《報(bào)檢實(shí)務(wù)》項(xiàng)目八檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理

外貿(mào)報(bào)檢實(shí)務(wù)

項(xiàng)目八檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理

項(xiàng)目要求：了解出口商品質(zhì)量許可的適用范圍和工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)的分類(lèi)管理；掌握進(jìn)出口商品申請(qǐng)免驗(yàn)的條件和管理要求；熟悉強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的具體規(guī)定；熟悉進(jìn)出口商品查封扣押的內(nèi)容要求。

案例導(dǎo)入2004年6月,蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局工作人員在下廠檢驗(yàn)時(shí),發(fā)現(xiàn)蘇州某電機(jī)有限公司受北京某電器制造有限公司的委托,為其生產(chǎn)吸塵器,并在該型號(hào)的吸塵器銘牌上加印3C標(biāo)記,而生產(chǎn)廠家蘇州某電機(jī)有限公司無(wú)法提供3C認(rèn)證證書(shū)。該公司稱(chēng)委托其生產(chǎn)的北京某電器制造有限公司已獲得該型號(hào)產(chǎn)品的3C認(rèn)證證書(shū)。經(jīng)認(rèn)真查證,北京某電器制造有限公司和蘇州某電機(jī)有限公司均未能獲得該型號(hào)產(chǎn)品的3C認(rèn)證證書(shū)。同時(shí),在蘇州另一家電器有限公司,也發(fā)現(xiàn)了北京某電器制造有限公司委托該公司生產(chǎn)吸塵器并加貼3C標(biāo)記的情況。此行為已涉嫌冒用3C標(biāo)記，蘇州檢驗(yàn)檢疫局對(duì)此案進(jìn)行了立案查處。請(qǐng)思考：

1.什么是3C標(biāo)志？它有什么作用？

2.機(jī)電產(chǎn)品出口報(bào)檢時(shí)有何特殊規(guī)定？

3.進(jìn)出口商品的免驗(yàn)、查封扣押是如何規(guī)定的？一、進(jìn)出口商品免驗(yàn)

（一）適用范圍列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出口商品。但有些進(jìn)出口商品除外：食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品；危險(xiǎn)品及危險(xiǎn)品包裝；品質(zhì)波動(dòng)大或者散裝運(yùn)輸?shù)纳唐?；需出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)或者依據(jù)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)所列重量、數(shù)量、品質(zhì)等計(jì)價(jià)結(jié)匯的商品。（二）管理機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口商品免驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)免驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)的考核、審查批準(zhǔn)和監(jiān)督管理。

（三）企業(yè)申請(qǐng)的條件

1.申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品的生產(chǎn)企業(yè)，必須建立完善的質(zhì)量體系；

2.申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格率連續(xù)3年達(dá)到100%；

3.進(jìn)口商品的中國(guó)用戶(hù)或者出口商品的外國(guó)用戶(hù)對(duì)申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品沒(méi)有質(zhì)量異議。（四）申請(qǐng)程序

（五）有效期及監(jiān)督管理

1.免驗(yàn)證書(shū)有效期為3年。

2.期滿(mǎn)要求續(xù)延的，免驗(yàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)3個(gè)月前，向國(guó)家質(zhì)檢總局提出免驗(yàn)續(xù)延申請(qǐng)。

3.對(duì)已獲免驗(yàn)的進(jìn)出口商品，需要出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

4.免驗(yàn)企業(yè)不得改變免驗(yàn)商品范圍，如有改變，應(yīng)當(dāng)重新辦理免驗(yàn)申請(qǐng)手續(xù)。

5.對(duì)不符合免驗(yàn)條件、弄虛作假，假冒免驗(yàn)商品進(jìn)出口等情形的注銷(xiāo)免驗(yàn)。被注銷(xiāo)免驗(yàn)的企業(yè)，自收到注銷(xiāo)免驗(yàn)決定通知之日起，不再享受進(jìn)出口商品免驗(yàn)，3年后方可重新申請(qǐng)免驗(yàn)。

