施工階段投資控制培訓(xùn)課程課件

施工階段投資控制施工階段投資控制的主要內(nèi)容1、資金使用計(jì)劃的編制2、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)控制3、工程款支付控制4、合同價(jià)調(diào)整5、變更控制6、索賠控制7、投資偏差動(dòng)態(tài)分析施工階段投資控制施工階段投資控制的主要內(nèi)容1

1、資金使用計(jì)劃的編制監(jiān)理工程師在施工前根據(jù)承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書中的進(jìn)度計(jì)劃，在項(xiàng)目分解的基礎(chǔ)上，按時(shí)間順序分項(xiàng)目編制的資金使用計(jì)劃。（1）監(jiān)理工程師編制資金使用計(jì)劃的主要作用：1）資金使用計(jì)劃是監(jiān)理工程師審核承包商現(xiàn)金流計(jì)劃的依據(jù)；2）資金使用計(jì)劃是檢查、分析項(xiàng)目實(shí)際投資和計(jì)劃投資偏差的依據(jù)；3）資金使用計(jì)劃是監(jiān)理工程師審核承包商施工進(jìn)度款申請(qǐng)的依據(jù)。1、資金使用計(jì)劃的編制2（2）資金使用計(jì)劃編制方法例題：某工程項(xiàng)目，混凝土結(jié)構(gòu)工程施工進(jìn)度時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（如下圖所示）：月123456789⑦⑥⑤④③②

①HGFEDCBA月（2）資金使用計(jì)劃編制方法月123456789⑦⑥⑤④③②3該項(xiàng)目的各項(xiàng)工作均按最早開始時(shí)間安排，且各工作每月所完成的工程量相等。各工作計(jì)劃工程量如表所示。工作ABC

D

E

F

GH計(jì)劃工程量（m3）860090005400100005200620010003600合同規(guī)定，混凝土結(jié)構(gòu)工程綜合單價(jià)為1000元/m3，按月結(jié)算。問(wèn)題：請(qǐng)按施工進(jìn)度計(jì)劃編制資金使用計(jì)劃（即計(jì)算每月和累計(jì)擬完工程計(jì)劃投資），并簡(jiǎn)要寫出其步驟。該項(xiàng)目的各項(xiàng)工作均按最早開始時(shí)間安排4答案：將各工作計(jì)劃工程量與單價(jià)相乘后，除以該工作持續(xù)時(shí)間，得到各工作每月擬完工程計(jì)劃投資額；再將時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中各工作分別按月縱向匯總得到每月擬完工程計(jì)劃投資額；然后逐月累計(jì)得到各月累計(jì)擬完工程計(jì)劃投資額。

項(xiàng)目月投資數(shù)據(jù)（萬(wàn)元）123456789每月擬完工程計(jì)劃投資880880690690550370530310---累計(jì)擬完工程計(jì)劃投資8801760245031403690406045904900---A工作1月份計(jì)劃完成工程量8600÷2=4300m3/月擬完計(jì)劃投資：4300m3×1000元=430萬(wàn)元。B工作1月份每月計(jì)劃完成工程量9000÷2=4500m3/月擬完計(jì)劃投資：4500m3×1000元=450萬(wàn)元。1月份擬完工程計(jì)劃投資880萬(wàn)元答案：投資數(shù)據(jù)（萬(wàn)元）125工程計(jì)量與計(jì)價(jià)控制計(jì)量：對(duì)完成工作量的測(cè)量和計(jì)算。計(jì)價(jià)：對(duì)完成工作量的價(jià)款進(jìn)行計(jì)算。合同中對(duì)工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)都有規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)量與計(jì)價(jià)必須符合合同的規(guī)定。監(jiān)理工程師沒(méi)有權(quán)力修改合同中不合理的計(jì)量和計(jì)價(jià)條款，但可以建議合同雙方修改；對(duì)合同中不合法的計(jì)量和計(jì)價(jià)工程師一定要建議合同雙方修改，合同雙方不修改的不合法條款，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕簽證。工程計(jì)量與計(jì)價(jià)控制6工程計(jì)量原則1．計(jì)量項(xiàng)目必須是合同中規(guī)定的項(xiàng)目工程量清單中所列的項(xiàng)目、經(jīng)批準(zhǔn)的變更新增項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)日工。2．計(jì)量項(xiàng)目必須確實(shí)已經(jīng)完成或?qū)儆陧?xiàng)目的已完成部分。3．計(jì)量項(xiàng)目必須通過(guò)檢驗(yàn)，質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。4．計(jì)量方法必須符合合同的規(guī)定。5．計(jì)量項(xiàng)目的申報(bào)資料必須齊全，主要包括：（1）開工申請(qǐng)報(bào)告；（2）材料、設(shè)備和工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（3）批準(zhǔn)的測(cè)量控制基線、樁位布置圖；（4）現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量批準(zhǔn)資料。

工程計(jì)量原則7計(jì)量方式

監(jiān)理工程師與承包人合計(jì)量。在監(jiān)理工程師監(jiān)督下承包人進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量方式監(jiān)理工程師與承包人合計(jì)量。8計(jì)量方法（1）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量；（2）按照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)量；（3）儀表計(jì)量；（4）按單據(jù)計(jì)量；（5）按監(jiān)理人批準(zhǔn)的工程量計(jì)量。計(jì)量方法9計(jì)價(jià)方法單價(jià)項(xiàng)目計(jì)價(jià)：工程量乘單價(jià)總價(jià)項(xiàng)目計(jì)價(jià)：分解匯總計(jì)日工項(xiàng)目計(jì)價(jià)：消耗量乘相應(yīng)單價(jià)計(jì)價(jià)方法10支付內(nèi)容預(yù)付款支付與扣還階段（中期、臨時(shí)）支付保留金扣留與支付完工支付暫定金額支付變更支付索賠支付價(jià)格調(diào)整支付內(nèi)容11工程款支付條件質(zhì)量合格（合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）變更程序完善符合合同文件規(guī)定月付款應(yīng)大于合同規(guī)定的最低限額各項(xiàng)檢查簽證認(rèn)證文件齊全工程款支付條件12（一）預(yù)付款

1.工程預(yù)付款（1）支付：按合同規(guī)定。（2）扣還：按合同規(guī)定。FIDIC條款規(guī)定用下面公式計(jì)算累計(jì)扣還工程預(yù)付款：

R=A（F2－F1）S（C－F1S）（一）預(yù)付款R=A（F2－F1）S（C－F1S）13水利水電工程施工合同條款規(guī)定，工程預(yù)付款用下式計(jì)算：△R=A（△C）（F2－F1）S水利水電工程施工合同條款規(guī)定，工程預(yù)付款用下式計(jì)算：△R=A14

