企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范課件

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主講人：胡貽民2018年4月企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主講人：胡貽民1序言

企業(yè)如何依法履行環(huán)境安全主體責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，客觀上存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放和工業(yè)布局不夠合理的問(wèn)題，加之自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故瀕發(fā)，次生突發(fā)環(huán)境事件越來(lái)越多。青海西寧地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相比較而言，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全市發(fā)生5起次生突發(fā)環(huán)境事件，2016年6起，2017年9起，逐年上升。其中鹽湖海納在2017年年初5個(gè)月時(shí)間內(nèi)發(fā)生了3起，都是因?yàn)榘踩a(chǎn)事故次生了突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。

環(huán)境安全關(guān)系到人民群眾的生命健康，關(guān)系到改革發(fā)展的大局。企業(yè)只有做好環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)履行環(huán)境安全主體責(zé)任，才能真真打牢國(guó)家環(huán)境安全的基礎(chǔ)，并為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今天，我主要結(jié)合國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辦法》等法律、法規(guī)和辦法的要求，針對(duì)企業(yè)應(yīng)該如何依法履行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，從以下五個(gè)方面進(jìn)行介紹。序言企2目錄序言四、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練一、積極開(kāi)展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作二、完善、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施三、排查治理環(huán)境安全隱患五、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)目錄序言四、制定突發(fā)環(huán)境事3一、積極開(kāi)展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作術(shù)語(yǔ)1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般要求2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序3需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題4一、積極開(kāi)展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作術(shù)語(yǔ)41、術(shù)語(yǔ)1）突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件，按照事件嚴(yán)重程度分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。2）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大限度減少污染物或其它有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元：

指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或者同屬一個(gè)企業(yè)且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

：

指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會(huì)價(jià)值或生態(tài)功能的單位或區(qū)域等。6）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)：指具有有毒、有害、易燃易爆、易擴(kuò)散等特性，在意外釋放條件下可能對(duì)企業(yè)外部人群和環(huán)境造成傷害、污染的化學(xué)物質(zhì)。7）事故排水：

指事故狀態(tài)下排出的含有泄漏物，以及施救過(guò)程中產(chǎn)生其它物質(zhì)的生產(chǎn)廢水、清凈下水、雨水或消防水等。1、術(shù)語(yǔ)1）突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者52、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般要求④涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)或者數(shù)量、生產(chǎn)工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施、或者周邊可能受影響的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體發(fā)生變化，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化的；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范性文件發(fā)生變化的。③②①未劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)已滿(mǎn)三年的；

有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定或重新劃定本企業(yè)環(huán)境環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制或修訂本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告：2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般要求④涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)或者數(shù)量、63、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分五步實(shí)施⑴資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

是對(duì)企業(yè)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元及現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、現(xiàn)有應(yīng)急資源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素的全面梳理，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。⑵可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析

