第二講中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)課件

中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院

第二講中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)第二講教學(xué)基本要求1．了解中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的總體情況。2．掌握中國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本特點(diǎn)和要求。3．把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和發(fā)展道路。4．認(rèn)識中國對外開放的重要性和主要內(nèi)容。教學(xué)基本要求1．了解中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的總體情況。

本講講兩個(gè)專題一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式二是堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 本講講兩個(gè)專題一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式二是堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)籌”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

第一專題加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 第一專題

本專題主要內(nèi)容一、歷史背景：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出二、理論審視：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵三、奮力前行：緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期三、價(jià)值展現(xiàn)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義四、未來展望：后國際金融危機(jī)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn) 本專題主要內(nèi)容一、歷史背景：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出二、理論

一、歷史背景：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出黨的十二大提出把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來；十三大提出要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)到集約經(jīng)營為主的軌道上來；十三大提出促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，并在十四屆五中全會(huì)上明確提出兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變； 一、歷史背景：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出黨的十二大提出把全部經(jīng)十五大和十六大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式分別提出了更加明確的要求，十六屆五中全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展所必須堅(jiān)持的原則。胡錦濤2007年6月25日在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。講話第一次使用了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的概念。十五大和十六大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式分別提出了更加明確的要求，十2007年10月，黨的十七大進(jìn)一步明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并將其作為“關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。2010年2月3日，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措”，以“不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。2007年10月，黨的十七大進(jìn)一步明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式2011年3月，十一屆全國人大四次會(huì)議審查通過的《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》最突出的特點(diǎn)就是，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這是我黨在回答“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”重大課題上的新突破。深刻理解這一理論的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和精神要求，對于準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的歷史要求具有重要意義。2011年3月，十一屆全國人大四次會(huì)議審查通過的《“十二五”（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式效果不理想的的原因1.受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀制約

我國目前處于工業(yè)化和城市化“雙加速”的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變本身具有艱巨性和復(fù)雜性。在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)發(fā)展快、比重大，對能源、原材料消耗大，污染排放多。在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，大量基礎(chǔ)設(shè)施需要投資，產(chǎn)生較大的資源環(huán)境壓力。（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式效果不理想的的原因1.受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的2.經(jīng)濟(jì)體制和政策尚不完善政府職能、考評體系、投資、財(cái)稅、土地管理體制和資源價(jià)格體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革比較滯后，面臨艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)。如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系和干部考核評價(jià)體系不完善，資源價(jià)格偏低造成對資源要素的過度需求和浪費(fèi)，一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)的粗放型增長。2.經(jīng)濟(jì)體制和政策尚不完善政府職能、考評體系、3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)和手段相對單一

經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過生產(chǎn)要素的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量變化來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式。雖然轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也要求提高技術(shù)水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改變要素結(jié)構(gòu)，特別是提高科學(xué)技術(shù)對增加經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)，但是，這種轉(zhuǎn)變中的目標(biāo)還是指向數(shù)量的增長，沒能突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提升；這種轉(zhuǎn)變主要強(qiáng)調(diào)通過要素結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化來提高資源效率，科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等都是數(shù)量增長的手段，沒有提出必然要求，強(qiáng)調(diào)的力度也不夠。3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)和手段相對單一經(jīng)濟(jì)增（二）追求經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響1.忽視了經(jīng)濟(jì)目的

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。后來為了增長而增長，本身把增長、把追求GDP當(dāng)成一個(gè)目的了，就會(huì)忽視很多有利于人民身體健康的公共事業(yè)。（二）追求經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響1.忽視了經(jīng)濟(jì)目的經(jīng)濟(jì)1.為求發(fā)展不擇手段

比如把大樓建了再炸，炸了再建，就會(huì)增加GDP，很多地方就會(huì)過度建設(shè)，就會(huì)污染環(huán)境，就會(huì)使資源不堪重負(fù)。1.為求發(fā)展不擇手段比如把大樓建了再炸，3.創(chuàng)新能力可能不足

GDP是很大的，但是大而不強(qiáng)。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)概念叫做商品的使用價(jià)值和價(jià)值的關(guān)系。不僅要看商品的價(jià)值量，而且要看承擔(dān)商品價(jià)值量的使用價(jià)值是什么東西，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是在世界上有知名的品牌的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還是低層次的、附加值很低的這樣一些產(chǎn)品。3.創(chuàng)新能力可能不足GDP是很大的，但是大而不強(qiáng)。（三）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的問題1.消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用較弱

消費(fèi)、投資和出口常被認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，其中，消費(fèi)最能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。然而，受到依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式影響，造成我國的經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于投資和出口，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用正在逐步減弱。按支出法計(jì)算，我國居民最終消費(fèi)支出額對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率由2000年的62．3％下降到2010年的37．3％，相應(yīng)地，資本形成總額和貨物與服務(wù)凈出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為54．8％和7．9％。經(jīng)濟(jì)增長較高地依賴于投資和出口，使得我國長期陷入產(chǎn)能過剩、有效需求不足、貿(mào)易順差較大的壓力。（三）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的問題1.消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出矛盾

依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，隨著工業(yè)化進(jìn)程的深化，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別由第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二產(chǎn)業(yè)為主，再向第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。按不變價(jià)格計(jì)算，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動(dòng)雖由2000年2．9％上升到2010年4．0％，但相應(yīng)年份，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)卻由5．1％上升到6．0％。第二產(chǎn)業(yè)中又以工業(yè)的增長最為迅速，然而，工業(yè)的過快增長不僅限制了勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且還造成高投入、高污染和高能耗，阻礙了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出矛盾3.降低資源消耗和污染排放任務(wù)艱巨

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變增長方式和提高人民生活質(zhì)量必由之路。自2003年以來，黨中央一直將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)利益的重要戰(zhàn)略方針。然而，由于工業(yè)特別是高耗能、電力、鋼鐵等的行業(yè)和高污染的電解鋁、化工等行業(yè)增長過快，2009年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10．08％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量只分別減少6．61％和8．95％，這將使得未來節(jié)能減排的形勢更加嚴(yán)峻。3.降低資源消耗和污染排放任務(wù)艱巨節(jié)能減排是轉(zhuǎn)4.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