2.材料預(yù)付款（1）支付材料預(yù)付款按合同規(guī)定，一般以材料發(fā)票值的百分比，在當(dāng)月的月進(jìn)度款中支付。（２）扣還按合同規(guī)定。2.材料預(yù)付款15合同價(jià)格調(diào)整調(diào)價(jià)的原因1.工程變更2.不利的現(xiàn)場(chǎng)條件使施工難度增加3.工期延長(zhǎng)4.物價(jià)上漲5.后續(xù)立法的變更合同價(jià)格調(diào)整16

例、某堤防工程，合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》。合同的工程量清單如下表所示。合同規(guī)定：工程量清單中項(xiàng)目的工程量增減變化超過(guò)20%時(shí)，屬于變更。承包商完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量工程量為：土方填筑實(shí)際完成工程量180萬(wàn)m3；砌石護(hù)坡實(shí)際完成14萬(wàn)m3。經(jīng)合同雙方協(xié)商，對(duì)超過(guò)合同規(guī)定百分比的工程量按照調(diào)整后的單價(jià)結(jié)算。計(jì)算土方填筑和砌石護(hù)坡項(xiàng)目的結(jié)算工程款。項(xiàng)目工程量（萬(wàn)m3）單價(jià)（元/m3）工程量增加超過(guò)20%部分單價(jià)（元/m3）工程量減少超過(guò)20%單價(jià)（元/m3）土方填筑20010911砌石護(hù)坡10504855例、某堤防工程，合同條件采用《水利水電土建工17解：1、土方填筑項(xiàng)目的結(jié)算款：10元/m3×180萬(wàn)m3=1800（萬(wàn)元）2、砌石護(hù)坡項(xiàng)目的結(jié)算款：50元/m3×12萬(wàn)m3+48元/m3×2萬(wàn)m3=696（萬(wàn)元）注：先算出按原單價(jià)結(jié)算的工程量。解：18價(jià)格調(diào)整方法公式法文件憑據(jù)法價(jià)格調(diào)整方法19

物價(jià)波動(dòng)的價(jià)格調(diào)整公式P=P0×（a+b+c+d）

BB0CC0DD0式中：P——調(diào)整后的價(jià)格

P0——合同價(jià)格a——固定權(quán)重b、c、d——變值權(quán)重B、C、D——變值因素括號(hào)中，系數(shù)之和等于1。括號(hào)里全部叫價(jià)格調(diào)整系數(shù)物價(jià)波動(dòng)的價(jià)格調(diào)整公式P=P0×（a+b20

例、某工程某月實(shí)際完成的按原合同價(jià)格計(jì)算的工程進(jìn)度款為100萬(wàn)元，調(diào)值公式中的固定系數(shù)為0.2，該月各參加調(diào)值的因素除鋼材價(jià)格指數(shù)上升了10%外，都未發(fā)生變化，鋼材費(fèi)占合同調(diào)值部分的50%。按調(diào)值公式計(jì)算該月實(shí)際應(yīng)結(jié)算的工程進(jìn)度款。[解]P=100[0.2+（0.8×50%×1.1+0.8×50%）]=104（萬(wàn)元）例、某工程某月實(shí)際完成的按原合同價(jià)格計(jì)算的工21價(jià)格調(diào)整差額公式：△P=P0（A+∑BnFtnFCn－1）注：公式中括號(hào)內(nèi)稱為價(jià)格調(diào)整差額系數(shù)價(jià)格調(diào)整差額公式：△P=P0（A+∑BnFtnFCn－1）22[例]

某水電站工程承包合同采用《水利水電土建工程施工合同條件》。合同規(guī)定，價(jià)格調(diào)整采用通用合同條款規(guī)定的調(diào)價(jià)公式。定值權(quán)重A=0.15，可調(diào)值因子的變值權(quán)重、投標(biāo)截止日前42天的可調(diào)值因子的基本價(jià)格指數(shù)如下表所示。某月結(jié)算，完成工程量?jī)r(jià)款，按BOQ中單價(jià)計(jì)，金額為100萬(wàn)元；完成工程變更5萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)）；該月應(yīng)支付材料預(yù)付款10萬(wàn)元；應(yīng)扣保留金5萬(wàn)元。無(wú)其他應(yīng)扣或應(yīng)支付款項(xiàng)。該月應(yīng)支付給承包商的工程進(jìn)度款為多少？[例]23可調(diào)值因子的變值權(quán)重、基本價(jià)格指數(shù)表：可調(diào)值因子變值權(quán)重基本價(jià)格指數(shù)現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)10.4510012020.2515016830.15130156FtnFcn－1）△P=P0（A+∑Bn價(jià)格調(diào)整差額：△P=100（0.15+0.45×120/100+0.25×168/150+0.15×156/130－1）=15萬(wàn)元該月應(yīng)支付的工程款：100+15+10+5－5=125萬(wàn)元可調(diào)值因子的變值權(quán)重、基本價(jià)格指數(shù)表：可調(diào)值因子變值權(quán)重基本24工程變更的內(nèi)容：1、增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；2、增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)專用合同條款規(guī)定的百分比；3、取消合同中任何一項(xiàng)工作(但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施)；4、改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；5、改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；6、改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；7、追加為完成工程所需的任何額外工作。

工程變更的內(nèi)容：25變更的原因：施工現(xiàn)場(chǎng)條件設(shè)計(jì)變更（修改）業(yè)主對(duì)項(xiàng)目功能和標(biāo)準(zhǔn)的修改，諸如增加項(xiàng)目，提高標(biāo)準(zhǔn)。（應(yīng)以概算批準(zhǔn)的功能和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）施工外部環(huán)境或當(dāng)事人自身的原因造成的變更，諸如資金籌集、圖紙和設(shè)備供應(yīng)、征地移民滯后。變更的原因：26變更費(fèi)用確定原則：1、合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用合同工程量清單相同項(xiàng)目的單價(jià)；2、合同《工程量清單》中無(wú)適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，則可在合理的范圍內(nèi)參考合同中類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為變更估價(jià)的基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價(jià)或合價(jià)；3、合同《工程量清單》中無(wú)類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)可供參考，則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價(jià)或合價(jià)。

