對(duì)策措施；其他安全對(duì)策11重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第一部分141?

辨識(shí)控制危險(xiǎn)源2?

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)3?

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法-LEC?

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第一部分141?辨識(shí)控制危12重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存13一、危害辨識(shí)針對(duì)各崗位

的相對(duì)危險(xiǎn)性

〈

主要是操作

崗〉，

及崗位任務(wù)相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)

、設(shè)備

、設(shè)施

、場

所

，從人

的不安全行為

、設(shè)施

設(shè)備（機(jī)〉

的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良

、管理缺陷、

物

〈

料

〉

的不安全狀態(tài)五個(gè)方面進(jìn)行逐項(xiàng)分析

，找出可能導(dǎo)致人員傷害

、職業(yè)病

、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)

，并評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)等級(jí)

，從而采取相應(yīng)的預(yù)防措施

，以消除或減少危險(xiǎn)源。一、危害辨識(shí)針對(duì)各崗位的相對(duì)危險(xiǎn)性〈主要是操作崗〉，141、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)按照

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(

GB18218-2009

）

標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源：長期地或臨時(shí)地

生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且

危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單－L一1、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)152.

重大危險(xiǎn)源判斷舉例：某生產(chǎn)場所有甲

、乙、丙三種物質(zhì)

，甲

種物質(zhì)的臨界量和實(shí)際量分別為

5t

和

1.

5t,乙種物質(zhì)的臨界量和實(shí)際量分別為

2t

和

擾，

丙種物質(zhì)的臨界量和實(shí)際量分別為5t,20t

和該生產(chǎn)場所是否屬于重大危險(xiǎn)源？N a:

1.5

1

5主1今＝

5+ 2 + 20=

1.0S2.重大危險(xiǎn)源判斷舉例：乙種物質(zhì)的臨界量和實(shí)際量分別為216重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第一部分211?

辨識(shí)控制危險(xiǎn)源2?

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)3?

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法-LEC?

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第一部分211?辨識(shí)控制危173.

危險(xiǎn)、危害因素分類(

1）

、按導(dǎo)致事故的直接原因分類

（

根據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和

有害因素分類與代碼

GB/T13861-2009

)1

人的因素11心理、生理性危險(xiǎn)和有

害因素12

行為性危險(xiǎn)和有害因素2 物的因素21

物理性危險(xiǎn)和有害因素22

化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素23

生物性危險(xiǎn)和有害因素3

環(huán)境因素31室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良32

室外作業(yè)場地環(huán)境不良33

地下

（

含水下）

作業(yè)環(huán)境

不良34

其他作業(yè)環(huán)境不良3.危險(xiǎn)、危害因素分類(1）、按導(dǎo)致事故的直接原因分類183.

危險(xiǎn)、危害因素分類4 管理因素41職業(yè)安全E生管理機(jī)構(gòu)不健全42職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未

落實(shí)43

職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善44

職業(yè)安全E生投入不足45

職業(yè)健康管理不完善49

其他管理因素缺陷3.危險(xiǎn)、危害因素分類4 管理因素19則缸

幫息炸

炸

炸

炸

炸

窒

害的

片 爆

爆

爆

爆

爆

和

傷創(chuàng)

頂

水

炮

藥

斯

爐

器

它

毒

它ω

冒

透

放

火

瓦

鍋

容

其

中

其照參1

2 3

4 5

6 7 8

9 01 1 1111 1

1 1 2米夭位川褂川市米滅鼠擊

害

害

害事打

傷

傷

傷落墜按體

輛

械

重

電

溺

燙

災(zāi)

處

塌）物車機(jī)起觸淹灼火高明fli

－－

0“，

q

dA吁A

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災(zāi)U

Q

d

nu。U

OV

AU

AU

OU

Q

V

AU

OU

AU

－－則息的片 爆爆爆爆爆和傷創(chuàng)頂水炮藥斯20? 北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查分類標(biāo)準(zhǔn)本隱患類型根據(jù)：國家安全監(jiān)管總局辦公廳安監(jiān)總廳管四〔2013〕149

號(hào)《隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、國家

安監(jiān)總局令第16

號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、

市局09

年《安全生產(chǎn)事故隱患分類規(guī)范（試行）》、

GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》、《北京市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、北京市生產(chǎn)安全

事故隱患排查治理辦法（北京市人民政府令第266號(hào)）。? 北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查分類標(biāo)準(zhǔn)本隱患類型根據(jù)：國家安21? 安全生產(chǎn)隱患的類別劃分是做好隱患排查、整改的基礎(chǔ)工作，劃分應(yīng)遵循以下基本原則。? 1、唯一性原則。即一種隱患的特征只能用一種分類標(biāo)志來解釋，而不能既屬于這一類別，又屬于那一類別，以至在不同的類別中重復(fù)出現(xiàn)。這是隱患分類最基本的原則，也是隱患分類必須遵循的原則。? 2、通用性原則。即任何一種安全生產(chǎn)隱患都要有所歸屬，按其主要標(biāo)志劃歸于相應(yīng)的類型之中，分類的結(jié)果必須把全部安全生產(chǎn)隱患包括進(jìn)去，沒有遺漏。? 3、穩(wěn)定性原則。即安全生產(chǎn)隱患的分類應(yīng)滿足今后一段時(shí)期內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，不能因?yàn)榘踩a(chǎn)監(jiān)管方式的改變而改變。? 4、可擴(kuò)展性原則。在隱患類別的擴(kuò)展上預(yù)留空間，保證分類體系有一定彈性，可在本分類體系上進(jìn)行延拓細(xì)化。在保持分類體系的前提下，允許在最后一級(jí)分類下制定適用的分類細(xì)則。? 安全生產(chǎn)隱患的類別劃分是做好隱患排查、整改的基礎(chǔ)工作，劃22·根據(jù)以上分類原則，將隱患劃分為以下4