二、出口商品質(zhì)量許可

為保證出口商品質(zhì)量，國(guó)家對(duì)列入法檢目錄的重要出口商品實(shí)施出口商品注冊(cè)登記管理（出口質(zhì)量許可）。為避免重復(fù)管理，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品，不在實(shí)施出口質(zhì)量許可制度。三、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，又稱(chēng)CCC認(rèn)證，通過(guò)制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，對(duì)列入《目錄》中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測(cè)和工廠檢查。

（一）適用范圍

1.認(rèn)證涵蓋的商品范圍我國(guó)對(duì)涉及人類(lèi)健康和安全、動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。

2.符合以下條件的，無(wú)需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證：（1）外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)及其外交人員自用的物品；

（2）香港、澳門(mén)特區(qū)政府駐內(nèi)地官方機(jī)構(gòu)及其工作人員自用的物品；（3）入境人員隨身從境外帶入境內(nèi)的自用物品；（4）政府間援助、贈(zèng)送的物品。

3.符合以下條件的，可免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證：（1）科研、測(cè)試所需的產(chǎn)品;（2）考核技術(shù)引進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)所需的零部件;（3）直接為最終用戶(hù)維修目的所需的產(chǎn)品;（4）工廠生產(chǎn)線(xiàn)/成套生產(chǎn)線(xiàn)配套所需的設(shè)備/部件(不包含辦公用品);（5）僅用于商業(yè)展示，但不銷(xiāo)售的產(chǎn)品;（6）暫時(shí)進(jìn)口，需退運(yùn)出關(guān)的產(chǎn)品(含展覽品）（7）以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用一般貿(mào)易方式進(jìn)口的零部件。（8）以整機(jī)全數(shù)出口為目的而用進(jìn)料或來(lái)料加工方式進(jìn)口的零部件。

4.《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》中產(chǎn)品的適用范圍

在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》中，同一個(gè)H.S編碼項(xiàng)下的產(chǎn)品并非都屬于實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的范圍。（二）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理

1.主管機(jī)構(gòu)

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)全國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。

2.認(rèn)證證書(shū)及標(biāo)志的使用

四、出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類(lèi)管理

（一）適用范圍對(duì)列入《法檢目錄》的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)信用、質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，并結(jié)合產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)不同類(lèi)別的生產(chǎn)企業(yè)采取不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式的檢驗(yàn)監(jiān)督管理。（二）企業(yè)分類(lèi)

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下要素：

企業(yè)信用情況；企業(yè)生產(chǎn)條件；企業(yè)檢測(cè)能力；企業(yè)人員素質(zhì)；原材料供應(yīng)方管理能力；企業(yè)出口產(chǎn)品被預(yù)警、索賠、退貨及投訴情況；企業(yè)產(chǎn)品追溯能力；企業(yè)質(zhì)量管理體系建立情況；其他影響企業(yè)質(zhì)量保證能力情況。

（三）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下要素：（1）產(chǎn)品特性；（2）質(zhì)量數(shù)據(jù)（如產(chǎn)品不合格情況，國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，退貨、索賠和投訴情況等）；（3）敏感因子（如進(jìn)口國(guó)或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，產(chǎn)品的社會(huì)關(guān)注度，貿(mào)易方式等）。

（四）檢驗(yàn)監(jiān)管方式

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照不同的企業(yè)類(lèi)別和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別采用特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式。（五）各類(lèi)企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管方式

五、進(jìn)出口商品查封、扣押

（一）適用范圍

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的進(jìn)出口商品，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封或者扣押，但海關(guān)監(jiān)管貨物除外。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以實(shí)施查封、扣押的5種情況。（二）工作程序

1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施查封、扣押應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為原則。

3.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在30日內(nèi)依法對(duì)查封、扣押的進(jìn)出口商品或者其他物品(場(chǎng)所)，做出處理決定。

4.對(duì)經(jīng)查實(shí)不涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的進(jìn)出口商品和其他不再需要實(shí)施查封、扣押的物品(場(chǎng)所)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押。案例探討

某日，蘇州某服裝公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A公司）向蘇州局報(bào)檢出口一批棉制女裙。蘇州局輕紡人員到該企業(yè)檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這批女裙并非該公司生產(chǎn)，實(shí)際是蘇州另