關于某街道治理濫辦酒席專項行動工作方案

關于某街道治理濫辦酒席專項行動工作方案為深入貫徹落實習近平總書記關于加強農村精神文明建設的重要指示精神，根據農業(yè)農村部等八部門《關于印發(fā)《開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》的通知》《XXX省文明行為促進條例》《XXX省委宣傳部、XXX省精神文明辦、XXX省民政廳、XXX省農業(yè)農村廳印發(fā)《關于加強基層組織引領移風易俗的工作方案》的通知》和《中共XXX市委辦公室XXX市人民政府辦公室關于印發(fā)《XXX市治理濫辦酒席專項行動工作方案》的通知》《中共XXX自治縣委辦公室XXX自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)《XXX自治縣治理濫辦酒席專項行動工作方案》的通知》精神，深化“推進移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風”專項行動，持續(xù)治理農村濫辦酒席行為，結合我街道工作實際，特制定本方案。一、工作目標通過專項治理，農村濫辦酒席在全街道得到有效遏制，濫辦酒席不正之風基本消除，群眾文明觀念明顯轉變；村規(guī)民約（居規(guī)民約）、紅白理事會作用發(fā)揮顯著，群眾自我管理、自我約束的機制基本形成，農村濫辦酒席管理體制機制基本健全“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”形成廣泛共識，鄉(xiāng)村社會文明程度明顯提升。二、酒席辦理范圍（一）可以辦理的酒席1.婚嫁酒。本人、子女或本人長期直接監(jiān)護的親屬嫁娶，且達到法定結婚年齡并領取結婚證的初婚者。辦理酒席時要簡化儀式、注重節(jié)約，縮小宴請范圍。城區(qū)婚嫁酒一律不得搭臺自辦酒席，村（社區(qū)）不得沿街（占用公路）搭臺辦酒席；婚嫁酒在2日內辦完?；槎Y應文明舉行，接送車輛不得超過10輛，嚴禁低俗婚鬧。2.喪葬酒。本人的父母、配偶、成人子女或本人長期直接贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的親屬去世。辦理酒席時要文明節(jié)儉，只能擺一個人情簿子，不鋪張浪費，不搞低俗表演，不沿街拋撒紙錢、不搞封建迷信活動。城區(qū)喪葬酒一律在殯儀館辦理，村（社區(qū)）不得沿街（占用公路）搭臺辦酒席，集鎮(zhèn)所在地要逐步探索實行集中辦理，辦理時間不得超過3天（72小時）；葬禮應從嚴控制規(guī)模，除必要的運送物資車輛外，接送車輛不得超過5輛。（二）不可以辦理的酒席。不屬于婚嫁和喪葬范圍的其他酒席，均視為違規(guī)酒席，一律嚴禁辦理。三、申報備案程序（一）婚嫁酒席事主須在7日前憑結婚證、身份證（或戶口簿）向所在地村（社區(qū)）進行申報，村（社區(qū)）3日內作出審批。喪葬酒席事主應在逝者死亡后立即向村（社區(qū)）提出申請，在辦理火化手續(xù)時同步辦理備案。（二）干部職工（含國有企業(yè)職工）辦理婚嫁、喪葬酒事宜必須向所在單位申報，同時向所在地村（社區(qū)）報備；副科級以上干部（含職級晉升干部）向縣紀委縣監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室申報。四、工作措施（一）成立領導機構。建立街道治理濫辦酒席聯席會議機制，由街道分管農業(yè)農村工作的班子成員擔任召集人，定期研究調度專項工作。成立由書記、主任任組長，分管農業(yè)農村工作的班子成員任常務副組長，其余班子成員任副組長，黨政辦、紀工委、綜治中心、黨建辦、宣傳辦、農業(yè)服務中心、鄉(xiāng)村振興辦、民政辦、經濟發(fā)展辦、市場監(jiān)督管理分局、交管站、派出所、綜合執(zhí)法中隊、衛(wèi)健辦、衛(wèi)生健康服務中心、城管辦、婦聯負責人以及各村（社區(qū)）黨組織書記為成員的治理濫辦酒席專項行動工作領導小組。領導小組下設辦公室在農服中心，由分管農業(yè)農村工作的班子成員任辦公室主任，黨政辦明確一名干部擔任辦公室副主任。領導小組負責調研、制定方案、建章立制和專項行動全過程，加強組織、協調、指導、督促、檢查。（責任單位：農服中心，宣傳辦，鄉(xiāng)村振興辦，各村《社區(qū)》）（二）明確工作職責。