2021年國(guó)內(nèi)PPP市場(chǎng)年報(bào)-明樹(shù)數(shù)據(jù)研究報(bào)告

《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》前言2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，實(shí)現(xiàn)第一我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，會(huì)議要求各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。在穩(wěn)增長(zhǎng)的大背景之下，基建對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，要積極擴(kuò)大有效投資，要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；ㄗ鳛槟嬷芷谡咧匾ナ郑l(fā)力的必要性正在提升。2021年政惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，提升縣城公共服務(wù)水平。實(shí)際2021年地方債累計(jì)發(fā)行完成度略低于年初預(yù)算，從節(jié)奏上來(lái)看，2021年財(cái)政屬于后置發(fā)力，2022年很可能前置發(fā)力。從結(jié)構(gòu)上看，2021年新老基建共同發(fā)力。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，交通、能源、水利預(yù)計(jì)是未來(lái)幾年老“十四五”期間，數(shù)據(jù)中心、高鐵軌交、5G、汽車(chē)充電樁均是新基建的投資熱點(diǎn)。軍委主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。高質(zhì)量發(fā)展包括堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展現(xiàn)等。對(duì)于PPP模式運(yùn)用集中的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)領(lǐng)域，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系為今年政策關(guān)注重點(diǎn)。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》前言1I.明樹(shù)數(shù)據(jù)4一、項(xiàng)目庫(kù)Ⅰ——財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)情況4（一）財(cái)政部PPP項(xiàng)目總體分析4（二）2021年財(cái)政部PPP項(xiàng)目分區(qū)域分析5（三）2021年財(cái)政部PPP項(xiàng)目分行業(yè)分析67（一）發(fā)改委PPP項(xiàng)目區(qū)域分析7（二）發(fā)改委PPP項(xiàng)目行業(yè)分析8（三）發(fā)改委PPP項(xiàng)目進(jìn)程分析8（四）發(fā)改委PPP項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況分析9三、中標(biāo)——全國(guó)PPP項(xiàng)目中標(biāo)情況分析10（一）2021年中標(biāo)項(xiàng)目總體分析...10（二）2021年中標(biāo)項(xiàng)目分區(qū)域分析10（三）2021年中標(biāo)項(xiàng)目分行業(yè)分析12（四）2021年不同性質(zhì)社會(huì)資本中標(biāo)情況分析14四、落地——全國(guó)PPP項(xiàng)目公司成立情況分析15（一）項(xiàng)目公司成立總體分析15（二）項(xiàng)目公司成立地區(qū)分析17（三）項(xiàng)目公司成立行業(yè)分析18五、PPP市場(chǎng)年度榜單19（一）2021年十大社會(huì)資本投資人20（二）2021年不同所有權(quán)背景十大社會(huì)投資人20（三）2021年重點(diǎn)行業(yè)十大社會(huì)投資人21（四）2021年單體項(xiàng)目投資規(guī)模排名22（五）2021年重點(diǎn)行業(yè)十大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)23六、央企PPP項(xiàng)目中標(biāo)情況分析24（一）央企歷年累計(jì)中標(biāo)PPP項(xiàng)目分類分析24七、其他投資類項(xiàng)目市場(chǎng)概述33（一）ABO項(xiàng)目分類分析34（二）EPC+F等項(xiàng)目分類分析35II.明樹(shù)整理37消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》一、2021年基礎(chǔ)設(shè)施及投融資領(lǐng)域政策37（一）年度政策概述37（二）中央層面重要政策解讀45二、年度熱點(diǎn)話題...53（二）EOD模式：前途光明任重道遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式54（三）國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)文對(duì)ABO模式的影響56（四）國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)文對(duì)PPP模式的影響57III.明樹(shù)研究59一、雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)下，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)59（一）雙碳目標(biāo)實(shí)施的政策要求...59（二）我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的碳排放現(xiàn)狀60（三）我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的實(shí)施路徑61（四）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)碳中和面臨的挑戰(zhàn)62（五）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中實(shí)現(xiàn)碳中和需抓住的機(jī)遇63（六）結(jié)語(yǔ)63二、EOD模式發(fā)展概覽64（一）十三五期間生態(tài)環(huán)境政策與財(cái)政資金投入總結(jié)64EOD三、城市更新項(xiàng)目運(yùn)作的投融資方式、流程、模式及案例分析67（一）城市更新內(nèi)涵67（二）城市更新實(shí)施流程68（三）城市更新投融資模式68（四）城市更新收益來(lái)源72（五）經(jīng)典案例74四、中國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)：現(xiàn)狀、模式、趨勢(shì)、策略76（一）現(xiàn)狀篇：悉知過(guò)往，感知態(tài)勢(shì)76（二）模式篇：他山之石，可以攻玉81（三）趨勢(shì)篇：趨勢(shì)研判，洞悉未來(lái)83（四）策略篇：謀定而動(dòng)，篤行致遠(yuǎn)85五、PPP項(xiàng)目績(jī)效管理87消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》I.[1[（2）發(fā)改委全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委PPP項(xiàng)目”）。委入庫(kù)項(xiàng)目中的成交和落地項(xiàng)目，以及未入財(cái)政部、發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)的成交和落地[3]項(xiàng)目。Ⅰ，式通過(guò)激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在助力落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略方揮了重要作用。PPP項(xiàng)目發(fā)起和落地效率持續(xù)提升。[1].管理庫(kù)項(xiàng)目是指已通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目。