食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論課件

第一個(gè)問(wèn)題：將來(lái)大家可能從事食品行業(yè)或與其相關(guān)的行業(yè)，每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)都必須要遵守行業(yè)法規(guī)。食品行業(yè)都有那些法規(guī)呢？第二個(gè)問(wèn)題：我們都是學(xué)習(xí)食品質(zhì)檢專(zhuān)業(yè)的，如果走上質(zhì)檢工作崗位，我們應(yīng)該用什么來(lái)判斷被檢測(cè)產(chǎn)品是否合格呢？第一個(gè)問(wèn)題：將來(lái)大家可能從事食品行業(yè)或與其相關(guān)的行業(yè)，每個(gè)行1為什么要學(xué)習(xí)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)？《食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》是食品安全的主要專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之一。共24個(gè)學(xué)時(shí)。怎樣學(xué)習(xí)呢？學(xué)習(xí)方式：“課堂理論教學(xué)+自學(xué)+實(shí)踐”各1/3。為什么要學(xué)習(xí)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)？《食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》是食品安全的主2學(xué)習(xí)主要內(nèi)容第一章緒論第二章食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)

食品法律法規(guī)概述法律法規(guī)的分類(lèi)食品法律法規(guī)的制定和實(shí)施食品法律法規(guī)的監(jiān)督與管理學(xué)習(xí)主要內(nèi)容第一章緒論3第三章中國(guó)食品法律法規(guī)中國(guó)食品法律國(guó)家相關(guān)食品法規(guī)地方食品法規(guī)食品違法處罰與程序食品違法典型案例分析第三章中國(guó)食品法律法規(guī)4第四章食品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)

食品標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)與基本內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化食品標(biāo)準(zhǔn)的制定第四章食品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)5第五章中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)概述食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)食品流通標(biāo)準(zhǔn)第五章中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)6第六章國(guó)際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)國(guó)際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)概述第二節(jié)國(guó)際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第六章國(guó)際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)7第一章 緒論本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)：了解食品安全的現(xiàn)狀（09－11年食品安全事件回顧）；熟悉食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與食品安全的關(guān)系；掌握食品法律法規(guī)的研究?jī)?nèi)容。第一章 緒論本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)：8第一章 緒論一 食品安全現(xiàn)狀第一章 緒論一 食品安全現(xiàn)狀9食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論課件102009年食品安全事件記錄2009年食品安全事件記錄111、2009年2月27日，“咯咯噠”問(wèn)題雞蛋所用飼料廠的法人代表獲刑，該廠于去年9月兩次向飼料中加入三聚氰胺。1、2009年2月27日，“咯咯噠”問(wèn)題雞蛋所用飼料廠的法人12食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論課件132、2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，這意味著流傳了170多年的涼茶涉嫌違法添加非食用物質(zhì)，造成了該產(chǎn)品的銷(xiāo)量下降2、2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”143、多美滋嬰兒奶粉問(wèn)題

浙江多省63名嬰兒在飲用多美滋嬰兒配方奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石的癥狀。3、多美滋嬰兒奶粉問(wèn)題152009年4月14日，“毒餐具”再現(xiàn)餐桌。使用國(guó)家禁用的工業(yè)用料——尿素甲醛樹(shù)脂生產(chǎn)仿瓷餐具

2009年4月14日，“毒餐具”再現(xiàn)餐桌。使用國(guó)家禁用的工業(yè)164、蒙牛特侖蘇OMP牛奶由于添加安全性不明物質(zhì)OMP4、蒙牛特侖蘇OMP牛奶由于添加安全性不明物質(zhì)OMP175、韓國(guó)的好麗友食品、海太飲料等6家生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品和飲料由于使用了可能含有三聚氰胺的西班牙產(chǎn)的食品添加劑，相關(guān)食品已被下令召回。5、韓國(guó)的好麗友食品、海太飲料等6家生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品和飲料由18食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論課件192010年食品安全事件記錄2010年食品安全事件記錄202010年3月19日，調(diào)查負(fù)責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)報(bào)道，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬(wàn)噸。醫(yī)學(xué)研究稱(chēng)地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過(guò)砒霜100倍。2010年3月19日，調(diào)查負(fù)責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開(kāi)新212、2010年7月5日?qǐng)?bào)道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的麥樂(lè)雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”。。2、2010年7月5日?qǐng)?bào)道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的麥樂(lè)雞竟然含223、植物奶油3、植物奶油23食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論課件242010年5月23日中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》節(jié)目曝光：售價(jià)上千元、用于養(yǎng)生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土與化學(xué)物質(zhì)混合而成。2010年5月23日中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》節(jié)目曝光：售價(jià)25硫磺姜