大類：

一、環(huán)境因素2.1作業(yè)場所

二、物的因素

2.2

設(shè)備設(shè)施2.3

防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置裝備2.3.1無防護(hù)2.3.2

防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷2.3.3

防護(hù)不當(dāng)2.4

原輔物料、產(chǎn)品2.5

職業(yè)病危害2.6

相關(guān)方作業(yè)·根據(jù)以上分類原則，將隱患劃分為以下4大類：一、環(huán)境因素23三、人的因素2.7

安全技能2.8

個(gè)體防護(hù)2.10

其他四、管理因素

1.1資質(zhì)證照1.2

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員1.3

安全規(guī)章制度1.4

安全培訓(xùn)教育1.5

安全投入1.6

相關(guān)方管理1.7

重大危險(xiǎn)源管理1.8

個(gè)體防護(hù)裝備1.9

職業(yè)健康管理1.10

應(yīng)急管理1.11隱患排查治理1.12

事故報(bào)告

、調(diào)查和處理1.13

其他1.14

特種設(shè)備設(shè)施管理2.9

作業(yè)許可三、人的因素1.7重大危險(xiǎn)源管理241.格雷厄姆—金尼評(píng)價(jià)法（LEC法）美國的安全專家K.J.格雷厄姆（K.J.Graham）和G.F.金尼（G.F.Kinney）研究了人們在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中的作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量（D）,事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）、易露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度（C）作為自變量，確定他們之間的函數(shù)式。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，他們給出了3個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)像根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的方法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性的分?jǐn)?shù)值，再在按經(jīng)驗(yàn)將危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表或圖上，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法，即LEC法。這是一種簡單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。1.格雷厄姆—金尼評(píng)價(jià)法（LEC法）美國的安全專家K.J.25對(duì)于一個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件，影響危險(xiǎn)性的主要因素有3個(gè)：事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性；暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的情況；事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果。用公式表示為：Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ式中：Ｄ——作業(yè)條件的危險(xiǎn)性；Ｌ——事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性；Ｅ——暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率；Ｃ——發(fā)生事故或危險(xiǎn)的可能結(jié)果。對(duì)于一個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件，影響危險(xiǎn)性的主要因素有326、事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性

L

的取值標(biāo)、

事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與其實(shí)際發(fā)生的概率相關(guān)

。用概率來表示時(shí)

，絕對(duì)不可能發(fā)生的概率為

0：而必然發(fā)生的事件其概率為1。但在考察一個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性時(shí)

，絕對(duì)不可能發(fā)生事故是不確切的

，即概率為0的情況不確切

，而是

只能說某種具有潛在危

險(xiǎn)的作業(yè)條件發(fā)生事故的可能性

極小，

其概率只是趨近于0。所以

，將實(shí)際上不可能發(fā)生的情況作為

“打分”

的參考點(diǎn)，定其分?jǐn)?shù)值為0.1。、事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性L的取值標(biāo)、事故或危險(xiǎn)事件27此外

，在實(shí)際生產(chǎn)條件中

，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能

性范圍非常廣泛

，因而人為地將

：出乎意料之外、極少可能

發(fā)生的情況規(guī)定為

；能預(yù)料將來某個(gè)時(shí)

候會(huì)發(fā)生事故的分

值規(guī)定為

10：在兩者之

間再根據(jù)可能性的大小相應(yīng)地確定幾

個(gè)中間值

，如將

“

不常見

，但仍有

可能”

的分值定為3,“相當(dāng)可能發(fā)生”

的分值規(guī)定為6。同樣，在0.1與1間也插入了與某種可能對(duì)應(yīng)的分值。此外，在實(shí)際生產(chǎn)條件中，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性范圍28分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料（必然發(fā)生）0.5很不可能，可能設(shè)想6相當(dāng)可能發(fā)生0.2極不可能3可能，但不經(jīng)常0.1實(shí)際不可能1可能性小，完全意外分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料292、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率

E

的取值標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)作業(yè)條件的次數(shù)越多

、時(shí)間越長

，則受

到傷害的可能性也就越大

。為此

，規(guī)定了連續(xù)出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)

境的暴露頻率分值為

10，一年僅出現(xiàn)幾次非常稀少的暴露頻率分

值為

1。以10和1為參考點(diǎn)

，再在其區(qū)間根據(jù)在潛在危險(xiǎn)作業(yè)條件中暴露情況進(jìn)行劃分

，并對(duì)應(yīng)地確定其分值

。例如

，每月暴露一次的分值定為

2

，每周一次或偶然暴露的分值為

3。當(dāng)然，根本不

暴露的分值記為0。但這種情況實(shí)際上是不存在的

，是沒有意義

的，

因此無需列出。關(guān)于暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的分值見表2。2、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率E的取值標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)作3010連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次，或偶然暴露0.5非常罕見的暴露10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露313、發(fā)生事故或危險(xiǎn)的可能結(jié)果取值標(biāo)造成事故或危險(xiǎn)事件的人身傷害或物質(zhì)損失可在很大范圍內(nèi)變化，以工傷事故而言

，可以從輕微傷害到許多人死亡

，

其范圍非常廣。因此

，對(duì)需要救護(hù)的輕微傷害的

可能結(jié)果，

分值規(guī)定為

1，以此為一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)

：而將造成許多人死亡的可能結(jié)果規(guī)定為分值

100

，作為另一個(gè)參考點(diǎn)

。在兩個(gè)參考

點(diǎn)1-100之間

，插入相應(yīng)的中間值

，列出表3所示的可能結(jié)果的分值。3、發(fā)生事故或危險(xiǎn)的可能結(jié)果取值標(biāo)造成事故或危險(xiǎn)事件的人身傷32分?jǐn)?shù)值后果分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難，十人以上死亡7嚴(yán)重，重傷40災(zāi)難，數(shù)人死亡3重大，致殘15非常嚴(yán)重，一人死亡1輕傷需救護(hù)分?jǐn)?shù)值后果分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難，十人以上死亡7嚴(yán)重，重傷433主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)之事故隱患排查及應(yīng)急管理課件34危險(xiǎn)性在320分以上時(shí)，則表示該作業(yè)條件極其危險(xiǎn)，應(yīng)該立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改

善為止，詳見表4。表4

危險(xiǎn)等級(jí)劃分

（

D)極其危險(xiǎn)，應(yīng)

停止作業(yè)可能危險(xiǎn)

（

一

般危險(xiǎn)〉，

需

要注意3類20-702類>320高度危險(xiǎn)，需

立即整改3類<20稍布危險(xiǎn)

，可

以接受1類160-320顯著危險(xiǎn)，需

要整改2類70-160危險(xiǎn)性在320分以上時(shí)，則表示該作業(yè)條件極表4危險(xiǎn)等級(jí)劃分35? D值求出之后

，按表4確定風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別。D值越大

，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性越大

，需要增加安全設(shè)施

，或改變發(fā)生事故

的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

，或減輕事故損失

，直至調(diào)整到允許范圍?！わL(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分根據(jù)企業(yè)管理需要