[2].儲(chǔ)備清單項(xiàng)目是指已完成項(xiàng)目基本信息填寫(xiě)的項(xiàng)目，是地方政府部門(mén)有意愿采用PPP模式的備選項(xiàng)目。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-12019-2021財(cái)政部PPP在庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖（二）2021年財(cái)政部PPP項(xiàng)目分區(qū)域分析用相對(duì)較少，項(xiàng)目數(shù)量占比為5.56%。項(xiàng)目投資額的分布特征與項(xiàng)目數(shù)量的分布特征基本一致。華消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-2財(cái)政部PPP項(xiàng)目區(qū)域分布統(tǒng)計(jì)圖（三）2021年財(cái)政部PPP項(xiàng)目分行業(yè)分析分行業(yè)來(lái)看，財(cái)政部庫(kù)中交通運(yùn)輸和市政工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目規(guī)模仍舊最大，其余行業(yè)中規(guī)為領(lǐng)先的包括生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)等。5319500圖I-3財(cái)政部PPP項(xiàng)目行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)圖消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》項(xiàng)目數(shù)量還是項(xiàng)目規(guī)模，2021年均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。圖I-42021年發(fā)改委PPP項(xiàng)目區(qū)域分布統(tǒng)計(jì)圖消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》基礎(chǔ)設(shè)施3039項(xiàng)、總投資45564億元，農(nóng)林水利1058項(xiàng)、總投資9685億元，社會(huì)事業(yè)899項(xiàng)、總投資圖I-52021年發(fā)改委PPP項(xiàng)目排名前五行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)圖消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-62021年發(fā)改委PPP項(xiàng)目進(jìn)程分布統(tǒng)計(jì)圖截至2021年12月31日，發(fā)改委PPP監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)中，審批類項(xiàng)目6974項(xiàng)，總投資93932億元；核圖I-72021年發(fā)改委PPP項(xiàng)目審核備分布統(tǒng)計(jì)圖消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》（一）2021年中標(biāo)項(xiàng)目總體分析元。全口徑PPP項(xiàng)目2021年共成交1019項(xiàng)，總投資2.32萬(wàn)億元。截至2021年底，全口徑PPP項(xiàng)目共計(jì)年，成交數(shù)量、成交規(guī)模均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。圖I-82014-2021年全口徑PPP項(xiàng)目年度成交情況統(tǒng)計(jì)圖（二）2021年中標(biāo)項(xiàng)目分區(qū)域分析2021年大部分地區(qū)成交項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模出現(xiàn)了不同程度的下降，但黑龍江、安徽、廣西、重慶、海南、河南、四川、河北和寧夏成交項(xiàng)目規(guī)模出現(xiàn)了增長(zhǎng)趨勢(shì)[4]全國(guó)PPP中標(biāo)項(xiàng)目情況（以下簡(jiǎn)稱：全口徑項(xiàng)目）是指：明樹(shù)數(shù)據(jù)通過(guò)公開(kāi)途徑匯總收集的已確定中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目，PPP消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》I圖I-92021年各地區(qū)全口徑PPP項(xiàng)目成交情況統(tǒng)計(jì)圖20I消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-10 圖I-112020和2021年各地區(qū)全口徑PPP項(xiàng)目成交規(guī)模對(duì)比圖（三）2021年中標(biāo)項(xiàng)目分行業(yè)分析2021年市政工程類PPP項(xiàng)目成交數(shù)量最多。而交通運(yùn)輸類PPP項(xiàng)目成交規(guī)模最高，高達(dá)大行業(yè)的成交項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)；項(xiàng)目規(guī)模方面，大部分行業(yè)成交項(xiàng)目規(guī)模呈現(xiàn)下降萬(wàn)億元的成交規(guī)模占據(jù)了最大份額，61.76。其次，市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)在各行業(yè)中表現(xiàn)也相對(duì)消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》突出，分別成交了0.40萬(wàn)億元、0.13萬(wàn)億元。按各行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目成交規(guī)模統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸項(xiàng)目主要圖I-12 2021年各行業(yè)全口徑PPP項(xiàng)目成交情況統(tǒng)計(jì)圖，幅達(dá)到了77。項(xiàng)目規(guī)模方面，大部分行業(yè)成交項(xiàng)目規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，僅水利建設(shè)、交通運(yùn)輸呈現(xiàn)增長(zhǎng)圖I-13 消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-14 （四）2021年不同性質(zhì)社會(huì)資本中標(biāo)情況分析2021年，從社會(huì)資本性質(zhì)來(lái)看，（包括地方國(guó)企、央企和央企2021年國(guó)有企業(yè)（包括地方國(guó)企、央企和央企下屬公司、其他國(guó)企）仍在中標(biāo)社會(huì)資本中占據(jù)較大份額，中標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到2.22萬(wàn)億元，在全部項(xiàng)目中占比95.65%，項(xiàng)目數(shù)量為832項(xiàng)，在全部項(xiàng)目中占比81.65%。國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，地方國(guó)企占據(jù)份額最大。圖I-15 2021年全口徑中標(biāo)社會(huì)資本性質(zhì)統(tǒng)計(jì)圖消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》率達(dá)到頂峰，2015年后呈逐年下降趨勢(shì)。PPP項(xiàng)目投資規(guī)模大，回收周期長(zhǎng)，在去杠桿的大背景下，民企的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)容易處于高位狀態(tài)。圖I-162014年以來(lái)全口徑民企成交數(shù)量和規(guī)模占比趨勢(shì)圖）項(xiàng)目公司成立總體分析公司，落地率5]為78.15%率為78.15%。從2016至2021年來(lái)看，2016至2018年，全口徑PPP項(xiàng)目落地率逐年增高，并在2018年I[5].落地率為統(tǒng)計(jì)區(qū)間內(nèi)已成立項(xiàng)目公司項(xiàng)目數(shù)與已成交項(xiàng)目數(shù)的比值。