財政學財政收入概述課件

第七章財政收入概述第七章財政收入概述12一、財政收入的定義財政收入是指公共部門為滿足社會公共需要，依據(jù)一定的權力，運用各種手段（如政治手段、經濟手段）而籌集的收入。2一、財政收入的定義財政收入是指公共部門為滿足社會公共需要23經常性收入和非經常性收入（1）經常性收入主要是稅收和各種收費（2）非經常性收入主要包括債務收入和其他收入預算內和預算外收入預算內收入是狹義的財政收入廣義的財政收入包含預算內和預算外收入3經常性收入和非經常性收入34預算內收入的定義指在一個預算年度內通過一定的形式和程序，有計劃地籌措的歸國家支配的資金。它是國家行使其職能的財力保證。預算外收入的定義預算外資金收入是指行政事業(yè)單位為履行政府職能、彌補事業(yè)發(fā)展經費不足，依據(jù)國家法律、法規(guī)或具有法律效力的規(guī)章收取或提取，納入財政預算外專戶管理的財政性收入。4預算內收入的定義45公共預算是人們比較熟知的公共財政收支安排。其收入來源90%以上來自稅收，非稅收入很少，支出主要用于政府提供的公共產品和服務，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、農林水事務、國防、公共安全等。政府性基金預算收入屬于非稅收入，包括國有土地出讓金收入、鐵路建設基金、地方教育附加等，支出特點是?？顚Ｓ茫糜谏鐣l(fā)展和改善民生，如教育、城市建設、文化事業(yè)發(fā)展等。2011年全國政府性基金收支規(guī)模突破4萬億元。國有資本經營預算的收入來源，主要是按照相關規(guī)定和比例向國有企業(yè)收取的國有資本收益，主要用于國有經濟和產業(yè)結構調整、改革重組、重大技術創(chuàng)新等。作為社會保障預算的重要內容之一，社會保險基金預算指根據(jù)國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立，反映各項社會保險基金收支的年度計劃。自2010年開始試編社會保險基金預算，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內容。2011年試編范圍進一步擴大到新型農村社會養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金。2013年正式實行。5公共預算是人們比較熟知的公共財政收支安排。其收入來源90%56我國政府經常性收入構成示意圖公共財政收入政府性基金收入預算外資金收入制度外收入稅收收費預算內預算外政府收入社保基金收入6我國政府經常性收入構成示意圖公共財政收入政府性基金收入預算674、社會保障基金收入社會保障基金收入：是指國家為實施社會保障事業(yè)，通過多種渠道參與國民收入分配而籌集的社會保障資金，包括公共預算安排的社會保障一般預算收入、基金預算收入和其他收入。一般預算收入是指財政總預算通過對國民收入再分配形式安排的年度社會保障資金。

74、社會保障基金收入社會保障基金收入：是指國家為實施社會保785、制度外收入：是政府及其所屬機構憑借行政權力或壟斷地位，完全采取各種非稅收入形式收取的既未納入預算內又未納入預算外制度管理的各項政府收費和集資的總稱。由征收主體自由支配、自行管理，主要是三亂（亂收費、亂罰款、亂攤派)85、制度外收入：是政府及其所屬機構憑借行政權力或壟斷地位，89制度外收入與小金庫一樣嗎？小金庫的定義明確——凡違反國家財經法規(guī)及其他有關規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門賬內或未納入預算管理，私存私放的各項資金均屬“小金庫”制度外收入是沒有經過正當法律程序，但又是打著政府機構的名義收取的目前，政府收支被劃分為預算內收支、預算外收支和制度外收支。9制度外收入與小金庫一樣嗎？910由于制度外資金所具有的隱蔽性和資金來源的多樣性、不穩(wěn)定性,從定量分析的角度看,無法進行準確的統(tǒng)計?，F(xiàn)有的研究通常都是以排除法,或個案調查法來對制度外收支規(guī)模做出粗略估計的,不存在官方數(shù)據(jù)。從調查的結果估計制度外收入大約相當于地方預算內收入的30％