，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別一般分為3類：

一類：可不控制的危險(xiǎn)源，D<20;二類：一般控制的危險(xiǎn)源，070-160;三類2

重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，0)160。? D值求出之后，按表4確定風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別。D值越大，說明該36國‘－··、一 為什么要使用LEC法

（Why

)在建設(shè)施工等領(lǐng)域里

，存在火災(zāi)

、爆炸、高空墜落、胡

塌、觸電等安全隱患，是較易發(fā)生人身傷亡事故

的工作場所

。

如何保證人身

、機(jī)械設(shè)備安全

，需要作業(yè)人員對(duì)所處的工作環(huán)境是否存在危險(xiǎn)因

素進(jìn)行充分的識(shí)別

。識(shí)別的方法有很多，

安全檢查表法

〈

如安全性評(píng)價(jià)

、安全隱患檢查

、安全設(shè)備設(shè)

施驗(yàn)收等〉、

故障樹分析法

〈

多用于化工行業(yè)〉、

事故樹分

析法等，為什么要選用LEC法？經(jīng)多方考證

，無論是建筑

、電力、交通

、制造等行業(yè)

，

都通過實(shí)踐證明LEC法是作為作業(yè)人員危險(xiǎn)性分析的有效方

法。國‘－··、一 為什么要使用LEC法（Why)在建設(shè)施工37四、如何使用LEC法

（How)前面說LEC是一種作業(yè)危險(xiǎn)性分析法

，那么什么是危險(xiǎn)

點(diǎn)？我們首先明確幾個(gè)概念

。危險(xiǎn)點(diǎn)是指在作業(yè)過程中可

能發(fā)生事故的地點(diǎn)

、部位、

場所、工器具或行為等。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害的潛在根源。

工作前經(jīng)過認(rèn)真的分析

，充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源之所在，在工作中采取隔離

、警示、個(gè)人防護(hù)等有力措施加以

防

范，達(dá)到超前控制和預(yù)防事故的目的?！拔ｋU(xiǎn)點(diǎn)分析”

或

“

危險(xiǎn)點(diǎn)控制”

的完全表述應(yīng)該是

“工

作前危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的分析與工作中危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的控制”

。四、如何使用LEC法（How)前面說LEC是一種作業(yè)危險(xiǎn)性38在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中

，作業(yè)人員創(chuàng)造了許多預(yù)防事故的

方法與措施

，如施工前的

“安全交底”

，施工中

的

“事故預(yù)

防”

，檢查中

的

“

安全記錄”

，管理中提倡

“

多說一句話”

等等，都可以歸納為

“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”

的范疇。危險(xiǎn)點(diǎn)可分成二大類

：靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)

動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，作業(yè)人員創(chuàng)造了許多預(yù)防事故的方法與措39（

一〉

靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)一般作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施方面存在的危

險(xiǎn)點(diǎn)多屬于此類

，比較明顯直觀，不整改無法消除

，并對(duì)施工作業(yè)產(chǎn)生長期的影響

。如施工現(xiàn)場照明不足

、作業(yè)平臺(tái)防護(hù)不完善

、施工安全距離不夠或超出等。（二〉

動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)一般作業(yè)行為方面的危險(xiǎn)

點(diǎn)多屬于此類

，這類危險(xiǎn)點(diǎn)一般不夠

明顯，往往隨著時(shí)間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)

。如在施工

中需要改變安全措施

，致使作業(yè)人員短時(shí)間失去防護(hù)

：在操作中改變順序

，導(dǎo)致無法按原順序繼續(xù)操作

：在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)有得作業(yè)

人員輕視自身安全防護(hù)

、身體不適或

由于種種原因情緒不佳

、注意力不集中

，已不適合當(dāng)前工作

：預(yù)防性檢查或定期

、不定期檢查中發(fā)現(xiàn)的，對(duì)人身或設(shè)備設(shè)施安全可能造成危害的問題等。（一〉靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)40五、LEC的使用方法ltmm胃哩雪3的作工識(shí)辨。放釋外以質(zhì)

素物

因險(xiǎn)

定害

害危

危一的一在在

存存

觀的

客

京

誤

素

素

危

確害

出

dw

失

因

因

或

不危

找

回

理

因

境

量

他害

別

是

刊

管

人

環(huán)

能

其危

識(shí)

就

在

〉

〉

〉

〉

〉到

明

務(wù)

負(fù)

1找

辨

任－h(huán)2

3

4

5一 第五、LEC的使用方法的作工識(shí)辨。放釋外以害害41管理失誤個(gè)人原因、環(huán)境原因能量或危險(xiǎn)物

質(zhì)意外釋放·』

，不安全行為不安全狀態(tài)－－－盧F事故管理失誤能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放·』，不安全行為不安全狀態(tài)42E軍回國Bl2、危害的類型辨識(shí)出來的作業(yè)危害類型可歸納為：01 物體打擊02 車輛傷害03 機(jī)械傷害16

鍋爐爆炸17

容器爆炸18

其它爆炸19

中毒和窒息20 其它傷害04 起重傷害。5

觸電06 淹溺07 灼燙08

火災(zāi)09

高處墜落10

擁塌E軍回國Bl2、危害的類型01 物體打擊16 鍋爐爆炸04 43二、確定危害性質(zhì)危害辨識(shí)的第二個(gè)任務(wù)是確定危害的性質(zhì)，包括：危害

的名稱、危害存在的確切部位、人員在這個(gè)部位的作業(yè)活動(dòng)

情況、危害可能演變成的事故及其可能的規(guī)模、危害演變成

事故的過程、誘發(fā)因素、所需要的條件等。這個(gè)任務(wù)也可稱

為危害分析。此時(shí)就要利用到我們前面講的LEC法。二、確定危害性質(zhì)危害辨識(shí)的第二個(gè)任務(wù)是確定危害的性質(zhì)，包括：44作業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法LEC法主要考慮作業(yè)過程中與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的三個(gè)方面的因素：------發(fā)生事故的可能性（L分值

英文

Likehihood）------作業(yè)人員暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E分值

英文Extend）------發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C分值

）L分值、E分值和C分值的確定見評(píng)價(jià)分值表

作業(yè)的總風(fēng)險(xiǎn)值可用以下公式計(jì)算：總風(fēng)險(xiǎn)值D=L×E×C （D 英文

Degree）根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的總風(fēng)險(xiǎn)值D，可參照評(píng)價(jià)分

值表中方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分。作業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法45凡風(fēng)險(xiǎn)值D＞70