一方面，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)較少，技術(shù)相對于資金和人才來說更為缺乏，使得一些資源消耗低、環(huán)境污染少、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目無法投資，由此引致資金流向高能耗和高污染的低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目；另一方面，自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制未能有效地發(fā)揮功能，如與自主創(chuàng)新密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的規(guī)范程度和執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，企業(yè)的研發(fā)支出的稅前列支和技術(shù)創(chuàng)新主體參與分配制度有待完善，企業(yè)研發(fā)投入費(fèi)用的劃分等配套制度安排需及時(shí)建立等。4.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一

二、理論審視：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心，通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著有利于人和社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。

其實(shí)質(zhì)在于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。 二、理論審視：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵1.向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等)的優(yōu)化程度；公平分配和消滅貧困的程度；資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載程度；減少失業(yè)的程度，因?yàn)榫蜆I(yè)是最大的民生問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)健康的一個(gè)重要標(biāo)志。除以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，一些社會(huì)政治指標(biāo)通常也被列入發(fā)展目標(biāo)之中，如教育水平、預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、人民參與國家管理的程度和水平，以及個(gè)人的發(fā)展程度等。（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵1.向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)2.向經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變從世界500強(qiáng)企業(yè)與中國500強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模和贏利能力比較來看，2006年，中國500強(qiáng)資產(chǎn)總額只相當(dāng)于世界500強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模的7．1％，營業(yè)收入相當(dāng)于世界500強(qiáng)的9．32％，利潤總額相當(dāng)于世界500強(qiáng)的6．6％。中國500強(qiáng)企業(yè)的收入利潤率和凈資產(chǎn)收益率分別是4．64％和9．44％，而世界500強(qiáng)企業(yè)則分別是6．42％和14．67％。從中國自主品牌在世界上的位置來看，盡管中國已有170多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，但以自主品牌參與國際市場的尚不足20％。由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是我國迅速、平穩(wěn)地從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。2.向經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變從世界500強(qiáng)企3.向以人為本這一發(fā)展核心轉(zhuǎn)變

突出人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，發(fā)揮知識和創(chuàng)造性勞動(dòng)對創(chuàng)造價(jià)值的決定性作用；明確發(fā)展的最終目的是增進(jìn)全體人民的福祉，是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。3.向以人為本這一發(fā)展核心轉(zhuǎn)變突出人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地4.向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化轉(zhuǎn)變

必須統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，東部的率先發(fā)展與中部的崛起、西部的大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的振興相協(xié)調(diào)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，對外貿(mào)易全方位展開與國內(nèi)需求的不斷擴(kuò)大相平衡。只有這樣，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，最終使經(jīng)濟(jì)增長的效率最大化。4.向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化轉(zhuǎn)變必須統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的5.向知識經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

知識經(jīng)濟(jì)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展，對發(fā)展中國家而言，將徹底改變傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)并存的三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家，要趕超發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之夢，就必須從傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展方式。5.向知識經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變知識經(jīng)濟(jì)作為6.向建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，在一定程度上得益于我國已有的廉價(jià)勞動(dòng)力、資源和環(huán)境。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和總量的擴(kuò)張，勞動(dòng)力、資源和環(huán)境已進(jìn)入高成本和短缺時(shí)代。這就迫使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對生產(chǎn)要素高成本、資源短缺和環(huán)境壓力的挑戰(zhàn)。6.向建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變改革開

三、價(jià)值展現(xiàn)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾，十七大報(bào)告提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的含義相比，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵更深刻、更寬泛、更符合中國的實(shí)際，它準(zhǔn)確地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。 三、價(jià)值展現(xiàn)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本要求

用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，有利于正確區(qū)分政府和市場的作用，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，黨和政府則要積極地引導(dǎo)市場，把擴(kuò)大國內(nèi)需求、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、合理分配經(jīng)濟(jì)成果等作為編制規(guī)劃、制定政策、安排政府投資、進(jìn)行宏觀調(diào)控和深化改革的出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本要求3．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展，是“好”與“快”的有機(jī)統(tǒng)一。又好、又快，要求“快”以“好”為前提，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。因此，只有在好的前提下，才能實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)的快速增長。同時(shí)，“快”也是“好”的必要條件。3．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇4．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，有利于實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的人民群眾收入增長，為人民生活質(zhì)量的提高與和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，就能緩解能源資源瓶頸，不斷改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而為廣大人民群眾提供適宜的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展。4．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要

四、未來展望：后國際金融危機(jī)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)

應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國際、國內(nèi)兩個(gè)方面為我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的條件。我們立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長，在擴(kuò)大內(nèi)需中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，通過深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步營造我國發(fā)展的良好外部環(huán)境。 四、未來展望：后國際金融危機(jī)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作以胡錦濤為總書記的黨中央指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是要在“加快”上下工夫、見實(shí)效，重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面的工作：第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整.以胡錦濤為總書記的黨中央指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是要在第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新黃伯云院士“高性能炭/炭航空制動(dòng)材料的制備技術(shù)”問鼎國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)

吳文俊、袁隆平獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(2000年度）

第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新黃伯云院士“高性能炭/炭航空制動(dòng)材料的第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

第二專題

堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 第二專題堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展三、奮力前行：緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期三、層次功能：“八個(gè)統(tǒng)籌”的層次結(jié)構(gòu)與和諧功能四、實(shí)踐把握：“八個(gè)統(tǒng)籌”的主要內(nèi)容

本專題主要內(nèi)容二、提出背景：從傳統(tǒng)發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀一、一脈相承：統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的發(fā)展方法論三、奮力前行：緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期三、層次功能：“八黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的新要求。黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場十六屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，推動(dòng)建立“五個(gè)統(tǒng)籌”的有效體制機(jī)制。黨的十七大報(bào)告在“八個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。十六屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”

在黨的十七大報(bào)告中作出了如下的表述：“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破?！痹邳h的十七大報(bào)告中作出了如下的表述：“必須堅(jiān)持統(tǒng)“八個(gè)統(tǒng)籌”是在深刻總結(jié)我國改革開放30多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，尤其是用科學(xué)的發(fā)展理論分析現(xiàn)實(shí)而形成的新的實(shí)踐觀念。與較高層次的理論形態(tài)相比，“八個(gè)統(tǒng)籌”具有可操作性，它是包括全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理論在內(nèi)的科學(xué)發(fā)展理論向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的中介，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有直接的指導(dǎo)作用?！鞍藗€(gè)統(tǒng)籌”是在深刻總結(jié)我國改革開放30多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

