綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案1總則1.1適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于xx集團(tuán)有限公司內(nèi)部，針對發(fā)生火災(zāi)爆炸、機(jī)械傷害、觸電、中毒和窒息、灼燙等易造成車間級、公司級、社會級的生產(chǎn)安全事故。1.2響應(yīng)范圍按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，事故應(yīng)急響應(yīng)分成車間級、公司級、社會級共三級響應(yīng)。表5-1響應(yīng)分級表響應(yīng)分級響應(yīng)條件控制事態(tài)的能力(車間)級事故危害和影響局限于單一區(qū)域或單一崗位，不需要公司配置資源便能處置。車間內(nèi)部可以控制(公司)級事故危害和影響超過單一區(qū)域，但仍局限于公司范圍，調(diào)集公司內(nèi)部資源可以處置。公司內(nèi)部可以控制，但可能需要外部力量保障(社會)級事故危害和影響超過公司范圍，需要地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源才能處置。只有外部力量才能控制（1）社會級響應(yīng)啟動公司綜合應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，同時立即向xx新區(qū)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)中心報告，上報xx新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室。上級接手后，服從上級指揮。（2）公司級響應(yīng)啟動公司綜合應(yīng)急預(yù)案，立即組織應(yīng)急處置，同時向xx新區(qū)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)中心報告和xx新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室。（3）車間級響應(yīng)啟動現(xiàn)場處置方案，以車間為單位組織應(yīng)急處置，并上報公司，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)本公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮部來承擔(dān)。指揮部由總指揮、副總指揮及各應(yīng)急工作小組組成，下設(shè)應(yīng)急救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、污染控制組、后勤保障組。公司總指揮同時擔(dān)任現(xiàn)場指揮工作，當(dāng)總指揮和副總指揮不在時，由作業(yè)現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任現(xiàn)場指揮工作?，F(xiàn)場最高職務(wù)者有權(quán)在遇到險情時，進(jìn)行力所能及的初期處理后，組織停產(chǎn)撤人。夜間、節(jié)假日由值班領(lǐng)導(dǎo)行使應(yīng)急總指揮職責(zé)。公司應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)如圖3-1所示?？傊笓]總指揮副總指揮應(yīng)急搶險組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組警戒疏散組污染控制組圖3-1應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖xx集團(tuán)有限公司應(yīng)急救援指揮部。成員如下：總指揮：總經(jīng)理副總指揮：工程部總監(jiān)成員：應(yīng)急搶險組組長：工程部主管后勤保障組組長：行政專員(xx)警戒疏散組組長：門衛(wèi)(xx)污染控制組組長：生產(chǎn)部總監(jiān)醫(yī)療急救組組長：財務(wù)總監(jiān)當(dāng)企業(yè)人員發(fā)生變動時，由同崗位人員自動補(bǔ)充。2.2職責(zé)2.2.1總指揮(1)負(fù)責(zé)啟動和終止本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案；(2)負(fù)責(zé)組織指揮本企業(yè)應(yīng)急小組現(xiàn)場救援工作；(3)負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急救援行動中物資及人員調(diào)配；(4)負(fù)責(zé)第一時間或指定它人如實向上級主管部門報告事故情況；(5)當(dāng)上級主管部門到達(dá)事故現(xiàn)場后,負(fù)責(zé)匯報事故及企業(yè)自救等情況,移交指揮權(quán)并協(xié)助指揮；(6)負(fù)責(zé)組織事故善后處理工作。2.2.2副總指揮（1）協(xié)助總指揮；（2）總指揮不在公司時，自動承擔(dān)總指揮職責(zé)。2.2.3各組職責(zé)（一）應(yīng)急搶險組(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援搶險工作；(2)負(fù)責(zé)現(xiàn)場消防滅火、冷卻等工作；(3)負(fù)責(zé)采取技術(shù)措施處置事故；(4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場被困人員、受傷人員搶救工作。（二）警戒疏散組(1)負(fù)責(zé)對事故區(qū)域進(jìn)行封鎖設(shè)置警戒區(qū)域,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；(2)負(fù)責(zé)組織人員疏散至安全地帶、核點(diǎn)人數(shù)，如對周邊單位有影響,應(yīng)及時通知周邊單位人員進(jìn)行疏散；(3)負(fù)責(zé)內(nèi)外部通訊聯(lián)絡(luò)；(4)負(fù)責(zé)消防通道暢通,引導(dǎo)救援人員、消防、救護(hù)等進(jìn)入事故現(xiàn)場；(5)完成總指揮交給的臨時任務(wù)。