法制講堂：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)犯罪治理與防控

2021年9月，中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)第三十屆學(xué)術(shù)研討會(huì)在大連順利召開。本屆研討會(huì)由遼寧省人民檢察院承辦，來(lái)自全國(guó)各地的犯罪學(xué)專家學(xué)者與實(shí)務(wù)部門代表一百余人，圍繞“現(xiàn)代社會(huì)與犯罪治理：經(jīng)濟(jì)犯罪治理”主題，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪治理與防控進(jìn)行深入研討。一、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義犯罪治理研究當(dāng)前我國(guó)犯罪學(xué)系統(tǒng)研究、科學(xué)研究明顯不足，遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)代犯罪治理的需要，最高人民檢察院檢委會(huì)專職委員、中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)春指出，要深入推進(jìn)犯罪現(xiàn)象學(xué)、犯罪原因?qū)W、犯罪對(duì)策學(xué)研究，多措并舉，支持、推動(dòng)、鼓勵(lì)犯罪學(xué)者加強(qiáng)犯罪學(xué)研究與知識(shí)創(chuàng)新。上海政法學(xué)院教授嚴(yán)勵(lì)認(rèn)為，要系統(tǒng)全面總結(jié)中國(guó)犯罪治理的成功經(jīng)驗(yàn)，并積極參與立法，為立法提供犯罪學(xué)者的設(shè)計(jì)方案。要聯(lián)合所有的人文科學(xué)，聯(lián)合所有有志于犯罪學(xué)研究的同仁，進(jìn)行多學(xué)科的研究，形成系統(tǒng)性、規(guī)模性的研究。二、新時(shí)代檢察監(jiān)督工作與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)犯罪治理新時(shí)期檢察工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新需要不斷吸收當(dāng)代犯罪學(xué)等領(lǐng)域的最新研究成果。以刑事合規(guī)為例，最高人民檢察院法律政策研究室副主任郭立新表示，在檢察機(jī)關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)工作中，無(wú)論是檢察院聘請(qǐng)第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，還是由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，抑或是由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行合規(guī)性檢查，都存在各種不足。因此，最高人民檢察院在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出檢察督導(dǎo)、多方參與，客觀中立、強(qiáng)化監(jiān)督的第三方監(jiān)督機(jī)制的思路取得良好效果，并就當(dāng)前企業(yè)刑事合規(guī)試點(diǎn)工作中面臨的完善不起訴制度、加強(qiáng)行刑銜接、推動(dòng)社會(huì)各界形成全力等方面持續(xù)發(fā)力。三、大數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)犯罪治理賦能運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展經(jīng)濟(jì)犯罪治理也成為不可或缺的能力和手段。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理并列為第七大生產(chǎn)要素。只有了解把握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)，才能找到經(jīng)濟(jì)犯罪治理新途徑。最高人民檢察院案件管理辦公室主任申國(guó)軍認(rèn)為，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪相比，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)犯罪具有犯罪場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò)化、過程的復(fù)雜化、手段的多樣化、侵害對(duì)象的涉眾化、涉案資金的巨額化等突出特點(diǎn)。要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，要讓數(shù)據(jù)說話、讓數(shù)據(jù)決策、讓數(shù)據(jù)管理、讓數(shù)據(jù)創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)犯罪懲防治工作融合，探索利用大數(shù)據(jù)解析個(gè)案、梳理要素、構(gòu)建模型、類案治理的路徑，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)犯罪治理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，真正做到讓大數(shù)據(jù)賦能，為經(jīng)濟(jì)犯罪治理插上大數(shù)據(jù)的翅膀。四、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)測(cè)與治理指數(shù)構(gòu)建犯罪預(yù)測(cè)是犯罪學(xué)研究的藍(lán)海，越來(lái)越多的學(xué)者嘗試把前沿的大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等應(yīng)用到犯罪預(yù)測(cè)。