10由于制度外資金所具有的隱蔽性和資金來源的多樣性、不穩(wěn)定性1011制度外收支：政府間財政收入分配博弈的產物一方面,政府間財權與事權的劃分不清晰、不合理,以及因轉移支付制度不完善而造成的各級政府間財力與支出責任不對稱,是政府、尤其是省以下級基層政府非規(guī)范收支活動產生的核心內在動因;另一方面,財政立法不完善、政府收支機制不規(guī)范、健全的公共預算體系缺失和公共收費制度不健全等,是我國非規(guī)范收支存在的重要外在誘因。11制度外收支：政府間財政收入分配博弈的產物1112Caiden和Wildavsky(1974)指出,當預算環(huán)境呈現(xiàn)出不確定性和資金緊缺的特征時,財政部門承諾劃撥給支出機構的資金可能很難兌現(xiàn),預算承諾的可信度就大大地降低了,在這種情況下,支出機構就會有充分的動機去留存自己獨立支配的資金,非預算財政就會出現(xiàn),進而就會違反公共預算的全面性原則。12Caiden和Wildavsky(1974)指出,1213第二節(jié)財政收入的規(guī)模與結構財政收入規(guī)模指財政收入的總水平，通常用絕對數(shù)額如財政收入總額或用相對數(shù)額如財政收入占國民生產總值或國民收入的比重來表示。我國財政收入規(guī)模增長趨勢從絕對數(shù)額來看，我國財政收入不斷增長。但從相對數(shù)額來看（即財政收入占GDP的比重）13第二節(jié)財政收入的規(guī)模與結構財政收入規(guī)模1314影響財政收入規(guī)模的因素經濟發(fā)展水平價格水平收入分配制度14影響財政收入規(guī)模的因素1415經濟發(fā)展水平對財政收入規(guī)模的制約經濟發(fā)展水平高，國民生產總值或國民收入就多，則該國的財政收入總額較大，占國民生產總值或國民收入的比重也較高。生產技術水平也是影響財政收入規(guī)模的重要因素，促進技術進步，提高經濟效益，是增加財政收入的首要的途徑。15經濟發(fā)展水平對財政收入規(guī)模的制約1516價格對財政收入規(guī)模的影響財政收入增長率與物價上升率大體一致即財政收入只有名義增長，而實際不增不減。財政收入增長率低于物價上升率即財政收入名義上正增長，而實際負增長。財政收入增長率高于物價上升率即財政收入實際增長大于名義增長。16價格對財政收入規(guī)模的影響1617收入分配政策對財政收入規(guī)模的制約在GDP既定的條件下，政府、企業(yè)、個人這三者的分配比例會影響財政收入規(guī)模。17收入分配政策對財政收入規(guī)模的制約1718第三節(jié)財政收入原則一、“發(fā)展經濟、廣開財源”原則二、兼顧三者和兩級利益原則三、“合理負擔”原則18第三節(jié)財政收入原則一、“發(fā)展經濟、廣開財源”原則1819一、“發(fā)展經濟、廣開財源”原則財政收入原則的定義指人們在總結財政收入運行規(guī)律的基礎上所制定的基本法則，它是政府組織財政收入和制定財政政策的理論依據(jù)?！鞍l(fā)展經濟、廣開財源”原則的含義指的是在組織財政收入時必須從發(fā)展經濟的角度出發(fā)，擴大財政收入的來源。是組織財政收入的首要原則，其核心在于“發(fā)展經濟”。19一、“發(fā)展經濟、廣開財源”原則財政收入原則的定義1920以促進經濟發(fā)展為出發(fā)點，將發(fā)展經濟擺在首位關鍵在于提高生產技術水平注意不同產業(yè)部門之間的協(xié)調發(fā)展農業(yè)是財政收入的基礎。工業(yè)是我國財政收入的主要來源。發(fā)展商業(yè)，不但能加快勞動成果的價值轉化，為社會再生產創(chuàng)造條件，又能及時向社會提供各種消費品，滿足市場需要。20以促進經濟發(fā)展為出發(fā)點，將發(fā)展經濟擺在首位2021二、兼顧三者和兩級利益原則兼顧三者利益關系計劃經濟時期的兼顧三者利益原則社會主義市場經濟體制下的兼顧三者利益關系兼顧國家與國有企業(yè)利益兼顧國家與勞動者個人之間的利益21二、兼顧三者和兩級利益原則兼顧三者利益關系2122兼顧中央和地方兩級利益原則的含義指政府在組織財政收入過程中，不能僅僅考慮中央財政收入，還得兼顧地方財政的利益關系，最終做到按事權合理分配中央財力與地方財力。22兼顧中央和地方兩級利益原則的含義2223如何兼顧兩級利益關系政府的事權應與財權相一致，中央主要負責提供滿足全國性“公共需要”的公共產品，如國防、外交等，而地方政府主要提供滿足地方性“公共需要”的公共產品，如地方性基礎設施等。在組織財政收入中要做到正確處理中央和地方利益關系，關鍵在于合理分配中央和地方的收入，既要防止財權高度集中于中央，使地方積極性長期壓抑的“一統(tǒng)過死”現(xiàn)象，又要防止“一放就亂”的現(xiàn)象。23如何兼顧兩級利益關系2324三、“合理負擔”原則“合理負擔”原則的含義組織稅收收入時，按納稅人收入的多少，采取不同的征收比例，實行負擔能力強的多負擔，負擔能力弱的少負擔。計劃經濟時期的“合理負擔”原則“區(qū)別對待、合理負擔”