分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在顯著風(fēng)險(xiǎn)（3級(jí)）及以上情

況的確定為安全重要危險(xiǎn)源（點(diǎn)）。但應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限

性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予

以修正。凡風(fēng)險(xiǎn)值D＞70分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在顯著風(fēng)險(xiǎn)（3級(jí)）及以上情況46三、過程匯總過程是一系列工作的

總和。包括對(duì)施工作業(yè)過程

的認(rèn)識(shí)、尋找出存在于作業(yè)過程中的危害

（

危險(xiǎn)源、隱患〉

、了解該危害

（

危險(xiǎn)源

、隱患〉

可

能演變成的事故

、演變成事故所需的條件

、以及對(duì)人員和財(cái)

產(chǎn)可能造成的損害等

。

應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)、分類及基本

要素三、過程匯總過程是一系列工作的總和。47四、作業(yè)危害分析結(jié)果四、作業(yè)危害分析結(jié)果48為什么說這種方法是一種半定量評(píng)價(jià)方法呢？是因?yàn)橐@

得這三個(gè)因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，是一個(gè)相當(dāng)繁瑣的過程，

所以為了簡化評(píng)價(jià)過程，采取了半定量記值法，給三種因素

的不同等級(jí)分別確定不同的分值，然后，以三個(gè)分值（L、E、C）的乘積D來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。即：D值大，說明該作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性大，需要增加安全措

施，減少發(fā)生事故的可能性，或者降低人體暴露的頻繁程度，

或者減輕發(fā)生事故產(chǎn)生的后果與損失，直至調(diào)整到允許范圍。但在不同項(xiàng)目的實(shí)際操作中，由于三種因素中事故發(fā)生

的可能性只有定性概念，沒有定量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)實(shí)施時(shí)很

可能在取值上因人而異，影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。對(duì)此，可

在評(píng)價(jià)開始之前確定定量的取值標(biāo)準(zhǔn)。如要在開始分析前根

據(jù)各自的管理水平、預(yù)控手段，明確“完全可以預(yù)料”是哪

一些隱患（危險(xiǎn)源），“相當(dāng)可能”是哪一些隱患（危險(xiǎn)源）

等等，這樣，就可以按相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度。為什么說這種方法是一種半定量評(píng)價(jià)方法呢？是因?yàn)橐@得這三個(gè)49下面列舉代表性的分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果：（僅供參考）下面列舉代表性的分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果：（僅供參50作業(yè)危害分析步驟

1、提出作業(yè)任務(wù)作業(yè)任務(wù)分為新的、老的但以前未做過作業(yè)危害分析的、

老的以前未做過作業(yè)危害分析的和低風(fēng)險(xiǎn)的工作任務(wù)。各部門、

班組和現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。作業(yè)危害分析原則

在進(jìn)行作業(yè)危害分析時(shí)應(yīng)考慮：作業(yè)涉及的人員、設(shè)備設(shè)施、材料、作業(yè)環(huán)境、方法五

個(gè)方面；三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；

三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；

危害影響和可能影響到的人群，包括作業(yè)場所內(nèi)和危害可能涉及到的其他人員；

有關(guān)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；

過去出現(xiàn)過的異常、事件、事故或?yàn)?zāi)難性事件或事故；

相關(guān)方的意見和建議。作業(yè)危害分析步驟1、提出作業(yè)任務(wù)512、作業(yè)任務(wù)的歸類和審核1）對(duì)以前未開展過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的部門和班組，首先應(yīng)該將管轄或負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)包括施工工藝、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、日常檢查和其他作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分析，歸類成相對(duì)獨(dú)立的一項(xiàng)項(xiàng)相對(duì)具體的任務(wù)。2）作業(yè)任務(wù)歸類和確認(rèn)應(yīng)獲得部門領(lǐng)導(dǎo)或班組長的批準(zhǔn)，若初始審查判斷出的風(fēng)險(xiǎn)無法接受或歸類不合理，則應(yīng)停止該項(xiàng)工作任務(wù)，或者重新設(shè)定作業(yè)內(nèi)容。3）對(duì)新的作業(yè)任務(wù)，則可直接要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。4）對(duì)老的以前已做過作業(yè)危害分析的工作可以不再進(jìn)行評(píng)價(jià)，但應(yīng)審查以前的評(píng)價(jià)是否有效，在確認(rèn)沒有變更，并進(jìn)行識(shí)別其他可能的危害和采取控制措施后，可按程序直接執(zhí)行和其他有關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行施工作業(yè)，如果存在懷疑，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。5)對(duì)老的但沒有做過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的施工作業(yè)，需按新的作業(yè)任務(wù)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。6)對(duì)已確認(rèn)為低風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)任務(wù)，并由有勝任能力的人員完成，在進(jìn)行作業(yè)環(huán)境分析和采取控制措施后，可按程序直接執(zhí)行和其他有關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行作業(yè)。7)在緊急狀態(tài)下的施工作業(yè)，如搶險(xiǎn)、搶修等，必須執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。2、作業(yè)任務(wù)的歸類和審核523、組成作業(yè)危害分析小組

評(píng)價(jià)分析小組應(yīng)包括管理、技術(shù)、安全和操作人員組成，小組組長和成員應(yīng)熟悉評(píng)價(jià)方法，了解施工作業(yè)內(nèi)容及所在

區(qū)域環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和相關(guān)的操作規(guī)程。評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相

關(guān)信息，實(shí)地考察作業(yè)現(xiàn)場，核查以下內(nèi)容：

施工工藝流程安全、環(huán)境問題和事故

現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和條件

作業(yè)中是否使用新的設(shè)備設(shè)施

作業(yè)環(huán)境、空間、光線、空氣流通等

實(shí)施作業(yè)的人員是否有足夠的知識(shí)技能

是否需要作業(yè)證及作業(yè)許可的類型

是否有嚴(yán)重影響作業(yè)安全的交叉作業(yè)

其他有關(guān)信息3、組成作業(yè)危害分析小組評(píng)價(jià)分析小組應(yīng)包括管理、技術(shù)、安全534、分解和確定作業(yè)步驟

將工作內(nèi)容分解成具體的步驟，不太細(xì)或太粗，一般不大于20個(gè)工作步驟，并做好登記。分解步驟時(shí)可參照操作規(guī)程。5、識(shí)別每一個(gè)作業(yè)步驟的危害

通過分析每一個(gè)作業(yè)步驟所涉及到的作業(yè)條件，識(shí)別危險(xiǎn)源和可能的危害。分析時(shí)考慮人員、設(shè)備設(shè)施、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面，

