公共經(jīng)濟(jì)學(xué)定義與外部性課件

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)清華大學(xué)公共管理學(xué)院俞喬2006年秋公共經(jīng)濟(jì)學(xué)清華大學(xué)公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義PublicFinance狹義：公共財(cái)政學(xué)廣義：公共金融學(xué)PublicEconomics公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義PublicFinance1、公共財(cái)政研究的核心政府的開支政府的收入現(xiàn)期的概念資產(chǎn)負(fù)債各項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目（liquidasset)短期債務(wù)中期債務(wù)長期債務(wù)國有資產(chǎn)(Fixedasset)1、公共財(cái)政研究的核心政府的開支資產(chǎn)負(fù)債各項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目短期債務(wù)分析工具（1）理論上，經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）現(xiàn)實(shí)中，誰決定政府的開支和收入政治學(xué)研究的作用公共選擇分析工具（1）理論上，經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具2、公共金融金融：社會經(jīng)濟(jì)單位在不確定的市場中進(jìn)行資源的跨時(shí)間配置特征：不確定性

收益與成本跨時(shí)間跨期的概念2、公共金融金融：公共金融的領(lǐng)域發(fā)展金融國際：世界銀行、IMF、亞洲開發(fā)銀行國家開發(fā)機(jī)構(gòu)：日本開發(fā)銀行、韓國產(chǎn)業(yè)銀行、中國開發(fā)銀行社保、醫(yī)保金融穩(wěn)定財(cái)政融資超大型基礎(chǔ)設(shè)施投資公共金融的領(lǐng)域發(fā)展金融3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是由供公共財(cái)政及公共金融發(fā)展而來，研究范圍覆蓋整個國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和管理公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是多學(xué)科的交叉，與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有著密切的聯(lián)系，同時(shí)也包含眾多政治學(xué)、社會學(xué)和倫理學(xué)的內(nèi)容3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)：效率、市場和政府效率、市場和政府一、資源利用的規(guī)范評價(jià):效率標(biāo)準(zhǔn)帕雷托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)效率準(zhǔn)則：如果在給定時(shí)期內(nèi)，資源利用達(dá)到這樣一種效果，即無法在不減少其他人福利的情況下增加任何人的福利，則我們認(rèn)為效率標(biāo)準(zhǔn)得到滿足。一、資源利用的規(guī)范評價(jià):效率標(biāo)準(zhǔn)帕雷托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)埃奇沃斯盒裝圖P1P2帕累托有效Contractcurve埃奇沃斯盒裝圖P1P2帕累托有效Contractcurve效率的邊際條件社會總收益社會總成本凈收益=TSB–TSC

當(dāng)MSB=MSC時(shí)，凈收益最大效率的邊際條件社會總收益圖2.1最優(yōu)產(chǎn)出價(jià)格收益與成本(美元)月度面包條數(shù)0AB社會總收益與社會總成本MSCMSBTSCTSB2.00=P1.50=P*1.00=P2

Q*Q1=10,000Q*=15,000Q2=20,000BCEADZTSB–TSC圖2.1最優(yōu)產(chǎn)出價(jià)格收益與成本月度面包條數(shù)0AB社市場達(dá)到帕雷托效率的條件