社會主義市場經濟條件下堅持“合理負擔”原則應注意的兩個問題應摒棄計劃經濟時期以“區(qū)別對待”為前提的作法，“區(qū)別對待”有違市場經濟公平競爭的原則。應重視對個人稅負實行合理負擔。24三、“合理負擔”原則“合理負擔”原則的含義2425第四節(jié)財政收入與經濟發(fā)展一、經濟發(fā)展的含義二、財政收入與經濟發(fā)展的辯證關系三、市場經濟條件下如何合理發(fā)揮財政收入對經濟的反作用力25第四節(jié)財政收入與經濟發(fā)展一、經濟發(fā)展的含義2526一、經濟發(fā)展的含義經濟發(fā)展包含經濟增長的內容。經濟發(fā)展還包括由經濟增長所帶來的經濟結構、社會政治狀況、文化法律甚至觀念習俗的變化和生態(tài)環(huán)境、福利水平、健康狀況、分配狀況等方面的改善。經濟發(fā)展的實質是一個國家或地區(qū)在經濟增長基礎上的經濟和社會結構的協(xié)調和優(yōu)化，即經濟質的方面的變化，表現(xiàn)為產出能力的提高。26一、經濟發(fā)展的含義經濟發(fā)展包含經濟增長的內容。2627二、財政收入與經濟發(fā)展的辯證關系經濟決定財政，財政反作用于經濟

經濟發(fā)展水平的高低直接決定了財政收入規(guī)模的大小。經濟結構決定財政收入結構。財政收入對經濟發(fā)展具有反作用。27二、財政收入與經濟發(fā)展的辯證關系經濟決定財政，財政反作用2728三、市場經濟條件下如何合理發(fā)揮財政收入對經濟的反作用力合理確定財政收入的數(shù)量界限因素分析法圖形法28三、市場經濟條件下如何合理發(fā)揮財政收入對經濟的反作用力合2829因素分析法通過尋找最優(yōu)的財政收入占國民收入比例，從而得出最優(yōu)財政收入量。

即：財政收入/國民收入=剩余產品率×財政集中率最優(yōu)財政收入量應考慮的因素V的必要增長量，即原有勞動者隨勞動生產率提高而相應增加的必要產品價值與新增加勞動者的必要產品價值之和。生產單位擴大再生產和集體福利事業(yè)等所需的資金。國家從M中集中的數(shù)量，即隨著經濟發(fā)展而相應增加的公共產品和公共服務的需要量以及財政彌補市場殘缺的資金需求。29因素分析法2930圖形法拉弗曲線：圖9－1稅率可產生最大限度生產量和稅收收入的點是m點（不可認為是50%），超過m點，生產和政府收入都會下降。m線以上是稅收“禁區(qū)”，政府稅率不應高于此線。30圖形法3031圖9-1拉弗曲線圖

313132合理發(fā)揮各個財政收入形式對經濟發(fā)展的反作用力稅收對經濟發(fā)展的推動作用公債對經濟發(fā)展的推動作用國有資產收入對經濟發(fā)展的推動作用32合理發(fā)揮各個財政收入形式對經濟發(fā)展的反作用力3233稅收對經濟發(fā)展的推動作用稅收對經濟增長的推動作用歸根到底是通過稅收動員儲蓄并誘導投資來實現(xiàn)的。稅收政策是促進經濟穩(wěn)定的重要措施之一。自動穩(wěn)定的稅收政策和相機抉擇的稅收政策。稅收作為一種分配方式，可以縮小個人之間的收入差距，實現(xiàn)收入分配的盡可能公平。稅收是保護環(huán)境的政策工具之一。33稅收對經濟發(fā)展的推動作用3334公債對經濟發(fā)展的推動作用國家財政通過適度舉債，有償籌集建設資金，有利于國民經濟協(xié)調穩(wěn)定地發(fā)展。公債在優(yōu)化產業(yè)結構的同時并不破壞積累與消費的合理比例。公債可以調節(jié)社會總需求，促進社會總供給與總需求的平衡。調節(jié)需求總量調節(jié)需求結構34公債對經濟發(fā)展的推動作用3435國有資產收入對經濟發(fā)展的推動作用國有資產收入為提高國有經濟控制力提供了財力保障。國有資產收入為國有資源重新配置提供了財力保障。35國有資產收入對經濟發(fā)展的推動作用3536本章小結財政支出所需的資金是依靠財政收入來籌集的。財政收入包括預算收入和預算外收入。財政收入的取得形式有：稅收收入，國有資產收入，債務收入和其它收入。財政收入的規(guī)模受經濟發(fā)展水平、價格變動和收入分配政策等因素的影響和制約。財政收入的結構包括財政收入的產業(yè)結構和地區(qū)結構。36本章小結財政支出所需的資金是依靠財政收入來籌集的。財政收3637組織財政收入的原則有：一是發(fā)展經濟、廣開財源；二要兼顧國家、企業(yè)（單位）、個人三者利益，以及兼顧中央與地方兩級利益；三是堅持合理負擔原則。經濟發(fā)展水平決定財政的收入規(guī)模和數(shù)量，經濟結構也決定財政收入的結構，財政收入規(guī)模和數(shù)量也會反作用于經濟發(fā)展水平和結構。37組織財政收入的原則有：一是發(fā)展經濟、廣開財源；二要兼顧國37第七章財政收入概述第七章財政收入概述3839一、財政收入的定義財政收入是指公共部門為滿足社會公共需要，依據(jù)一定的權力，運用各種手段（如政治手段、經濟手段）而籌集的收入。2一、財政收入的定義財政收入是指公共部門為滿足社會公共需要3940經常性收入和非經常性收入（1）經常性收入主要是稅收和各種收費（2）非經常性收入主要包括債務收入和其他收入預算內和預算外收入預算內收入是狹義的財政收入廣義的財政收入包含預算內和預算外收入3經常性收入和非經常性收入4041預算內收入的定義指在一個預算年度內通過一定的形式和程序，有計劃地籌措的歸國家支配的資金。它是國家行使其職能的財力保證。預算外收入的定義預算外資金收入是指行政事業(yè)單位為履行政府職能、彌補事業(yè)發(fā)展經費不足，依據(jù)國家法律、法規(guī)或具有法律效力的規(guī)章收取或提取，納入財政預算外專戶管理的財政性收入。4預算內收入的定義4142公共預算是人們比較熟知的公共財政收支安排。其收入來源90%以上來自稅收，非稅收入很少，支出主要用于政府提供的公共產品和服務，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、農林水事務、國防、公共安全等。政府性基金預算收入屬于非稅收入，包括國有土地出讓金收入、鐵路建設基金、地方教育附加等，支出特點是?？顚Ｓ?，用于社會發(fā)展和改善民生，如教育、城市建設、文化事業(yè)發(fā)展等。2011年全國政府性基金收支規(guī)模突破4萬億元。國有資本經營預算的收入來源，主要是按照相關規(guī)定和比例向國有企業(yè)收取的國有資本收益，主要用于國有經濟和產業(yè)結構調整、改革重組、重大技術創(chuàng)新等。作為社會保障預算的重要內容之一，社會保險基金預算指根據(jù)國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立，反映各項社會保險基金收支的年度計劃。自2010年開始試編社會保險基金預算，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內容。2011年試編范圍進一步擴大到新型農村社會養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金。2013年正式實行。5公共預算是人們比較熟知的公共財政收支安排。其收入來源90%4243我國政府經常性收入構成示意圖公共財政收入政府性基金收入預算外資金收入制度外收入稅收收費預算內預算外政府收入社?；鹗杖?我國政府經常性收入構成示意圖公共財政收入政府性基金收入預算43444、社會保障基金收入社會保障基金收入：是指國家為實施社會保障事業(yè)，通過多種渠道參與國民收入分配而籌集的社會保障資金，包括公共預算安排的社會保障一般預算收入、基金預算收入和其他收入。一般預算收入是指財政總預算通過對國民收入再分配形式安排的年度社會保障資金。