硫磺姜26烤鴨油

烤鴨油27一滴香

一滴香28雜牌米摻香精制成“五常香米”

雜牌米摻香精制成“五常香米”29毒豇豆

毒豇豆302011年食品安全事件記錄2011年食品安全事件記錄312011年3月，河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉2011年3月，河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉322011年3月，河南南陽(yáng)毒韭菜事件2011年3月，河南南陽(yáng)毒韭菜事件332011年4月，染色饅頭事件2011年4月，染色饅頭事件342011年4月，甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件投毒2011年4月，甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件投毒352011年4月，多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉2011年4月，多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉362011年4月，黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色2011年4月，黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色372011年4月，青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)事件

2011年4月，青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)事件382011年4月，沈陽(yáng)毒豆芽事件

2011年4月，沈陽(yáng)毒豆芽事件392011年5月，臺(tái)灣增塑劑2011年5月，臺(tái)灣增塑劑40二、食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與食品安全的關(guān)系食品安全與人類(lèi)的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，它關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此說(shuō)它是一個(gè)龐大的體系，整個(gè)體系運(yùn)行涉及的食品加工、生產(chǎn)銷(xiāo)售、進(jìn)出口、衛(wèi)生監(jiān)管、國(guó)家干預(yù)等各環(huán)節(jié)，同時(shí)也代表了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)人民生命健康的重視程度。

1食品安全法律體系：有關(guān)食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系。二、食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與食品安全的關(guān)系食品安412我國(guó)食品安全法律體系的現(xiàn)狀從我國(guó)食品安全的法律現(xiàn)狀來(lái)看，由《食品安全法》為主導(dǎo)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等數(shù)部有關(guān)食品安全的法律以及諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等法律中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成的法律形態(tài)，是我國(guó)食品安全法律體系框架的現(xiàn)狀，為全面提高我國(guó)的食品安全水平發(fā)揮了重要作用。

3食品安全法律體系的主要作用是什么？保證食品市場(chǎng)的安全運(yùn)作提供食品鏈安全監(jiān)控的依據(jù)2我國(guó)食品安全法律體系的現(xiàn)狀424發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全法律體系概述

（1）、美國(guó)食品安全法律體系。美國(guó)是一個(gè)非常重視食品安全的國(guó)家，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)也是非常多的，例如《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品和相關(guān)產(chǎn)品，制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。若是食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，就不允許其上市銷(xiāo)售。同時(shí)其從事食品生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售的企業(yè)，也不存在什么無(wú)照企業(yè)或者家庭作坊式的企業(yè)，因此摻假現(xiàn)象也極少。

4發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全法律體系概述43（2）、歐盟食品安全法律體系。歐盟歷來(lái)十分關(guān)注食品安全，經(jīng)過(guò)近年來(lái)不斷的改進(jìn)立法和開(kāi)展相關(guān)的行動(dòng)，對(duì)食品安全條例進(jìn)行了大量修訂和更新。例如：食品衛(wèi)生條例，動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生條例，動(dòng)物源性產(chǎn)品官方監(jiān)管組織條例等等，表明了歐盟是在構(gòu)建食品安全的戰(zhàn)略性框架，并進(jìn)一步提高完善在食品安全方面的法規(guī)，提供統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)；建立獨(dú)立的科學(xué)咨詢(xún)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析力度；加強(qiáng)法律監(jiān)管措施，保證法律實(shí)施效果；增加食品與飼料質(zhì)量安全信息的透明度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。因此經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，歐盟形成了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩审w系。