變更費(fèi)用確定原則：27變更分類從變更的規(guī)模上工程變更分為：1、重大工程變更。指涉及總體工程規(guī)模、工程特性、工程標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、工程設(shè)備選擇以及工程完工工期改變等重大問(wèn)題的工程變更。 2、較大工程變更。指僅涉及單位工程或分部工程的局部布置，結(jié)構(gòu)形式或施工方案改變的工程變更； 3、一般工程變更。指僅涉及分部、分項(xiàng)工程(細(xì)部結(jié)構(gòu)、局部布置或施工方案改變的工程變更，以及由于設(shè)計(jì)條件或設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)工程施工實(shí)際情況，或由于設(shè)計(jì)文件本身的錯(cuò)誤或?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)目的所提出的對(duì)工程設(shè)計(jì)的調(diào)整與修改。

變更分類28各類變更的批準(zhǔn)權(quán)限1、重大工程變更、較大工程變更，工程變更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師同意后，報(bào)項(xiàng)目法人，由設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)審批。2、一般工程變更，工程變更經(jīng)監(jiān)理工程師按照合同的約定審查同意后，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程變更，仍由項(xiàng)目法人委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作。各類變更的批準(zhǔn)權(quán)限29變更管理工程施工過(guò)程中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)問(wèn)題處理，以及施工條件變化等原因，業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包人及監(jiān)理機(jī)構(gòu)都可以提出合同變更的要求。在建設(shè)監(jiān)理制的體制下，工程變更是指對(duì)工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出修改、增加或減少，使合同內(nèi)容發(fā)生改變，構(gòu)成了對(duì)合同內(nèi)容的變更；且這些變更應(yīng)以書面形式進(jìn)行，必須按規(guī)定管理程序經(jīng)監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令（必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）批準(zhǔn)），由承包人按變更指令組織實(shí)施的工作。

變更管理30設(shè)計(jì)單位提出的變更的管理設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件。設(shè)計(jì)單位簽章變更圖紙和文件監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、簽發(fā)承包人實(shí)施設(shè)計(jì)單位提出的變更的管理31業(yè)主提出的變更的管理

業(yè)主提出的工程變更，應(yīng)提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由業(yè)主轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。業(yè)主提出---監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核---設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)---監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)---承包人實(shí)施。業(yè)主提出的變更的管理32承包人提出的變更的管理承包人提出或提出并設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或核準(zhǔn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)承包人實(shí)施。承包人提出的變更的管理33施工現(xiàn)場(chǎng)條件改變導(dǎo)致的變更的管理四方協(xié)商確定方案設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)承包人實(shí)施。

施工現(xiàn)場(chǎng)條件改變導(dǎo)致的變更的管理34監(jiān)理工程師變更管理的要點(diǎn)

1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字；2、在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致；3、在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。4、在監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。5、未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。監(jiān)理工程師變更管理的要點(diǎn)35索賠管理

索賠是指在合同實(shí)施過(guò)程中，合同一方當(dāng)事人由于并非自己的原因或?qū)Ψ讲宦男泻筒徽_履行其義務(wù)，而使自己遭受損失或損害，受損失或損害的一方向合同的另一方所提出的給予補(bǔ)償或賠償?shù)囊蟆?/p>

索賠僅僅是承包人對(duì)其實(shí)際損失或額外支出所要求的補(bǔ)償，而并非是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）的任何懲罰，同時(shí)索賠也不應(yīng)使承包人得到額外的利益。

索賠管理36造成承包人施工索賠的原因業(yè)主（項(xiàng)目法人）方違約；合同缺陷不可預(yù)見的自然條件和客觀障礙，異常惡劣的天氣條件；國(guó)家法律、法規(guī)的變化第三方的影響工程變更處理造成承包人施工索賠的原因37索賠控制措施1、熟悉合同文件，經(jīng)常進(jìn)行合同實(shí)施情況的分析和研究，及早發(fā)現(xiàn)索賠隱患，采取預(yù)防措施，以減少索賠事件的發(fā)生。2、全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況。3、做好監(jiān)理日志及其它同期記錄資料的管理，監(jiān)督承包商做好試驗(yàn)記錄、施工日志、日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)等資料管理。4、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施，盡量減少事件影響的擴(kuò)大。5、認(rèn)真組織索賠事件的調(diào)查，嚴(yán)格審查索賠報(bào)告，公正處理索賠。索賠控制措施38

索賠依據(jù)

1、合同文件規(guī)定的索賠，是指承包人提出索賠的依據(jù)是由合同明確規(guī)定應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)的合同條款； 2、法律、法規(guī)規(guī)定的索賠，是依據(jù)適用的法律、法規(guī)，由項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)的情況； 3、道義索賠亦稱通融索賠，它是在承包人明顯有大量虧損的情況下，項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）給予一定的補(bǔ)償以有利于施工的一種特殊的索賠形式。

索賠依據(jù)39索賠的提出

FIDIC《土木工程施工合同條件》和《水利水電土建工程施工合同條件》的規(guī)定，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，將索賠意向書提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并抄送發(fā)包人。在上述意向書發(fā)出后的28天內(nèi)，再向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明索賠理由和索賠費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，并應(yīng)附必要的當(dāng)時(shí)記錄和證明材料。如果索賠事件繼續(xù)產(chǎn)生影響，承包人應(yīng)按合同規(guī)定或監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求的合理時(shí)間間隔（一般為28天）列出索賠累計(jì)金額和提出中期索賠申請(qǐng)報(bào)告，并在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交包括最終索賠金額、延續(xù)記錄、證明材料在內(nèi)的最終索賠申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)抄送發(fā)包人。 《堤防與疏浚工程施工合同條件》為在索賠事件發(fā)生后的21天內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接到索賠申請(qǐng)報(bào)告后14天內(nèi)進(jìn)行調(diào)查審核，并與發(fā)包人和承包人進(jìn)行協(xié)調(diào)后做出決定，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)，發(fā)包人在收入監(jiān)理機(jī)構(gòu)的決定14天后未予答復(fù)，應(yīng)視為批準(zhǔn)。

索賠的提出40索賠的處理程序

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查承包人的當(dāng)時(shí)記錄，指示承包人繼續(xù)作好延續(xù)記錄以備核查，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包人提交全部記錄的副本。2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人提交的索賠申請(qǐng)報(bào)告和最終索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在承包人提交上述報(bào)告后的42天內(nèi)與發(fā)包人和承包人充分協(xié)商后作出決定。3、發(fā)包人和承包人應(yīng)在收到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的索賠處理決定后14天內(nèi)，將其是否同意索賠處理決定的意見通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。若雙方或其中任何一方不接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的決定，則雙方可按合同規(guī)定提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審。4、若承包人未遵守以上各項(xiàng)索賠規(guī)定，則應(yīng)得到的付款不能超過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)時(shí)記錄核實(shí)后決定的、或爭(zhēng)議評(píng)審組按合同規(guī)定提出的、或由仲裁機(jī)構(gòu)裁定的金額。索賠的處理程序41