三個(gè)時(shí)態(tài)、三個(gè)狀態(tài)、可能的后果和影響。6、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

參與LEC法或半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵步驟活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。將結(jié)果記錄登記。4、分解和確定作業(yè)步驟將工作內(nèi)容分解成具體的步驟，不太細(xì)或54六、LEC法的特殊舉例有的未能正確

的應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（

L

E

C

)

,錯(cuò)誤的選取了

“

L

”、

“

E

”、

“

C

”

評(píng)價(jià)因子的分?jǐn)?shù)值

，

使評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生了很大差別

，錯(cuò)誤的評(píng)

價(jià)出了很多或者程度很高的事故風(fēng)險(xiǎn)，浪費(fèi)了安全管理資源

。正確的選取

“

L

”

的分?jǐn)?shù)值，避免將事故概率人為大L

E

C

評(píng)價(jià)法優(yōu)點(diǎn)是方法簡單易用

，便于推廣

，適用于簡單過程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：缺點(diǎn)是對(duì)評(píng)價(jià)

因子的取值范圍寬泛，

主觀性強(qiáng)，取值見下表g六、LEC法的特殊舉例有的未能正確的應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)55LEC分值數(shù)事故發(fā)生的可能性分值數(shù)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分值數(shù)發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10完全可能預(yù)料10連續(xù)暴露10010人以上死亡6相當(dāng)可能6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露302—9人死亡3可能但不經(jīng)常3每周一次或偶然暴露15重殘或死亡，嚴(yán)重職業(yè)病或死亡1可能性小完全意外2每月一次暴露7暫時(shí)性重傷或輕殘或造成一般職業(yè)病0.5很不可能可以設(shè)想1每年幾次暴露3輕微的可恢復(fù)的傷害或輕微疾病癥狀0.2極不可能0.5非常罕見的暴露1不利于衛(wèi)生健康的輕微現(xiàn)象0.1實(shí)際不可能D=L×E×CLEC分值數(shù)事故發(fā)生的可能性分值數(shù)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁56在具體應(yīng)用中

，“

L

”

因子的取值最容易發(fā)生偏差

，并

且偏差的范圍很大

。據(jù)推測

，某企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組有

10

個(gè)人

，對(duì)隨機(jī)選取

的一個(gè)危險(xiǎn)源分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

，而得出

的結(jié)論有8個(gè)，其主要原因就在于對(duì)

“

L

”

值的選取偏差很

大。10個(gè)人對(duì)

“

L

”

因子取值的離散度為9.5

如此計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

D值分別從20

以下跨越到了200以上。在具體應(yīng)用中，“L”因子的取值最容易發(fā)生偏差，并57例1：某單位有100名旋轉(zhuǎn)設(shè)備的操作工人

，平均每個(gè)工作

日

加工10件工件

，工人操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備

、裝卸工件時(shí)應(yīng)戴手套

，

加工工件時(shí)禁止帶手套

。但是

，一位工人戴著手套裝上工件

以后

，忘記了摘下手套便啟動(dòng)了旋轉(zhuǎn)設(shè)備

。在這種情況下

，

事故發(fā)生的可能性是什么呢？首先，應(yīng)明確這種情況下的隱患

、事故

、事故后果是什

么？隱患：工人戴手套操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備加工工件：事故：工人戴著手套的手接觸到了設(shè)備的旋轉(zhuǎn)部位

〈

工件或刀具）

：后果g

工人受到傷害

〈

傷害嚴(yán)重程度具有偶然性〉。例1：某單位有100名旋轉(zhuǎn)設(shè)備的操作工人，平均每個(gè)工作日58·由于對(duì)實(shí)際隱患出現(xiàn)的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)計(jì)資料，所以在進(jìn)行

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)對(duì)

“

L

”

因子的取值極易出現(xiàn)因人而異的現(xiàn)

象。為了能夠真實(shí)地評(píng)估出

事故的風(fēng)險(xiǎn)狀況

，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估前應(yīng)根據(jù)組織

的安全生產(chǎn)管理狀況對(duì)引起事故

的隱患

進(jìn)行比較具體

的描述

，進(jìn)而確定事故發(fā)生可能

性的分?jǐn)?shù)

值

。根據(jù)本例

，可將戴手套操作

的情景按下表

的格式設(shè)

定?！び捎趯?duì)實(shí)際隱患出現(xiàn)的數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)計(jì)資料，所以在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估59分?jǐn)?shù)事故可能性戴手套操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備的概率10完全可能預(yù)料每次操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)都戴著手套6相當(dāng)可能大約每10次操作中有1次戴著手套3可能但不經(jīng)常大約每百次操作中有1次戴著手套1可能性小 完全意外大約每千次操作中有1次戴著手套0.5很不可能 可以設(shè)想大約每萬次操作中有1次戴著手套0.2極不可能大約每10萬次操作中有1次戴著手套0.1實(shí)際不可能每次操作時(shí)都能不戴手套分?jǐn)?shù)事故可能性戴手套操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備的概率10完全可能預(yù)料每次操60根據(jù)上表

，所有工人不會(huì)發(fā)生

“每次操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)都戴著手套”

的現(xiàn)

象。因而，L

=10不成立：所有工人也絕對(duì)做不到

“每次操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)都

能不戴手套”

，因而

L

=

0.

1無意義

。根據(jù)例

1，若有一位工人戴手套進(jìn)行

了一次加工操作

，其概率為0.