全部生產(chǎn)性資源均為私人所有全部交易均在市場中進(jìn)行，而且，在單個市場中，許多競爭性出售者向許多競爭性購買者提供一種標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)權(quán)利是分散的，因?yàn)槿魏钨徺I者或出售者都無法單獨(dú)影響價(jià)格所有買賣雙方均可自由獲得相關(guān)信息資源具有流動性，而且任何企業(yè)均可自由使用資源市場達(dá)到帕雷托效率的條件全部生產(chǎn)性資源均為私人所有如果這些條件得到滿足P=MPB=MSBP=MPC=MSCP=MSB=MSC和因此如果這些條件得到滿足P=MPB=MSBP=MPC在何種情況下，市場作用無法實(shí)現(xiàn)效率在何種情況下，市場作用無法實(shí)現(xiàn)效率壟斷S=MSCDWLMSCmMSB=MSCP=MSBmMRD=MSB=ARS=MSCQ*Qm壟斷S=MSCDWLMSCmMSB=MSCP=MSBmMRD稅收（對電話服務(wù)的銷售稅）S1=MPC+T＞MSCDWLS0=MSC=MPCMSB＞MPC=MSCD=MSBatbQ1Q0稅收（對電話服務(wù)的銷售稅）S1=MPC+T＞MSCDWLS0對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼aQ*P2P1P0MSC＞MSBDWLbQsS=MSCD=MSB對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼aQ*P2P1P0MSC＞MSBDWLbQsS市場失效與政府職能在以下情形中，政府可能需要干預(yù)：壟斷力量市場交易對第三方產(chǎn)生影響市場缺乏whereMSB>MSC(也就是公共物品).商品出售的不完全信息市場不穩(wěn)定市場失效與政府職能在以下情形中，政府可能需要干預(yù)：政府與市場政府是這樣一些組織：建立這些組織的目的在于對居住在某一社會內(nèi)的個人的活動進(jìn)行管理，提供基本服務(wù)并為此類服務(wù)提供資金。政府與市場政府是這樣一些組織：建立這些組織的目的在于對居住在1、政治制度政治制度包括規(guī)則以及為人所普遍接受的步驟，這些規(guī)則和步驟在某一社區(qū)中發(fā)展形成，用于決定政府應(yīng)該做什么以及政府應(yīng)如何為其支出提供資金。1、政治制度政治制度包括規(guī)則以及為人所普遍接受的步驟，這些規(guī)政治制度的例子多數(shù)原則議員政府單一制聯(lián)邦制政治制度的例子多數(shù)原則2、私人和政府資源之間的分配私人食物住房汽車衣服政府國防公立學(xué)校警察2、私人和政府資源之間的分配圖1.1生產(chǎn)可能性曲線CG2

G1

0BAMX2

X1

每年提供的政府產(chǎn)品和服務(wù)每年提供的私人產(chǎn)品和服務(wù)圖1.1生產(chǎn)可能性曲線CG2G10BAMX2如何分配政府產(chǎn)品和服務(wù)非市場配給:政府產(chǎn)品和服務(wù)并不根據(jù)個人付款的意愿程度分配，并且其使用也并不根據(jù)價(jià)格進(jìn)行配給。如何分配政府產(chǎn)品和服務(wù)非市場配給:混合經(jīng)濟(jì)、市場和政策純粹市場經(jīng)濟(jì)私人公司為了追求利潤提供所有的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格由供給和需求的自由交互作用決定?；旌辖?jīng)濟(jì)、市場和政策純粹市場經(jīng)濟(jì)圖1.2混合經(jīng)濟(jì)的循環(huán)流動投入品市場產(chǎn)品市場政府家庭公司補(bǔ)貼稅收、收費(fèi)、公費(fèi)政府服務(wù)稅收、收費(fèi)、公費(fèi)政府服務(wù)收入支持與補(bǔ)貼

美元資源美元產(chǎn)品和服務(wù)美元產(chǎn)品和服務(wù)美元資源圖1.2混合經(jīng)濟(jì)的循環(huán)流動投入品市場產(chǎn)品市場政府家庭公司二、公平與效率

公平:感覺結(jié)果的平等性水平平等：同等人被公平對待垂直平等：在社會經(jīng)濟(jì)中人們對平等對待二、公平與效率公平:感覺結(jié)果的平等性圖2.5效用－可能性曲線A的年福利水平0UA

UA2

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B的年福利水平ZXUB

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圖2.5效用－可能性曲線A的年福利水平0UAUA2效率與公平之間平衡的實(shí)證分析公共政策的制定往往不可避免面臨這樣的選擇：使一個人的情況變遭，而使另一個人情況變好(一些人付稅以提供公共產(chǎn)品，對其它人也有利）。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過補(bǔ)償機(jī)制克服這種局面。