提出索賠的期限

《水利水電土建工程施工合同條件》中的索賠期限的規(guī)定：

1、承包人按合同規(guī)定提交了完工付款申請(qǐng)單后，應(yīng)認(rèn)為已無(wú)權(quán)再提出在本合同工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。2、承包人按合同規(guī)定提交的最終付款申請(qǐng)單中，只限于提出本合同工程移交證書頒發(fā)后發(fā)生的新的索賠。提交最終付款申請(qǐng)單的時(shí)間是終止提出索賠的期限。

提出索賠的期限

42FIDIC《土木工程施工合同條件》中的索賠期限的規(guī)定FIDIC《土木工程施工合同條件》中規(guī)定承包商在提交了最終付款申請(qǐng)之后，就終止了施工合同的索賠權(quán)利。FIDIC《土木工程施工合同條件》中的索賠期限的規(guī)定43可以索賠的費(fèi)用業(yè)主違約造成損失的索賠：實(shí)際損失和可得利益。一般不包括額外成本的相應(yīng)利潤(rùn)，僅對(duì)實(shí)際損失或額外費(fèi)用給予補(bǔ)償。由于合同變更引起的額外工程按變更處理。包括利潤(rùn)。具體費(fèi)用：人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)、利潤(rùn)等?？梢运髻r的費(fèi)用44不可以索賠的費(fèi)用索賠準(zhǔn)備費(fèi)自身原因造成的損失擴(kuò)大工程保險(xiǎn)費(fèi)（單列的可以，綜合單價(jià)中的在現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)中，不可以單獨(dú)索賠）索賠處理期間的利息計(jì)劃調(diào)整、分包合同修改費(fèi)用不可以索賠的費(fèi)用45

索賠費(fèi)用的計(jì)算

1、實(shí)際費(fèi)用法：額外費(fèi)用2、總費(fèi)用法（總成本）實(shí)際費(fèi)用－投標(biāo)報(bào)價(jià)3、修正總費(fèi)用法：受事件影響費(fèi)用－未受事件影響費(fèi)用4、生產(chǎn)率降低計(jì)價(jià)方法索賠費(fèi)用的計(jì)算46常見的索賠內(nèi)容（承包商向業(yè)主的索賠）

1、不利的自然條件和客觀障礙引起的索賠不利的自然條件是指施工中遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)測(cè)到的不利的自然條件。導(dǎo)致承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，在這種情況下，承包商可以提出索賠要求。[例]某工程項(xiàng)目合同工期為3個(gè)月，施工過(guò)程中由于連續(xù)降雨累計(jì)1個(gè)月導(dǎo)致實(shí)際施工4個(gè)月完成，其中半個(gè)月的日降雨量超過(guò)當(dāng)?shù)?0年氣象資料記載的最大強(qiáng)度。（此種情況，承包商可以得到半個(gè)月的工期順延）。

常見的索賠內(nèi)容（承包商向業(yè)主的索賠）47

客觀障礙是指在施工過(guò)程中，遇到了地下文物或地下構(gòu)筑物，招標(biāo)文件內(nèi)業(yè)主提供的資料中并未說(shuō)明，處理這些障礙導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，承包商可以提出索賠要求。

客觀障礙是指在施工過(guò)程中，遇到了地下文物或地48例1：某地基強(qiáng)夯處理工程，在土方開挖過(guò)程中，有兩項(xiàng)原因使工期發(fā)生較大的拖延。

一是土方開挖時(shí)遇到了一些在工程地質(zhì)勘探中沒(méi)有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時(shí)間；二是施工過(guò)程中遇到15天正常季節(jié)小雨，由于雨后土壤含水量過(guò)大不能立即進(jìn)行強(qiáng)夯施工，從而耽誤了部分工期。對(duì)處理孤石引起的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，這是無(wú)法預(yù)先估計(jì)到的情況，承包商可以提出索賠。由于陰雨天氣造成的延期和窩工費(fèi)用，這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先應(yīng)該估計(jì)到的因素，承包商不能提索賠。例1：某地基強(qiáng)夯處理工程，在土方開挖過(guò)程中，有兩項(xiàng)原因使工期49

例2：某工程外部通道中有一段1公里左右的土路，業(yè)主旱季組織投標(biāo)人去現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)道路暢通。某承包商中標(biāo)后，按監(jiān)理工程師開工令進(jìn)場(chǎng)，時(shí)逢雨季，不斷的陰雨使該段土路很難通行，承包商不得不修路后再進(jìn)場(chǎng)。承包商提出索賠。進(jìn)場(chǎng)發(fā)生困難，道路條件并無(wú)變化，是由于雨季陰雨引起的，這種一般天氣條件，承包商應(yīng)能預(yù)見得到，不屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，故承包商的索賠不成立。

50

例3：某承包商投標(biāo)獲得一項(xiàng)鋪設(shè)管道工程。根據(jù)標(biāo)書中介紹的情況算標(biāo)。工程開工后，當(dāng)挖掘深7.5米的坑時(shí)，遇到了嚴(yán)重的地下滲水，不得不安裝抽水系統(tǒng)，并開動(dòng)了達(dá)35日之久，承包商對(duì)不可預(yù)見的額外成本要求索賠。監(jiān)理工程師根據(jù)承包商投標(biāo)時(shí)已考察過(guò)現(xiàn)場(chǎng)并了解地表、地下條件和水文條件，認(rèn)為安裝抽水機(jī)是承包商自己的事，拒絕補(bǔ)償任何費(fèi)用。承包商認(rèn)為這是業(yè)主提供的地質(zhì)資料不實(shí)造成的。監(jiān)理工程師則解釋為，地質(zhì)資料是真實(shí)的，鉆探是在5月中旬進(jìn)行的，這意味著是在旱季季尾。而承包商的挖掘工程是在雨季中期進(jìn)行的，承包商應(yīng)預(yù)先考慮到會(huì)有較高的水位，這種風(fēng)險(xiǎn)不是不可預(yù)見的，因此，拒絕索賠。例3：某承包商投標(biāo)獲得一項(xiàng)鋪設(shè)管道工程。根51

