法制講堂：新時代經濟犯罪治理與防控

2021年9月，中國犯罪學學會第三十屆學術研討會在大連順利召開。本屆研討會由遼寧省人民檢察院承辦，來自全國各地的犯罪學專家學者與實務部門代表一百余人，圍繞“現代社會與犯罪治理：經濟犯罪治理”主題，對當前經濟犯罪治理與防控進行深入研討。一、推進中國特色社會主義犯罪治理研究當前我國犯罪學系統(tǒng)研究、科學研究明顯不足，遠不能滿足新時代犯罪治理的需要，最高人民檢察院檢委會專職委員、中國犯罪學學會會長萬春指出，要深入推進犯罪現象學、犯罪原因學、犯罪對策學研究，多措并舉，支持、推動、鼓勵犯罪學者加強犯罪學研究與知識創(chuàng)新。上海政法學院教授嚴勵認為，要系統(tǒng)全面總結中國犯罪治理的成功經驗，并積極參與立法，為立法提供犯罪學者的設計方案。要聯(lián)合所有的人文科學，聯(lián)合所有有志于犯罪學研究的同仁，進行多學科的研究，形成系統(tǒng)性、規(guī)模性的研究。二、新時代檢察監(jiān)督工作與現代經濟犯罪治理新時期檢察工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新需要不斷吸收當代犯罪學等領域的最新研究成果。以刑事合規(guī)為例，最高人民檢察院法律政策研究室副主任郭立新表示，在檢察機關涉案企業(yè)合規(guī)試點工作中，無論是檢察院聘請第三方獨立機構，還是由行政機關進行監(jiān)督，抑或是由檢察機關進行合規(guī)性檢查，都存在各種不足。因此，最高人民檢察院在總結試點經驗基礎上提出檢察督導、多方參與，客觀中立、強化監(jiān)督的第三方監(jiān)督機制的思路取得良好效果，并就當前企業(yè)刑事合規(guī)試點工作中面臨的完善不起訴制度、加強行刑銜接、推動社會各界形成全力等方面持續(xù)發(fā)力。三、大數據為經濟犯罪治理賦能運用大數據開展經濟犯罪治理也成為不可或缺的能力和手段。黨的十九屆四中全會《決定》明確將數據與土地、勞動、資本、知識、技術、管理并列為第七大生產要素。只有了解把握新時期經濟犯罪特點，才能找到經濟犯罪治理新途徑。最高人民檢察院案件管理辦公室主任申國軍認為，與傳統(tǒng)經濟犯罪相比，大數據時代背景下經濟犯罪具有犯罪場景的網絡化、過程的復雜化、手段的多樣化、侵害對象的涉眾化、涉案資金的巨額化等突出特點。要加強大數據、人工智能等新技術應用，要讓數據說話、讓數據決策、讓數據管理、讓數據創(chuàng)新，深化大數據與經濟犯罪懲防治工作融合，探索利用大數據解析個案、梳理要素、構建模型、類案治理的路徑，撬動經濟犯罪治理質量變革、效率變革、動力變革，真正做到讓大數據賦能，為經濟犯罪治理插上大數據的翅膀。四、新時代經濟犯罪預測與治理指數構建犯罪預測是犯罪學研究的藍海，越來越多的學者嘗試把前沿的大數據、計算機技術等應用到犯罪預測。華東政法大學副教授劉洋認為，隨著深度學習的發(fā)展，深度神經網絡模型中的LSTM（LongShort-TermMemory，長短期記憶模型）模型可以嘗試應用到犯罪預測。但LSTM模型面臨著數據來源不全、通用模型不能機械套用、元素輸入需要多元維度等諸多問題，未來需要深度研究，才能提出符合犯罪規(guī)律的犯罪預測模型。華東政法大學副教授廖根為對《中國犯罪治理藍皮書》中的犯罪治理指數進行解析。犯罪治理指數應當是比較完整的指標體系，選擇指標需要考慮是否能夠對增加或降低犯罪難度有確定性的影響、是否具有可獲取性強的數據來支撐、數據的來源是否權威三個重要因素。五、電信網絡詐騙犯罪綜合治理加強被害預防已漸成電信網絡詐騙犯罪治理的共識。上海社會科學院法學研究所研究員魏昌東認為，電信網絡詐騙的治理應當實現對犯罪預防的觀念轉型，立法、司法關注的重點，應當由單純的關注犯罪人及其所實施的行為轉換到被害預防。中國社科院大學法學院教授李衛(wèi)紅認為，在犯罪場理論下，被害人不僅僅是被侵害的消極客體，而且還是互動過程中的一方主體，因此，電信詐騙的治理需要轉換視角，只有將犯罪預防與被害預防相結合，才能夠實現全面防控效果。中南財經政法大學法學院教授王良順認為，電信網絡詐騙犯罪的防控對策，應當以減少犯罪機會、降低犯罪收益和增加犯罪風險為基本方向，采取并落實系統(tǒng)性的防控措施，積極開展社會預防、技術預防和被害預防。實務中，電信網絡詐騙犯罪治理也面臨著現實考驗。大連市公安局副局長曲波認為，電信網絡詐騙形勢嚴峻，互聯(lián)網的普及、支付方式的轉變，使得司法機關在對電信網絡詐騙的反制中處于被動狀態(tài)。電信網絡詐騙犯罪的治理不能僅靠公安機關，需要公、檢、法等司法機關，銀行、電信、網絡平臺等協(xié)同作戰(zhàn)，實現源頭治理、綜合治理。大連市中級人民法院副院長李成富認為，實踐中，電信網絡詐騙犯罪如何定性爭議較大，類案不同判的情況非常明顯。刑事處罰打擊在整個電詐犯罪案件防控體系里面所起作用不應過分樂觀，應該建構嚴格的管控體系。遼寧省人民檢察院第四檢察部副主任鄭明瑋表達了對打擊電信網絡詐騙犯罪中一些擔憂，嚴厲打擊電信網絡犯罪是目前的整體趨勢，但幫助信息網絡犯罪活動罪是否會成為下一個危險駕駛犯罪？互聯(lián)網平臺作為重要的參與主體，對于打擊、預防電信網絡犯罪應當更加能動地發(fā)揮自身優(yōu)勢。騰訊公司安全管理部副總監(jiān)張寶峰認為，網絡監(jiān)管的對象已經從用戶逐漸轉變到了網絡平臺，并構建了以立法、刑事、行政為一體的立體、完整、復雜的監(jiān)管體系。從技術無罪，到技術中立，再到科技向善，互聯(lián)網平臺的倫理觀隨著社會發(fā)展一代一代的更迭，互聯(lián)網平臺應該更多地與監(jiān)管方合作，提供更多能夠防范電信網絡詐騙，符合社會價值的安全產品。美團安全事務管理部總監(jiān)