001,

與之對(duì)應(yīng)的

“事故發(fā)生的可能性”

應(yīng)該為

L

=

1：假若此類崗位有效保持了

安全巡查監(jiān)督或相鄰崗位監(jiān)督或安全提示措施的話

，風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)大大降低

。如

此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員便可根據(jù)對(duì)本組織的規(guī)模、安全管理的實(shí)際狀況的了解，

很方便的并且基本準(zhǔn)確的獲取了

“

L

”

因子的分?jǐn)?shù)值

。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員在應(yīng)用

L

E

C

評(píng)價(jià)之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)“完全可能預(yù)料”

、“相當(dāng)可能”

．規(guī)定一個(gè)相對(duì)適用于本組織

的標(biāo)準(zhǔn)，以便風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員

比較規(guī)范的獲取任何狀況下事故發(fā)生的可能性的分?jǐn)?shù)值

。由一個(gè)很難判斷的

、主觀

性非常強(qiáng)的、幾乎無法確定邊界的概念性的描述，轉(zhuǎn)變到比較具體、相對(duì)集

中的

“點(diǎn)”

上，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出的事故風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)更為貼近

。根據(jù)上表，所有工人不會(huì)發(fā)生“每次操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)都戴著手套612、準(zhǔn)確評(píng)估

，正確選取

“

E

”

的分?jǐn)?shù)值在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中忽略了

“人”

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度的話，其評(píng)估結(jié)果必將是錯(cuò)誤的

。2、準(zhǔn)確評(píng)估，正確選取“E”的分?jǐn)?shù)值在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過62110010人以上死亡或者50人以上重傷2303人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷3153人以下死亡，或者10人以下重傷，或者嚴(yán)重職業(yè)病，高于5級(jí)的傷殘47損失工作日≥105日的失能傷害；≤5級(jí)的傷殘53損失工作日＜105日的失能傷害61表面損傷、輕微割傷和擦傷，有害物質(zhì)對(duì)眼睛或呼吸道的輕微刺激110010人以上死亡或者50人以上重傷2303人以上10人63重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第一部分701?

辨識(shí)控制危險(xiǎn)源2?

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)3?

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法-LEC?

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第一部分701?辨識(shí)控制危64什么是事故隱患在日常的生產(chǎn)過程或社會(huì)活動(dòng)中，由于人的因素，物的變化以及環(huán)境的影響等會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題、缺陷、故障、苗頭、隱患等不安全因素，如果不發(fā)現(xiàn)、不查找、不消除，會(huì)打擾和影響生產(chǎn)過程或社會(huì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。這些不安全因素有的是疵點(diǎn)、缺點(diǎn)，只要檢查發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行消缺處理，便解決問題，不會(huì)生成激發(fā)潛能（例如動(dòng)能、勢能、化學(xué)能、熱能等）的條件；有的則具有生成激發(fā)潛能的條件，便形成事故隱患，不進(jìn)行整治或不采取有效安全措施，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。什么是事故隱患在日常的生產(chǎn)過程或社會(huì)活動(dòng)中，由于人的因素，物65一、辦法信息

1、政府令一、辦法信息1、政府令66一、辦法信息

2、條款情況一、辦法信息2、條款情況67一、辦法信息

2、條款情況一、辦法信息2、條款情況68一、辦法信息

2、條款情況一、辦法信息2、條款情況69二、辦法內(nèi)容

1、制定目的二、辦法內(nèi)容1、制定目的70二、辦法內(nèi)容

1、制定目的二、辦法內(nèi)容1、制定目的71二、辦法內(nèi)容

2、適用范圍二、辦法內(nèi)容2、適用范圍72二、辦法內(nèi)容

3、基本原則二、辦法內(nèi)容3、基本原則73二、辦法內(nèi)容

4、政府監(jiān)管河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故

5月25日20時(shí)左右平頂山市魯山縣城西琴臺(tái)辦事處三里河村一老年康復(fù)中心發(fā)生火災(zāi)。致38人死亡、4人輕傷、2人重傷，過火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬元。事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，【直接原因】魯山縣康樂園老年公寓不能自理區(qū)西北角房間西墻及其對(duì)應(yīng)吊頂內(nèi)，給電視機(jī)供電的電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。二、辦法內(nèi)容4、政府監(jiān)管河南平頂山“5·25”特別重大火74二、辦法內(nèi)容

4、政府監(jiān)管【間接原因】一是康樂園老年公寓違規(guī)建設(shè)運(yùn)營，管理不規(guī)范，安全隱患長期存在。發(fā)生火災(zāi)建筑沒有經(jīng)過規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、驗(yàn)收，使用無資質(zhì)施工隊(duì)；違規(guī)使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板、不合格電器電線；未按照國家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求在床頭設(shè)置呼叫對(duì)講系統(tǒng)，不能自理區(qū)配置護(hù)工不足。二是地方民政部門違規(guī)審批許可，行業(yè)監(jiān)管不到位。魯山縣民政局從未發(fā)現(xiàn)其使用違規(guī)彩鋼板擴(kuò)建經(jīng)營、安全組織管理缺失等問題。2013年12月，魯山縣民政局未按照相關(guān)審批程序和安全排查規(guī)定，違規(guī)給康樂園老年公寓換發(fā)了許可證。二、辦法內(nèi)容4、政府監(jiān)管【間接原因】一是康樂園老年公寓75二、辦法內(nèi)容

4、政府監(jiān)管三是地方公安消防部門落實(shí)消防法規(guī)政策不到位，消防監(jiān)管不力。自康樂園老年公寓注冊以來，魯山縣公安消防大隊(duì)從未對(duì)其進(jìn)行過檢查，對(duì)康樂園老年公寓的有關(guān)信息掌握不準(zhǔn)，底數(shù)不清。四是地方國土、規(guī)劃、建設(shè)部門執(zhí)法監(jiān)督工作不力，履行職責(zé)不到位。五是地方政府安全生產(chǎn)屬地責(zé)任落實(shí)不到位。魯山縣民政局原黨組副書記、局長劉大鋼，魯山縣民政局城福股股長鐵九偉等3人，因涉嫌濫用職權(quán)罪被批準(zhǔn)逮捕；魯山縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長梁凱等20人，因涉嫌玩忽職守罪被采取措施；魯山縣衛(wèi)生局原副局長賀文卿，因涉嫌行賄罪被取保候?qū)?。二、辦法內(nèi)容4、政府監(jiān)管三是地方公安消防部門落實(shí)消防法規(guī)76二、辦法內(nèi)容

4、政府監(jiān)管二、辦法內(nèi)容4、政府監(jiān)管77二、辦法內(nèi)容

4、政府監(jiān)管二、辦法內(nèi)容4、政府監(jiān)管78二、辦法內(nèi)容

4、政府監(jiān)管二、辦法內(nèi)容4、政府監(jiān)管79二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位80二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位81? 主要負(fù)責(zé)人概念。?

