作風(fēng)和效能問責辦法

作風(fēng)和效能問責辦法第一章總則第一條為全面加強本系統(tǒng)作風(fēng)和效能建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，進一步規(guī)范對本系統(tǒng)工作人員的管理和監(jiān)督，建立標準具體化、獎懲剛性化、程序規(guī)范化的問責機制，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的問責，是指對本系統(tǒng)各單位及其工作人員違反作風(fēng)和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，存在自由散漫、作風(fēng)拖沓，效率低下，紀律松弛，形象不佳、甚至違規(guī)違紀等損害國家、集體和群眾利益的行為實施問責。第三條實施作風(fēng)和效能問責，堅持以下原則：（一）以事實為依據(jù)；（二）公平、公正、公開；（三）教育與懲處相結(jié)合，以教育為目的，懲處為手段；（四）責任與懲處相適應(yīng)，有錯必究，過罰相當。第四條本辦法適用于委機關(guān)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位及全體工作人員（含借用人員、勞務(wù)派遣人員等），以下簡稱各單位及個人。第二章問責方式第五條對單位的問責方式：（一）批評教育；（二）責令整改；（三）通報；（四）對單位主要負責人提醒（誡勉）談話。第六條對個人的問責方式：（一）批評教育；（二）責令檢查；（三）通報；（四）誡勉談話；（五）組織調(diào)整或組織處理（調(diào)整崗位、停職檢查、免職、降職、解聘或辭退等）；（六）紀律處分。以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。第三章問責情形及適用第七條有下列情形之一的，應(yīng)當視情節(jié)輕重予以問責；構(gòu)成違紀的給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（一）在執(zhí)行上級的決策部署、推進重大項目和重點任務(wù)、落實領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，政令不暢，陽奉陰違，效能低下，推進不力，貽誤時機，影響全局工作進展的；（二）不落實首問負責制，對職責范圍內(nèi)的事推諉扯皮，不積極履行工作職責，回避矛盾，推卸責任，以致問題久拖不決或矛盾上交的；（三）搞形式主義、官僚主義，工作弄虛作假，措施不符合客觀實際，勞民傷財，給國家、集體和群眾利益造成損失的；（四）管轄范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)問題、醫(yī)療事故、不良網(wǎng)絡(luò)輿情、群訪或越級上訪等突發(fā)事件的，或因有關(guān)事件報告不及時、處置不恰當，造成不良后果和影響的；（五）違反黨務(wù)政務(wù)公開規(guī)定，不依照相關(guān)權(quán)限和程序、搞暗箱操作，徇私舞弊，辦事有失公平、公正的；（六）因政策不熟悉、業(yè)務(wù)不精通或辦事拖拉、工作方式方法簡單粗暴、對待群眾態(tài)度冷漠、語言不文明等問題被服務(wù)對象投訴經(jīng)查實的；（七）不服從組織管理和工作安排，同事間不團結(jié)，工作上不配合，搬弄是非，破壞正常工作秩序，影響單位工作和形象的；（八）無故缺席會議、不參加組織學(xué)習(xí)，或未經(jīng)同意請人代會；不遵守會場紀律，會上打瞌睡、玩手機等，被點名通報曝光的；（九）評優(yōu)評先、職稱申報評審等過程中，材料弄虛作假、審核把關(guān)不嚴等，造成不良影響的；（十）上、下班無故遲到、早退，工作（值班）期間擅離職守，外出不履行請銷假手續(xù)或去向不明，違反單位內(nèi)部管理制度的；（十一）上班時間玩游戲、購物、炒股、聽音樂、看小說、看電影、串崗、閑聊、打瞌睡、吃零食、帶孩子，以及做其他與工作無關(guān)事項的；（十二）工作期間不按規(guī)定著裝、衣冠不整、不佩戴工號牌，不遵守行業(yè)行為規(guī)范，言行舉止影響公職人員形象的；（十三）工作日午間和執(zhí)行公務(wù)期間飲酒的；（十四）公款旅游、公款吃喝、公車私用，公務(wù)不節(jié)儉、奢侈浪費，造成不良影響的；（十五）其他違反中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神和省市區(qū)委“十項規(guī)定”及其具體實施辦法的行為；（十六）違反有關(guān)規(guī)定兼職兼薪、掛證取酬的；（十七）違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”規(guī)定，