一、一脈相承：統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的發(fā)展方法論

（一）毛澤東關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想

在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就提出要采取“軍民兼顧”和“公私兼顧”的方針。 一、一脈相承：統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的發(fā)展（一）毛澤東關(guān)于統(tǒng)

在社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步明確“統(tǒng)籌兼顧”的方針。典型地體現(xiàn)毛澤東統(tǒng)籌兼顧思想的是《論十大關(guān)系》。十大關(guān)系包括：重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系；國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；黨和非黨的關(guān)系；革命和反革命的關(guān)系；是非關(guān)系；中國和外國的關(guān)系。十大關(guān)系牽涉到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等重大關(guān)系，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是重點(diǎn)。在社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步明確“統(tǒng)籌兼顧”的方針

在1958年3月的成都會(huì)議上，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)：“在十大關(guān)系中，工業(yè)和農(nóng)業(yè)，沿海和內(nèi)地，中央和地方，國家、集體和個(gè)人，國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這五條是主要的?！币越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀躍然于紙上。1957年1月27日，毛澤東在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上提出我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所。在1958年3月的成都會(huì)議上，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)：“在

1957年2月在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中再次系統(tǒng)闡述統(tǒng)籌兼顧的思想。毛澤東同志說：我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。無論糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項(xiàng)問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才拧?957年2月在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題（二）鄧小平關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想

鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的新時(shí)期，多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。他指出：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各方面需要綜合平衡，不能單打一?！薄氨仨毎凑战y(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！睂τ诎l(fā)展中重大關(guān)系，鄧小平給予了高度關(guān)注，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與兩個(gè)基本點(diǎn)的關(guān)系，解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)系，兩個(gè)基本點(diǎn)的關(guān)系，公有制為主體與其他經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系，按勞分配為主體與其他分配方式的關(guān)系，計(jì)劃與市場的關(guān)系、中國的發(fā)展與世界的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，效率與公平的關(guān)系等等。（二）鄧小平關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的

鄧小平的統(tǒng)籌兼顧的方法論充分體現(xiàn)在他的兩手抓和兩個(gè)大局的思想中。

十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平同志在不同場合、針對不同問題，提出要一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)；一手抓建設(shè)，一手抓法制等等，內(nèi)容涉及各個(gè)方面。兩手抓的實(shí)質(zhì)和目的，就是不但要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要提高人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和整個(gè)社會(huì)文明的程度的提高。鄧小平的統(tǒng)籌兼顧的方法論充分體現(xiàn)在他的兩手抓和兩個(gè)大局的

1988年9月12日，鄧小平在《中央要有權(quán)威》的著名談話中，對“兩個(gè)大局”的重要思想作了經(jīng)典的闡述，他說：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！?988年9月12日，鄧小平在《中央要有權(quán)威》（三）江澤民關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想

在1995年黨的十四屆五中全會(huì)上集中論述了應(yīng)當(dāng)正確處理的十二個(gè)重大關(guān)系。這十二個(gè)重大關(guān)系包括：改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；速度和效益的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系；市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系；公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系；收入分配中國家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系；擴(kuò)大對外開放和堅(jiān)持自力更生的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系；物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系。（三）江澤民關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想 在1995年黨的

江澤民同志說：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?！苯瓭擅裢菊f：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可（四）胡錦濤關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想

2003年8月3日，溫家寶同志在長春召開的振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)上的講話中，第一次把我們在發(fā)展中的問題和解決這些問題的要求概括為“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。在黨的十六屆三中全會(huì)上提出了科學(xué)發(fā)展觀，并把“五個(gè)統(tǒng)籌”作為科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。（四）胡錦濤關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想2003年8月

在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步把統(tǒng)籌兼顧提升為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，一方面，將統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵進(jìn)行了具體規(guī)定，指出統(tǒng)籌兼顧就是要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。另一方面，在原來的“五個(gè)統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上擴(kuò)大了統(tǒng)籌兼顧的外延，由“八個(gè)統(tǒng)籌”擴(kuò)展為“八個(gè)統(tǒng)籌”。在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步把統(tǒng)籌兼顧提升為科學(xué)

二、提出背景：從傳統(tǒng)發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀

(一)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀歷史1、均衡發(fā)展觀(1949—1978)

這是新中國成立以后到1978年以前我國實(shí)施的一種發(fā)展觀，其核心理念是縮小地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、不同群體收入之間的差距，實(shí)現(xiàn)無差異化的均衡式發(fā)展。 二、提出背景：從傳統(tǒng)發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀(一)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)

主張生產(chǎn)力布局應(yīng)以“均衡”為主，提高不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平，縮小地區(qū)發(fā)展差距。其主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是平衡沿海與內(nèi)地的工業(yè)布局，集中力量建設(shè)內(nèi)地；二是提出建立獨(dú)立的地區(qū)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。第一

強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)平衡、工農(nóng)平衡、輕工業(yè)與重工業(yè)平衡，以及腦體(腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者)平衡。如果說，生產(chǎn)力空間均衡布局是國防的需要，那么就可以說，追求產(chǎn)業(yè)平衡、不同群體之間收入平衡，則是過度強(qiáng)調(diào)公平的結(jié)果。第二主張生產(chǎn)力布局應(yīng)以“均衡”為主，提高2、非均衡發(fā)展觀(1979—1992)

這是改革開放以后到1992年以前我國實(shí)施的一種發(fā)展觀，其核心理念是允許一部分地區(qū)、一部分人率先致富，鼓勵(lì)地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)際是一種強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)的發(fā)展觀。2、非均衡發(fā)展觀(1979—1992)這是改革

主張優(yōu)先開發(fā)開放沿海地帶。中共十一屆三中全會(huì)以來，我國改革開放的五大步均集中在沿海地帶：興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)施14個(gè)沿海城市的對外開放，長江、珠江及閩南3個(gè)三角洲地區(qū)對外開放，設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開發(fā)開放浦東及沿江地區(qū)。第一