主要負(fù)責(zé)人是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中擁有最終決定權(quán)

的領(lǐng)導(dǎo)人員，一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是其法定代表

人；特殊情況下，應(yīng)根據(jù)實(shí)際確定。重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)由董事會(huì)決策

的，董事長是主要負(fù)責(zé)人；個(gè)人投資經(jīng)營的，投資人是主要負(fù)責(zé)人；

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要投資人、實(shí)際控制人實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高

管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)為主要負(fù)責(zé)人；法定代表人長期不能履行職責(zé)的，

其授權(quán)或者委托的實(shí)際負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是主要負(fù)責(zé)人。二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位? 主要負(fù)責(zé)人概念。二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位82二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位83二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位84二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位85二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位86二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位87二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位88二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位89二、辦法內(nèi)容

5、生產(chǎn)經(jīng)營單位二、辦法內(nèi)容5、生產(chǎn)經(jīng)營單位90二、辦法內(nèi)容

6、行政處罰違反本辦法規(guī)定行為處罰對(duì)象行政處罰對(duì)事故隱患排查治理工作不力生產(chǎn)經(jīng)營單位約談和教育培訓(xùn)未履行本辦法第七條規(guī)定的事故隱患排查治理職責(zé)主要負(fù)責(zé)人限期改正逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款未建立健全事故隱患排查治理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下罰款。二、辦法內(nèi)容6、行政處罰違反本辦法規(guī)定行為處罰對(duì)象行政處91二、辦法內(nèi)容

6、行政處罰違反本辦法規(guī)定行為處罰對(duì)象行政處罰未定期通報(bào)事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。未將無法及時(shí)消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位處5萬元以下罰款二、辦法內(nèi)容6、行政處罰違反本辦法規(guī)定行為處罰對(duì)象行政處92二、辦法內(nèi)容

6、行政處罰違反本辦法規(guī)定行為處罰對(duì)象行政處罰未按照要求使用生產(chǎn)安生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，可以處5萬元全事故隱患排查治理信以下罰款；逾期未改正的，息系統(tǒng)，如實(shí)記錄隱患責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬排查治理情況元以上10萬元以下罰款。一年內(nèi)有二次以上違反生產(chǎn)經(jīng)營單位及從重處罰本辦法規(guī)定行為其主要負(fù)責(zé)人被約談、教育培訓(xùn)或者行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人納入本市信用信息系統(tǒng)，通過報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公布。二、辦法內(nèi)容6、行政處罰違反本辦法規(guī)定行為處罰對(duì)象行政處93二、辦法內(nèi)容7、社會(huì)組織、技術(shù)人員二、辦法內(nèi)容7、社會(huì)組織、技術(shù)人員94二、辦法內(nèi)容

8、實(shí)施時(shí)間二、辦法內(nèi)容8、實(shí)施時(shí)間95重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一部分第二部分重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一部分96重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第二部分 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一部分1?

法律責(zé)任和作用定位2?

突出問題分析3?

關(guān)鍵要素解析4?

應(yīng)急能力提升5?

創(chuàng)新方法，持續(xù)改進(jìn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第二部分 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管97（一）企業(yè)應(yīng)急管理的法律責(zé)任1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法。108條款應(yīng)急管理要求第17條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第42條第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守（一）企業(yè)應(yīng)急管理的法律責(zé)任1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法。1981、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（續(xù)）109條款應(yīng)急管理要求第79條第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。第80條第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（續(xù)）109條款應(yīng)急管理要求第7992、中華人民共和國消防法條款應(yīng)急管理要求第16條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；3.對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；6.組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；第27條舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。1102、中華人民共和國消防法條款應(yīng)急管理要求第16條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、1002、中華人民共和國消防法（續(xù)）111條款應(yīng)急管理要求第44條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。第48條消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng)。2、中華人民共和國消防法（續(xù)）111條款應(yīng)急管理要求第44條1013、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例112條款應(yīng)急管理要求第14條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第27條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例112條款應(yīng)急管理要求第11024、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例113條款應(yīng)急管理要求第13條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測。進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。第70條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。4、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例113條款應(yīng)急管理要求第13條生產(chǎn)1034、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（續(xù)）114條款應(yīng)急管理要求第71條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。第73條有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。4、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（續(xù)）114條款應(yīng)急管理要求第71104（二）企業(yè)應(yīng)急管理的作用定位★

主導(dǎo)※

支持、配合115初始應(yīng)急報(bào)警與處置擴(kuò)大應(yīng)急事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估善后處置災(zāi)后重建企業(yè)★★※★★★政府應(yīng)急管理部門★※※※相關(guān)單位（消防、醫(yī)療、專業(yè)救援隊(duì)）※※※※※（二）企業(yè)應(yīng)急管理的作用定位★主導(dǎo)115初始應(yīng)急報(bào)警與處105重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第二部分 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一部分1?

法律責(zé)任和作用定位2?

突出問題分析3?

關(guān)鍵要素解析4?

應(yīng)急能力提升5?

創(chuàng)新方法，持續(xù)改進(jìn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第二部分 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管1061無現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案2應(yīng)急管理職責(zé)分工不明確，管理混亂3應(yīng)急設(shè)施、物資和裝備缺乏4現(xiàn)場盲目或錯(cuò)誤施救二、企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問題1171無現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案二、企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問題117107事故案例1——江西米業(yè)”2.19“原糧坍塌事故徐旺民李保強(qiáng)王紹年李發(fā)華吳華亮2012年2月19日10時(shí)57分，中糧（江西）米業(yè)有限公司組合式玻璃鋼復(fù)合板糧倉8號(hào)倉發(fā)生一起原糧坍塌事故，造成3名員工死亡。n 直接原因?違章作業(yè)，安全防護(hù)措施缺失n 間接原因?違章指揮?清拱作業(yè)無方案、無相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?筒倉設(shè)計(jì)有缺陷?作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位?值班領(lǐng)導(dǎo)擅離職守?當(dāng)班安全員對(duì)現(xiàn)場巡查不到位?現(xiàn)場未配備筒倉破拆設(shè)備、切割設(shè)備等應(yīng)急處置所需裝備；盲目施救，在倉底11放8

糧，導(dǎo)致被埋人員越陷越深10:30，徐旺民

等8人登上鋼板倉，準(zhǔn)備疏通

作業(yè)10:35，徐旺民、王紹年、李保強(qiáng)入倉

進(jìn)行疏通

作業(yè)(2人系安全帶)10:57，在用取樣扦進(jìn)行疏通過程中發(fā)生糧食坍塌，三人被糧食掩埋11:40，王紹年、李保強(qiáng)被救出，已死亡15:25，徐旺民被救出，已死亡事故案例1——江西米業(yè)”2.19“原糧坍塌事故徐旺民李保強(qiáng)王108事故案例2——宿州生化“8.10”中毒窒息事故揚(yáng)州偉業(yè)機(jī)電安裝有限公司分子篩裝填基本結(jié)束員工就餐之后進(jìn)入罐內(nèi)作業(yè)人員暈倒在罐內(nèi)無防護(hù)一人立即下罐施救也暈倒罐外監(jiān)護(hù)人員大聲呼救無防護(hù)另外員工下罐救人暈倒罐內(nèi)三人死亡包括兩名施救人員2009年8月10日20時(shí)50分，安徽豐原宿州生物化工有限公司5萬噸/年無水乙醇技改項(xiàng)目分子篩施工現(xiàn)場發(fā)生一起施工事故，造成施工方工人2人和宿州生化員工1人，共3人窒息死亡；2人名救援人員受輕傷。（一）直接原因