（2）、歐盟食品安全法律體系。44（3）、日本食品安全法律體系。日本是一個(gè)法律比較健全的社會(huì)，擁有較完備的食品安全法。日本從所發(fā)生的安全事故中吸取教訓(xùn)，不斷完善其食品安全法律體系，日本政府先后對(duì)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行了10多次修改。制定并實(shí)施《食品安全基本法》，強(qiáng)調(diào)了食品安全事故之后的風(fēng)險(xiǎn)管理和食品安全對(duì)健康影響的預(yù)測(cè)能力；成立“食品安全委員會(huì)”，擁有向農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省提出建議，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和檢查的權(quán)力。與此同時(shí)，日本政府還對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為施以更加嚴(yán)厲的處罰措施。

（3）、日本食品安全法律體系。45（4）、德國(guó)食品安全法律體系。食品管理歷史悠久的德國(guó)是世界上四大食品出口國(guó)之一，飲食業(yè)出口約占制成品出口總額的13%，同時(shí)德國(guó)又是食品進(jìn)口大國(guó)。德國(guó)食品安全法律體系涉及全部食品產(chǎn)業(yè)鏈，包括植物保護(hù)、動(dòng)物健康、善待動(dòng)物的飼養(yǎng)方式、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。德國(guó)在食品安全的法律建設(shè)中構(gòu)架了四大支柱：《食品和日用品管理法》、《食品和日用品管理法》、《HACCP方案》、《指導(dǎo)性政策》，它們互相補(bǔ)充、構(gòu)成了范圍廣泛的食品安全法律體系的基礎(chǔ)。在德國(guó)，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口食品，在包裝的標(biāo)簽上都注明商標(biāo)、食品成分和有效期，還有有關(guān)商檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)可的顯著標(biāo)志。

（4）、德國(guó)食品安全法律體系。食品管理歷史悠久的德國(guó)是世界上46早在1879年，德國(guó)就制定了《食品法》，目前實(shí)行的《食品法》包羅萬(wàn)象，所列條款多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè)。為了保證食品安全，德國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。無(wú)論是屠宰場(chǎng)還是食品加工廠，無(wú)論是商店還是食品在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，食品必須處在冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對(duì)不允許上市出售。為了保證國(guó)家制定的《食品法》得到實(shí)施，國(guó)家設(shè)立了覆蓋全國(guó)的食品檢查機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府、每個(gè)州和各地方政府都設(shè)有負(fù)責(zé)檢查食品質(zhì)量的衛(wèi)生部門(mén)。

早在1879年，德國(guó)就制定了《食品法》，目前實(shí)行的《食品法》47（5）、加拿大食品安全法律體系。加拿大食品檢驗(yàn)相當(dāng)嚴(yán)格，商場(chǎng)內(nèi)幾乎所有的食品都標(biāo)有出廠日期或有效期，過(guò)期食品不允許出售給消費(fèi)者。比如面包，商店會(huì)在有效期到達(dá)的前一兩天，捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)，到期仍未售出的,就撤下貨架銷(xiāo)毀。

（5）、加拿大食品安全法律體系。加拿大食品檢驗(yàn)相當(dāng)嚴(yán)格，商場(chǎng)48在原有檢驗(yàn)制度的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦政府還以法律的形式于2001年6月明文規(guī)定，所有食品必須在成分說(shuō)明的標(biāo)簽上列出13種主要營(yíng)養(yǎng)成分，包括脂肪、飽和脂肪、卡路里、鈉、纖維、蛋白質(zhì)、鈣和鐵等，以防止有些廠商濫用所謂的“健康食品”、“綠色食品”定義，推銷(xiāo)一些其實(shí)并不健康的食品。不論在加拿大的什么地方，只要看到屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)加工廠或商店內(nèi)的標(biāo)牌上寫(xiě)有“政府檢驗(yàn)過(guò)的肉類(lèi)”字樣，百姓就盡管放心買(mǎi)，大膽吃，因?yàn)樵谑称沸l(wèi)生監(jiān)控方面，檢疫部門(mén)從不馬虎。