鼓勵(lì)各地區(qū)依據(jù)各自的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，不追求形成完整的地區(qū)工業(yè)體系。這既符合和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的國際背景、改革開放成為時(shí)代主旋律的國內(nèi)背景，也符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的規(guī)律。第二主張優(yōu)先開發(fā)開放沿海地帶。中共十一屆3、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展觀(1993—2002)

這是1992年中共十四大以后到2002年召開十六大以前我國實(shí)施的一種發(fā)展觀，其核心理念是效率優(yōu)先、兼顧公平、協(xié)調(diào)發(fā)展。它是在非均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。3、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展觀(1993—2002)這是1

主張要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系及自然地理特點(diǎn)，突破行政界限，逐步形成7個(gè)跨省(區(qū)、直轄市)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。后來又提出要通過實(shí)施西部大開發(fā)，加大對中西部的投資力度，逐步縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第一

采用強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，緩解城鄉(xiāng)差距、居民收入差距持續(xù)拉大的趨勢，減少地區(qū)之間無序競爭所導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同、摩擦不斷升級等現(xiàn)象。

第二主張要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系及4、科學(xué)發(fā)展觀(2003年至今)

科學(xué)發(fā)展觀是“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的發(fā)展觀?！耙匀藶楸尽?，就是要把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；“全面發(fā)展”，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要按照“八個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展”，就是要促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。4、科學(xué)發(fā)展觀(2003年至今)科學(xué)發(fā)展(二)傳統(tǒng)發(fā)展觀的固有弊端亟待統(tǒng)籌解決

城鄉(xiāng)差距拉大。具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)收入上，城市居民遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，教育資源、衛(wèi)生資源、社會(huì)保障、醫(yī)療等公共服務(wù)方面城市遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村。第一

區(qū)域差距擴(kuò)大。這不僅表現(xiàn)為東中西三大地帶之間、各省(區(qū)、直轄市)之問發(fā)展差距的擴(kuò)大，而且表現(xiàn)為省域內(nèi)部發(fā)展差距的顯著擴(kuò)大。

第二

社會(huì)發(fā)展滯后。既表現(xiàn)為制度建設(shè)和教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，也表現(xiàn)為制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為的屢屢出現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)誠信度急劇下降。

第三(二)傳統(tǒng)發(fā)展觀的固有弊端亟待統(tǒng)籌解決

自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)研究，20世紀(jì)90年代我國因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為3％～5％，因大氣、水污染造成的損失價(jià)值每年約為540億元，約占GDP的7．7％。第四

對外競爭出現(xiàn)無序的局面。主要表現(xiàn)為出口低價(jià)競銷引發(fā)貿(mào)易摩擦，吸引外資拼比優(yōu)惠政策，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全形勢較為嚴(yán)峻等方面?！鞍藗€(gè)統(tǒng)籌”就是針對這些矛盾而提出來的，具有很強(qiáng)的指向性。第五自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)研究，20

三、層次功能：“八個(gè)統(tǒng)籌”的層次結(jié)構(gòu)與和諧功能1、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的必要條件，處于“八個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)層次

人類社會(huì)發(fā)展的歷史，實(shí)質(zhì)就是人類不斷開發(fā)、利用、消耗自然資源，并向自然環(huán)境排放廢棄物的過程。

(一)“八個(gè)統(tǒng)籌”的層次結(jié)構(gòu) 三、層次功能：“八個(gè)統(tǒng)籌”的層次結(jié)構(gòu)與和諧功能

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，處于“八個(gè)統(tǒng)籌”的操作層次2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對3、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)與歸宿，處于“八個(gè)統(tǒng)籌”的目標(biāo)層次3、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)與歸宿，處于“八個(gè)統(tǒng)(二)“八個(gè)統(tǒng)籌”的和諧功能

1、人地和諧功能縱觀人類社會(huì)的發(fā)展歷程，人地關(guān)系演化大致經(jīng)歷了依附自然、順應(yīng)自然、征服自然、人與自然共生四個(gè)階段。進(jìn)入新階段、面對新問題，落實(shí)“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約式增長，實(shí)現(xiàn)資源的綜合、高效、循環(huán)利用，促進(jìn)環(huán)境不斷優(yōu)化，最終達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)共生。(二)“八個(gè)統(tǒng)籌”的和諧功能1、人地和諧功能

2、空間和諧功能“八個(gè)統(tǒng)籌”是按照空間尺度依賴?yán)碚?，分別從微觀(城鄉(xiāng))、中觀(區(qū)域)、宏觀(國際)三個(gè)角度，考慮空間協(xié)調(diào)發(fā)展問題的。2、空間和諧功能“八個(gè)統(tǒng)籌”是按照空間尺度依賴?yán)碚?/p>

3、社會(huì)和諧功能

“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，是針對當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展滯后的實(shí)際而提出來的，能夠緩解經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的矛盾，具有社會(huì)和諧功能，即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。3、社會(huì)和諧功能“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，

四、實(shí)踐把握：“八個(gè)統(tǒng)籌”的主要內(nèi)容(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言的，它要求把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局之中，與城市發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮，改變重工輕農(nóng)的城市偏向，以工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村發(fā)展的各種問題。 四、實(shí)踐把握：“八個(gè)統(tǒng)籌”的主要內(nèi)容(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策。即國民收入分配要更多地向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜，通過稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持；

第一

加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。尤其要特別重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化中所發(fā)揮的不可替代的作用；

第二

充分發(fā)揮農(nóng)村對城市的輻射帶動(dòng)作用，做到以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；第三合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策。即國民收

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、義務(wù)教育制度和稅收制度與公共財(cái)政制度。第四統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目的，是為了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)文化的需要。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍(二)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就是中央政府和地方各級政府，依托市場機(jī)制，運(yùn)用能夠掌握的各種資源，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，形成合理的區(qū)域分工，幫助和扶持弱勢地區(qū)發(fā)展、緩解地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢，形成全國統(tǒng)一市場，促進(jìn)商品和要素在空間上的合理有序流動(dòng)和合理配置。(二)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就是中央政府和地方

1、堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)

西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬平方公里，占全國的71%；人口36924萬人，占全國的28.8%；生產(chǎn)總值占全國的16.8%。關(guān)于西部地區(qū)的發(fā)展，要切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。1、堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)西部地區(qū)包括重慶