效率與公平之間平衡的實(shí)證分析公共政策的制定往往不可避免面臨這補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較受益者的增加值和受損者的損失值如果增加值超過損失值，受益者可以補(bǔ)償受損者的損失在存在補(bǔ)償情況下，每一個人的情形都不再能夠變得更好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較受益者的增加值和受損者的損失值農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、國際貿(mào)易與全球效率許多國家補(bǔ)貼農(nóng)民生產(chǎn)補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼進(jìn)口補(bǔ)貼導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率的下降WTO協(xié)議的實(shí)施，降低了這些補(bǔ)貼和進(jìn)口限制農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、國際貿(mào)易與全球效率許多國家補(bǔ)貼農(nóng)民外部性和公共政策外部性和公共政策一、外部性外部性是無法在價(jià)格中得到反映的市場交易成本或收益。負(fù)的外部性是給第三方帶來成本正的外部性給第三方增加收益一、外部性外部性是無法在價(jià)格中得到反映的市場交易成本或收外部性和效率邊際外部成本是指由于每單位的某一商品或服務(wù)的生產(chǎn)所導(dǎo)致的第三方的額外成本。這發(fā)生在負(fù)外部性情形。外部性和效率邊際外部成本是指由于每單位的某一商品或服務(wù)的生社會成本MSC=MPC+MEC滿足MPC=MSB，則市場均衡效率要求： MSC=MPC+MEC=MSB社會成本MSC=MPC+MEC正外部性邊際外部收益是每增加一單位物品消費(fèi)對第三方帶來的額外收益。這發(fā)生在

正外部性存在的情形。正外部性邊際外部收益是每增加一單位物品消費(fèi)對第三方帶來的額社會收益MSB=MPB+MEB社會收益MSB=MPB+MEB外部性的內(nèi)部化當(dāng)商品或服務(wù)的邊際私人成本或收益經(jīng)過調(diào)整，使用者在作出決策時(shí)考慮實(shí)際的邊際社會收益或成本時(shí)，就出現(xiàn)了外部性的內(nèi)部化。外部性的內(nèi)部化當(dāng)商品或服務(wù)的邊際私人成本或收益經(jīng)過調(diào)整，使用糾正負(fù)外部性的調(diào)節(jié)稅將稅收設(shè)定在MEC水平，將使負(fù)外部性內(nèi)部化。糾正負(fù)外部性的調(diào)節(jié)稅將稅收設(shè)定在MEC水平，將使負(fù)外部性生產(chǎn)紙張?jiān)斐傻呢?fù)外部性紙張（百萬）A4.5mil＄10MSC=MPC+MECGS=MPCB5mil＄110＄105＄100D=MPB生產(chǎn)紙張?jiān)斐傻呢?fù)外部性紙張（百萬）A4.5mil＄10MSC注射疫苗的正外部性疫苗數(shù)（百萬）Z10S=MSCMSB=MPB+MEBMPB=DVU＄30＄25＄10＄4520注射疫苗的正外部性疫苗數(shù)（百萬）Z10S=MSCMSB=MP二、全球外部性氯氟碳化物（CFC’s）森林退化全球變暖二、全球外部性氯氟碳化物（CFC’s）兩種解決辦法1、行政命令命令控制規(guī)則，制訂統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)。弊端：（1）地址技術(shù)創(chuàng)新消除/降低污染（2）行政管理成本上升（3）社會成本：尋租、阻礙（4）其他成本兩種解決辦法1、行政命令控制命令的方法100100QA*QB*MSBMEC=MSC噸＄10控制命令的方法100100QA*QB*MSBMEC=MSC噸（1）調(diào)節(jié)稅（2）可交易的污染權(quán)2、市場為基礎(chǔ)的方式2、市場為基礎(chǔ)的方式（1）調(diào)節(jié)稅的應(yīng)用調(diào)節(jié)稅用來減緩全球變暖對碳化物廢物的排放征收調(diào)節(jié)稅是減少全球變暖的經(jīng)濟(jì)成本的一個可能方法。之所以稱為碳化物稅，是因?yàn)槎惖臄?shù)量依賴于燃料中碳的數(shù)量（1）調(diào)節(jié)稅的應(yīng)用調(diào)節(jié)稅用來減緩全球變暖調(diào)節(jié)稅的結(jié)果達(dá)到社會最優(yōu)生產(chǎn)水平稅收足夠支付第三方成本調(diào)節(jié)稅的結(jié)果達(dá)到社會最優(yōu)生產(chǎn)水平調(diào)節(jié)性補(bǔ)貼設(shè)定MEB