是將前一步識(shí)別的潛在風(fēng)險(xiǎn)與所有可能的突發(fā)環(huán)境事件情景及后果聯(lián)系起來(lái)，這是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心，也是解決預(yù)案針對(duì)性和實(shí)用性的關(guān)鍵。⑶結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)因素和可能事件，分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與環(huán)境應(yīng)急措施。這是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，也是排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、提高預(yù)案可操作性的前提。⑷針對(duì)上述問(wèn)題，制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃。這是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要目的，也是提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急響應(yīng)水平、降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率和危害程度的實(shí)現(xiàn)途徑。5）劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。以上五步相互關(guān)聯(lián)，緊密銜接，缺一不可。3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分五步實(shí)施⑴資料準(zhǔn)備與7關(guān)于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色和紅色進(jìn)行表示。等級(jí)高低主要取決于三個(gè)因素：一是企業(yè)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)及其數(shù)量（Q），二是企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程與風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)水平（M）,三是企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的敏感性（E）。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一般劃分三個(gè)等級(jí)，既一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，分別用藍(lán)色、黃色、紅色標(biāo)識(shí)。由于時(shí)間關(guān)系，具體不展開(kāi)講了，下來(lái)你們可以登陸環(huán)保部網(wǎng)站下載《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》，這是一個(gè)2018年3月1日開(kāi)始執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件極其后果分析企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資料準(zhǔn)備及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，查閱分析國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料，設(shè)置本企業(yè)所有可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，比如：生產(chǎn)安全事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施失靈或非正常操作、非正常工況、污染治理設(shè)施非正常運(yùn)行、違法排污、停電斷水停氣、通訊及運(yùn)輸系統(tǒng)故障以及自然災(zāi)害與極端天氣等8種可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的情景。企業(yè)可以結(jié)合自身現(xiàn)狀參考細(xì)化或補(bǔ)充完善。企業(yè)可以自行編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。新、改、擴(kuò)建相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以作為所屬企業(yè)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的重要內(nèi)容。評(píng)估報(bào)告可以參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱》的要求編寫(xiě)。4、需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題①③②關(guān)于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件極其后果分析企業(yè)可以8二完善、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施1、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的常見(jiàn)措施2、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任二完善、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施1、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的常91、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的常見(jiàn)措施187659環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施是企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求的具體體現(xiàn)，也是保障環(huán)境安全的基礎(chǔ)要求。在實(shí)際工作中，泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等都是造成突發(fā)環(huán)境事件的重要“載體”，將其有效攔截在廠區(qū)內(nèi)或者加以處置，將能有效減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或降低其危害。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定，但必須做到落實(shí)到每一個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元和每一個(gè)工作崗位上。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施如下：432除塵設(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施SO2設(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施NOX設(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施危險(xiǎn)廢物事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施可燃?xì)怏w事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施污水處理設(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施粉煤灰堆存場(chǎng)所事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施管道破裂泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施1、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的常見(jiàn)措施18765910防控責(zé)任2、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任①建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制②開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

③完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并確保有效運(yùn)行

⑤編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案⑥開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練⑦開(kāi)展環(huán)境安全培訓(xùn)

④配備必要的環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)、救援隊(duì)伍或人員

⑧及時(shí)排查治理環(huán)境安全隱患防控責(zé)任2、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任①建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理制11三排查治理環(huán)境安全隱患1、排查治理的重要意義2、隱患排查的內(nèi)容3、隱患分級(jí)4、企業(yè)隱患排查治理的基本要求（六項(xiàng)）三排查治理環(huán)境安全隱患1、排查治理的重要意義2、隱患排查的內(nèi)121、排查治理的重要意義

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的人、物、管理等各方面的環(huán)境安全隱患進(jìn)行主動(dòng)排查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)施治理。建立環(huán)境安全隱患排查治理體系，是環(huán)境保護(hù)理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，有助于企業(yè)由被動(dòng)受環(huán)保監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展環(huán)境管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和法制化，把握突發(fā)環(huán)境事件防范和環(huán)境安全保障工作的主動(dòng)權(quán)。1、排查治理的重要意義企業(yè)事業(yè)單132、隱患排查的內(nèi)容1）環(huán)境應(yīng)急管理方面