2、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省，面積79萬平方公里，占全國的8.2%；人口占全國的8.4%；生產(chǎn)總值占全國的9.6%。關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，要把握好以下幾個(gè)問題。(1)建設(shè)好我國的糧食基地、林業(yè)基地。(2)建設(shè)好我國的石油、石化、鋼鐵、煤炭基地。(3)建設(shè)好我國的電站配套設(shè)施、重型裝備、重要軍工產(chǎn)品(等機(jī)械工業(yè))基地。(4)把加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)重要任務(wù)。2、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地東北地區(qū)包括遼寧、

3、促進(jìn)中部地區(qū)崛起

中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等6個(gè)省，面積102.7萬平方公里，占全國的10.7%；人口占全國的28.1%；生產(chǎn)總值占全國的19%。十多年前，有專家提出過要謹(jǐn)防“中部塌陷”。事實(shí)上，這些年來中部六省在全國經(jīng)濟(jì)總量的份額在不斷下降，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的總體思路，中央提出要促進(jìn)中部地區(qū)崛起。3、促進(jìn)中部地區(qū)崛起中部地區(qū)包括山西、河南中部地區(qū)崛起需要把握好如下幾個(gè)問題：(1)通過扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)民和政府能夠富起來。(2)把中部建成我國重要的煤炭、電力和有色金屬工業(yè)基地。(3)大力發(fā)展以培訓(xùn)農(nóng)民和減少農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育。(4)通過城市群(經(jīng)濟(jì)帶)，加快中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的發(fā)展。中部地區(qū)崛起需要把握好如下幾個(gè)問題：根據(jù)已有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，中部地區(qū)應(yīng)主要抓好如下一些城市群(城市圈、經(jīng)濟(jì)帶)：①武漢“1+8”城市圈；（以武漢為圓心，包括黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個(gè)城市所組成的城市圈）

②安徽“一城四市”；（合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶）

③江西“昌九”工業(yè)區(qū)；（南昌、九江）④河南“鄭洛汴”(鄭州、洛陽、開封)；⑤湖南“長株潭城市圈”；⑥山西：太原運(yùn)城沿線。根據(jù)已有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，中部地區(qū)應(yīng)主要抓好如下一些城市群(城

4、鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展

東部地區(qū)位于中國東部沿海，包括北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南10個(gè)省市。國土面積91.3萬平方公里，占全國國土面積的9.5%。人口占全國總?cè)丝诘?4.4%，人口密度每平方公里475.2人。東部地區(qū)以不到全國1/10的國土面積，創(chuàng)造了全國一半以上的地區(qū)生產(chǎn)總值，并集聚著全國1/3的人口，成為我國人口和經(jīng)濟(jì)高度密集的區(qū)域，也是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要區(qū)域。4、鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展東部地區(qū)位于中國東部沿海，東部發(fā)展要把握好如下要點(diǎn)：(1)發(fā)揮已有的優(yōu)勢，努力率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。(2)抓好省內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)加強(qiáng)土地資源保護(hù)，通過區(qū)域合作建立糧食保障安全機(jī)制。(4)統(tǒng)籌沿海港口發(fā)展。東部發(fā)展要把握好如下要點(diǎn)：

(三)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展1、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)發(fā)展才有物質(zhì)條件，所以必須確定經(jīng)濟(jì)要優(yōu)先發(fā)展的原則。第二，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，需要科技、教育、文化等方面的發(fā)展作支撐；(三)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展1、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因第一，經(jīng)濟(jì)第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的物質(zhì)財(cái)富要有合理的分配機(jī)制，要有健全的社會(huì)保障體制；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的物質(zhì)財(cái)2、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠的表現(xiàn)

社會(huì)結(jié)構(gòu)沒有隨著經(jīng)濟(jì)地發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而得到相應(yīng)地調(diào)整。社會(huì)結(jié)構(gòu)指人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、階級階層結(jié)構(gòu)等。

第一

教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此產(chǎn)生種種矛盾。

第二

伴隨經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、財(cái)富的急劇增加，公正合理的收入分配制度卻沒有適時(shí)建立，收入分配秩序混亂。

第三2、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠的表現(xiàn)

社會(huì)管理相對滯后，社會(huì)治安狀況有待進(jìn)一步改善。第四

第五社會(huì)體制應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革而進(jìn)行必要的、相應(yīng)的改革。社會(huì)管理相對滯后，社會(huì)治安狀況3、如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

第一要在理論上有認(rèn)識，思想上要有個(gè)轉(zhuǎn)變，不能再搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展孤軍獨(dú)進(jìn)，要“兩條腿”走路；同時(shí)，也不能再只把GDP作為考核干部的指標(biāo)，而要制訂考核干部全部業(yè)績的綜合指標(biāo)。

要繼續(xù)深化社會(huì)體制改革。社會(huì)體制包含的方面比較寬，應(yīng)該包括：城鄉(xiāng)體制、地區(qū)體制、戶口制度、就業(yè)、人事和社會(huì)保障等體制，當(dāng)然也包括社會(huì)事業(yè)的體制。

第二

調(diào)整國民收入分配格局，國家和地方政府要增加對發(fā)展社會(huì)事業(yè)的投入。

第三3、如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一要在理論上有認(rèn)

(四)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展就是要全面長遠(yuǎn)地為人類創(chuàng)造良好的生存條件，逐步提高生活質(zhì)量，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，創(chuàng)立一個(gè)完全新式的人類文明，一個(gè)可以永續(xù)發(fā)展的文明社會(huì)。(四)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展就1、以先進(jìn)理念為先導(dǎo)人與地球上一切生命體和睦相處，人與自然和諧發(fā)展，是我們在新世紀(jì)里必須樹立的新的自然觀。要處理和安排好人口、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的宏觀布局，注重和提高生態(tài)效率。要樹立綠色GDP觀，將環(huán)境成本納入國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系。要樹立“三個(gè)非對稱性零增長”觀，即：實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量和規(guī)模（自然增長率）的“零增長”，同時(shí)在另一方向上實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量的極大提高和人口結(jié)構(gòu)的改善；實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量消耗速率的“零增長”，同時(shí)在另一方向上實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的極大提高；實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境惡化速率的“零增長”，同時(shí)在另一方向上實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全的極大提高。1、以先進(jìn)理念為先導(dǎo)人與地球上一切生命體和睦相處，人2、以科技進(jìn)步為關(guān)鍵

