國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀

新國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!一、背景介紹自2009年12月份開(kāi)始樓市調(diào)控以來(lái)，政策經(jīng)歷了四次升級(jí)，分別是2010年1月的“國(guó)十一條”、4月的“國(guó)十條”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新國(guó)八條”，2013年出臺(tái)的“國(guó)五條”則是第五次調(diào)控升級(jí)。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!二、新國(guó)五條內(nèi)容1、完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!二、新國(guó)五條內(nèi)容2、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類(lèi)型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!二、新國(guó)五條內(nèi)容4、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!三、2013控房?jī)r(jià)的新國(guó)五條內(nèi)容解讀1、“國(guó)五條”中穩(wěn)定房?jī)r(jià)的新政包括，完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等五項(xiàng)內(nèi)容。堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖、力度不放松，這無(wú)疑是扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期的及時(shí)舉措。此次重申，是因?yàn)橛行┏鞘袇^(qū)域市場(chǎng)發(fā)生了變化。所以目前應(yīng)該是對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市加強(qiáng)制度的執(zhí)行和管理，有針對(duì)性地穩(wěn)定市場(chǎng)。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!三、2013控房?jī)r(jià)的新國(guó)五條內(nèi)容解讀3、繼2011年之后，中央時(shí)隔兩年再次提出要求地方公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)是更嚴(yán)格的要求。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!四、國(guó)五條關(guān)于房產(chǎn)稅內(nèi)容1、“國(guó)五條”房產(chǎn)稅改革內(nèi)容會(huì)議確定，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。會(huì)議提出，支持自主需求、抑制投機(jī)投資性購(gòu)房是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。會(huì)議確定，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類(lèi)型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!

南京撤縣并區(qū)分析

國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!二、南京撤縣并區(qū)內(nèi)容通過(guò)省級(jí)部門(mén)的申請(qǐng)和匯報(bào)，南京新一輪的行政區(qū)劃調(diào)整已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批流程。目前的思路，重點(diǎn)涉及鼓樓區(qū)與下關(guān)區(qū)合并，白下區(qū)與秦淮區(qū)合并，溧水縣、高淳縣將撤縣建區(qū)。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!三、區(qū)劃調(diào)整解讀高淳、溧水兩區(qū)保持原縣級(jí)管理權(quán)不變，兩區(qū)將分別繼續(xù)行使原溧水縣、高淳縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的權(quán)限；保持優(yōu)惠政策不變，兩區(qū)將分別繼續(xù)享受原溧水縣、高淳縣的優(yōu)惠政策，并逐步享受市轄區(qū)相應(yīng)的政策；保持機(jī)構(gòu)職能不變，兩區(qū)區(qū)屬各級(jí)工作部門(mén)職能、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制等保持不變。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!三、區(qū)劃調(diào)整解讀其次，有利于南京發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。按國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，南京要成為輻射長(zhǎng)三角、帶動(dòng)中西部的重要門(mén)戶(hù)、國(guó)家綜合交通樞紐和科技創(chuàng)新中心。區(qū)劃調(diào)整后，將進(jìn)一步發(fā)揮沿江港口、歷史文化和科教人才資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)南京作為長(zhǎng)江三角洲城市群副中心、北翼的中心城市功能作用，溧高地區(qū)作為南京的南大門(mén)和連接蘇皖兩省的橋梁，是承接蘇南、輻射皖南的樞紐。第三，有利于行政資源集約運(yùn)作。通過(guò)區(qū)劃調(diào)整，南京市在2002年4月江北四區(qū)縣并二的基礎(chǔ)上，又減少兩個(gè)區(qū)縣建制，占現(xiàn)有區(qū)縣建制總數(shù)的15%。政府服務(wù)得到強(qiáng)化，通過(guò)區(qū)劃調(diào)整配置，將促進(jìn)行政管理和公共服務(wù)機(jī)制方式的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)公眾的水平和質(zhì)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，本輪區(qū)劃調(diào)整，將進(jìn)一步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少人員開(kāi)支，降低行政成本。

國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!三、區(qū)劃調(diào)整解讀3

行政區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)了虛假城市化,帶來(lái)建設(shè)上的浪費(fèi),城區(qū)人口、空間規(guī)模急劇擴(kuò)大,形成了一種虛假的城市化,大面積的城區(qū)內(nèi)仍然是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人口、農(nóng)村管理體制。這并不利于管理,還在一定程度上導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的進(jìn)一步忽視.

