港口危險化學品重大危險源安全管理規(guī)定

—PAGE88——PAGE13—港口危險化學品重大危險源安全管理規(guī)定總則第一條為加強危險化學品重大危險源安全監(jiān)督管理，有效防范重、特大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年9月1日）、《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018，2019年3月1日）、《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》（交水發(fā)〔2013〕274號，2013年4月23日）、《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號，2012年8月7日）以及集團公司《山東省港口集團有限公司重大危險源安全管理規(guī)定（試行）》（魯港安〔2020〕14號，2020年3月13日）等法律、法規(guī)和標準，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于xx集團有限公司及其分公司、全資、控股公司(以下簡稱“xx及各單位”)。第三條本規(guī)定所稱危險化學品重大危險源（以下簡稱“重大危險源”），是指根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準辨識確定，長期或臨時地生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。職責分工第四條安全環(huán)保部是xx危險化學品重大危險源監(jiān)督管理部門，負責指導、監(jiān)督各單位開展危險化學品重大危險源管理工作。第五條各單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體，應當明確本單位每一處重大危險源的主要負責人、技術(shù)負責人和操作負責人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。重大危險源的主要負責人，應當由各單位主要負責人擔任；重大危險源的技術(shù)負責人，應當由各單位層面技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等分管負責人或者下一層面有關(guān)負責人擔任；重大危險源的操作負責人，應當由重大危險源生產(chǎn)、儲存單元所在單位的現(xiàn)場直接管理人員擔任。第六條重大危險源的主要負責人，對所包保的重大危險源負有下列安全職責：（一）組織建立重大危險源安全包保責任制并指定對重大危險源負有安全包保責任的技術(shù)負責人、操作負責人；（二）組織制定重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；（三）組織對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全技能培訓；（四）保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入；（五）督促、檢查重大危險源安全生產(chǎn)工作；（六）組織制定并實施重大危險源生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（七）組織通過危險化學品登記信息管理系統(tǒng)填報重大危險源有關(guān)信息，保證重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。第七條重大危險源的技術(shù)負責人，對所包保的重大危險源負有下列安全職責：（一）組織實施重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，完善控制措施，保證安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；（二）組織定期對安全設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證有效、可靠運行；（三）對于超過個人和社會可容許風險值限值標準的重大危險源，組織采取相應的降低風險措施，直至風險滿足可容許風險標準要求；（四）組織審查涉及重大危險源的外來施工單位及人員的相關(guān)資質(zhì)、安全管理等情況，審查涉及重大危險源的變更管理；（五）每季度至少組織對重大危險源進行一次針對性安全風險隱患排查，重大活動、重點時段和節(jié)假日前必須進行重大危險源安全風險隱患排查，制定管控措施和治理方案并監(jiān)督落實；（六）組織演練重大危險源專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。第八條重大危險源的操作負責人，對所包保的重大危險源負有下列安全職責：（一）負責督促檢查各崗位嚴格執(zhí)行重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）對涉及重大危險源的特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等進行監(jiān)督檢查，督促落實作業(yè)安全管控措施；（三）每周至少組織一次重大危險源安全風險隱患排查；（四）及時采取措施消除重大危險源事故隱患。第九條各單位所屬范圍內(nèi)構(gòu)成重大危險源的承包承租單位，其重大危險源的安全管理，由各單位參照本規(guī)定進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。辨識、評估、分級與登記建檔第十條各單位按照《危險化學品重大危險源辨識》標準，對本單位危險化學品進行辨識,并記錄辨識過程與結(jié)果。第十一條各單位應對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。安全評估可委托具有安全評價資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行，也可組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進行。重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，也可以單獨進行安全評估。第十二條重大危險源實行分級管理與監(jiān)控。分級方法按照國家和所屬行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進行。第十三條安全評估報告要做到數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容完整，方法科學，措施可行，結(jié)論明確且客觀公正。安全評估報告主要包括以下內(nèi)容：（一）評估的主要依據(jù)；（二）重大危險源的基本情況；（三）辨識、分級的符合性分析；（四）事故發(fā)生的可能性及危害程度；（五）個人風險和社會風險值（定量風險評價方法）；（六）可能受事故影響的周邊場所、人員情況；（七）安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施；（八）事故應急措施；（九）評估結(jié)論與建議。各單位以安全評價報告代替安全評估報告的，其安全評價報告中有關(guān)重大危險源的內(nèi)容應當符合本條第一款規(guī)定的要求。第十四條有下列情形之一的，各單位應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估、分級，并完善檔案：（一）重大危險源安全評估已滿3年的；（二）構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施、場所進行新建、改建或擴建的；（三）危險化學品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變更，影響重大危險源級別或者風險程度的；（四）發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；（五）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的；（六）有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。