在原有檢驗(yàn)制度的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦政府還以法律的形式于2001年649三、食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?nèi)容及意義1內(nèi)容：對(duì)我國(guó)現(xiàn)有食品法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)的研究和分析，以及通過(guò)對(duì)國(guó)際和發(fā)達(dá)國(guó)家的食品法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和借鑒，探索構(gòu)建我國(guó)的食品法規(guī)體系和安全標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑，以完善我國(guó)食品法規(guī)體系和安全標(biāo)準(zhǔn)。三、食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?nèi)容及意義1內(nèi)容：502意義：食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是從事食品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和貯存以及食品資源開(kāi)發(fā)與利用必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是食品工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的根本保障，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)施政府對(duì)食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的管理與監(jiān)督，確保消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)都需要對(duì)食品質(zhì)量和安全性做出評(píng)價(jià)和制定，其主要依據(jù)就是有關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)政府標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)制定的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。2意義：食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是從事食品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和貯存以及食品資51四、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、聯(lián)系：一般性公開(kāi)性明確性和嚴(yán)肅性權(quán)威性約束性和強(qiáng)制性穩(wěn)定性四、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、聯(lián)系：522、區(qū)別法規(guī)具有基礎(chǔ)性和本源性的特點(diǎn)。法律法規(guī)涉及國(guó)家生活和社會(huì)生活的方方面面，而標(biāo)準(zhǔn)主要涉及技術(shù)層面。法規(guī)一般較為宏觀和原則，標(biāo)準(zhǔn)則較為微觀和具體。法規(guī)較為穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)則隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力的發(fā)展而補(bǔ)充修改。標(biāo)準(zhǔn)比較注重民主性，強(qiáng)調(diào)多方參與協(xié)調(diào)一致，盡可能照顧多方利益。標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力也源與法規(guī)的賦予。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)都是規(guī)范性文件，但標(biāo)準(zhǔn)在形式上有文字也有實(shí)物的。2、區(qū)別53五、法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障作用1利益保障：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種行為，大多是為了實(shí)現(xiàn)一定的物質(zhì)利益，法律通過(guò)及時(shí)制止侵犯他人國(guó)家和集體的禮儀的違法犯罪行為，來(lái)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。2秩序保障：法律引導(dǎo)和市場(chǎng)促進(jìn)市場(chǎng)在一定的秩序中正常進(jìn)行，從而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障作用1利益保障：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種54市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系憲法市場(chǎng)主體法市場(chǎng)主體行為規(guī)則法市場(chǎng)管理規(guī)則法市場(chǎng)體系法市場(chǎng)宏觀調(diào)控法社會(huì)保障法民法憲法是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的依據(jù)和基礎(chǔ)?！伴_(kāi)展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康”、“增強(qiáng)人民體質(zhì)”、“保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他污染”等規(guī)定是食品法規(guī)的法源。以企業(yè)為主的法人；公司法、合資企業(yè)法、破產(chǎn)法等關(guān)于市場(chǎng)主體交易行為的法律規(guī)范，包括物權(quán)法、債權(quán)法、票據(jù)法、證卷交易法、保險(xiǎn)法、海商法、專(zhuān)利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、廣告法等。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等確認(rèn)不同市場(chǎng)、規(guī)定個(gè)別市場(chǎng)法則的法律規(guī)范。主要包括期貨交易法、信貸法、技術(shù)貿(mào)易法、信息法、招投標(biāo)法等。政府對(duì)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控的法律規(guī)范，，政府都不同程度的采用宏觀調(diào)控措施來(lái)確保本國(guó)的利益。主要包括預(yù)算法、銀行法、產(chǎn)業(yè)政策法、計(jì)劃法等勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、社會(huì)救濟(jì)法等調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系市場(chǎng)憲市市場(chǎng)市場(chǎng)市市場(chǎng)社民憲法是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)55六、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)運(yùn)行的必備條件與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以概括為：1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是自主性經(jīng)濟(jì)。2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約型經(jīng)濟(jì)3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)5市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是受調(diào)控和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)六、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)運(yùn)行的必備條件與市56第一個(gè)問(wèn)題：將來(lái)大家可能從事食品行業(yè)或與其相關(guān)的行業(yè)，每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)都必須要遵守行業(yè)法規(guī)。食品行業(yè)都有那些法規(guī)呢？第二個(gè)問(wèn)題：我們都是學(xué)習(xí)食品質(zhì)檢專(zhuān)業(yè)的，如果走上質(zhì)檢工作崗位，我們應(yīng)該用什么來(lái)判斷被檢測(cè)產(chǎn)品是否合格呢？第一個(gè)問(wèn)題：將來(lái)大家可能從事食品行業(yè)或與其相關(guān)的行業(yè)，每個(gè)行57為什么要學(xué)習(xí)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)？《食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》是食品安全的主要專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之一。共24個(gè)學(xué)時(shí)。怎樣學(xué)習(xí)呢？學(xué)習(xí)方式：“課堂理論教學(xué)+自學(xué)+實(shí)踐”各1/3。為什么要學(xué)習(xí)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)？《食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》是食品安全的主58學(xué)習(xí)主要內(nèi)容第一章緒論第二章食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)