補(bǔ)貼水平將使正的外部性內(nèi)部化。調(diào)節(jié)性補(bǔ)貼設(shè)定MEB補(bǔ)貼水平將使正的外部性內(nèi)部化。調(diào)節(jié)稅的問題1、難以確定外部性的制造者2、難以在技術(shù)上確定服外部性成本3、當(dāng)支付第三方成本時(shí)，由第三方數(shù)量上升趨勢調(diào)節(jié)稅的問題1、難以確定外部性的制造者（2）可交易的污染權(quán)創(chuàng)造有價(jià)值的資產(chǎn)，為那些能以低于污染權(quán)成本的廠商創(chuàng)造價(jià)值（2）可交易的污染權(quán)創(chuàng)造有價(jià)值的資產(chǎn)，為那些能以低于污染權(quán)成科斯定理當(dāng)交易成本為零時(shí)，政府僅僅通過設(shè)定資源使用的權(quán)力就可以使外部性內(nèi)部化。科斯定理當(dāng)交易成本為零時(shí)，政府僅僅通過設(shè)定資源使用的權(quán)力就可S=污染供給權(quán)D0=MSBP1P2D1S=污染供給權(quán)D0=MSBP1P2D1科斯定理的局限在許多情形下，交易成本不為零產(chǎn)權(quán)的分配將影響結(jié)果科斯定理的局限在許多情形下，交易成本不為零科斯定理的應(yīng)用1990年的清潔空氣法案允許出售污染權(quán)。企業(yè)在排污時(shí)面臨選擇，如果排污，就不能再出售排污權(quán)給他人。由于電的出現(xiàn)，為了發(fā)電，企業(yè)有動力從使用煤轉(zhuǎn)向使用天然氣?？扑苟ɡ淼膽?yīng)用1990年的清潔空氣法案允許出售污染權(quán)。企業(yè)在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)清華大學(xué)公共管理學(xué)院俞喬2006年秋公共經(jīng)濟(jì)學(xué)清華大學(xué)公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義PublicFinance狹義：公共財(cái)政學(xué)廣義：公共金融學(xué)PublicEconomics公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義PublicFinance1、公共財(cái)政研究的核心政府的開支政府的收入現(xiàn)期的概念資產(chǎn)負(fù)債各項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目（liquidasset)短期債務(wù)中期債務(wù)長期債務(wù)國有資產(chǎn)(Fixedasset)1、公共財(cái)政研究的核心政府的開支資產(chǎn)負(fù)債各項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目短期債務(wù)分析工具（1）理論上，經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）現(xiàn)實(shí)中，誰決定政府的開支和收入政治學(xué)研究的作用公共選擇分析工具（1）理論上，經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具2、公共金融金融：社會經(jīng)濟(jì)單位在不確定的市場中進(jìn)行資源的跨時(shí)間配置特征：不確定性

收益與成本跨時(shí)間跨期的概念2、公共金融金融：公共金融的領(lǐng)域發(fā)展金融國際：世界銀行、IMF、亞洲開發(fā)銀行國家開發(fā)機(jī)構(gòu)：日本開發(fā)銀行、韓國產(chǎn)業(yè)銀行、中國開發(fā)銀行社保、醫(yī)保金融穩(wěn)定財(cái)政融資超大型基礎(chǔ)設(shè)施投資公共金融的領(lǐng)域發(fā)展金融3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是由供公共財(cái)政及公共金融發(fā)展而來，研究范圍覆蓋整個國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和管理公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是多學(xué)科的交叉，與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有著密切的聯(lián)系，同時(shí)也包含眾多政治學(xué)、社會學(xué)和倫理學(xué)的內(nèi)容3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)：效率、市場和政府效率、市場和政府一、資源利用的規(guī)范評價(jià):效率標(biāo)準(zhǔn)帕雷托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)效率準(zhǔn)則：如果在給定時(shí)期內(nèi)，資源利用達(dá)到這樣一種效果，即無法在不減少其他人福利的情況下增加任何人的福利，則我們認(rèn)為效率標(biāo)準(zhǔn)得到滿足。一、資源利用的規(guī)范評價(jià):效率標(biāo)準(zhǔn)帕雷托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)埃奇沃斯盒裝圖P1P2帕累托有效Contractcurve埃奇沃斯盒裝圖P1P2帕累托有效Contractcurve效率的邊際條件社會總收益社會總成本凈收益=TSB–TSC