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-17 2016-2021年全口徑PPP項(xiàng)目公司年度成立情況統(tǒng)計(jì)圖徑PPP項(xiàng)目中全部已成立的PPP項(xiàng)目公司成立歷時(shí)平均為114天[6]。2017年P(guān)PP項(xiàng)目規(guī)范化文件相繼出臺(tái)后，由于規(guī)范性整改和限制要求等，2018年及2019年P(guān)PP項(xiàng)目公司成立平均歷時(shí)明顯增加；2020年，經(jīng)過(guò)兩年的規(guī)范性轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目公司成立平均歷時(shí)縮短。按項(xiàng)目公司成立歷時(shí)分類來(lái)看，項(xiàng)目公司成立歷時(shí)集中在11-65天之間，以22-32天為數(shù)量占比最大的成立歷時(shí)區(qū)間，整體歷時(shí)分布主要集中在100天以下。圖I-18 2016-2021年全口徑PPP項(xiàng)目公司成立平均歷時(shí)分年度統(tǒng)計(jì)圖[6].公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示的項(xiàng)目公司成立歷時(shí)為負(fù)（即項(xiàng)目公司成立早于項(xiàng)目中標(biāo)）的數(shù)據(jù)未納入統(tǒng)計(jì)。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-19 2016-2021年全口徑PPP項(xiàng)目公司成立歷時(shí)情況統(tǒng)計(jì)圖）項(xiàng)目公司成立地區(qū)分析的項(xiàng)目落地率均高于；項(xiàng)目落地率較低的地區(qū)包括青海、新疆建設(shè)兵團(tuán)、新疆地區(qū)的項(xiàng)目落地率均不高于。、四川等地區(qū)。[]區(qū)有青海、新疆兵團(tuán)、新疆，這些地區(qū)的落地率不高于70%，其中落地率最低的地區(qū)為新疆，落地率僅為52%。天，將近3.5年；成立平均歷時(shí)最短的地區(qū)為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，平均歷時(shí)63天，但項(xiàng)目落地率為70%，[7]中央本級(jí)僅有一個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目且已成立項(xiàng)目公司，上海僅有10個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目并且10個(gè)已成立項(xiàng)目公司，雖項(xiàng)目公司成立比，但項(xiàng)目數(shù)量較少，不具有代表性。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-20 2016-2021年各地區(qū)全口徑PPP項(xiàng)目公司成立情況統(tǒng)計(jì)圖圖I-21 2016-2021年各地區(qū)全口徑PPP項(xiàng)目公司成立歷時(shí)情況統(tǒng)計(jì)圖）項(xiàng)目公司成立行業(yè)分析項(xiàng)目落地率最高的行業(yè)為林業(yè)，落地率為。其余行業(yè)地率和平均歷時(shí)總體而言差別不大。64%消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》時(shí)136天。其余行業(yè)的項(xiàng)目公司成立歷時(shí)基本相似，主要集中在110至120天左右。各行業(yè)PPP項(xiàng)目公司I-圖I-22 2016-2021年全口徑各行業(yè)PPP項(xiàng)目公司成立情況統(tǒng)計(jì)圖圖I-23 2016-2021年全口徑各行業(yè)PPP項(xiàng)目公司成立歷時(shí)情況統(tǒng)計(jì)圖五、PPP市場(chǎng)年度榜單[8][8]本報(bào)告的榜單排名：（1）企業(yè)榜單中的項(xiàng)目規(guī)模是以全口徑下該企業(yè)在各年份年獨(dú)立中標(biāo)或作為聯(lián)合體牽頭方中標(biāo)的PPP項(xiàng)目規(guī)模為準(zhǔn)，非聯(lián)（3榜單排名以實(shí)際中標(biāo)企業(yè)名稱進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，未考慮集團(tuán)公司合并報(bào)表等因素。4PPP消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》2021的前十名社會(huì)資本與單體項(xiàng)目，以及國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)情況。（一）2021年十大社會(huì)資本投資人表I-12021年十大社會(huì)資本投資人公司任公司發(fā)展集團(tuán)有限公司建設(shè)集團(tuán)有限公司（二）2021年不同所有權(quán)背景十大社會(huì)投資人表I-22021年十大國(guó)有企業(yè)投資人公司任公司發(fā)展集團(tuán)有限公司建設(shè)集團(tuán)有限公司表I-32021年十大民營(yíng)企業(yè)投資人（6）明樹(shù)數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)自2014年來(lái)持續(xù)追蹤PPP項(xiàng)目信息，PPP交易數(shù)據(jù)來(lái)自于項(xiàng)目成交公示信息。如需詳細(xì)數(shù)據(jù)，歡迎聯(lián)系）（7榜單中各年份企業(yè)排名，為該企業(yè)在表格對(duì)應(yīng)篩選條件下在當(dāng)年的企業(yè)排名。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》公司公司（三）2021年重點(diǎn)行業(yè)十大社會(huì)投資人合開(kāi)發(fā)四個(gè)行業(yè)，作為重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行分析。表I-42021年交通運(yùn)輸類PPP項(xiàng)目十大社會(huì)資本投資人公司任公司發(fā)展集團(tuán)有限公司建設(shè)集團(tuán)有限公司公司表I-52021年市政工程類PPP項(xiàng)目十大社會(huì)資本投資人投資集團(tuán)有限公司消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》表I-62021年生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類PPP項(xiàng)目十大社會(huì)資本投資人限公司公司投資集團(tuán)有限公司表I-72021年城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)類PPP項(xiàng)目十大社會(huì)資本投資人（四）2021年單體項(xiàng)目投資規(guī)模排名表I-82021年單體項(xiàng)目投資規(guī)模排名PPPG4高速公路拉伯至大東段社會(huì)投資人S48PPP（平遠(yuǎn)至老回龍段）高速公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目重慶市軌道交通27號(hào)線PPP項(xiàng)目項(xiàng)目境）高速公路項(xiàng)目消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》（五）2021年重點(diǎn)行業(yè)十大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表I-9交通運(yùn)輸類2021年十大項(xiàng)目PPPG4高速公路拉伯至大東段社會(huì)投資人S48PPP（平遠(yuǎn)至老回龍段）高速公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目項(xiàng)目境）高速公路項(xiàng)目4+2繞城普通干線公路表I-10市政工程類2021年十大項(xiàng)目重慶市軌道交通27號(hào)線PPP項(xiàng)目天津市軌道交通Z2線一期工程（濱海機(jī)場(chǎng)站~北塘站）PPP項(xiàng)目山西省太原武宿（國(guó)際）機(jī)場(chǎng)空港配套工程（太原區(qū)域）武漢市兩湖隧道工程（南湖段）PPP項(xiàng)目山西省太原武宿（國(guó)際）機(jī)場(chǎng)空港配套工程（晉中區(qū)域）-PPP表I-11生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)類2021年十大項(xiàng)目理工程河北省廊坊市香河縣流域治理清分工程PPP項(xiàng)目綦江區(qū)綦河流域水環(huán)境綜合治理（一期）項(xiàng)目安徽省六安市裕安區(qū)鄉(xiāng)村振興（沿淠新安順河段）安徽省六安市裕安區(qū)鄉(xiāng)村振興（G312兩側(cè)區(qū)域）PPP項(xiàng)目消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》表I-12城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)類2021年十大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目PPP片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目境整治及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目P，2021年底，九大央企[9]所成交的PPP項(xiàng)目超過(guò)6萬(wàn)億元。其中，中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵、中11、中國(guó)建筑規(guī)模較大的主要集中在江蘇、新疆、山東等地，其中，江蘇省的項(xiàng)目規(guī)模最大，約達(dá)1201億元。[9].九大央企中標(biāo)PPP項(xiàng)目?jī)H統(tǒng)計(jì)其作為牽頭方中標(biāo)的項(xiàng)目，中國(guó)安能暫無(wú)牽頭中標(biāo)PPP項(xiàng)目，故統(tǒng)計(jì)其作為非牽頭中標(biāo)消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》P1302、中國(guó)中鐵消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》規(guī)模較大的主要集中在四川、廣東等地，其中，四川省的項(xiàng)目規(guī)模最大，約達(dá)1692億元。分行業(yè)來(lái)看，PPP項(xiàng)目主要集中在交通運(yùn)輸、市政工程領(lǐng)域，其中，交通運(yùn)輸項(xiàng)目約96項(xiàng)，項(xiàng)目規(guī)模消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》3、中國(guó)鐵建P108消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》4、中國(guó)交建P5、中國(guó)電建截至2021年底，中國(guó)電建中標(biāo)的PPP項(xiàng)目共計(jì)244項(xiàng)，總投資金額約5656億元。分區(qū)域來(lái)看，項(xiàng)目消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》規(guī)模較大的主要集中在四川、浙江、云南等地，其中，四川省的項(xiàng)目規(guī)模最大，共計(jì)42項(xiàng)，約875億元。P6、中國(guó)中冶截至2021年底，中國(guó)中冶中標(biāo)的PPP項(xiàng)目共計(jì)342項(xiàng)，總投資金額約6820億元。分區(qū)域來(lái)看，項(xiàng)目消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》P7、中國(guó)能建截至2021年底，中國(guó)能建中標(biāo)的PPP項(xiàng)目共計(jì)28項(xiàng)，總投資金額約832億元。分區(qū)域來(lái)看，項(xiàng)目規(guī)消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》P8、中國(guó)化學(xué)截至2021年底，中國(guó)化學(xué)中標(biāo)的PPP項(xiàng)目共計(jì)16項(xiàng)，總投資金額約334億元。分區(qū)域來(lái)看，項(xiàng)目規(guī)消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》P9、中國(guó)安能截至2021年底，中國(guó)安能中標(biāo)的PPP項(xiàng)目共計(jì)4項(xiàng)，總投資金額約84億元。分區(qū)域來(lái)看，項(xiàng)目在安71消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》分行業(yè)來(lái)看，PPP項(xiàng)目在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程領(lǐng)域，項(xiàng)目規(guī)模分別為47億元、37億元。資類項(xiàng)目市場(chǎng)概述萬(wàn)億元。其中：ABO項(xiàng)目共中標(biāo)12項(xiàng)，項(xiàng)目規(guī)模約0.13億元；EPC+F等項(xiàng)目共中標(biāo)431項(xiàng)，項(xiàng)目規(guī)模約2.26萬(wàn)億元。自2020年以來(lái)，ABO和EPC+F等其他投資類項(xiàng)目規(guī)?；境噬仙厔?shì)。更在2021年四季度達(dá)到了消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-42其他投資類項(xiàng)目2020-2021年分季度統(tǒng)計(jì)圖（一）ABO項(xiàng)目分類分析1分區(qū)域分析2020年-2021年，ABO項(xiàng)目共中標(biāo)12項(xiàng)，總項(xiàng)目規(guī)模約1293億元。分區(qū)域來(lái)看，ABO項(xiàng)目主要集中圖I-43 ABO項(xiàng)目區(qū)域分布統(tǒng)計(jì)圖2分行業(yè)分析元。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圖I-44 ABO項(xiàng)目行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)圖（二）EPC+F等項(xiàng)目分類分析1分區(qū)域分析分區(qū)域來(lái)看，大多數(shù)已中標(biāo)的“EPC+F”以及“股權(quán)投資+施工總承包”項(xiàng)目分布在四川、山東等地，3模較小。圖I-45 EPC+F等項(xiàng)目區(qū)域分布統(tǒng)計(jì)圖消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》2分行業(yè)分析”以及“股權(quán)投資+城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、交萬(wàn)億。圖I-46EPC+F等項(xiàng)目行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)圖消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》II.一、2021年基礎(chǔ)設(shè)施及投融資領(lǐng)域政策年度政策概述2035四五會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，中共中央總是；不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等。對(duì)于PPP模式運(yùn)用集中的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)領(lǐng)域，完善新在有機(jī)聯(lián)系。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局涉及到全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大區(qū)劃分及相關(guān)政策安排；完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略則各個(gè)城市群、都市圈之間的交通聯(lián)通則與建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系緊密關(guān)聯(lián)。