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中私自收費，收受紅包、回扣的；（十八）違規(guī)接受被管理人或服務(wù)對象以各種名義安排的宴請、旅游度假及娛樂等活動的；（十九）違規(guī)收受被管理人或服務(wù)對象以各種名義贈送的禮金、有價證券、禮品的；（二十）違規(guī)出入娛樂場所、參與借放高利貸等非法經(jīng)濟活動和任何形式的賭博活動(含以娛樂為名、以錢為注的變相賭博活動)的；（二十一）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點，在社會上造成不良影響的；（二十二）其他影響作風(fēng)和效能建設(shè)需進行問責的行為。第八條被問責對象主動、及時采取措施，有效避免損失或者挽回影響的，應(yīng)當從輕、減輕或免于問責。第九條有下列情形之一的，應(yīng)當加重問責。（一）問題嚴重，造成惡劣影響的；（二）被新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)曝光造成嚴重后果的；（三）一年內(nèi)被問責2次以上的（含2次）；（四）無正當理由拒絕接受問責或不服從組織安排的；（五）隱瞞事實真相、毀滅證據(jù)、妨礙調(diào)查或?qū)π酗L(fēng)監(jiān)督員、舉報人、相關(guān)證人等打擊報復(fù)的；（六）黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)以及有關(guān)制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十條各單位及個人有下列情形之一的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任。（一）本年度本單位發(fā)生3次及以上被問責情形的；（二）本年度本單位在區(qū)級及以上組織的專項檢查、督查、暗訪中被通報X次及以上的；（三）未建立健全內(nèi)部考核制度或?qū)χ贫嚷鋵?、監(jiān)督不力，作風(fēng)效能問題整改不力，造成不良后果的；第四章問責實施第十一條按照落實“兩個責任”和“一崗雙責”要求，作風(fēng)和效能責任追究實行分級負責制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門（科室）的作風(fēng)和效能建設(shè)負責；部門（科室）負責人為本部門（科室）作風(fēng)和效能建設(shè)的第一責任人。第十二條委下屬各單位一般干部職工的作風(fēng)和效能問題由所在單位負責責任認定和追究；委下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和委各科室工作人員的作風(fēng)和效能問題，由區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責建議報委黨組研究確定；委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作風(fēng)和效能問題按干部管理權(quán)限，由區(qū)有關(guān)部門負責責任認定和追究。對性質(zhì)比較嚴重或影響比較大，以及被上級部門通報或被媒體曝光的作風(fēng)和效能問題責任追究，須及時報告區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)XX委員會紀檢監(jiān)察組，會同作出問責處理。作風(fēng)和效能問責由區(qū)衛(wèi)健委機關(guān)紀委具體負責。第十三條責任追究結(jié)果均以書面形式報機關(guān)紀委備案。第十四條被問責對象如有異議，可在問責決定作出之日起一個月內(nèi)提出書面申訴。第十五條被問責對象在申訴期間不停止問責決定的執(zhí)行。第五章問責結(jié)果運用第十六條受到第六條（一）（二）（三）項問責的，取消被問責人年度評先評優(yōu)資格，同時視問題性質(zhì)和情節(jié)，扣減當事人獎勵性績效不低于200元。第十七條受到第六條（四）項問責的，取消被問責人年度評先評優(yōu)資格，同時視問題性質(zhì)和情節(jié)，年終扣減當事人當年獎勵性績效不低于5%。第十八條受到第六條（五）項問責的，被問責人當年年度考核定為基本稱職（基本合格）及以下等次，年終扣減當事人當年獎勵性績效不低于20%；一年內(nèi)不得晉升職務(wù)職稱；需要同時追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，并按照人社部門有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行相應(yīng)考核懲處措施。第十九條年度內(nèi)單位和工作人員被問責3次及以上的，取消該單位本年