2）風(fēng)險(xiǎn)防控措施方面從環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施兩大方面排查可能直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件的隱患。2、隱患排查的內(nèi)容1）環(huán)境應(yīng)急管理方面2）風(fēng)險(xiǎn)防控141）環(huán)境應(yīng)急管理方面1按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況2按規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案情況3546按規(guī)定建立健全隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患排查治理工作和建立檔案情況按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資情況按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況按規(guī)定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況1）環(huán)境應(yīng)急管理方面1按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)152）風(fēng)險(xiǎn)防控措施方面⑶涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否定期監(jiān)測(cè)或委托監(jiān)測(cè)有毒有害大氣特征污染物.⑵涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否在廠界建設(shè)針對(duì)有毒有害特征污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系⑴企業(yè)與周邊重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的各類(lèi)防護(hù)距離是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求⑶雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、生產(chǎn)廢（污）水系統(tǒng)的總排放口是否設(shè)置監(jiān)視及關(guān)閉閘（閥），是否設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)在緊急情況下關(guān)閉總排口，確保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集⑴是否設(shè)置中間事故緩沖設(shè)施、事故應(yīng)急水池或事故存液池等各類(lèi)應(yīng)急池；應(yīng)急池容積是否滿(mǎn)足環(huán)評(píng)文件及批復(fù)等相關(guān)文件要求；應(yīng)急池位置是否合理，是否能確保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通過(guò)排水系統(tǒng)接入應(yīng)急池或全部收集；是否通過(guò)廠區(qū)內(nèi)部管線或協(xié)議單位，將所收集的廢（污）水送至污水處理設(shè)施處理。風(fēng)險(xiǎn)防控排查突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范措施排查突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施⑵正常情況下廠區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)的各個(gè)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、裝卸區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（場(chǎng)所）的排水管道（如圍堰、防火堤、裝卸區(qū)污水收集池）接入雨水或清凈下水系統(tǒng)的閥（閘）是否關(guān)閉，通向應(yīng)急池或廢水處理系統(tǒng)的閥（閘）是否打開(kāi)；受污染的冷卻水和上述場(chǎng)所的墻壁、地面沖洗水和受污染的雨水（初期雨水）、消防水等是否都能排入生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)或獨(dú)立的處理系統(tǒng)；有排洪溝（排洪涵洞）或河道穿過(guò)廠區(qū)時(shí)，排洪溝（排洪涵洞）是否與滲漏觀察井、生產(chǎn)廢水、清凈下水排放管道連通⑷突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)機(jī)制建立情況，是否能在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民.建議你們可以結(jié)合自身實(shí)際，制定本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查清單。2）風(fēng)險(xiǎn)防控措施方面⑶涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否定期163、隱患分級(jí)特征一：情況復(fù)雜，短期內(nèi)難以完成治理并可能造成環(huán)境危害的隱患。特征二：可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的隱患，如可能造成有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的隱患。根據(jù)可能造成的危害程度、治理難度及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，隱患分為重大突發(fā)環(huán)境事件隱患和一般突發(fā)環(huán)境事件隱患兩級(jí)。具有以下特征之一的可認(rèn)定為重大隱患，除此之外的隱患可認(rèn)定為一般隱患。企業(yè)應(yīng)根據(jù)前述關(guān)于重大隱患和一般隱患的分級(jí)原則、自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際情況，制定本企業(yè)的隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。原則上可以立即完成治理的隱患一般可不判定為重大隱患。3、隱患分級(jí)特征一：情況復(fù)雜，短期內(nèi)難以完成治理并可能造成環(huán)174、企業(yè)隱患排查治理的基本要求（六項(xiàng)）基本要求2）應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立健全隱患排查治理制度4）隱患排查治理的組織實(shí)施6）建立檔案3）明確隱患排查方式和頻次1）建立完善隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)5）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練4、企業(yè)隱患排查治理的基本要求（六項(xiàng)）基本要求2）應(yīng)當(dāng)按照下18企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善隱患排查管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員。1)建立完善隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善隱患排查管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員192)應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立健全隱患排查治理制度①建立隱患排查治理責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每位作業(yè)人員，覆蓋各部門(mén)、各單位、各崗位的隱患排查治理責(zé)任體系；明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位隱患排查治理工作，及時(shí)掌握、監(jiān)督重大隱患治理情況；明確分管隱患排查治理工作的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人和責(zé)任分工，按照生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)運(yùn)區(qū)或車(chē)間、工段等劃分排查區(qū)域，明確每個(gè)區(qū)域的責(zé)任人，逐級(jí)建立并落實(shí)隱患排查治理崗位責(zé)任制。②制定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施的操作規(guī)程和檢查、運(yùn)行、維修與維護(hù)等規(guī)定，保證資金投入，確保各設(shè)施處于正常完好狀態(tài)。③建立自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)的隱患排查治理組織實(shí)施制度。④如實(shí)記錄隱患排查治理情況，形成檔案文件并做好存檔。⑤及時(shí)修訂企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、完善相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。⑥定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查治理相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。⑦有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與企業(yè)相關(guān)信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理信息系統(tǒng)。2)應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立健全隱患排查治理制度①建立隱患排查治203)