第十五條各單位應對本單位的重大危險源進行登記建檔，主要內(nèi)容包括：（一）辨識、分級記錄；（二）重大危險源基本特征表；（三）涉及的所有化學品安全技術(shù)說明書；（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（五）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；（七）重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告；（八）安全評估報告或者安全評價報告；（九）重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構(gòu)名稱；（十）重大危險源場所安全警示標志的設(shè)置情況；（十一）其他文件、資料。第十六條各單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，將檔案材料報送縣級主管部門備案，并按要求提供有關(guān)信息。完成備案后，將重大危險源基本特征表和備案登記表復印件報安全環(huán)保部備案、登記。重大危險源出現(xiàn)第十四條所述情形的，各單位應當及時修改檔案，并向縣級主管部門和安全管理部重新備案、登記。第十七條重大危險源經(jīng)過安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，應及時報縣級主管部門予以核銷。申請核銷提交下列文件、材料：（一）載明核銷理由的說明書；（二）單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；（三）安全評價報告或者安全評估報告。縣級主管部門完成核銷后，到安全管理部撤銷登記。第十八條新建、改建和擴建的危險化學品建設(shè)項目，應當在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向縣級主管部門和安全管理部備案、登記。管理與監(jiān)控第十九條各單位應建立健全重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第二十條重大危險源應實行24小時值班制度，根據(jù)職責分工做好值班管理工作，遇有突發(fā)情況及時處理、報告。明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的負責人或責任機構(gòu)，對重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查；操作人員現(xiàn)場巡檢每小時不少于一次，易采用不間斷巡檢方式進行現(xiàn)場巡檢。關(guān)鍵裝置主要是指易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產(chǎn)裝置。重點部位主要是指生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學品場所；可能形成爆炸、火災場所的罐區(qū)、裝卸臺站、油庫、倉庫等；對關(guān)鍵裝置安全起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應及時采取措施予以消除。隱患整改期間要采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。事故隱患難以立即消除的，應當及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。第二十一條各單位應根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學品種類、數(shù)量、儲存工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，按照相關(guān)要求建立健全符合國家標準或者行業(yè)標準的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并指定專人負責重大危險源的監(jiān)控，并落實監(jiān)控責任，完善控制措施。第二十二條各單位應當在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標志，標明緊急情況下的應急處置辦法。重大危險源風險提示牌的主要內(nèi)容包括：重大危險源名稱、具體位置、危險物質(zhì)及儲存數(shù)量、風險及控制措施、緊急情況下的應急措施等。第二十三條各單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的安全設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測、檢驗結(jié)果作好記錄、負責人簽字。第二十四條各單位重大危險源的管理、操作及相關(guān)人員應按照國家規(guī)定持證上崗，并按時參加安全教育、操作技能培訓，了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。第二十五條各單位應按規(guī)定在重大危險源場所安裝和配備安全設(shè)備和設(shè)施，為作業(yè)人員配發(fā)符合標準的勞動防護用品。對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，應當配備便攜式濃度監(jiān)測設(shè)備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設(shè)施；涉及劇毒氣體的重大危險源，應配備兩套以上（含兩套）氣密型化學防護服，涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應當配備一定數(shù)量的便攜式可燃氣體檢測設(shè)備。第二十六條各單位應制定重大危險源應急救援預案，建立專職或者兼職應急救援隊伍，其規(guī)模應與危險化學品儲運規(guī)模相適應；配備必要的防護裝備、應急救援器材、設(shè)備、物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證其完好和方便使用；配合地方人民政府制定所在地區(qū)是基本單位的危險化學品事故應急預案。第二十七條各單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急演練：（一）重大危險源專項預案，每半年至少進行一次；（二）重大危險源現(xiàn)場處置方案，每季度至少進行一次。應急預案演練結(jié)束后，應當記錄重大危險源應急演練情況，并對應急預案的適宜性、有效性和充分性進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。第二十八條各單位應當將重大危險源的危險特性、可能的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知從業(yè)人員和其他相關(guān)單位、人員。第二十九條各單位應定期定時向縣級主管部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及相應的安全措施、應急措施的實施情況。第三十條安全環(huán)保部定期對各單位進行監(jiān)督檢查，督促做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應急預案編制、核銷和安全管理工作，檢查情況將按照xx有關(guān)規(guī)定進行考核。檢查包括下列主要內(nèi)容：（一）重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況；（二）重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；（三）重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況；（四）重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況；（五）重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；（六）有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓教育情況；（七）安全標志設(shè)置情況；（八）應急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；（九）預防和控制事故措施的落實情況。附則第三十一條本規(guī)定下列用語的含義是：（一）危險化學品，是指具有毒害、爆炸、燃燒、助燃等特性，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。（二）單元，是指設(shè)計危險化學品的生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施或場所，分為生產(chǎn)單元和儲存單元。臨界量，是指某種或某類危險化學品構(gòu)成重大危險源