當(dāng)MSB=MSC時(shí)，凈收益最大效率的邊際條件社會總收益圖2.1最優(yōu)產(chǎn)出價(jià)格收益與成本(美元)月度面包條數(shù)0AB社會總收益與社會總成本MSCMSBTSCTSB2.00=P1.50=P*1.00=P2

Q*Q1=10,000Q*=15,000Q2=20,000BCEADZTSB–TSC圖2.1最優(yōu)產(chǎn)出價(jià)格收益與成本月度面包條數(shù)0AB社市場達(dá)到帕雷托效率的條件

全部生產(chǎn)性資源均為私人所有全部交易均在市場中進(jìn)行，而且，在單個市場中，許多競爭性出售者向許多競爭性購買者提供一種標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)權(quán)利是分散的，因?yàn)槿魏钨徺I者或出售者都無法單獨(dú)影響價(jià)格所有買賣雙方均可自由獲得相關(guān)信息資源具有流動性，而且任何企業(yè)均可自由使用資源市場達(dá)到帕雷托效率的條件全部生產(chǎn)性資源均為私人所有如果這些條件得到滿足P=MPB=MSBP=MPC=MSCP=MSB=MSC和因此如果這些條件得到滿足P=MPB=MSBP=MPC在何種情況下，市場作用無法實(shí)現(xiàn)效率在何種情況下，市場作用無法實(shí)現(xiàn)效率壟斷S=MSCDWLMSCmMSB=MSCP=MSBmMRD=MSB=ARS=MSCQ*Qm壟斷S=MSCDWLMSCmMSB=MSCP=MSBmMRD稅收（對電話服務(wù)的銷售稅）S1=MPC+T＞MSCDWLS0=MSC=MPCMSB＞MPC=MSCD=MSBatbQ1Q0稅收（對電話服務(wù)的銷售稅）S1=MPC+T＞MSCDWLS0對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼aQ*P2P1P0MSC＞MSBDWLbQsS=MSCD=MSB對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼aQ*P2P1P0MSC＞MSBDWLbQsS市場失效與政府職能在以下情形中，政府可能需要干預(yù)：壟斷力量市場交易對第三方產(chǎn)生影響市場缺乏whereMSB>MSC(也就是公共物品).商品出售的不完全信息市場不穩(wěn)定市場失效與政府職能在以下情形中，政府可能需要干預(yù)：政府與市場政府是這樣一些組織：建立這些組織的目的在于對居住在某一社會內(nèi)的個人的活動進(jìn)行管理，提供基本服務(wù)并為此類服務(wù)提供資金。政府與市場政府是這樣一些組織：建立這些組織的目的在于對居住在1、政治制度政治制度包括規(guī)則以及為人所普遍接受的步驟，這些規(guī)則和步驟在某一社區(qū)中發(fā)展形成，用于決定政府應(yīng)該做什么以及政府應(yīng)如何為其支出提供資金。1、政治制度政治制度包括規(guī)則以及為人所普遍接受的步驟，這些規(guī)政治制度的例子多數(shù)原則議員政府單一制聯(lián)邦制政治制度的例子多數(shù)原則2、私人和政府資源之間的分配私人食物住房汽車衣服政府國防公立學(xué)校警察2、私人和政府資源之間的分配圖1.1生產(chǎn)可能性曲線CG2

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每年提供的政府產(chǎn)品和服務(wù)每年提供的私人產(chǎn)品和服務(wù)圖1.1生產(chǎn)可能性曲線CG2G10BAMX2如何分配政府產(chǎn)品和服務(wù)非市場配給:政府產(chǎn)品和服務(wù)并不根據(jù)個人付款的意愿程度分配，并且其使用也并不根據(jù)價(jià)格進(jìn)行配給。如何分配政府產(chǎn)品和服務(wù)非市場配給:混合經(jīng)濟(jì)、市場和政策純粹市場經(jīng)濟(jì)私人公司為了追求利潤提供所有的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格由供給和需求的自由交互作用決定?；旌辖?jīng)濟(jì)、市場和政策純粹市場經(jīng)濟(jì)圖1.2混合經(jīng)濟(jì)的循環(huán)流動投入品市場產(chǎn)品市場政府家庭公司補(bǔ)貼稅收、收費(fèi)、公費(fèi)政府服務(wù)稅收、收費(fèi)、公費(fèi)政府服務(wù)收入支持與補(bǔ)貼