明確隱患排查方式和頻次①企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、生產(chǎn)工況等因素合理制定年度工作計(jì)劃，明確排查頻次、排查規(guī)模、排查項(xiàng)目等內(nèi)容。②根據(jù)排查頻次、排查規(guī)模、排查項(xiàng)目不同，排查可分為綜合排查、日常排查、專(zhuān)項(xiàng)排查及抽查等方式。企業(yè)應(yīng)建立以日常排查為主的隱患排查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理隱患。③企業(yè)可根據(jù)自身管理流程，采取抽查方式排查隱患。在完成年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織隱患排查。綜合排查是指企業(yè)以廠區(qū)為單位開(kāi)展全面排查，一年應(yīng)不少于一次。日常排查是指以班組、工段、車(chē)間為單位，組織的對(duì)單個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目采取日常的、巡視性的排查工作，其頻次根據(jù)具體排查項(xiàng)目確定。一月應(yīng)不少于一次。專(zhuān)項(xiàng)排查是在特定時(shí)間或?qū)μ囟▍^(qū)域、設(shè)備、措施進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)性排查。其頻次根據(jù)實(shí)際需要確定。出現(xiàn)不符合新頒布、修訂的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等情況的。一二三一企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的。二企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)發(fā)生重大變化導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的。三企業(yè)管理組織應(yīng)急指揮體系機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)發(fā)生重大變化的。四五六七八九十二十十一企業(yè)生產(chǎn)廢水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、事故排水系統(tǒng)發(fā)生變化的。企業(yè)廢水排口、雨水排口、清凈下水排口與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體連接通道發(fā)生變化的。企業(yè)周邊大氣和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體發(fā)生變化的。季節(jié)轉(zhuǎn)換或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、地質(zhì)地震災(zāi)害預(yù)報(bào)的。敏感時(shí)期、重大節(jié)假日或重大活動(dòng)前。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或本地區(qū)其他同類(lèi)企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害的。企業(yè)停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)前。3)

明確隱患排查方式和頻次214）隱患排查治理的組織實(shí)施①

自查：企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定隱患排查表，包括所有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施及其具體位置、排查時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)排查負(fù)責(zé)人（簽字）、排查項(xiàng)目現(xiàn)狀、是否為隱患、可能導(dǎo)致的危害、隱患級(jí)別、完成時(shí)間等內(nèi)容。②

自報(bào)：企業(yè)的非管理人員發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或者本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。在日常交接班過(guò)程中，做好隱患治理情況交接工作；隱患治理過(guò)程中，明確每一工作節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人。一二三四③

自改。一般隱患必須確定責(zé)任人，立即組織治理并確定完成時(shí)限，治理完成情況要由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷(xiāo)號(hào)。重大隱患要制定治理方案，治理方案應(yīng)包括：治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、治理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。重大隱患治理方案應(yīng)報(bào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，抄送企業(yè)相關(guān)部門(mén)落實(shí)治理。企業(yè)負(fù)責(zé)人要及時(shí)掌握重大隱患治理進(jìn)度，可指定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)治理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)不能按期完成治理的重大隱患，及時(shí)發(fā)出督辦通知，加大治理力度。④自驗(yàn)：重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，編制重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷(xiāo)號(hào)。4）隱患排查治理的組織實(shí)施①225

）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期就企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施的操作要求、隱患排查治理案例等開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，并通過(guò)演練檢驗(yàn)各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施的可操作性，提高從業(yè)人員隱患排查治理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。如實(shí)記錄培訓(xùn)、演練的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并將培訓(xùn)情況備案存檔。5

）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練236）建立檔案

及時(shí)建立隱患排查治理檔案。隱患排查治理檔案包括企業(yè)隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查治理制度、年度隱患排查治理計(jì)劃、隱患排查表、隱患報(bào)告單、重大隱患治理方案、重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、培訓(xùn)和演練記錄以及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、書(shū)面報(bào)告等隱患排查治理過(guò)程中形成的各種書(shū)面材料。隱患排查治理檔案應(yīng)至少留存五年，以備環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)抽查。6）建24四、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練2、制定步驟4、備案要求1、明確責(zé)任3、修訂要求四、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練2、制定步驟425責(zé)任1、明確責(zé)任

1）企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，并對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