2、工期延期的費(fèi)用索賠工期延期的費(fèi)用索賠通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期；二是承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失。一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編制。因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用索賠并不一定同時(shí)成立。例如：由于特殊惡劣氣候等原因?qū)е鹿て谘悠?，承包商可以要求延長(zhǎng)工期，但不能要求費(fèi)用補(bǔ)償；也有些延誤時(shí)間并不影響關(guān)鍵路線的施工，承包商可能得不到延長(zhǎng)工期的承諾。但可能有權(quán)獲得因延期造成的損失的補(bǔ)償。2、工期延期的費(fèi)用索賠52承包商提出工期索賠，通常是由于下述原因：1、合同文件的內(nèi)容出錯(cuò)或互相矛盾；2、監(jiān)理工程師在合理的時(shí)間內(nèi)未曾發(fā)出承包商要求的圖紙和指示；3、有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)；4、不利的自然條件；5、在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價(jià)值的物品或文物；6、額外的樣品與試驗(yàn)；7、監(jiān)理工程師命令暫停工程；8、業(yè)主未能按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)；9、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；10、不可抗力。承包商提出工期索賠，通常是由于下述原因：53

延期產(chǎn)生的費(fèi)用索賠以上提出的工期索賠中，凡屬于客觀原因造成的延期，屬于業(yè)主也無(wú)法預(yù)見到的情況，承包商可得到延長(zhǎng)工期，但得不到費(fèi)用補(bǔ)償。凡純屬業(yè)主方面的原因造成拖期，不僅給承包商延長(zhǎng)工期，還應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。延期產(chǎn)生的費(fèi)用索賠54

3、物價(jià)上漲引起的索賠

由于物價(jià)上漲，使人工費(fèi)和材料費(fèi)不斷增長(zhǎng)，引起工程成本的增加，處理物價(jià)上漲引起合同價(jià)調(diào)整問(wèn)題，常用的辦法有以下三種：

1、對(duì)固定總價(jià)合同不予調(diào)整。2、按價(jià)差調(diào)整合同價(jià)。在工程結(jié)算時(shí)，對(duì)人工費(fèi)及材料費(fèi)的價(jià)（即現(xiàn)行價(jià)格與基礎(chǔ)價(jià)格的差值），由業(yè)主向承包商補(bǔ)償。即：（1）材料費(fèi)調(diào)整數(shù)=（現(xiàn)行價(jià)－基礎(chǔ)價(jià)）×材料數(shù)量（2）人工費(fèi)調(diào)整數(shù)=（現(xiàn)時(shí)工資－基礎(chǔ)工資）×（實(shí)際工作小時(shí)數(shù)+加班工作小時(shí)數(shù)×加班工資增加率）（3）對(duì)管理費(fèi)及利潤(rùn)不進(jìn)行調(diào)整。3、采用調(diào)價(jià)公式3、物價(jià)上漲引起的索賠554、法律、貨幣及匯率變化引起的索賠（1）法律改變引起的索賠如果在投標(biāo)截止日期前的28天以后，由于業(yè)主國(guó)家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包商成本增加。對(duì)承包商由此增加的開支，業(yè)主應(yīng)予補(bǔ)償。4、法律、貨幣及匯率變化引起的索賠56（2）貨幣及匯率變化引起的索賠如果在投標(biāo)截止日期前的28天以后，工程施工所在國(guó)政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)支付合同價(jià)格的一種或幾種貨幣實(shí)行貨幣限制或貨幣匯兌限制，則業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償承包商因此而受到的損失。如果合同規(guī)定將全部或部分款額以一種或幾種外幣支付給承包商，則這項(xiàng)支付不應(yīng)受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工所在國(guó)貨幣之間的匯率變化的影響。（2）貨幣及匯率變化引起的索賠57施工階段投資控制施工階段投資控制的主要內(nèi)容1、資金使用計(jì)劃的編制2、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)控制3、工程款支付控制4、合同價(jià)調(diào)整5、變更控制6、索賠控制7、投資偏差動(dòng)態(tài)分析施工階段投資控制施工階段投資控制的主要內(nèi)容58

1、資金使用計(jì)劃的編制監(jiān)理工程師在施工前根據(jù)承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書中的進(jìn)度計(jì)劃，在項(xiàng)目分解的基礎(chǔ)上，按時(shí)間順序分項(xiàng)目編制的資金使用計(jì)劃。（1）監(jiān)理工程師編制資金使用計(jì)劃的主要作用：1）資金使用計(jì)劃是監(jiān)理工程師審核承包商現(xiàn)金流計(jì)劃的依據(jù)；2）資金使用計(jì)劃是檢查、分析項(xiàng)目實(shí)際投資和計(jì)劃投資偏差的依據(jù)；3）資金使用計(jì)劃是監(jiān)理工程師審核承包商施工進(jìn)度款申請(qǐng)的依據(jù)。1、資金使用計(jì)劃的編制59（2）資金使用計(jì)劃編制方法例題：某工程項(xiàng)目，混凝土結(jié)構(gòu)工程施工進(jìn)度時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（如下圖所示）：月123456789⑦⑥⑤④③②

①HGFEDCBA月（2）資金使用計(jì)劃編制方法月123456789⑦⑥⑤④③②60該項(xiàng)目的各項(xiàng)工作均按最早開始時(shí)間安排，且各工作每月所完成的工程量相等。各工作計(jì)劃工程量如表所示。工作ABC

D

E

F

GH計(jì)劃工程量（m3）860090005400100005200620010003600合同規(guī)定，混凝土結(jié)構(gòu)工程綜合單價(jià)為1000元/m3，按月結(jié)算。問(wèn)題：請(qǐng)按施工進(jìn)度計(jì)劃編制資金使用計(jì)劃（即計(jì)算每月和累計(jì)擬完工程計(jì)劃投資），并簡(jiǎn)要寫出其步驟。該項(xiàng)目的各項(xiàng)工作均按最早開始時(shí)間安排61答案：將各工作計(jì)劃工程量與單價(jià)相乘后，除以該工作持續(xù)時(shí)間，得到各工作每月擬完工程計(jì)劃投資額；再將時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中各工作分別按月縱向匯總得到每月擬完工程計(jì)劃投資額；然后逐月累計(jì)得到各月累計(jì)擬完工程計(jì)劃投資額。