建立街道領導包村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包組（網格）的兩級聯動責任體系，層層壓實工作責任，切實加強農村濫辦酒席日常監(jiān)督，指導督促落實治理濫辦酒席相關制度規(guī)定。經濟發(fā)展辦和市場監(jiān)理分局負責對農家樂、酒店等宴席相關從業(yè)人員的監(jiān)督管理；市場監(jiān)管分局負責加強農村集體聚餐食品安全監(jiān)管，建立相應的報備制度，與村（社區(qū)）信息互通，形成有效閉環(huán)管理；綜合行政執(zhí)法中隊、城管辦、消防站、供電等部門負責對酒席辦理過程中違規(guī)用火、用氣、用電、占用公共場所搭棚建灶、破壞環(huán)境衛(wèi)生等行為的監(jiān)督管理；交管站要開展占用農村公路操辦酒席專項治理，依法查處濫辦酒席侵占、損壞公路違法行為；綜治中心要利用“一中心一張網十聯戶”基層治理機制，發(fā)揮好網格員宣傳引導、信息收集反饋等作用，加強農村濫辦酒席的源頭治理；派出所要依法依規(guī)對干擾、阻礙治理濫辦酒席專項行動的違法行為和賭博行為予以打擊，依法依規(guī)對各類道路交通違法行為予以打擊；宣傳辦、鄉(xiāng)村振興辦要加強移風易俗情況調研監(jiān)測，鄉(xiāng)村振興辦要落實各項幫扶措施，及時消除因人情支出增加經濟負擔等返貧隱患；衛(wèi)健辦和衛(wèi)生健康服務中心要指導農村自辦酒席抓好衛(wèi)生防疫工作。（責任單位：農服中心、宣傳辦、綜治中心、經濟發(fā)展辦、派出所、城管辦、交管站、衛(wèi)健辦、衛(wèi)生健康服務中心、市場監(jiān)管局分局、鄉(xiāng)村振興辦、綜合行政執(zhí)法中隊、供電所、消防站，各村《社區(qū)》）（三）完善工作制度。民政辦要指導村（社區(qū)）及時修訂《村規(guī)民約》《居規(guī)民約》，將酒席辦理相關要求納入《村規(guī)民約》《居規(guī)民約》重要內容，明確酒席范圍、規(guī)模、彩禮隨禮上限等，倡導“車不過十，禮不過百，彩禮不過萬”；修訂完善紅白理事會章程，制定紅白理事會工作運行機制。村（社區(qū)）干部和紅白理事會成員要通過“事前介入、事中參與、事后監(jiān)督”的方式，對婚嫁、喪葬酒席全程監(jiān)督管理，協助事主辦理酒席事宜，及時糾正違規(guī)行為，對勸阻無效的酒席要在事主辦酒前1天向村（社區(qū)）報告，村（社區(qū)）要及時介入處理，處理不了的要及時向街道報告。婦聯要持續(xù)廣泛開展“持家、發(fā)展、家教”培訓，倡導移風易俗文明風尚。宣傳辦要將專項治理工作納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建內容。（責任單位：民政辦、宣傳辦、婦聯，各村《社區(qū)》）（四）強化宣傳引導。宣傳辦要通過網站、微博、微信、短視頻等方式開展治理濫辦酒席的宣傳，積極推廣先進經驗和典型做法，向社會展示開展濫辦酒席治理成果，持續(xù)唱響主旋律，形成輿論聲勢，常態(tài)化設立“曝光臺”，暢通舉報渠道，及時曝光違規(guī)辦理酒席等不文明行為；各村（社區(qū)）要利用廣播、宣傳車、小喇叭、院壩會、群眾會、走村入戶等形式，開展常態(tài)化宣傳，將規(guī)范城鄉(xiāng)居民酒席辦理相關要求宣傳到千家萬戶。2023年9月為全縣“移風易俗集中宣傳月”，要開展“移風易俗集中宣傳月”活動，營造良好輿論氛圍。街道村兩級要設立“紅黑榜”，適時發(fā)布紅黑名單，制訂紅黑榜上榜人員獎勵懲處機制，接受群眾監(jiān)督。宣傳辦、婦聯要常態(tài)化開展“五好家庭”“文明家庭”“星級文明戶”“最美家庭”等評選活動，開展“傳家規(guī)、立家訓、揚家風”等主題活動，通過身邊典型示范帶動，讓群眾在潛移默化中增強行為自覺。（責任單位：宣傳辦、婦聯、各股室部門，各村《社區(qū)》）（五）強化干部管理。全街道黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，不得違規(guī)辦理酒席，不大操大辦婚喪喜慶事宜、不以婚喪喜慶借機斂財、不得違規(guī)收受管理對象的禮品、禮金，不得參與違規(guī)酒席。