為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本已完成主要建設(shè)任務(wù)，未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)集中的城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的設(shè)施加密或補(bǔ)短板、新型城鎮(zhèn)化的打造而展開(kāi)，存量項(xiàng)目則更加關(guān)注城市更新及存量資產(chǎn)盤(pán)活。與城鎮(zhèn)化相對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域則顯示出巨大的市場(chǎng)潛力。在提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平的要求下，改善農(nóng)村人居環(huán)境、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制均可能衍生一定體量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求。習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)則將在未來(lái)40年都深刻改變目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)理、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施等帶來(lái)新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。政策趨勢(shì)，并進(jìn)行分類總結(jié)和說(shuō)明：消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》關(guān)鍵詞一：城鎮(zhèn)化增量拓展新方向——發(fā)展都市圈黨的十九屆五中全會(huì)明確將建設(shè)現(xiàn)代化都市圈作為“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)之一。對(duì)于都市圈的建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委于今年4月印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》指出，要增引領(lǐng)城市群、城市群帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)市圈建設(shè)的主要思路?！澳曛袊?guó)發(fā)展最大的“結(jié)構(gòu)性潛能”2021年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后批復(fù)南京、福州和成都都市圈發(fā)展規(guī)劃，都市圈規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程加速。2021年2月8日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的復(fù)函。復(fù)函明確南京都市圈將建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群發(fā)展，為服務(wù)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大局作出更大貢獻(xiàn)。這是國(guó)家層面第一個(gè)獲批的都市圈規(guī)劃。2021年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意福州都市(2在支撐作用，構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成。同時(shí)，都市圈的劃定將為民住宅、公共基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、建筑等方面探索出一條具有中國(guó)特色和時(shí)代特色的綠色發(fā)展新路。表II-1十四五以來(lái)各地都市圈發(fā)展政策消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》圈發(fā)展規(guī)發(fā)揮南京城市核心優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，城市一體化協(xié)同，帶動(dòng)周邊發(fā)展；南京都市圈將建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群發(fā)展，為服務(wù)全國(guó)現(xiàn)。市圈發(fā)展規(guī)突出福州市龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮相關(guān)城市比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)交通往來(lái)順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居，打造競(jìng)爭(zhēng)力化都市圈。市圈發(fā)展規(guī)以同城化發(fā)展為導(dǎo)向，都作為中心城市的輻射帶動(dòng)作點(diǎn)城鎮(zhèn)的支撐作用，構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。陜西以城市群和都市圈建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展以西安、咸陽(yáng)主城”安都市圈。深入推進(jìn)交通一體化，完善高速公路環(huán)線，推動(dòng)干線鐵路、國(guó)土空間規(guī)—)廣東省將市以及輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心，以1小時(shí)通勤圈為基本范圍，建設(shè)廣州都市圈、深圳都現(xiàn)代化都市圈。以都市圈為主體形態(tài)推動(dòng)強(qiáng)核筑帶、帶動(dòng)北促進(jìn)城際空間功能021堅(jiān)定不移培育發(fā)展都市圈，加快推動(dòng)烏魯木齊市與昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺(tái)市同城化發(fā)展，構(gòu)建1小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)都市圈內(nèi)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)公共服務(wù)一體化，做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵詞二：城鎮(zhèn)化存量提升新重點(diǎn)——推動(dòng)城市更新在城鎮(zhèn)化增量集中在幾大都市圈的同時(shí)，對(duì)于已建成的城市建成區(qū)關(guān)注重點(diǎn)從過(guò)去的新建增量轉(zhuǎn)向?yàn)樘嵘跋M(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》踐方案?！泛徒ㄖ?jié)能；推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造和功能提升，為城市更新工作提供了方向指引。2021年4月，發(fā)改委老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。2021年8月，住建部發(fā)布確中央預(yù)算內(nèi)投資全部用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)多渠道籌措資金。住建部在《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第0983號(hào)（城鄉(xiāng)建設(shè)類021號(hào)）提案答復(fù)的函》鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，將城市打造成人民群眾高品質(zhì)生活的空間。40長(zhǎng)模式也積累了大量固定資產(chǎn)庫(kù)存。