2）企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)要制定有關(guān)人員全程參與。責(zé)任1、明確責(zé)任1）企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的262、制定步驟4）評(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要組織專(zhuān)家（環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)政府管理部門(mén)人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員）和可能受影響的居民、單位代表對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。5）簽署發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì)議審議，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。3）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容和方式、向環(huán)保主管部門(mén)及其它有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式。編制過(guò)程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。2）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。1）成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。步驟2、制定步驟4）評(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要組織專(zhuān)家273、修訂要求修訂要求6）其它需要修訂的情況5）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的。4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。2）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的。1）面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。3）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的。

企業(yè)結(jié)合環(huán)境意見(jiàn)預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境意見(jiàn)預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。有下列情形之一的，及時(shí)修訂。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需重大修訂的，修訂步驟按照制定步驟進(jìn)行。只需個(gè)別內(nèi)容調(diào)整的，修訂工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化。3、修訂要求修訂要求6）其它需要修訂的情況5）在突發(fā)事284、備案要求2）企業(yè)首次備案，應(yīng)提交下列文件：（1）突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚?）應(yīng)急預(yù)案及編制說(shuō)明（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（4）應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（5）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)1）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在簽署發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募?bào)送市級(jí)環(huán)保部門(mén)，重大的同時(shí)報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。（西鋼特例說(shuō)明）4、備案要求2）企業(yè)首次備案，應(yīng)提交下列文件：129五、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)應(yīng)急能力1、應(yīng)急能力培訓(xùn)3、應(yīng)急物資儲(chǔ)備2、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)五、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)應(yīng)急能力1、應(yīng)急能力培訓(xùn)3、301、應(yīng)急能力培訓(xùn)解1

1）內(nèi)部培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。解2

2）外部培訓(xùn)（1）有計(jì)劃安排從業(yè)人員參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)培訓(xùn)班。（2）主動(dòng)要求參加政府相關(guān)職能部門(mén)組織的技術(shù)培訓(xùn)班，如環(huán)保、安監(jiān)、消防等。企業(yè)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，有助于提升職工隊(duì)伍的環(huán)境安全意識(shí)和對(duì)環(huán)境應(yīng)急重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)境應(yīng)急工作的責(zé)任感，提高廣大職工遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性，提高廣大職工的環(huán)境應(yīng)急技術(shù)知識(shí)水平，熟練掌握操作技術(shù)要求和預(yù)防、處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。1、應(yīng)急能力培訓(xùn)解11）內(nèi)部培訓(xùn)解2312、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)是環(huán)境應(yīng)急管理工作最重要的內(nèi)容之一，是有效預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的根本力量，主要包括管理隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍和救援隊(duì)伍。企業(yè)法人要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，加大投入力度，具備條件的一定要建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)熟練的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，以增強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。2、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)是環(huán)境應(yīng)急管323、應(yīng)急物資儲(chǔ)備1）企業(yè)內(nèi)部要將儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)的經(jīng)費(fèi)列入本單位財(cái)政預(yù)算，每年都要安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估情況和可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情景分析，建立必要的環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)，并逐年增補(bǔ)和更換環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)。2）企業(yè)要主動(dòng)與相鄰、相關(guān)單位簽定環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)使用的友好協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源共享。環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備是環(huán)境應(yīng)急保障的有機(jī)組成部分，是做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，成功處置突發(fā)環(huán)境事件的重要保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)要從提高減災(zāi)、備災(zāi)、救災(zāi)能力和保障環(huán)境安全的高度，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備的重要意義，切實(shí)抓緊抓好。3、應(yīng)急物資儲(chǔ)備1）企業(yè)內(nèi)部要將儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)的經(jīng)費(fèi)列入本單位33PPT模板下載：