創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化技術(shù)，大力發(fā)展綠色制造、清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的高新技術(shù)，發(fā)展?jié)崈裘骸⒖稍偕茉春托碌奶娲茉醇夹g(shù)；普及科學(xué)知識，在全民中形成珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、造福后代的共識，提高全民參與保護(hù)、開發(fā)生態(tài)環(huán)境自覺性的能力。2、以科技進(jìn)步為關(guān)鍵創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化技術(shù)，大力發(fā)展3、以市場機(jī)制為手段

充分利用價(jià)格杠桿，反映資源環(huán)境真實(shí)成本，切實(shí)讓資源使用者和污染排放者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，從而減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。創(chuàng)建環(huán)境資源市場，如水市場、排污交易市場等，有效降低治理成本。在資源環(huán)境相關(guān)的公共投資中引入市場機(jī)制，大幅度提高投資效益。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場和兩種資源，拓展利用資源的空間。3、以市場機(jī)制為手段充分利用價(jià)格杠桿，反映資源

4、以完善法制為保障

在修改完善原有法規(guī)的同時(shí)，制定新的法律法規(guī)，盡快填補(bǔ)某些領(lǐng)域存在的法律空白，建立切實(shí)可行的資源、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、懲處等機(jī)制，讓破壞資源、環(huán)境者擔(dān)負(fù)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任，確保資源、環(huán)境工作的規(guī)范有序、健康發(fā)展。4、以完善法制為保障在修改完善原有法規(guī)的(五)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放1、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的基本內(nèi)涵

統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就是要堅(jiān)持開放的發(fā)展觀，立足于經(jīng)濟(jì)全球化和我國全面提高對外開放水平的大背景謀發(fā)展，從全球戰(zhàn)略出發(fā)，把國內(nèi)國際作為一個(gè)整體，推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展和改革時(shí)考慮國際環(huán)境，擴(kuò)大對外開放時(shí)自覺服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展和改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，既利用好外部的有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。(五)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放1、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的基本2、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的原則

一是兼顧國內(nèi)與國外兩個(gè)市場。

全面考慮國內(nèi)市場變化與國內(nèi)政策調(diào)整，對外開放與對內(nèi)開放并重，開拓國際市場與逐步開放國內(nèi)市場并行，加快內(nèi)外貿(mào)易一體化進(jìn)程，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大內(nèi)需的平衡中實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。2、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的原則一是兼顧國內(nèi)與國外兩

二是兼顧國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

要充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。積極引進(jìn)外資，增加資源型產(chǎn)品進(jìn)口。大力引進(jìn)和消化國外先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。在接受發(fā)達(dá)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，主動(dòng)承接信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等知識和技術(shù)結(jié)合性產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，贏得發(fā)展的先機(jī)。二是兼顧國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充

三是兼顧“引進(jìn)來”與“走出去”。

堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，做到互相促進(jìn)，雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，通過積極引進(jìn)外商投資，引進(jìn)消化國外先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)和專門人才，為“走出去”創(chuàng)造條件；另一方面，適應(yīng)新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷提高“走出去”的水平和質(zhì)量，促進(jìn)更好的“引進(jìn)來”。要努力探索兩者有機(jī)結(jié)合的有效方式，更好地利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置。三是兼顧“引進(jìn)來”與“走出去”。堅(jiān)

四是兼顧擴(kuò)大對外開放與保障國家經(jīng)濟(jì)安全。

綜合研究開放型經(jīng)濟(jì)條件下國家經(jīng)濟(jì)安全的應(yīng)對策略和機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警和保護(hù)機(jī)制，完善重要資源戰(zhàn)略儲備，增強(qiáng)抵御外部沖擊和風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是兼顧擴(kuò)大對外開放與保障國家經(jīng)濟(jì)安全。3、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求

一是立足擴(kuò)大內(nèi)需。3、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求 一是立足擴(kuò)大內(nèi)需。

二是轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)增長方式 二是轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)增長方式

三是要以維護(hù)國家利益為最高準(zhǔn)則。 三是要以維護(hù)國家利益為最高準(zhǔn)則。

四是提高對外開放水平。

一要加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。

二要著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。

三要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

四要著力深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。

四是提高對外開放水平。一要加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。（六）統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系

統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，有利于發(fā)展中國特色社會(huì)主義，有利于中央調(diào)控地方政府行為，有利于調(diào)動(dòng)地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極性，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的緊迫要求。統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，就要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配、權(quán)利與責(zé)任相一致，既維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又更好地發(fā)揮地方積極性。（六）統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，有利于如何統(tǒng)籌中央和地方的關(guān)系呢？

第一堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，自覺服從中央領(lǐng)導(dǎo)。

第二科學(xué)劃分中央與地方的事權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)一致。

第三建立大部門體制，形成新的部門協(xié)作機(jī)制。

如何統(tǒng)籌中央和地方的關(guān)系呢？第一堅(jiān)決維護(hù)中（七）統(tǒng)籌兼顧個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)苦干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾。適應(yīng)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切?！保ㄆ撸┙y(tǒng)籌兼顧個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前社會(huì)各方面的利益關(guān)系呢？

一是要把統(tǒng)籌兼顧作為協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的一條重要指導(dǎo)原則。

二是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。

三是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

四是要進(jìn)一步完善矛盾調(diào)解處置機(jī)制。

五是要在權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)方面取得進(jìn)展。

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前社會(huì)各方面的利益關(guān)系呢？一是要把統(tǒng)籌兼（八）統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局是黨中央樹立和諧世界眼光，加強(qiáng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略思維，從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇，營造良好國際環(huán)境，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“根本方法”之一。十七大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了要“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境”，這是我們黨在我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化及與世界的依存度日益加深的大背景下，提出的推進(jìn)和諧世界的新的統(tǒng)籌理念。（八）統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局是如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局呢？