（三）醫(yī)療救護(hù)組(1)事故發(fā)生后負(fù)責(zé)對受傷人員盡可能進(jìn)行有效救治，對重傷者及時送醫(yī)院搶救和治療；(2)負(fù)責(zé)與有關(guān)的醫(yī)療單位、醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)系；(3)完成總指揮交給的臨時任務(wù)。（四）污染控制組(1)配合事故區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測、提供警戒范圍依據(jù)；(2)負(fù)責(zé)將泄漏或處置產(chǎn)生的污水引流至廢水處理系統(tǒng)或事故池；(3)負(fù)責(zé)與外部環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)助對公司周邊和事故區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測；(4)負(fù)責(zé)關(guān)閉雨排閥門，防止事故水進(jìn)入外環(huán)境。（五）后勤保障組(1)按總指揮指示，開設(shè)現(xiàn)場指揮部；(2)在事故發(fā)生時，提供工具、防護(hù)用品等應(yīng)急器材協(xié)助救援，提供突發(fā)情況下救援人員的生活保障；(3)根據(jù)事故程度及影響范圍，及時向周邊單位聯(lián)系，及時調(diào)用救援設(shè)備、器材等；(4)完成總指揮交給的臨時任務(wù)。3應(yīng)急響應(yīng)3.1信息報告3.1.1信息接報（1）公司應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時值班電話，號碼為：(025)xxxx7-x882。其他各應(yīng)急人員通過各部門值班電話及各有關(guān)人員手機(jī)，進(jìn)行24小時有效的聯(lián)絡(luò)。（2）最早發(fā)現(xiàn)事故預(yù)警條件的人員應(yīng)當(dāng)立即通告周圍人員，并向上級領(lǐng)導(dǎo)報告；應(yīng)立即向部門主管報告或直接向公司24小時應(yīng)急值守電話報告，對于未造成嚴(yán)重程度的生產(chǎn)安全事故，且部門有能力處置時，部門主管可以直接行使指揮權(quán)；對于造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的較嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故，部門主管接到報告后應(yīng)立即向總經(jīng)理報告并向其他部門通報；如發(fā)生特別嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故，自身無法處置時，各級人員均可向xx新區(qū)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)中心報告(xxxx119)。(3)微小事故在公司內(nèi)部通報。4.2.2信息處置及研判事故發(fā)生后，公司應(yīng)急總指揮應(yīng)在組織自救的同時第一時間向上級主管部門xx新區(qū)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)中心（0xx-xxxx0119）和xx新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室(0xx-xxxx9111)報告事故信息。1.不論是已遂、或者未遂事故，事故信息都要按程序報告。報告流程如下：（1）報告事故信息的流程①發(fā)生生產(chǎn)安全事故，部門在啟動現(xiàn)場處置方案的同時，并向公司總經(jīng)理報告，總經(jīng)理接到報警信息后第一時間向xx新區(qū)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)中心和xx新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室報告。（2）報告事故內(nèi)容①事故發(fā)生的單位名稱、地址等基本情況；②事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過（包括事故應(yīng)急救援情況）；④事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生的單位名稱、地址、性質(zhì)；②事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；③事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。事故具體情況暫時不清楚的，可先報告事故概況，隨后補(bǔ)報事故全部情況。電話報告中接報者未掛斷電話，報告者不得掛斷電話。（3）報告事故信息時限應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之時起立即向xx新區(qū)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)中心和xx新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室報告事故信息。（4）責(zé)任人：xx(134xxxx6017、xxxx3567-8015)。2.信息傳遞（1）向周邊企業(yè)的通報后勤保障組負(fù)責(zé)按照總指揮的指令向周邊企業(yè)，利用手機(jī)進(jìn)行事故信息通報，告知可能的危害和注意事項。（2）醫(yī)療救護(hù)求援當(dāng)有人員受傷時，醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即與江北人民醫(yī)院取得聯(lián)系，請求緊急救助。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警啟動xx集團(tuán)有限公司應(yīng)急指揮部通過以下途徑獲取預(yù)報信息：(1)xx新區(qū)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)中心發(fā)布園區(qū)預(yù)警：xx新區(qū)對公司進(jìn)行預(yù)警告知后，公司應(yīng)急指揮部立即啟動相應(yīng)應(yīng)急措施；公司指揮部下達(dá)應(yīng)急指令。