項(xiàng)目月投資數(shù)據(jù)（萬(wàn)元）123456789每月擬完工程計(jì)劃投資880880690690550370530310---累計(jì)擬完工程計(jì)劃投資8801760245031403690406045904900---A工作1月份計(jì)劃完成工程量8600÷2=4300m3/月擬完計(jì)劃投資：4300m3×1000元=430萬(wàn)元。B工作1月份每月計(jì)劃完成工程量9000÷2=4500m3/月擬完計(jì)劃投資：4500m3×1000元=450萬(wàn)元。1月份擬完工程計(jì)劃投資880萬(wàn)元答案：投資數(shù)據(jù)（萬(wàn)元）1262工程計(jì)量與計(jì)價(jià)控制計(jì)量：對(duì)完成工作量的測(cè)量和計(jì)算。計(jì)價(jià)：對(duì)完成工作量的價(jià)款進(jìn)行計(jì)算。合同中對(duì)工程的計(jì)量與計(jì)價(jià)都有規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)量與計(jì)價(jià)必須符合合同的規(guī)定。監(jiān)理工程師沒(méi)有權(quán)力修改合同中不合理的計(jì)量和計(jì)價(jià)條款，但可以建議合同雙方修改；對(duì)合同中不合法的計(jì)量和計(jì)價(jià)工程師一定要建議合同雙方修改，合同雙方不修改的不合法條款，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕簽證。工程計(jì)量與計(jì)價(jià)控制63工程計(jì)量原則1．計(jì)量項(xiàng)目必須是合同中規(guī)定的項(xiàng)目工程量清單中所列的項(xiàng)目、經(jīng)批準(zhǔn)的變更新增項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)日工。2．計(jì)量項(xiàng)目必須確實(shí)已經(jīng)完成或?qū)儆陧?xiàng)目的已完成部分。3．計(jì)量項(xiàng)目必須通過(guò)檢驗(yàn)，質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。4．計(jì)量方法必須符合合同的規(guī)定。5．計(jì)量項(xiàng)目的申報(bào)資料必須齊全，主要包括：（1）開工申請(qǐng)報(bào)告；（2）材料、設(shè)備和工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（3）批準(zhǔn)的測(cè)量控制基線、樁位布置圖；（4）現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量批準(zhǔn)資料。

工程計(jì)量原則64計(jì)量方式

監(jiān)理工程師與承包人合計(jì)量。在監(jiān)理工程師監(jiān)督下承包人進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量方式監(jiān)理工程師與承包人合計(jì)量。65計(jì)量方法（1）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量；（2）按照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)量；（3）儀表計(jì)量；（4）按單據(jù)計(jì)量；（5）按監(jiān)理人批準(zhǔn)的工程量計(jì)量。計(jì)量方法66計(jì)價(jià)方法單價(jià)項(xiàng)目計(jì)價(jià)：工程量乘單價(jià)總價(jià)項(xiàng)目計(jì)價(jià)：分解匯總計(jì)日工項(xiàng)目計(jì)價(jià)：消耗量乘相應(yīng)單價(jià)計(jì)價(jià)方法67支付內(nèi)容預(yù)付款支付與扣還階段（中期、臨時(shí)）支付保留金扣留與支付完工支付暫定金額支付變更支付索賠支付價(jià)格調(diào)整支付內(nèi)容68工程款支付條件質(zhì)量合格（合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）變更程序完善符合合同文件規(guī)定月付款應(yīng)大于合同規(guī)定的最低限額各項(xiàng)檢查簽證認(rèn)證文件齊全工程款支付條件69（一）預(yù)付款

1.工程預(yù)付款（1）支付：按合同規(guī)定。（2）扣還：按合同規(guī)定。FIDIC條款規(guī)定用下面公式計(jì)算累計(jì)扣還工程預(yù)付款：

R=A（F2－F1）S（C－F1S）（一）預(yù)付款R=A（F2－F1）S（C－F1S）70水利水電工程施工合同條款規(guī)定，工程預(yù)付款用下式計(jì)算：△R=A（△C）（F2－F1）S水利水電工程施工合同條款規(guī)定，工程預(yù)付款用下式計(jì)算：△R=A71

2.材料預(yù)付款（1）支付材料預(yù)付款按合同規(guī)定，一般以材料發(fā)票值的百分比，在當(dāng)月的月進(jìn)度款中支付。（２）扣還按合同規(guī)定。2.材料預(yù)付款72合同價(jià)格調(diào)整調(diào)價(jià)的原因1.工程變更2.不利的現(xiàn)場(chǎng)條件使施工難度增加3.工期延長(zhǎng)4.物價(jià)上漲5.后續(xù)立法的變更合同價(jià)格調(diào)整73

例、某堤防工程，合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》。合同的工程量清單如下表所示。合同規(guī)定：工程量清單中項(xiàng)目的工程量增減變化超過(guò)20%時(shí)，屬于變更。承包商完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計(jì)量工程量為：土方填筑實(shí)際完成工程量180萬(wàn)m3；砌石護(hù)坡實(shí)際完成14萬(wàn)m3。經(jīng)合同雙方協(xié)商，對(duì)超過(guò)合同規(guī)定百分比的工程量按照調(diào)整后的單價(jià)結(jié)算。計(jì)算土方填筑和砌石護(hù)坡項(xiàng)目的結(jié)算工程款。項(xiàng)目工程量（萬(wàn)m3）單價(jià)（元/m3）工程量增加超過(guò)20%部分單價(jià)（元/m3）工程量減少超過(guò)20%單價(jià)（元/m3）土方填筑20010911砌石護(hù)坡10504855例、某堤防工程，合同條件采用《水利水電土建工74解：1、土方填筑項(xiàng)目的結(jié)算款：10元/m3×180萬(wàn)m3=1800（萬(wàn)元）2、砌石護(hù)坡項(xiàng)目的結(jié)算款：50元/m3×12萬(wàn)m3+48元/m3×2萬(wàn)m3=696（萬(wàn)元）注：先算出按原單價(jià)結(jié)算的工程量。解：75價(jià)格調(diào)整方法公式法文件憑據(jù)法價(jià)格調(diào)整方法76

物價(jià)波動(dòng)的價(jià)格調(diào)整公式P=P0×（a+b+c+d）

BB0CC0DD0式中：P——調(diào)整后的價(jià)格

P0——合同價(jià)格a——固定權(quán)重b、c、d——變值權(quán)重B、C、D——變值因素括號(hào)中，系數(shù)之和等于1。括號(hào)里全部叫價(jià)格調(diào)整系數(shù)物價(jià)波動(dòng)的價(jià)格調(diào)整公式P=P0×（a+b77

例、某工程某月實(shí)際完成的按原合同價(jià)格計(jì)算的工程進(jìn)度款為100萬(wàn)元，調(diào)值公式中的固定系數(shù)為0.2，該月各參加調(diào)值的因素除鋼材價(jià)格指數(shù)上升了10%外，都未發(fā)生變化，鋼材費(fèi)占合同調(diào)值部分的50%。按調(diào)值公式計(jì)算該月實(shí)際應(yīng)結(jié)算的工程進(jìn)度款。[解]P=100[0.2+（0.8×50%×1.1+0.8×50%）]=104（萬(wàn)元）例、某工程某月實(shí)際完成的按原合同價(jià)格計(jì)算的工78價(jià)格調(diào)整差額公式：△P=P0（A+∑BnFtnFCn－1）注：公式中括號(hào)內(nèi)稱為價(jià)格調(diào)整差額系數(shù)價(jià)格調(diào)整差額公式：△P=P0（A+∑BnFtnFCn－1）79[例]