美元資源美元產(chǎn)品和服務(wù)美元產(chǎn)品和服務(wù)美元資源圖1.2混合經(jīng)濟(jì)的循環(huán)流動投入品市場產(chǎn)品市場政府家庭公司二、公平與效率

公平:感覺結(jié)果的平等性水平平等：同等人被公平對待垂直平等：在社會經(jīng)濟(jì)中人們對平等對待二、公平與效率公平:感覺結(jié)果的平等性圖2.5效用－可能性曲線A的年福利水平0UA

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圖2.5效用－可能性曲線A的年福利水平0UAUA2效率與公平之間平衡的實(shí)證分析公共政策的制定往往不可避免面臨這樣的選擇：使一個人的情況變遭，而使另一個人情況變好(一些人付稅以提供公共產(chǎn)品，對其它人也有利）。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過補(bǔ)償機(jī)制克服這種局面。

效率與公平之間平衡的實(shí)證分析公共政策的制定往往不可避免面臨這補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較受益者的增加值和受損者的損失值如果增加值超過損失值，受益者可以補(bǔ)償受損者的損失在存在補(bǔ)償情況下，每一個人的情形都不再能夠變得更好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較受益者的增加值和受損者的損失值農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、國際貿(mào)易與全球效率許多國家補(bǔ)貼農(nóng)民生產(chǎn)補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼進(jìn)口補(bǔ)貼導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率的下降WTO協(xié)議的實(shí)施，降低了這些補(bǔ)貼和進(jìn)口限制農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、國際貿(mào)易與全球效率許多國家補(bǔ)貼農(nóng)民外部性和公共政策外部性和公共政策一、外部性外部性是無法在價(jià)格中得到反映的市場交易成本或收益。負(fù)的外部性是給第三方帶來成本正的外部性給第三方增加收益一、外部性外部性是無法在價(jià)格中得到反映的市場交易成本或收外部性和效率邊際外部成本是指由于每單位的某一商品或服務(wù)的生產(chǎn)所導(dǎo)致的第三方的額外成本。這發(fā)生在負(fù)外部性情形。外部性和效率邊際外部成本是指由于每單位的某一商品或服務(wù)的生社會成本MSC=MPC+MEC滿足MPC=MSB，則市場均衡效率要求： MSC=MPC+MEC=MSB社會成本MSC=MPC+MEC正外部性邊際外部收益是每增加一單位物品消費(fèi)對第三方帶來的額外收益。這發(fā)生在

正外部性存在的情形。正外部性邊際外部收益是每增加一單位物品消費(fèi)對第三方帶來的額社會收益MSB=MPB+MEB社會收益MSB=MPB+MEB外部性的內(nèi)部化當(dāng)商品或服務(wù)的邊際私人成本或收益經(jīng)過調(diào)整，使用者在作出決策時(shí)考慮實(shí)際的邊際社會收益或成本時(shí)，就出現(xiàn)了外部性的內(nèi)部化。外部性的內(nèi)部化當(dāng)商品或服務(wù)的邊際私人成本或收益經(jīng)過調(diào)整，使用糾正負(fù)外部性的調(diào)節(jié)稅將稅收設(shè)定在MEC水平，將使負(fù)外部性內(nèi)部化。糾正負(fù)外部性的調(diào)節(jié)稅將稅收設(shè)定在MEC水平，將使負(fù)外部性生產(chǎn)紙張?jiān)斐傻呢?fù)外部性紙張（百萬）A4.5mil＄10MSC=MPC+MECGS=MPCB5mil＄110＄105＄100D=MPB生產(chǎn)紙張?jiān)斐傻呢?fù)外部性紙張（百萬）A4.5mil＄10MSC注射疫苗的正外部性疫苗數(shù)（百萬）Z10S=MSCMSB=MPB+MEBMPB=DVU＄30＄25＄10