華東政法大學(xué)副教授劉洋認(rèn)為，隨著深度學(xué)習(xí)的發(fā)展，深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型中的LSTM（LongShort-TermMemory，長(zhǎng)短期記憶模型）模型可以嘗試應(yīng)用到犯罪預(yù)測(cè)。但LSTM模型面臨著數(shù)據(jù)來(lái)源不全、通用模型不能機(jī)械套用、元素輸入需要多元維度等諸多問題，未來(lái)需要深度研究，才能提出符合犯罪規(guī)律的犯罪預(yù)測(cè)模型。華東政法大學(xué)副教授廖根為對(duì)《中國(guó)犯罪治理藍(lán)皮書》中的犯罪治理指數(shù)進(jìn)行解析。犯罪治理指數(shù)應(yīng)當(dāng)是比較完整的指標(biāo)體系，選擇指標(biāo)需要考慮是否能夠?qū)υ黾踊蚪档头缸镫y度有確定性的影響、是否具有可獲取性強(qiáng)的數(shù)據(jù)來(lái)支撐、數(shù)據(jù)的來(lái)源是否權(quán)威三個(gè)重要因素。五、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪綜合治理加強(qiáng)被害預(yù)防已漸成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理的共識(shí)。上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員魏昌東認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪預(yù)防的觀念轉(zhuǎn)型，立法、司法關(guān)注的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)由單純的關(guān)注犯罪人及其所實(shí)施的行為轉(zhuǎn)換到被害預(yù)防。中國(guó)社科院大學(xué)法學(xué)院教授李衛(wèi)紅認(rèn)為，在犯罪場(chǎng)理論下，被害人不僅僅是被侵害的消極客體，而且還是互動(dòng)過程中的一方主體，因此，電信詐騙的治理需要轉(zhuǎn)換視角，只有將犯罪預(yù)防與被害預(yù)防相結(jié)合，才能夠?qū)崿F(xiàn)全面防控效果。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授王良順認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防控對(duì)策，應(yīng)當(dāng)以減少犯罪機(jī)會(huì)、降低犯罪收益和增加犯罪風(fēng)險(xiǎn)為基本方向，采取并落實(shí)系統(tǒng)性的防控措施，積極開展社會(huì)預(yù)防、技術(shù)預(yù)防和被害預(yù)防。實(shí)務(wù)中，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理也面臨著現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。大連市公安局副局長(zhǎng)曲波認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢(shì)嚴(yán)峻，互聯(lián)網(wǎng)的普及、支付方式的轉(zhuǎn)變，使得司法機(jī)關(guān)在對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的反制中處于被動(dòng)狀態(tài)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的治理不能僅靠公安機(jī)關(guān)，需要公、檢、法等司法機(jī)關(guān)，銀行、電信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)源頭治理、綜合治理。大連市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李成富認(rèn)為，實(shí)踐中，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪如何定性爭(zhēng)議較大，類案不同判的情況非常明顯。刑事處罰打擊在整個(gè)電詐犯罪案件防控體系里面所起作用不應(yīng)過分樂觀，應(yīng)該建構(gòu)嚴(yán)格的管控體系。遼寧省人民檢察院第四檢察部副主任鄭明瑋表達(dá)了對(duì)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中一些擔(dān)憂，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪是目前的整體趨勢(shì)，但幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪是否會(huì)成為下一個(gè)危險(xiǎn)駕駛犯罪？互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為重要的參與主體，對(duì)于打擊、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)當(dāng)更加能動(dòng)地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。騰訊公司安全管理部副總監(jiān)張寶峰認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的對(duì)象已經(jīng)從用戶逐漸轉(zhuǎn)變到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并構(gòu)建了以立法、刑事、行政為一體的立體、完整、復(fù)雜的監(jiān)管體系。從技術(shù)無(wú)罪，到技術(shù)中立，再到科技向善，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的倫理觀隨著社會(huì)發(fā)展一代一代的更迭，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該更多地與監(jiān)管方合作，提供更多能夠防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，符合社會(huì)價(jià)值的安全產(chǎn)品。美團(tuán)安全事務(wù)管理部總監(jiān)