某水電站工程承包合同采用《水利水電土建工程施工合同條件》。合同規(guī)定，價(jià)格調(diào)整采用通用合同條款規(guī)定的調(diào)價(jià)公式。定值權(quán)重A=0.15，可調(diào)值因子的變值權(quán)重、投標(biāo)截止日前42天的可調(diào)值因子的基本價(jià)格指數(shù)如下表所示。某月結(jié)算，完成工程量?jī)r(jià)款，按BOQ中單價(jià)計(jì)，金額為100萬(wàn)元；完成工程變更5萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)）；該月應(yīng)支付材料預(yù)付款10萬(wàn)元；應(yīng)扣保留金5萬(wàn)元。無(wú)其他應(yīng)扣或應(yīng)支付款項(xiàng)。該月應(yīng)支付給承包商的工程進(jìn)度款為多少？[例]80可調(diào)值因子的變值權(quán)重、基本價(jià)格指數(shù)表：可調(diào)值因子變值權(quán)重基本價(jià)格指數(shù)現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)10.4510012020.2515016830.15130156FtnFcn－1）△P=P0（A+∑Bn價(jià)格調(diào)整差額：△P=100（0.15+0.45×120/100+0.25×168/150+0.15×156/130－1）=15萬(wàn)元該月應(yīng)支付的工程款：100+15+10+5－5=125萬(wàn)元可調(diào)值因子的變值權(quán)重、基本價(jià)格指數(shù)表：可調(diào)值因子變值權(quán)重基本81工程變更的內(nèi)容：1、增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；2、增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過(guò)專用合同條款規(guī)定的百分比；3、取消合同中任何一項(xiàng)工作(但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施)；4、改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；5、改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；6、改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；7、追加為完成工程所需的任何額外工作。

工程變更的內(nèi)容：82變更的原因：施工現(xiàn)場(chǎng)條件設(shè)計(jì)變更（修改）業(yè)主對(duì)項(xiàng)目功能和標(biāo)準(zhǔn)的修改，諸如增加項(xiàng)目，提高標(biāo)準(zhǔn)。（應(yīng)以概算批準(zhǔn)的功能和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）施工外部環(huán)境或當(dāng)事人自身的原因造成的變更，諸如資金籌集、圖紙和設(shè)備供應(yīng)、征地移民滯后。變更的原因：83變更費(fèi)用確定原則：1、合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用合同工程量清單相同項(xiàng)目的單價(jià)；2、合同《工程量清單》中無(wú)適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，則可在合理的范圍內(nèi)參考合同中類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為變更估價(jià)的基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價(jià)或合價(jià)；3、合同《工程量清單》中無(wú)類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)可供參考，則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價(jià)或合價(jià)。

變更費(fèi)用確定原則：84變更分類從變更的規(guī)模上工程變更分為：1、重大工程變更。指涉及總體工程規(guī)模、工程特性、工程標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、工程設(shè)備選擇以及工程完工工期改變等重大問(wèn)題的工程變更。 2、較大工程變更。指僅涉及單位工程或分部工程的局部布置，結(jié)構(gòu)形式或施工方案改變的工程變更； 3、一般工程變更。指僅涉及分部、分項(xiàng)工程(細(xì)部結(jié)構(gòu)、局部布置或施工方案改變的工程變更，以及由于設(shè)計(jì)條件或設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)工程施工實(shí)際情況，或由于設(shè)計(jì)文件本身的錯(cuò)誤或?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)目的所提出的對(duì)工程設(shè)計(jì)的調(diào)整與修改。

變更分類85各類變更的批準(zhǔn)權(quán)限1、重大工程變更、較大工程變更，工程變更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師同意后，報(bào)項(xiàng)目法人，由設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)審批。2、一般工程變更，工程變更經(jīng)監(jiān)理工程師按照合同的約定審查同意后，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程變更，仍由項(xiàng)目法人委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作。各類變更的批準(zhǔn)權(quán)限86變更管理工程施工過(guò)程中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)問(wèn)題處理，以及施工條件變化等原因，業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包人及監(jiān)理機(jī)構(gòu)都可以提出合同變更的要求。在建設(shè)監(jiān)理制的體制下，工程變更是指對(duì)工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出修改、增加或減少，使合同內(nèi)容發(fā)生改變，構(gòu)成了對(duì)合同內(nèi)容的變更；且這些變更應(yīng)以書面形式進(jìn)行，必須按規(guī)定管理程序經(jīng)監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令（必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）批準(zhǔn)），由承包人按變更指令組織實(shí)施的工作。

變更管理87設(shè)計(jì)單位提出的變更的管理設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件。設(shè)計(jì)單位簽章變更圖紙和文件監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、簽發(fā)承包人實(shí)施設(shè)計(jì)單位提出的變更的管理88業(yè)主提出的變更的管理

業(yè)主提出的工程變更，應(yīng)提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由業(yè)主轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。業(yè)主提出---監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核---設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)---監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)---承包人實(shí)施。業(yè)主提出的變更的管理89承包人提出的變更的管理承包人提出或提出并設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或核準(zhǔn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)承包人實(shí)施。承包人提出的變更的管理90施工現(xiàn)場(chǎng)條件改變導(dǎo)致的變更的管理四方協(xié)商確定方案設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)承包人實(shí)施。

施工現(xiàn)場(chǎng)條件改變導(dǎo)致的變更的管理91監(jiān)理工程師變更管理的要點(diǎn)

1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字；2、在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致；3、在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。4、在監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。5、未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。監(jiān)理工程師變更管理的要點(diǎn)92索賠管理

索賠是指在合同實(shí)施過(guò)程中，合同一方當(dāng)事人由于并非自己的原因或?qū)Ψ讲宦男泻筒徽_履行其義務(wù)，而使自己遭受損失或損害，受損失或損害的一方向合同的另一方所提出的給予補(bǔ)償或賠償?shù)囊蟆?/p>

索賠僅僅是承包人對(duì)其實(shí)際損失或額外支出所要求的補(bǔ)償，而并非是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）的任何懲罰，同時(shí)索賠也不應(yīng)使承包人得到額外的利益。