造成了城市虛假的繁榮、經(jīng)濟(jì)的泡沫、資源的浪費(fèi)。4

不利于制度創(chuàng)新

行政區(qū)劃的調(diào)整可能會(huì)暫時(shí)性地解決城市發(fā)展之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題和城市競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題,但城市還會(huì)發(fā)展,類(lèi)似的

問(wèn)題也將會(huì)不斷增多,繼續(xù)借行政區(qū)劃調(diào)整來(lái)解決這些問(wèn)題,基本上是不可能的。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!二、新國(guó)五條內(nèi)容3、增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!二、新國(guó)五條內(nèi)容5、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布管理。?國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!三、2013控房?jī)r(jià)的新國(guó)五條內(nèi)容解讀2、“國(guó)五條”還要求，已實(shí)行限購(gòu)城市按統(tǒng)一要求完善措施，未實(shí)行限購(gòu)城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，應(yīng)及時(shí)采取限購(gòu)等措施。這是政策從嚴(yán)的表現(xiàn)。既是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行既有限購(gòu)政策，也是意味著限購(gòu)范圍有可能擴(kuò)大。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!三、2013控房?jī)r(jià)的內(nèi)容解讀4、中央提出要增加普通商品房、保障房及用地供應(yīng)。商品房和土地供應(yīng)量的增加，能夠穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，但是保障房的供應(yīng)對(duì)抑制房?jī)r(jià)上漲其作用不大，主要是一項(xiàng)民生工程。商品房和保障房的需求對(duì)象不同，盡管有某些重疊，但是比例不大。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!四、國(guó)五條關(guān)于房產(chǎn)稅內(nèi)容的解讀2、“國(guó)五條”房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)內(nèi)容“國(guó)五條”明確，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。實(shí)際上，2012年以來(lái)，央行、國(guó)稅總局、住建部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人均在各種場(chǎng)合談過(guò)房產(chǎn)稅改革推進(jìn)問(wèn)題。去年年底，多個(gè)全國(guó)性研究機(jī)構(gòu)已明確表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定，湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴(kuò)圍房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容箭在弦上，杭州或?qū)⒊蔀樾乱慌慨a(chǎn)稅征收城市之一。至于時(shí)間點(diǎn)，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)可能會(huì)在明年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后出現(xiàn)突破。國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!一、南京撤縣并區(qū)原因官方權(quán)威人士對(duì)南京新一輪區(qū)劃調(diào)整的主要解釋為，原主城區(qū)核心區(qū)域的區(qū)域面積小、城市容量和發(fā)展空間的承載力小，溧水、高淳作為“縣”一級(jí)，在發(fā)展上難以跟上城市發(fā)展的步伐，在與城區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中，存在多重障礙。也有專(zhuān)家指出，將僅剩的兩縣撤銷(xiāo)建區(qū)，將直接避免“省管縣”試點(diǎn)，也將大力提高南京城市競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!三、區(qū)劃調(diào)整解讀益處：首先，有利于南京城市發(fā)展。主城區(qū)四區(qū)并二，中心城區(qū)由6個(gè)減為4個(gè)，建制數(shù)和行政區(qū)規(guī)模更加合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化品牌更高端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更科學(xué)。秦淮、白下兩區(qū)合并，鼓樓、下關(guān)兩區(qū)合并，將有利于加快城墻及老城南和下關(guān)、頤和路等地區(qū)的全面保護(hù)，傳承弘揚(yáng)古城歷史文化，同時(shí)促成總部經(jīng)濟(jì)和金融、科技、教育等多元化發(fā)展的新格局。溧水、高淳兩縣改區(qū)，將為探索中心城市發(fā)展提供廣闊空間，同時(shí)，將逐步縮小兩地與主城的政策差距，加快兩地的人才、資金、產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)兩地與南京主城的一體化建設(shè)。

國(guó)五條詳細(xì)內(nèi)容解讀共23頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!三、區(qū)劃調(diào)整解讀消極影響：1

不利于城市間的競(jìng)爭(zhēng),尤其是不利于大城市周邊中小城市的發(fā)展.

在“撤縣(市)設(shè)區(qū)”后,是行政權(quán)力的統(tǒng)一集中.可以使得政令更為暢通,政府權(quán)威得到加強(qiáng),但也增多了政府干預(yù),增加了管理