食品法律法規(guī)概述法律法規(guī)的分類(lèi)食品法律法規(guī)的制定和實(shí)施食品法律法規(guī)的監(jiān)督與管理學(xué)習(xí)主要內(nèi)容第一章緒論59第三章中國(guó)食品法律法規(guī)中國(guó)食品法律國(guó)家相關(guān)食品法規(guī)地方食品法規(guī)食品違法處罰與程序食品違法典型案例分析第三章中國(guó)食品法律法規(guī)60第四章食品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)

食品標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)與基本內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化食品標(biāo)準(zhǔn)的制定第四章食品標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)61第五章中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)概述食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)食品流通標(biāo)準(zhǔn)第五章中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)62第六章國(guó)際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)國(guó)際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)概述第二節(jié)國(guó)際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第六章國(guó)際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)63第一章 緒論本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)：了解食品安全的現(xiàn)狀（09－11年食品安全事件回顧）；熟悉食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與食品安全的關(guān)系；掌握食品法律法規(guī)的研究?jī)?nèi)容。第一章 緒論本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)：64第一章 緒論一 食品安全現(xiàn)狀第一章 緒論一 食品安全現(xiàn)狀65食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論課件662009年食品安全事件記錄2009年食品安全事件記錄671、2009年2月27日，“咯咯噠”問(wèn)題雞蛋所用飼料廠的法人代表獲刑，該廠于去年9月兩次向飼料中加入三聚氰胺。1、2009年2月27日，“咯咯噠”問(wèn)題雞蛋所用飼料廠的法人68食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論課件692、2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，這意味著流傳了170多年的涼茶涉嫌違法添加非食用物質(zhì)，造成了該產(chǎn)品的銷(xiāo)量下降2、2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”703、多美滋嬰兒奶粉問(wèn)題

浙江多省63名嬰兒在飲用多美滋嬰兒配方奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石的癥狀。3、多美滋嬰兒奶粉問(wèn)題712009年4月14日，“毒餐具”再現(xiàn)餐桌。使用國(guó)家禁用的工業(yè)用料——尿素甲醛樹(shù)脂生產(chǎn)仿瓷餐具

2009年4月14日，“毒餐具”再現(xiàn)餐桌。使用國(guó)家禁用的工業(yè)724、蒙牛特侖蘇OMP牛奶由于添加安全性不明物質(zhì)OMP4、蒙牛特侖蘇OMP牛奶由于添加安全性不明物質(zhì)OMP735、韓國(guó)的好麗友食品、海太飲料等6家生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品和飲料由于使用了可能含有三聚氰胺的西班牙產(chǎn)的食品添加劑，相關(guān)食品已被下令召回。5、韓國(guó)的好麗友食品、海太飲料等6家生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品和飲料由74食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論課件752010年食品安全事件記錄2010年食品安全事件記錄762010年3月19日，調(diào)查負(fù)責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)報(bào)道，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬(wàn)噸。醫(yī)學(xué)研究稱(chēng)地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過(guò)砒霜100倍。2010年3月19日，調(diào)查負(fù)責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開(kāi)新772、2010年7月5日?qǐng)?bào)道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的麥樂(lè)雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”。。2、2010年7月5日?qǐng)?bào)道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的麥樂(lè)雞竟然含783、植物奶油3、植物奶油79食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論課件802010年5月23日中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》節(jié)目曝光：售價(jià)上千元、用于養(yǎng)生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土與化學(xué)物質(zhì)混合而成。2010年5月23日中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》節(jié)目曝光：售價(jià)81硫磺姜