一是要把握好發(fā)展方向。

二是要用好發(fā)展機(jī)遇。

三是要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展條件。

四是是要掌握好發(fā)展全局。

如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局呢？一是要把握好發(fā)展方向。思考題

1．改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，請從中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度的角度，分析這些成就取得的根本原因。2．改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時(shí)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。請結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，針對我國目前的情況，談?wù)剰母旧细淖冞@一狀況的出路是什么。思考題1．改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就3．有人認(rèn)為，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)重要原因是因?yàn)橐M(jìn)了大量外資。要保持經(jīng)濟(jì)高增長，仍然需要大量引進(jìn)外資，只要能夠引進(jìn)外資，就能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。請談?wù)勎覈３纸?jīng)濟(jì)高增長最根本的要靠什么，如何進(jìn)一步提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平。3．有人認(rèn)為，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)重要原因是全講結(jié)束全講結(jié)束中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院

第二講中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)第二講教學(xué)基本要求1．了解中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的總體情況。2．掌握中國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本特點(diǎn)和要求。3．把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和發(fā)展道路。4．認(rèn)識中國對外開放的重要性和主要內(nèi)容。教學(xué)基本要求1．了解中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的總體情況。

本講講兩個(gè)專題一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式二是堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 本講講兩個(gè)專題一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式二是堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)籌”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

第一專題加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 第一專題

本專題主要內(nèi)容一、歷史背景：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出二、理論審視：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵三、奮力前行：緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期三、價(jià)值展現(xiàn)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義四、未來展望：后國際金融危機(jī)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn) 本專題主要內(nèi)容一、歷史背景：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出二、理論

一、歷史背景：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出黨的十二大提出把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來；十三大提出要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)到集約經(jīng)營為主的軌道上來；十三大提出促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，并在十四屆五中全會(huì)上明確提出兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變； 一、歷史背景：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出黨的十二大提出把全部經(jīng)十五大和十六大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式分別提出了更加明確的要求，十六屆五中全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展所必須堅(jiān)持的原則。胡錦濤2007年6月25日在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。講話第一次使用了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的概念。十五大和十六大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式分別提出了更加明確的要求，十2007年10月，黨的十七大進(jìn)一步明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并將其作為“關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。2010年2月3日，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措”，以“不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。2007年10月，黨的十七大進(jìn)一步明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式2011年3月，十一屆全國人大四次會(huì)議審查通過的《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》最突出的特點(diǎn)就是，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這是我黨在回答“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”重大課題上的新突破。深刻理解這一理論的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和精神要求，對于準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的歷史要求具有重要意義。2011年3月，十一屆全國人大四次會(huì)議審查通過的《“十二五”（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式效果不理想的的原因1.受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀制約

我國目前處于工業(yè)化和城市化“雙加速”的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變本身具有艱巨性和復(fù)雜性。在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)發(fā)展快、比重大，對能源、原材料消耗大，污染排放多。在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，大量基礎(chǔ)設(shè)施需要投資，產(chǎn)生較大的資源環(huán)境壓力。（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式效果不理想的的原因1.受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的2.經(jīng)濟(jì)體制和政策尚不完善政府職能、考評體系、投資、財(cái)稅、土地管理體制和資源價(jià)格體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革比較滯后，面臨艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)。如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系和干部考核評價(jià)體系不完善，資源價(jià)格偏低造成對資源要素的過度需求和浪費(fèi)，一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)的粗放型增長。2.經(jīng)濟(jì)體制和政策尚不完善政府職能、考評體系、3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)和手段相對單一

經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過生產(chǎn)要素的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量變化來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式。雖然轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也要求提高技術(shù)水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改變要素結(jié)構(gòu)，特別是提高科學(xué)技術(shù)對增加經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)，但是，這種轉(zhuǎn)變中的目標(biāo)還是指向數(shù)量的增長，沒能突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提升；這種轉(zhuǎn)變主要強(qiáng)調(diào)通過要素結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化來提高資源效率，科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等都是數(shù)量增長的手段，沒有提出必然要求，強(qiáng)調(diào)的力度也不夠。3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)和手段相對單一經(jīng)濟(jì)增（二）追求經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響1.忽視了經(jīng)濟(jì)目的

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。后來為了增長而增長，本身把增長、把追求GDP當(dāng)成一個(gè)目的了，就會(huì)忽視很多有利于人民身體健康的公共事業(yè)。（二）追求經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響1.忽視了經(jīng)濟(jì)目的經(jīng)濟(jì)1.為求發(fā)展不擇手段

比如把大樓建了再炸，炸了再建，就會(huì)增加GDP，很多地方就會(huì)過度建設(shè)，就會(huì)污染環(huán)境，就會(huì)使資源不堪重負(fù)。1.為求發(fā)展不擇手段比如把大樓建了再炸，3.創(chuàng)新能力可能不足

GDP是很大的，但是大而不強(qiáng)。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)概念叫做商品的使用價(jià)值和價(jià)值的關(guān)系。不僅要看商品的價(jià)值量，而且要看承擔(dān)商品價(jià)值量的使用價(jià)值是什么東西，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是在世界上有知名的品牌的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還是低層次的、附加值很低的這樣一些產(chǎn)品。3.創(chuàng)新能力可能不足GDP是很大的，但是大而不強(qiáng)。（三）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的問題1.消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用較弱

消費(fèi)、投資和出口常被認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，其中，消費(fèi)最能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。然而，受到依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式影響，造成我國的經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于投資和出口，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用正在逐步減弱。按支出法計(jì)算，我國居民最終消費(fèi)支出額對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率由2000年的62．3％下降到2010年的37．3％，相應(yīng)地，資本形成總額和貨物與服務(wù)凈出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為54．8％和7．9％。經(jīng)濟(jì)增長較高地依賴于投資和出口，使得我國長期陷入產(chǎn)能過剩、有效需求不足、貿(mào)易順差較大的壓力。（三）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的問題1.消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出矛盾

依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，隨著工業(yè)化進(jìn)程的深化，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別由第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二產(chǎn)業(yè)為主，再向第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。按不變價(jià)格計(jì)算，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動(dòng)雖由2000年2．9％上升到2010年4．0％，但相應(yīng)年份，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)卻由5．1％上升到6．0％。第二產(chǎn)業(yè)中又以工業(yè)的增長最為迅速，然而，工業(yè)的過快增長不僅限制了勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且還造成高投入、高污染和高能耗，阻礙了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的突出矛盾3.降低資源消耗和污染排放任務(wù)艱巨