1、進(jìn)入密閉空間作業(yè)，通風(fēng)不良，導(dǎo)致缺氧窒息。2、救援過程中往罐內(nèi)加水后，水與分子篩放出大量熱，產(chǎn)生大量水蒸氣，使罐內(nèi)氧氣更加稀薄。

3、監(jiān)測與防護(hù)缺失，盲目施救，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。（二）間接原因

1、施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制。2、受限空間作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可，未制定應(yīng)急預(yù)

案；

3、現(xiàn)場應(yīng)急處置混亂，缺乏科學(xué)有效的救援措施和指

揮能力。119事故案例2——宿州生化“8.10”中毒窒息事故揚(yáng)州偉業(yè)機(jī)109事故案例3——重慶油脂“3.30”皂角罐爆炸事故2012年3月30日08時(shí)45分，中糧糧油油脂油料部下屬企業(yè)中糧糧油工業(yè)（重慶）有限公司精煉車間皂角罐發(fā)生爆炸事故，造成3名承包商員工死亡。（一）直接原因

現(xiàn)場焊接焊渣從皂角罐頂部透氣孔掉入罐內(nèi)引燃可燃混合氣體發(fā)生爆炸（二）間接原因

1.作業(yè)前未評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場安裝作業(yè)前

未制定作業(yè)方案，亦無相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2.作業(yè)人員無證上崗。3.危險(xiǎn)作業(yè)許可流于形式。4.作業(yè)過程無監(jiān)護(hù)。5.日常安全監(jiān)管缺失。6.安全管理能力不足。7.應(yīng)急救援存在嚴(yán)重缺陷。事發(fā)后20分鐘內(nèi)無人發(fā)現(xiàn)皂角液中有人，近30分鐘后才安排撥打120，讓3名遇難者留在皂

角液（事發(fā)時(shí)深約40cm）中浸泡約1個(gè)半小時(shí)，應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。且讓3名遇難者在工廠

現(xiàn)場滯留約7個(gè)小時(shí)，處理方式極為不妥?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人在事發(fā)后精神極度緊張，缺乏基本的

應(yīng)急指揮和控制能力，也間接影響了救援效果。120事故案例3——重慶油脂“3.30”皂角罐爆炸事故2012年3110事故案例4——武漢肉食“2.20”中毒窒息事故2011年2月20日上午10：15分，武漢黃陂良種豬場員工在

井內(nèi)清理堵塞物時(shí)（深2.8米左右）暈迷，1名員工及1名承包商人員先后進(jìn)入井內(nèi)施救時(shí)中毒窒息，造成3人死亡

。無防護(hù)n直接原因ü觀測井內(nèi)積聚有大量沼氣或CO2導(dǎo)致中毒窒息死亡

ü作業(yè)員工和施救員工無應(yīng)急防護(hù)用品n間接原因ü受限空間作業(yè)無作業(yè)許可、無人監(jiān)護(hù)、無應(yīng)急預(yù)案ü員工安全意識(shí)淡薄，培訓(xùn)教育不到位

ü施救人員盲目施救造成事故擴(kuò)大121無防護(hù)豬場飼養(yǎng)

員進(jìn)入觀

察井進(jìn)行

疏堵作業(yè)暈倒在

井內(nèi)被

人發(fā)現(xiàn)

后呼救無防護(hù)技術(shù)員

進(jìn)入井

內(nèi)施救

暈倒施工人

員進(jìn)入

井內(nèi)施

救暈倒涉險(xiǎn)及施

救人員先

后中毒窒

息死亡事故案例4——武漢肉食“2.20”中毒窒息事故2011年2月111重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第二部分 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一部分1?

法律責(zé)任和作用定位2?

突出問題分析3?

關(guān)鍵要素解析4?

應(yīng)急能力提升5?

創(chuàng)新方法，持續(xù)改進(jìn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與事故隱患排查治理第二部分 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管1123.1事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵恢復(fù)(Recover)預(yù)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)ü啟動(dòng)通告報(bào)警

ü啟動(dòng)應(yīng)急救援

ü提供醫(yī)療救助

ü疏散與避難

ü搜尋和營救

ü……ü清理廢墟

ü損失評(píng)估

ü消毒去污

ü災(zāi)后重建

ü預(yù)案評(píng)估

ü……ü法規(guī)

ü保險(xiǎn)

ü監(jiān)控

ü風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

ü規(guī)劃

ü公眾教育

ü……ü制定預(yù)案

ü應(yīng)急資源

ü培訓(xùn)與演練

ü互助協(xié)議

ü……1253.1事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵恢復(fù)(Recover)預(yù)備(Pre1133.2應(yīng)急管理體系框架組織體系保障系統(tǒng)制度基礎(chǔ)運(yùn)作機(jī)制應(yīng)急管理體系框架1263.2應(yīng)急管理體系框架組織體系保障系統(tǒng)制度基礎(chǔ)運(yùn)作機(jī)制應(yīng)急1143.3應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)案類型一般可分為：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置

方案和臨時(shí)性方案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案臨時(shí)性方案針對(duì)具體的事故類別（如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)。針對(duì)臨時(shí)性活動(dòng)（如大型公眾聚集活動(dòng)或高風(fēng)險(xiǎn)的建筑施工或維修活動(dòng)）中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施作出的安排。1273.3應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)案類型一般可分為：綜合預(yù)案115★★集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系框架預(yù)案類別安全生產(chǎn)事故環(huán)境污染事故食品安全事故突發(fā)公共衛(wèi)生事件自然災(zāi)害社會(huì)安全事件某集團(tuán)綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案業(yè)務(wù)板塊綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案基層企業(yè)綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案128★★集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系框架預(yù)案類別安全生產(chǎn)事故環(huán)境污染事故食1163.4應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵要素129一級(jí)要素（6）二級(jí)要素（19）方針與