為打破債務(wù)約束下的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展束縛，國(guó)家擬通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤(pán)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在闡述“十四五”時(shí)期“拓展投資空”要求中，明確提出REITs有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形REITs要手段。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》，，益人情形下的自持要求，優(yōu)化了基金收購(gòu)及份額權(quán)益變動(dòng)的有關(guān)要求。就基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間和歷史現(xiàn)發(fā)改委于2發(fā)展，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和政策落實(shí)。公募REITs的出臺(tái)，為地方政府及國(guó)有企業(yè)提供了盤(pán)活存量資產(chǎn)的路徑，能使其持有的大量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)在資本市場(chǎng)煥發(fā)新的活力，也為地方政府利用存量資產(chǎn)獲得融資并投資新領(lǐng)域提供了資金來(lái)源渠道。推廣REITs業(yè)務(wù)需要關(guān)注的項(xiàng)目層面的重要因素有：項(xiàng)目有較好現(xiàn)金流和盈利能力、項(xiàng)目審批手續(xù)完備、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、合同轉(zhuǎn)讓關(guān)系清晰等。表II-22021年度國(guó)內(nèi)各城市出臺(tái)的REITs相關(guān)政策《關(guān)于促進(jìn)成都市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信稅收支持方面，成都市支持REITs管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類15%繳納企業(yè)所得稅。此外，成都市金管理人的入駐。《關(guān)于印發(fā)上海加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不資金支持方面，上海市率先提出設(shè)立REITs發(fā)展專項(xiàng)資金和研究設(shè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。區(qū)域范圍方面，該通知鼓勵(lì)資產(chǎn)范圍輻射至長(zhǎng)三角區(qū)范圍擴(kuò)大?！蛾P(guān)于蘇州市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基段的REITs項(xiàng)目管理機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目的成熟程度和發(fā)展階段分別納REITs為導(dǎo)向開(kāi)展投融資，并研究將REITs發(fā)行納入國(guó)有企業(yè)相關(guān)消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》《廣州市支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基、白云空港一體化交通樞紐、南沙國(guó)際港區(qū)等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鎮(zhèn)供REITs關(guān)于加快推進(jìn)南京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資3對(duì)各區(qū)政府在投資工作評(píng)分方面給予不同程度的加分（如年度內(nèi)如：鄉(xiāng)村振興助力實(shí)現(xiàn)共同富裕隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，由脫貧攻堅(jiān)全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。2021年可為。2021156共24項(xiàng)措施推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，計(jì)劃到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性，堅(jiān)實(shí)法治保障。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》表II-3已出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興地方法規(guī)天津鄉(xiāng)村振興的總路徑是在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展。?？臻g。2，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、。2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜詞五：綠色金融助力碳中和與碳達(dá)峰目標(biāo)目標(biāo)，今年國(guó)務(wù)院及各部委陸續(xù)頒布多項(xiàng)政策進(jìn)行統(tǒng)籌部署。中國(guó)人民銀行亦頒布多份文件從資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提供系統(tǒng)性綠色金融支持。綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效現(xiàn)碳減排目標(biāo)上發(fā)揮的重要支持作用。易市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步健全碳排放權(quán)等交易機(jī)制，降低交易成本，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。2021年3月人民銀行提出逐步完善激勵(lì)約束機(jī)制，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，積極拓展綠色金融國(guó)際合作空間。2021年3)場(chǎng)將逐步納入全國(guó)市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)多部門(mén)協(xié)調(diào)合作，重視碳市場(chǎng)的金融屬性。2021年4月人民銀行等發(fā)布《綠成本，提升我國(guó)綠色債券的綠色程度和市場(chǎng)認(rèn)可度。2021年6月中國(guó)人民銀行發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色；消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》；金融評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用場(chǎng)景。10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意低成本資金。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。中國(guó)綠色金融體系發(fā)展迅速，在中央出臺(tái)綠色金融頂層設(shè)計(jì)文件后，各綠色金融工具相關(guān)文件陸續(xù)出監(jiān)管政策，完善行業(yè)監(jiān)管；適度增加激勵(lì)與補(bǔ)貼；建設(shè)綠色金融“基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)”。綠色金融的發(fā)展將為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的助力，同時(shí)亦可能對(duì)項(xiàng)目投融資產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。關(guān)鍵詞六：地方政府債務(wù)管理——隱債，防風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)防范的指導(dǎo)性文件或者發(fā)言；二是各融資渠道監(jiān)管部門(mén)對(duì)城投平臺(tái)融資進(jìn)行分類監(jiān)管；三是對(duì)財(cái)政預(yù)算體系相關(guān)的規(guī)范性規(guī)定?！