(2)xx新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室發(fā)布預(yù)警：xx新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室進(jìn)行預(yù)警告知后，公司應(yīng)急指揮部立即啟動相應(yīng)應(yīng)急措施；公司指揮部下達(dá)應(yīng)急指令。(3)周邊單位發(fā)生事故，公司進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警：周邊單位發(fā)生事故后（火災(zāi)等大型事故），發(fā)現(xiàn)事故人員應(yīng)立即告知公司應(yīng)急指揮部；應(yīng)急指揮部應(yīng)啟動公司預(yù)警系統(tǒng)，(如有需要，全公司緊急停產(chǎn))，并時刻關(guān)注事故發(fā)生的態(tài)勢，防止對本企業(yè)造成連鎖事故。(4)企業(yè)內(nèi)部預(yù)警信息發(fā)布：事故發(fā)現(xiàn)人員立即用最快的方式告知工程部；工程部人員應(yīng)根據(jù)事故報告的匯總信息，對事故進(jìn)行分析，同時向公司主要負(fù)責(zé)人匯報；主要負(fù)責(zé)人根據(jù)事態(tài)啟動全公司應(yīng)急救援預(yù)案及全公司緊急撤離，總指揮授權(quán)或指定人員進(jìn)行信息發(fā)布。（5）預(yù)警方式、方法應(yīng)采用最為快捷的方式，以呼叫、電話、手持式擴(kuò)音器等為主。3.2.2響應(yīng)準(zhǔn)備在接到預(yù)警并且分析研判后，按照應(yīng)急響應(yīng)分級，準(zhǔn)備啟動應(yīng)急預(yù)案。迅速按照應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立指揮部，并對公司的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)配，后勤保障組將公司應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備就緒，搶險救援組保持隨時待命狀態(tài)。3.2.3預(yù)警解除社會級預(yù)警由xx新區(qū)化工集中區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)中心發(fā)布園區(qū)宣布預(yù)警解除。公司級應(yīng)急總指揮宣布預(yù)警解除。3.3響應(yīng)啟動根據(jù)預(yù)警分析研判結(jié)果，確定響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。事故發(fā)生事故發(fā)生接警接警NY警情判別NY警情判別響應(yīng)級別信息反饋報警信息反饋報警應(yīng)急人員到位應(yīng)急人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急物質(zhì)調(diào)配應(yīng)急啟動應(yīng)急物質(zhì)調(diào)配應(yīng)急啟動應(yīng)急搶險組應(yīng)急搶險組現(xiàn)場指揮到位污染控制組現(xiàn)場指揮到位污染控制組xx新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室xx新區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心警戒疏散組救援行動xx新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室xx新區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心警戒疏散組救援行動醫(yī)療急救組醫(yī)療急救組后勤保障組后勤保障組擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急N事態(tài)控制N事態(tài)控制申請增援申請增援Y現(xiàn)場清理Y現(xiàn)場清理警戒解除警戒解除應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)善后處理善后處理應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束事故調(diào)查事故調(diào)查總結(jié)評審總結(jié)評審圖3-1應(yīng)急響應(yīng)圖3.4處置措施針對本公司可能發(fā)生的火災(zāi)爆炸、觸電等事故類型。遵循以人為本生命至上的原則，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故時：(1)應(yīng)急搶險組將搶運(yùn)、搜救受傷人員脫離至安全地帶；(2)警戒疏散組緊急疏散并撤離無關(guān)人員至安全地帶；(3)應(yīng)急搶險組人員采取消防措施控制(滅火、冷卻降溫等)；(4)應(yīng)急搶險組采取工藝措施（如關(guān)閥斷料、切斷電源）等；(5)污染控制組采取污染控制措施關(guān)閉雨排閥門將泄漏物、消防污水引入廢水處理系統(tǒng)等；(6)警戒疏散組對事故現(xiàn)場實施警戒防止無關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)域，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；(7)醫(yī)療救護(hù)組實施醫(yī)療救護(hù)對受傷或中毒人員進(jìn)行有效救助；(8)在組織自救的同時及時向上級部門報告。2、當(dāng)發(fā)生中毒與窒息事故時：(1)疏散撤離現(xiàn)場人員；(2)將中毒人員脫離現(xiàn)場，中毒、窒息較重者，應(yīng)考慮送醫(yī)救治；(3)采取有效工藝措施（關(guān)閥斷料、切斷泄漏源）等；(4)采取消防措施控制(冷卻等)；(5)采取污染控制關(guān)閉雨排閥門將泄漏物、消防污水引入事故池等。(6)根據(jù)涉及的化學(xué)品采取相關(guān)具體的救援措施。(7)在組織處理的同時及時向上級部門報告。3、當(dāng)發(fā)生觸電事故時：(1)立即切斷電源，并站在絕緣物上，用掃帚、木椅等將傷者脫離電源；(2)實施醫(yī)療救護(hù)對觸電者進(jìn)行急救，觸電者應(yīng)重視黃金4分鐘的搶救時間（心肺復(fù)蘇；(3)若受傷嚴(yán)重立即撥打急救電話，送至醫(yī)院治療；(4)在組織自救的同時及時向上級部門報告。