硫磺姜82烤鴨油

烤鴨油83一滴香

一滴香84雜牌米摻香精制成“五常香米”

雜牌米摻香精制成“五常香米”85毒豇豆

毒豇豆862011年食品安全事件記錄2011年食品安全事件記錄872011年3月，河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉2011年3月，河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉882011年3月，河南南陽(yáng)毒韭菜事件2011年3月，河南南陽(yáng)毒韭菜事件892011年4月，染色饅頭事件2011年4月，染色饅頭事件902011年4月，甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件投毒2011年4月，甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件投毒912011年4月，多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉2011年4月，多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉922011年4月，黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色2011年4月，黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色932011年4月，青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)事件

2011年4月，青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)事件942011年4月，沈陽(yáng)毒豆芽事件

2011年4月，沈陽(yáng)毒豆芽事件952011年5月，臺(tái)灣增塑劑2011年5月，臺(tái)灣增塑劑96二、食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與食品安全的關(guān)系食品安全與人類(lèi)的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，它關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此說(shuō)它是一個(gè)龐大的體系，整個(gè)體系運(yùn)行涉及的食品加工、生產(chǎn)銷(xiāo)售、進(jìn)出口、衛(wèi)生監(jiān)管、國(guó)家干預(yù)等各環(huán)節(jié)，同時(shí)也代表了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)人民生命健康的重視程度。

1食品安全法律體系：有關(guān)食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系。二、食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與食品安全的關(guān)系食品安972我國(guó)食品安全法律體系的現(xiàn)狀從我國(guó)食品安全的法律現(xiàn)狀來(lái)看，由《食品安全法》為主導(dǎo)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等數(shù)部有關(guān)食品安全的法律以及諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等法律中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成的法律形態(tài)，是我國(guó)食品安全法律體系框架的現(xiàn)狀，為全面提高我國(guó)的食品安全水平發(fā)揮了重要作用。

3食品安全法律體系的主要作用是什么？保證食品市場(chǎng)的安全運(yùn)作提供食品鏈安全監(jiān)控的依據(jù)2我國(guó)食品安全法律體系的現(xiàn)狀984發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全法律體系概述

（1）、美國(guó)食品安全法律體系。美國(guó)是一個(gè)非常重視食品安全的國(guó)家，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)也是非常多的，例如《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品和相關(guān)產(chǎn)品，制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。若是食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，就不允許其上市銷(xiāo)售。同時(shí)其從事食品生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售的企業(yè)，也不存在什么無(wú)照企業(yè)或者家庭作坊式的企業(yè)，因此摻假現(xiàn)象也極少。

4發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全法律體系概述99（2）、歐盟食品安全法律體系。歐盟歷來(lái)十分關(guān)注食品安全，經(jīng)過(guò)近年來(lái)不斷的改進(jìn)立法和開(kāi)展相關(guān)的行動(dòng)，對(duì)食品安全條例進(jìn)行了大量修訂和更新。例如：食品衛(wèi)生條例，動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生條例，動(dòng)物源性產(chǎn)品官方監(jiān)管組織條例等等，表明了歐盟是在構(gòu)建食品安全的戰(zhàn)略性框架，并進(jìn)一步提高完善在食品安全方面的法規(guī)，提供統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)；建立獨(dú)立的科學(xué)咨詢(xún)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析力度；加強(qiáng)法律監(jiān)管措施，保證法律實(shí)施效果；增加食品與飼料質(zhì)量安全信息的透明度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。因此經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，歐盟形成了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩审w系。

（2）、歐盟食品安全法律體系。100（3）、日本食品安全法律體系。日本是一個(gè)法律比較健全的社會(huì)，擁有較完備的食品安全法。日本從所發(fā)生的安全事故中吸取教訓(xùn)，不斷完善其食品安全法律體系，日本政府先后對(duì)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行了10多次修改。制定并實(shí)施《食品安全基本法》，強(qiáng)調(diào)了食品安全事故之后的風(fēng)險(xiǎn)管理和食品安全對(duì)健康影響的預(yù)測(cè)能力；成立“食品安全委員會(huì)”，擁有向農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省提出建議，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和檢查的權(quán)力。與此同時(shí)，日本政府還對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為施以更加嚴(yán)厲的處罰措施。