躲y行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》主要圍繞政府融資平臺(tái)，。范化解存量地方政府隱性債務(wù)；對(duì)失去清償能力的依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算。近期財(cái)政部再次明確隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量、防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。12月16日國(guó)務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì)議上財(cái)政部副部長(zhǎng)明區(qū)域較弱的城投公司而言，未來(lái)融資難度可能進(jìn)一步提升。關(guān)鍵詞七：未來(lái)潛在變量——地產(chǎn)稅試點(diǎn)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定》中授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》年，距離房地產(chǎn)稅正式出臺(tái)尚需幾年時(shí)間。而地方財(cái)政收入與土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收關(guān)聯(lián)度高。特別是近年以來(lái)各地在基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)領(lǐng)域+情形。房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作的開(kāi)展或?qū)ξ磥?lái)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生一系列關(guān)聯(lián)影響，建議對(duì)此保持持續(xù)關(guān)注。）中央層面重要政策解讀1.2021/1/13《關(guān)于建立全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)點(diǎn)各區(qū)域、各行業(yè)的全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，并作為全國(guó)盤(pán)活存量項(xiàng)目庫(kù)的一個(gè)重要組成部分。《通知》明確，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)包含意向項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目和存續(xù)項(xiàng)目3類項(xiàng)目，并就嚴(yán)格把握入庫(kù)項(xiàng)目條件、強(qiáng)化入庫(kù)項(xiàng)目政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)、做好入庫(kù)項(xiàng)目梳理和報(bào)送工作等進(jìn)行了部署。42.2021/2/22關(guān)于印發(fā)《引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)管理辦法》的通知（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕252號(hào)）盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，將凈回收資金主要用于新增投資，且具有較強(qiáng)示范性和創(chuàng)新性的項(xiàng)目。并通過(guò)不模式相銜接，并進(jìn)一步明確了凈回收資金的適用原則——主要用于新增投資，且具有較強(qiáng)示范性和創(chuàng)新性的項(xiàng)目。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》非同一般的重要作用。在增量與存量并存的當(dāng)下，《辦法》的出臺(tái)有利于積極推廣不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金融資問(wèn)題提供了新思路與新動(dòng)能，同時(shí)吸引運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)的社會(huì)資本，大大增強(qiáng)了中央預(yù)算內(nèi)投資的資金效益和引導(dǎo)作用。3.2021/2/24國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要46成渝、京津冀珠三角、成渝珠三角、京津冀成渝。到本世紀(jì)中葉全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通物優(yōu)其流”，全面建成交通強(qiáng)國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)當(dāng)好先行。本《綱要》明確了未來(lái)我國(guó)城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容，為都市圈協(xié)同發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)交通基礎(chǔ)。4.2021/3/26關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）20“?！薄．a(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居這兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于加大在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入。財(cái)；礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。并進(jìn)一步明確資金用途要求，重點(diǎn)支持培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、十三五扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收，以及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。同時(shí)也明確中央鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支出的禁區(qū)設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。振興事業(yè)擁有較為穩(wěn)定的資金支持。為實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)添磚加瓦。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》務(wù)》的通知（發(fā)改規(guī)劃〔2021493號(hào)）2021要以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局起好步提供有力支撐。序放開(kāi)放寬城市落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。《路，深入推進(jìn)以人為核心大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）《括明確，項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行對(duì)的原則，財(cái)政部在分配新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額時(shí)，將財(cái)政部績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及各地監(jiān)管局抽查結(jié)果等作為分配調(diào)整因素。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在分配專項(xiàng)債務(wù)限額時(shí)，將抽查情況及開(kāi)展的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等作為分配調(diào)整因素。