74、社會保障基金收入社會保障基金收入：是指國家為實施社會保44455、制度外收入：是政府及其所屬機構憑借行政權力或壟斷地位，完全采取各種非稅收入形式收取的既未納入預算內又未納入預算外制度管理的各項政府收費和集資的總稱。由征收主體自由支配、自行管理，主要是三亂（亂收費、亂罰款、亂攤派)85、制度外收入：是政府及其所屬機構憑借行政權力或壟斷地位，4546制度外收入與小金庫一樣嗎？小金庫的定義明確——凡違反國家財經法規(guī)及其他有關規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門賬內或未納入預算管理，私存私放的各項資金均屬“小金庫”制度外收入是沒有經過正當法律程序，但又是打著政府機構的名義收取的目前，政府收支被劃分為預算內收支、預算外收支和制度外收支。9制度外收入與小金庫一樣嗎？4647由于制度外資金所具有的隱蔽性和資金來源的多樣性、不穩(wěn)定性,從定量分析的角度看,無法進行準確的統(tǒng)計?，F(xiàn)有的研究通常都是以排除法,或個案調查法來對制度外收支規(guī)模做出粗略估計的,不存在官方數(shù)據(jù)。從調查的結果估計制度外收入大約相當于地方預算內收入的30％

10由于制度外資金所具有的隱蔽性和資金來源的多樣性、不穩(wěn)定性4748制度外收支：政府間財政收入分配博弈的產物一方面,政府間財權與事權的劃分不清晰、不合理,以及因轉移支付制度不完善而造成的各級政府間財力與支出責任不對稱,是政府、尤其是省以下級基層政府非規(guī)范收支活動產生的核心內在動因;另一方面,財政立法不完善、政府收支機制不規(guī)范、健全的公共預算體系缺失和公共收費制度不健全等,是我國非規(guī)范收支存在的重要外在誘因。11制度外收支：政府間財政收入分配博弈的產物4849Caiden和Wildavsky(1974)指出,當預算環(huán)境呈現(xiàn)出不確定性和資金緊缺的特征時,財政部門承諾劃撥給支出機構的資金可能很難兌現(xiàn),預算承諾的可信度就大大地降低了,在這種情況下,支出機構就會有充分的動機去留存自己獨立支配的資金,非預算財政就會出現(xiàn),進而就會違反公共預算的全面性原則。12Caiden和Wildavsky(1974)指出,4950第二節(jié)財政收入的規(guī)模與結構財政收入規(guī)模指財政收入的總水平，通常用絕對數(shù)額如財政收入總額或用相對數(shù)額如財政收入占國民生產總值或國民收入的比重來表示。我國財政收入規(guī)模增長趨勢從絕對數(shù)額來看，我國財政收入不斷增長。但從相對數(shù)額來看（即財政收入占GDP的比重）13第二節(jié)財政收入的規(guī)模與結構財政收入規(guī)模5051影響財政收入規(guī)模的因素經濟發(fā)展水平價格水平收入分配制度14影響財政收入規(guī)模的因素5152經濟發(fā)展水平對財政收入規(guī)模的制約經濟發(fā)展水平高，國民生產總值或國民收入就多，則該國的財政收入總額較大，占國民生產總值或國民收入的比重也較高。生產技術水平也是影響財政收入規(guī)模的重要因素，促進技術進步，提高經濟效益，是增加財政收入的首要的途徑。15經濟發(fā)展水平對財政收入規(guī)模的制約5253價格對財政收入規(guī)模的影響財政收入增長率與物價上升率大體一致即財政收入只有名義增長，而實際不增不減。財政收入增長率低于物價上升率即財政收入名義上正增長，而實際負增長。財政收入增長率高于物價上升率即財政收入實際增長大于名義增長。16價格對財政收入規(guī)模的影響5354收入分配政策對財政收入規(guī)模的制約在GDP既定的條件下，政府、企業(yè)、個人這三者的分配比例會影響財政收入規(guī)模。17收入分配政策對財政收入規(guī)模的制約5455第三節(jié)財政收入原則一、“發(fā)展經濟、廣開財源”原則二、兼顧三者和兩級利益原則三、“合理負擔”原則18第三節(jié)財政收入原則一、“發(fā)展經濟、廣開財源”原則5556一、“發(fā)展經濟、廣開財源”原則財政收入原則的定義指人們在總結財政收入運行規(guī)律的基礎上所制定的基本法則，它是政府組織財政收入和制定財政政策的理論依據(jù)?！鞍l(fā)展經濟、廣開財源”原則的含義指的是在組織財政收入時必須從發(fā)展經濟的角度出發(fā)，擴大財政收入的來源。是組織財政收入的首要原則，其核心在于“發(fā)展經濟”。19一、“發(fā)展經濟、廣開財源”原則財政收入原則的定義5657以促進經濟發(fā)展為出發(fā)點，將發(fā)展經濟擺在首位關鍵在于提高生產技術水平注意不同產業(yè)部門之間的協(xié)調發(fā)展農業(yè)是財政收入的基礎。工業(yè)是我國財政收入的主要來源。發(fā)展商業(yè)，不但能加快勞動成果的價值轉化，為社會再生產創(chuàng)造條件，又能及時向社會提供各種消費品，滿足市場需要。20以促進經濟發(fā)展為出發(fā)點，將發(fā)展經濟擺在首位5758二、兼顧三者和兩級利益原則兼顧三者利益關系計劃經濟時期的兼顧三者利益原則社會主義市場經濟體制下的兼顧三者利益關系兼顧國家與國有企業(yè)利益兼顧國家與勞動者個人之間的利益21二、兼顧三者和兩級利益原則兼顧三者利益關系5859兼顧中央和地方兩級利益原則的含義指政府在組織財政收入過程中，不能僅僅考慮中央財政收入，還得兼顧地方財政的利益關系，最終做到按事權合理分配中央財力與地方財力。22兼顧中央和地方兩級利益原則的含義5960如何兼顧兩級利益關系政府的事權應與財權相一致，中央主要負責提供滿足全國性“公共需要”的公共產品，如國防、外交等，而地方政府主要提供滿足地方性“公共需要”的公共產品，如地方性基礎設施等。在組織財政收入中要做到正確處理中央和地方利益關系，關鍵在于合理分配中央和地方的收入，既要防止財權高度集中于中央，使地方積極性長期壓抑的“一統(tǒng)過死”現(xiàn)象，又要防止“一放就亂”的現(xiàn)象。23如何兼顧兩級利益關系6061三、“合理負擔”原則“合理負擔”原則的含義組織稅收收入時，按納稅人收入的多少，采取不同的征收比例，實行負擔能力強的多負擔，負擔能力弱的少負擔。計劃經濟時期的“合理負擔”原則“區(qū)別對待、合理負擔”