（3）、日本食品安全法律體系。101（4）、德國(guó)食品安全法律體系。食品管理歷史悠久的德國(guó)是世界上四大食品出口國(guó)之一，飲食業(yè)出口約占制成品出口總額的13%，同時(shí)德國(guó)又是食品進(jìn)口大國(guó)。德國(guó)食品安全法律體系涉及全部食品產(chǎn)業(yè)鏈，包括植物保護(hù)、動(dòng)物健康、善待動(dòng)物的飼養(yǎng)方式、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。德國(guó)在食品安全的法律建設(shè)中構(gòu)架了四大支柱：《食品和日用品管理法》、《食品和日用品管理法》、《HACCP方案》、《指導(dǎo)性政策》，它們互相補(bǔ)充、構(gòu)成了范圍廣泛的食品安全法律體系的基礎(chǔ)。在德國(guó)，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口食品，在包裝的標(biāo)簽上都注明商標(biāo)、食品成分和有效期，還有有關(guān)商檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)可的顯著標(biāo)志。

（4）、德國(guó)食品安全法律體系。食品管理歷史悠久的德國(guó)是世界上102早在1879年，德國(guó)就制定了《食品法》，目前實(shí)行的《食品法》包羅萬(wàn)象，所列條款多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè)。為了保證食品安全，德國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。無(wú)論是屠宰場(chǎng)還是食品加工廠，無(wú)論是商店還是食品在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，食品必須處在冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對(duì)不允許上市出售。為了保證國(guó)家制定的《食品法》得到實(shí)施，國(guó)家設(shè)立了覆蓋全國(guó)的食品檢查機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府、每個(gè)州和各地方政府都設(shè)有負(fù)責(zé)檢查食品質(zhì)量的衛(wèi)生部門(mén)。

早在1879年，德國(guó)就制定了《食品法》，目前實(shí)行的《食品法》103（5）、加拿大食品安全法律體系。加拿大食品檢驗(yàn)相當(dāng)嚴(yán)格，商場(chǎng)內(nèi)幾乎所有的食品都標(biāo)有出廠日期或有效期，過(guò)期食品不允許出售給消費(fèi)者。比如面包，商店會(huì)在有效期到達(dá)的前一兩天，捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)，到期仍未售出的,就撤下貨架銷(xiāo)毀。

（5）、加拿大食品安全法律體系。加拿大食品檢驗(yàn)相當(dāng)嚴(yán)格，商場(chǎng)104在原有檢驗(yàn)制度的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦政府還以法律的形式于2001年6月明文規(guī)定，所有食品必須在成分說(shuō)明的標(biāo)簽上列出13種主要營(yíng)養(yǎng)成分，包括脂肪、飽和脂肪、卡路里、鈉、纖維、蛋白質(zhì)、鈣和鐵等，以防止有些廠商濫用所謂的“健康食品”、“綠色食品”定義，推銷(xiāo)一些其實(shí)并不健康的食品。不論在加拿大的什么地方，只要看到屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)加工廠或商店內(nèi)的標(biāo)牌上寫(xiě)有“政府檢驗(yàn)過(guò)的肉類(lèi)”字樣，百姓就盡管放心買(mǎi)，大膽吃，因?yàn)樵谑称沸l(wèi)生監(jiān)控方面，檢疫部門(mén)從不馬虎。

在原有檢驗(yàn)制度的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦政府還以法律的形式于2001年6105三、食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?nèi)容及意義1內(nèi)容：對(duì)我國(guó)現(xiàn)有食品法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)的研究和分析，以及通過(guò)對(duì)國(guó)際和發(fā)達(dá)國(guó)家的食品法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和借鑒，探索構(gòu)建我國(guó)的食品法規(guī)體系和安全標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑，以完善我國(guó)食品法規(guī)體系和安全標(biāo)準(zhǔn)。三、食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究?jī)?nèi)容及意義1內(nèi)容：1062意義：食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是從事食品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和貯存以及食品資源開(kāi)發(fā)與利用必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是食品工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的根本保障，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)施政府對(duì)食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的管理與監(jiān)督，確保消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)