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變增長方式和提高人民生活質(zhì)量必由之路。自2003年以來，黨中央一直將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)利益的重要戰(zhàn)略方針。然而，由于工業(yè)特別是高耗能、電力、鋼鐵等的行業(yè)和高污染的電解鋁、化工等行業(yè)增長過快，2009年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10．08％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量只分別減少6．61％和8．95％，這將使得未來節(jié)能減排的形勢更加嚴(yán)峻。3.降低資源消耗和污染排放任務(wù)艱巨節(jié)能減排是轉(zhuǎn)4.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

一方面，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)較少，技術(shù)相對于資金和人才來說更為缺乏，使得一些資源消耗低、環(huán)境污染少、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目無法投資，由此引致資金流向高能耗和高污染的低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目；另一方面，自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制未能有效地發(fā)揮功能，如與自主創(chuàng)新密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的規(guī)范程度和執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，企業(yè)的研發(fā)支出的稅前列支和技術(shù)創(chuàng)新主體參與分配制度有待完善，企業(yè)研發(fā)投入費(fèi)用的劃分等配套制度安排需及時(shí)建立等。4.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一

二、理論審視：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心，通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著有利于人和社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。

其實(shí)質(zhì)在于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。 二、理論審視：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵1.向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等)的優(yōu)化程度；公平分配和消滅貧困的程度；資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載程度；減少失業(yè)的程度，因?yàn)榫蜆I(yè)是最大的民生問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)健康的一個(gè)重要標(biāo)志。除以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，一些社會(huì)政治指標(biāo)通常也被列入發(fā)展目標(biāo)之中，如教育水平、預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、人民參與國家管理的程度和水平，以及個(gè)人的發(fā)展程度等。（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵1.向發(fā)展目標(biāo)多元化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)2.向經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變從世界500強(qiáng)企業(yè)與中國500強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模和贏利能力比較來看，2006年，中國500強(qiáng)資產(chǎn)總額只相當(dāng)于世界500強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模的7．1％，營業(yè)收入相當(dāng)于世界500強(qiáng)的9．32％，利潤總額相當(dāng)于世界500強(qiáng)的6．6％。中國500強(qiáng)企業(yè)的收入利潤率和凈資產(chǎn)收益率分別是4．64％和9．44％，而世界500強(qiáng)企業(yè)則分別是6．42％和14．67％。從中國自主品牌在世界上的位置來看，盡管中國已有170多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，但以自主品牌參與國際市場的尚不足20％。由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是我國迅速、平穩(wěn)地從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。2.向經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變從世界500強(qiáng)企3.向以人為本這一發(fā)展核心轉(zhuǎn)變

突出人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，發(fā)揮知識和創(chuàng)造性勞動(dòng)對創(chuàng)造價(jià)值的決定性作用；明確發(fā)展的最終目的是增進(jìn)全體人民的福祉，是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。3.向以人為本這一發(fā)展核心轉(zhuǎn)變突出人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地4.向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化轉(zhuǎn)變

必須統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，東部的率先發(fā)展與中部的崛起、西部的大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的振興相協(xié)調(diào)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，對外貿(mào)易全方位展開與國內(nèi)需求的不斷擴(kuò)大相平衡。只有這樣，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，最終使經(jīng)濟(jì)增長的效率最大化。4.向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化轉(zhuǎn)變必須統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的5.向知識經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

知識經(jīng)濟(jì)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展，對發(fā)展中國家而言，將徹底改變傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)并存的三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家，要趕超發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之夢，就必須從傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展方式。5.向知識經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變知識經(jīng)濟(jì)作為6.向建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，在一定程度上得益于我國已有的廉價(jià)勞動(dòng)力、資源和環(huán)境。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和總量的擴(kuò)張，勞動(dòng)力、資源和環(huán)境已進(jìn)入高成本和短缺時(shí)代。這就迫使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對生產(chǎn)要素高成本、資源短缺和環(huán)境壓力的挑戰(zhàn)。6.向建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變改革開

三、價(jià)值展現(xiàn)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾，十七大報(bào)告提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的含義相比，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵更深刻、更寬泛、更符合中國的實(shí)際，它準(zhǔn)確地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。 三、價(jià)值展現(xiàn)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本要求

用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，有利于正確區(qū)分政府和市場的作用，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，黨和政府則要積極地引導(dǎo)市場，把擴(kuò)大國內(nèi)需求、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、合理分配經(jīng)濟(jì)成果等作為編制規(guī)劃、制定政策、安排政府投資、進(jìn)行宏觀調(diào)控和深化改革的出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本要求3．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展，是“好”與“快”的有機(jī)統(tǒng)一。又好、又快，要求“快”以“好”為前提，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。因此，只有在好的前提下，才能實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)的快速增長。同時(shí)，“快”也是“好”的必要條件。3．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇4．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，有利于實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的人民群眾收入增長，為人民生活質(zhì)量的提高與和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，就能緩解能源資源瓶頸，不斷改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而為廣大人民群眾提供適宜的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展。4．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要

四、未來展望：后國際金融危機(jī)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)

應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國際、國內(nèi)兩個(gè)方面為我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的條件。我們立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長，在擴(kuò)大內(nèi)需中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，通過深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步營造我國發(fā)展的良好外部環(huán)境。 四、未來展望：后國際金融危機(jī)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作以胡錦濤為總書記的黨中央指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是要在“加快”上下工夫、見實(shí)效，重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面的工作：第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整.以胡錦濤為總書記的黨中央指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是要在第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新黃伯云院士“高性能炭/炭航空制動(dòng)材料的制備技術(shù)”問鼎國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)

吳文俊、袁隆平獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(2000年度）

第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新黃伯云院士“高性能炭/炭航空制動(dòng)材料的第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變第八，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

第二專題

堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 第二專題堅(jiān)持“八個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展三、奮力前行：緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期三、層次功能：“八個(gè)統(tǒng)籌”的層次結(jié)構(gòu)與和諧功能四、實(shí)踐把握：“八個(gè)統(tǒng)籌”的主要內(nèi)容

本專題主要內(nèi)容二、提出背景：從傳統(tǒng)發(fā)展觀到科學(xué)發(fā)展觀一、一脈相承：統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的發(fā)展方法論三、奮力前行：緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期三、層次功能：“八黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的新要求。黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場十六屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，推動(dòng)建立“五個(gè)統(tǒng)籌”的有效體制機(jī)制。黨的十七大報(bào)告在“八個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。十六屆四中全會(huì)再