地方財(cái)政部門(mén)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目建設(shè)期專項(xiàng)債券額度以及運(yùn)營(yíng)期財(cái)政補(bǔ)助資金分配的調(diào)整因素。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》2多關(guān)注。2號(hào)）入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。此次修訂圍繞“一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治環(huán)境具有重要意義。385.74100爭(zhēng)，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)不平衡、剛性約束有待增強(qiáng)、督手段等方面尋求更多創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)更大突破，更高質(zhì)量更大力度推進(jìn)制度深入實(shí)施。8.2021/7/30中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例提出，國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。收范圍、時(shí)間等具體工作安排，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加；多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征收補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。體、細(xì)化、健全和科學(xué)，最大亮點(diǎn)是將集體土地征收程序有法可依，不斷拉近與國(guó)有土地上房屋征收的距離，更加切實(shí)有效的保障了農(nóng)民利益。9.2021/8銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀保監(jiān)發(fā)[2021]15號(hào)）監(jiān)發(fā)[2021]15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“15號(hào)文”）明確界定了地方政府隱性債務(wù)產(chǎn)生的路徑，并禁止在平臺(tái)公司和PPP主體融資中的違規(guī)新增地方隱性債務(wù)行為，從源頭、路徑上控制了隱性債務(wù)的增加?！?5號(hào)文”要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用財(cái)政部的監(jiān)測(cè)平臺(tái)查詢交易對(duì)手是否是涉及隱性債務(wù)的平臺(tái)公司。對(duì)不涉及地方政府隱性債融資和在建項(xiàng)目繼續(xù)融資。新增項(xiàng)目融資經(jīng)平臺(tái)公司報(bào)本級(jí)人民政府書(shū)面審核確認(rèn)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將此確號(hào)文以市場(chǎng)化方式合規(guī)提供化債融資。其基本原則是優(yōu)先化解期限短、涉眾廣、利率高、剛性兌付預(yù)期強(qiáng)的債務(wù)；基本工具是適當(dāng)延長(zhǎng)期限、使用企業(yè)周轉(zhuǎn)便利類金融工具。15號(hào)文被業(yè)內(nèi)為史上最嚴(yán)城投融資管控。文件強(qiáng)調(diào)，要打消財(cái)政兜底幻覺(jué)，嚴(yán)禁新增或虛假化解地金貸款或流動(dòng)資金貸款性質(zhì)的融資，不得為其參與地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供配套融資?！?5號(hào)文”核心要求是防范城投債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且牢牢守住“不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)底線”，政策上留有一定的回提升。消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》10.2021/8/30住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知（建科〔2021〕63號(hào)）房地產(chǎn)化的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式已經(jīng)難以為繼。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，將建設(shè)重點(diǎn)由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。眾租房困難。統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問(wèn)題，城市住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。新參與各方在選擇城市更新區(qū)域、確定城市更新實(shí)施內(nèi)容以及確定城市更新后的具體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容運(yùn)作提出更高要求。11.2021/9/2國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知（發(fā)改投資〔2021〕1275號(hào)）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備進(jìn)一步摸排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施短板和安全隱患，科學(xué)編制年度改造計(jì)劃，規(guī)范履行審批和水電氣熱等專項(xiàng)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與投資地方政府設(shè)立的老舊小區(qū)改造等城市更新基金。對(duì)養(yǎng)消費(fèi)行業(yè)報(bào)告文檔資料 《2021年中國(guó)PPP市場(chǎng)年報(bào)》住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)化方式選擇專業(yè)化物業(yè)服務(wù)公司接管；引導(dǎo)將相關(guān)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。建立健全住宅專來(lái)源渠道，統(tǒng)籌公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)收益等業(yè)主共有收入，保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)后續(xù)管養(yǎng)資金需求。豐富的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等廣泛參與、中央重視民生發(fā)展的體現(xiàn)，有利于切實(shí)提高人民群眾安全感、獲得感、幸福感。23號(hào)）中和目標(biāo)愿景的提出將中國(guó)的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，成為中國(guó)未來(lái)數(shù)十年內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)之一。構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。于綠色低碳發(fā)展的法律體系；完善經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，完善綠色電價(jià)政策，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立碳減排支持工具，研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金；建立健全市場(chǎng)化機(jī)制，進(jìn)一步完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配套制度，建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)等。位綜合影響我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)