各級各部門要加強單位干部職工的教育管理，打好招呼，簽訂責任書。各級黨組織、紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督管理責任，對黨員干部職工違規(guī)辦理或參與違規(guī)酒席問題，堅決做到發(fā)現一起，查處一起。對落實主體責任不力，本單位、本系統(tǒng)黨員、干部及其他財政供養(yǎng)人員濫辦酒席等問題易發(fā)多發(fā)的嚴肅追責問責。（責任單位：紀工委、黨建辦、各股室部門，各村《社區(qū)》）五、實施步驟全街道圍繞農村濫辦酒席開展集中攻堅，具體分四個階段。（一）宣傳發(fā)動階段（2023年3月）。農服中心牽頭，組織宣傳辦、民政辦、鄉(xiāng)村振興辦等部門，對濫辦酒席情況開展廣泛調研，找準問題癥結，剖析問題成因，明確整治重點。通過線上線下多種方式全面宣傳、全面發(fā)動，引導群眾積極參與到治理濫辦酒席專項行動中來。（二）集中治理階段（2023年4月至2024年2月）。科學制定專項行動方案，制定、完善村規(guī)民約（居規(guī)民約），出臺倡導性規(guī)定、約束性措施，圍繞五大重點措施開展集中治理，及時調度專項行動推進情況，形成上下聯動、部門協作、各方參與的工作格局。（三）成效評估階段（2024年3月）。對專項行動治理工作情況進行自查評估，階段性總結經驗成效，把實踐中行之有效的做法制度化、規(guī)范化，建立健全長效體制機制。（四）鞏固提升階段（2024年3月以后）。長期堅持、常抓不懈、鞏固提升，不斷將治理農村濫辦酒席各項工作引向深入，堅持以集中專項治理推動長效治理。六、工作要求（一）加強組織領導。街道黨工委書記作為第一責任人，對街道移風易俗工作要親自指揮、親自部署、親自安排，推動落實。各級黨組織要把移風易俗工作擺上重要位置，結合職能職責，深入組織發(fā)動和宣傳教育群眾，扎實做好落實工作；村（社區(qū)）黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行好“前哨”職責，守好“第一關”。各股室部門要按照《關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民辦理酒席的通知》（X〔2022〕X號）要求，按照“事前介入、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督”的方式，加強城鄉(xiāng)居民酒席辦理全程監(jiān)督管理。（二）細化工作措施。各村（社區(qū)）對照本方案，結合本地實際制定具體治理措施，明確職責、壓實責任、抓好整治。黨建辦、宣傳辦、紀工委、綜治中心、農服中心、鄉(xiāng)村振興辦、民政辦、經濟發(fā)展辦、市場監(jiān)管分局、交管站、派出所、綜合行政執(zhí)法中隊、衛(wèi)健辦、衛(wèi)生健康服務中心、城管辦、婦聯等部門要結合職能職責，圍繞農村濫辦酒席專項治理細化工作措施，迅速安排部署，確保專項治理工作在本區(qū)域、本系統(tǒng)持續(xù)深入推進。各級各部門要開展各類文明創(chuàng)建和主題實踐活動，引導群眾自覺抵制濫辦酒席，倡導文明鄉(xiāng)風。（三）嚴格考核問責。黨建辦要將濫辦酒席專項治理工作納入干部日常考核，納入后進街道和軟弱渙散村黨組織排查識別的重要內容，列入村（社區(qū)）抓基層黨建工作述職評議考核內容。紀工委、黨建辦要切實加強黨員干部職工酒席辦理的監(jiān)督管理，堅決查處黨員干部職工違規(guī)濫辦酒席行為。1.對黨員干部職工違規(guī)辦酒的根據干部管理權限按以下規(guī)定進行處理：（1）縣處級以上干部報市紀委市監(jiān)委處理；（2）科級干部（含職級晉升干部）一律先免職再追究紀律責任；（3）一般干部職工一律先停職檢查，再進行組織處理，并追究紀律責任；（4）臨聘人員一律解聘，民選干部按程序依法罷免，是黨員的一并追究紀律責任；（5）農村黨員按黨員管理要求一律追究紀律責任。2.對違規(guī)辦酒的干部職工一律取消當年評先選優(yōu)資格和年度綜合目標考核績效獎勵，所在單位年終目標考核不得評為一等獎，扣發(fā)單位班子成員10％／人／次的綜合目標考核績效獎勵，并由縣紀委縣監(jiān)委對所在單位主要負責人進行約談。3.對黨員干部職工違規(guī)辦理或濫辦酒席管理責任落實不力