索賠管理93造成承包人施工索賠的原因業(yè)主（項(xiàng)目法人）方違約；合同缺陷不可預(yù)見的自然條件和客觀障礙，異常惡劣的天氣條件；國(guó)家法律、法規(guī)的變化第三方的影響工程變更處理造成承包人施工索賠的原因94索賠控制措施1、熟悉合同文件，經(jīng)常進(jìn)行合同實(shí)施情況的分析和研究，及早發(fā)現(xiàn)索賠隱患，采取預(yù)防措施，以減少索賠事件的發(fā)生。2、全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況。3、做好監(jiān)理日志及其它同期記錄資料的管理，監(jiān)督承包商做好試驗(yàn)記錄、施工日志、日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)等資料管理。4、當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施，盡量減少事件影響的擴(kuò)大。5、認(rèn)真組織索賠事件的調(diào)查，嚴(yán)格審查索賠報(bào)告，公正處理索賠。索賠控制措施95

索賠依據(jù)

1、合同文件規(guī)定的索賠，是指承包人提出索賠的依據(jù)是由合同明確規(guī)定應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)的合同條款； 2、法律、法規(guī)規(guī)定的索賠，是依據(jù)適用的法律、法規(guī)，由項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)的情況； 3、道義索賠亦稱通融索賠，它是在承包人明顯有大量虧損的情況下，項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）給予一定的補(bǔ)償以有利于施工的一種特殊的索賠形式。

索賠依據(jù)96索賠的提出

FIDIC《土木工程施工合同條件》和《水利水電土建工程施工合同條件》的規(guī)定，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，將索賠意向書提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并抄送發(fā)包人。在上述意向書發(fā)出后的28天內(nèi)，再向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明索賠理由和索賠費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，并應(yīng)附必要的當(dāng)時(shí)記錄和證明材料。如果索賠事件繼續(xù)產(chǎn)生影響，承包人應(yīng)按合同規(guī)定或監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求的合理時(shí)間間隔（一般為28天）列出索賠累計(jì)金額和提出中期索賠申請(qǐng)報(bào)告，并在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交包括最終索賠金額、延續(xù)記錄、證明材料在內(nèi)的最終索賠申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)抄送發(fā)包人。 《堤防與疏浚工程施工合同條件》為在索賠事件發(fā)生后的21天內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接到索賠申請(qǐng)報(bào)告后14天內(nèi)進(jìn)行調(diào)查審核，并與發(fā)包人和承包人進(jìn)行協(xié)調(diào)后做出決定，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)，發(fā)包人在收入監(jiān)理機(jī)構(gòu)的決定14天后未予答復(fù)，應(yīng)視為批準(zhǔn)。

索賠的提出97索賠的處理程序

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查承包人的當(dāng)時(shí)記錄，指示承包人繼續(xù)作好延續(xù)記錄以備核查，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包人提交全部記錄的副本。2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人提交的索賠申請(qǐng)報(bào)告和最終索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在承包人提交上述報(bào)告后的42天內(nèi)與發(fā)包人和承包人充分協(xié)商后作出決定。3、發(fā)包人和承包人應(yīng)在收到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的索賠處理決定后14天內(nèi)，將其是否同意索賠處理決定的意見通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。若雙方或其中任何一方不接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的決定，則雙方可按合同規(guī)定提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審。4、若承包人未遵守以上各項(xiàng)索賠規(guī)定，則應(yīng)得到的付款不能超過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)時(shí)記錄核實(shí)后決定的、或爭(zhēng)議評(píng)審組按合同規(guī)定提出的、或由仲裁機(jī)構(gòu)裁定的金額。索賠的處理程序98

提出索賠的期限

《水利水電土建工程施工合同條件》中的索賠期限的規(guī)定：

1、承包人按合同規(guī)定提交了完工付款申請(qǐng)單后，應(yīng)認(rèn)為已無(wú)權(quán)再提出在本合同工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。2、承包人按合同規(guī)定提交的最終付款申請(qǐng)單中，只限于提出本合同工程移交證書頒發(fā)后發(fā)生的新的索賠。提交最終付款申請(qǐng)單的時(shí)間是終止提出索賠的期限。

提出索賠的期限

99FIDIC《土木工程施工合同條件》中的索賠期限的規(guī)定FIDIC《土木工程施工合同條件》中規(guī)定承包商在提交了最終付款申請(qǐng)之后，就終止了施工合同的索賠權(quán)利。FIDIC《土木工程施工合同條件》中的索賠期限的規(guī)定100可以索賠的費(fèi)用業(yè)主違約造成損失的索賠：實(shí)際損失和可得利益。一般不包括額外成本的相應(yīng)利潤(rùn)，僅對(duì)實(shí)際損失或額外費(fèi)用給予補(bǔ)償。由于合同變更引起的額外工程按變更處理。包括利潤(rùn)。具體費(fèi)用：人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)、利潤(rùn)等?？梢运髻r的費(fèi)用101不可以索賠的費(fèi)用索賠準(zhǔn)備費(fèi)自身原因造成的損失擴(kuò)大工程保險(xiǎn)費(fèi)（單列的可以，綜合單價(jià)中的在現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)中，不可以單獨(dú)索賠）索賠處理期間的利息計(jì)劃調(diào)整、分包合同修改費(fèi)用不可以索賠的費(fèi)用102

索賠費(fèi)用的計(jì)算

1、實(shí)際費(fèi)用法：額外費(fèi)用2、總費(fèi)用法（總成本）實(shí)際費(fèi)用－投標(biāo)報(bào)價(jià)3、修正總費(fèi)用法：受事件影響費(fèi)用－未受事件影響費(fèi)用4、生產(chǎn)率降低計(jì)價(jià)方法索賠費(fèi)用的計(jì)算103常見的索賠內(nèi)容（承包商向業(yè)主的索賠）

1、不利的自然條件和客觀障礙引起的索賠不利的自然條件是指施工中遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)測(cè)到的不利的自然條件。導(dǎo)致承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，在這種情況下，承包商可以提出索賠要求。[例]某工程項(xiàng)目合同工期為3個(gè)月，施工過(guò)程中由于連續(xù)降雨累計(jì)1個(gè)月導(dǎo)致實(shí)際施工4個(gè)月完成，其中半個(gè)月的日降雨量超過(guò)當(dāng)?shù)?0年氣象資料記載的最大強(qiáng)度。（此種情況，承包商可以得到半個(gè)月的工期順延）。

常見的索賠內(nèi)容（承包商向業(yè)主的索賠）104

客觀障礙是指在施工過(guò)程中，遇到了地下文物或地下構(gòu)筑物，招標(biāo)文件內(nèi)業(yè)主提供的