4、當(dāng)發(fā)生機(jī)械傷害、灼燙等事故時：(1)先將事故機(jī)器關(guān)停，防止二次事故發(fā)生；(2)將受傷人員移至安全區(qū)域；對可能造成擴(kuò)大災(zāi)情、威脅人身安全的危險部位，采取有效控制措施；(3)若受傷嚴(yán)重立即撥打急救電話，送醫(yī)療救治并及時將傷員救治信息向上級部門報告；(4)將無關(guān)人員帶離現(xiàn)場；同時對事故區(qū)域進(jìn)行警戒，保護(hù)。5.4應(yīng)急支援當(dāng)事態(tài)無法控制時，應(yīng)立即尋求外部力量支持，外部應(yīng)急資源聯(lián)系方式見附錄B。5.4應(yīng)急終止各相關(guān)部門經(jīng)確認(rèn)滿足以下條件時，可由總指揮宣布現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：（1）事故已消除，不存在二次發(fā)生的可能；（2）可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已消除；（3）事故對人、環(huán)境造成的影響已經(jīng)消除；（4）受傷人員已經(jīng)得到妥善安置；（5）事故現(xiàn)場已根據(jù)有關(guān)要求進(jìn)行保護(hù)。(6)對應(yīng)急救援工作應(yīng)組織進(jìn)行總結(jié)。警戒疏散組應(yīng)及時告知各周邊單位現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)已結(jié)束。4后期處置后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、善后賠償、應(yīng)急救援評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。4.1污染物處理事故造成的污染物不得隨意丟棄，應(yīng)進(jìn)行妥善收集。污染物、廢棄物處理嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，必要時請環(huán)保部門進(jìn)行處理。4.2事故后果影響消除主要工作包括事故現(xiàn)場的清理（包括對損壞設(shè)備的拆除、修復(fù)、檢測等），由應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)，若自身力量無法完成，應(yīng)當(dāng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，由公司負(fù)責(zé)人決定是否求助外部專業(yè)隊伍。4.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)待事故后果影響消除后、事故原因已查明并采取了有效的預(yù)防措施，且得到上級主管部門或公司負(fù)責(zé)人的允許，方可恢復(fù)生產(chǎn)。4.4醫(yī)療救治醫(yī)療救護(hù)組積極組織對傷員的醫(yī)療救治；公司及時支付醫(yī)療救治費(fèi)用。4.5善后賠償對于在事故中受到傷害的員工，由工程部負(fù)責(zé)組織善后處理工作，落實保險理賠事項，并按照法律規(guī)定的范圍內(nèi)給予一定的賠償。4.6應(yīng)急救援評估(1)對于公司發(fā)生的輕傷事故，負(fù)責(zé)人應(yīng)在事故處理完畢2小時內(nèi)，將事故的初步原因分析、事故經(jīng)過、事故救援經(jīng)過形成書面材料交公司事故調(diào)查處理小組；向有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，進(jìn)行調(diào)查，形成記錄，一并報事故調(diào)查處理小組。(2)對于公司發(fā)生的一般事故及以上，公司負(fù)責(zé)人要立即上報到xx新區(qū)應(yīng)急管理局，并積極配合政府主管部門調(diào)查。（3）事故應(yīng)急處置總結(jié)報告應(yīng)急結(jié)束后，事故發(fā)生屬地單位負(fù)責(zé)編寫事故應(yīng)急處置總結(jié)報告，報至工程部?？偨Y(jié)報告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：①應(yīng)急處置過程；②應(yīng)急處置過程中動用的各種資源；③應(yīng)急處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；④對應(yīng)急預(yù)案的修改建議。（4）公司辦公室應(yīng)根據(jù)《事故應(yīng)急處置總結(jié)報告》，組織相關(guān)參與應(yīng)急工作的部門，對應(yīng)急救援能力等方面進(jìn)行全方位的評估，并負(fù)責(zé)起草評估報告，作為應(yīng)急預(yù)案修訂的依據(jù)。5保障措施公司應(yīng)急保障包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障、其他保障等方面。5.1通信與信息保障（1）應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法如下：①公司應(yīng)急通信詳見附件1；②政府主管部門及有關(guān)單位通信詳見附件1；③周邊企業(yè)通信詳見附件1。（2）通信系統(tǒng)及維護(hù)方案①公司員工通信信息由安全員及時更新；②政府主管部門及有關(guān)單位通信信息由安全員負(fù)責(zé)定期復(fù)核和更新；③周邊企業(yè)通信信息也由安全員負(fù)責(zé)定期復(fù)核和更新；④更新后的通信信息由各負(fù)責(zé)部門在24小時內(nèi)向各相關(guān)部門傳達(dá)，并由安全員更新相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案附件。5.2應(yīng)急隊伍保障公司嚴(yán)格按照要求，成立了由應(yīng)急搶險組、污染控制組、警戒疏散組、醫(yī)療急救組、后勤保障組五個應(yīng)急小組組成的應(yīng)急隊伍，具體名單見附件1。5.3物資裝備保障公司配備了完善的應(yīng)急物資，在應(yīng)急響應(yīng)時可以調(diào)配使用；應(yīng)急物質(zhì)一覽表詳見附件。公司還與周邊