社會主義市場經濟條件下堅持“合理負擔”原則應注意的兩個問題應摒棄計劃經濟時期以“區(qū)別對待”為前提的作法，“區(qū)別對待”有違市場經濟公平競爭的原則。應重視對個人稅負實行合理負擔。24三、“合理負擔”原則“合理負擔”原則的含義6162第四節(jié)財政收入與經濟發(fā)展一、經濟發(fā)展的含義二、財政收入與經濟發(fā)展的辯證關系三、市場經濟條件下如何合理發(fā)揮財政收入對經濟的反作用力25第四節(jié)財政收入與經濟發(fā)展一、經濟發(fā)展的含義6263一、經濟發(fā)展的含義經濟發(fā)展包含經濟增長的內容。經濟發(fā)展還包括由經濟增長所帶來的經濟結構、社會政治狀況、文化法律甚至觀念習俗的變化和生態(tài)環(huán)境、福利水平、健康狀況、分配狀況等方面的改善。經濟發(fā)展的實質是一個國家或地區(qū)在經濟增長基礎上的經濟和社會結構的協(xié)調和優(yōu)化，即經濟質的方面的變化，表現(xiàn)為產出能力的提高。26一、經濟發(fā)展的含義經濟發(fā)展包含經濟增長的內容。6364二、財政收入與經濟發(fā)展的辯證關系經濟決定財政，財政反作用于經濟

經濟發(fā)展水平的高低直接決定了財政收入規(guī)模的大小。經濟結構決定財政收入結構。財政收入對經濟發(fā)展具有反作用。27二、財政收入與經濟發(fā)展的辯證關系經濟決定財政，財政反作用6465三、市場經濟條件下如何合理發(fā)揮財政收入對經濟的反作用力合理確定財政收入的數(shù)量界限因素分析法圖形法28三、市場經濟條件下如何合理發(fā)揮財政收入對經濟的反作用力合6566因素分析法通過尋找最優(yōu)的財政收入占國民收入比例，從而得出最優(yōu)財政收入量。

即：財政收入/國民收入=剩余產品率×財政集中率最優(yōu)財政收入量應考慮的因素V的必要增長量，即原有勞動者隨勞動生產率提高而相應增加的必要