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主講人：胡貽民西寧特殊鋼股份有限公司2018年4月PPT模板下載：行業(yè)PPT模板：謝謝大家341、有時(shí)候讀書(shū)是一種巧妙地避開(kāi)思考的方法。12月-2212月-22Sunday,December11,20222、閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。01:54:2901:54:2901:5412/11/20221:54:29AM3、越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。12月-2201:54:2901:54Dec-2211-Dec-224、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。01:54:2901:54:2901:54Sunday,December11,20225、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。12月-2212月-2201:54:2901:54:29December11,20226、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。11十二月20221:54:29上午01:54:2912月-227、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。。十二月221:54上午12月-2201:54December11,20228、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022/12/111:54:2901:54:2911December20229、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。1:54:29上午1:54上午01:54:2912月-2210、你要做多大的事情，就該承受多大的壓力。12/11/20221:54:29AM01:54:2911-12月-2211、自己要先看得起自己，別人才會(huì)看得起你。12/11/20221:54AM12/11/20221:54AM12月-2212月-2212、這一秒不放棄，下一秒就會(huì)有希望。11-Dec-2211December202212月-2213、無(wú)論才能知識(shí)多么卓著，如果缺乏熱情，則無(wú)異紙上畫(huà)餅充饑，無(wú)補(bǔ)于事。Sunday,December11,202211-Dec-2212月-2214、我只是自己不放過(guò)自己而已，現(xiàn)在我不會(huì)再逼自己眷戀了。12月-2201:54:2911December202201:54謝謝大家1、有時(shí)候讀書(shū)是一種巧妙地避開(kāi)思考的方法。12月-2212月35企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主講人：胡貽民2018年4月企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主講人：胡貽民36序言

企業(yè)如何依法履行環(huán)境安全主體責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，客觀上存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放和工業(yè)布局不夠合理的問(wèn)題，加之自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故瀕發(fā)，次生突發(fā)環(huán)境事件越來(lái)越多。青海西寧地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，相比較而言，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全市發(fā)生5起次生突發(fā)環(huán)境事件，2016年6起，2017年9起，逐年上升。其中鹽湖海納在2017年年初5個(gè)月時(shí)間內(nèi)發(fā)生了3起，都是因?yàn)榘踩a(chǎn)事故次生了突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。

環(huán)境安全關(guān)系到人民群眾的生命健康，關(guān)系到改革發(fā)展的大局。企業(yè)只有做好環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)履行環(huán)境安全主體責(zé)任，才能真真打牢國(guó)家環(huán)境安全的基礎(chǔ)，并為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今天，我主要結(jié)合國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辦法》等法律、法規(guī)和辦法的要求，針對(duì)企業(yè)應(yīng)該如何依法履行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，從以下五個(gè)方面進(jìn)行介紹。序言企37目錄序言四、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練一、積極開(kāi)展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作二、完善、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施三、排查治理環(huán)境安全隱患五、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)目錄序言四、制定突發(fā)環(huán)境事38一、積極開(kāi)展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作術(shù)語(yǔ)1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般要求2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序3需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題4一、積極開(kāi)展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作術(shù)語(yǔ)391、術(shù)語(yǔ)1）突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件，按照事件嚴(yán)重程度分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。2）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大限度減少污染物或其它有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元：

指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或者同屬一個(gè)企業(yè)且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

：

指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會(huì)價(jià)值或生態(tài)功能的單位或區(qū)域等。6）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)：指具有有毒、有害、易燃易爆、易擴(kuò)散等特性，在意外釋放條件下可能對(duì)企業(yè)外部人群和環(huán)境造成傷害、污染的化學(xué)物質(zhì)。7）事故排水：

指事故狀態(tài)下排出的含有泄漏物，以及施救過(guò)程中產(chǎn)生其它物質(zhì)的生產(chǎn)廢水、清凈下水、雨水或消防水等。1、術(shù)語(yǔ)1）突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者402、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般要求④涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)或者數(shù)量、生產(chǎn)工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施、或者周邊可能受影響的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體發(fā)生變化，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化的；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范性文件發(fā)生變化的。③②①未劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)已滿(mǎn)三年的；

有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定或重新劃定本企業(yè)環(huán)境環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制或修訂本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告：2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般要求④涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)或者數(shù)量、413、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分五步實(shí)施⑴資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

是對(duì)企業(yè)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元及現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、現(xiàn)有應(yīng)急資源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素的全面梳理，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。⑵可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析

是將前一步識(shí)別的潛在風(fēng)險(xiǎn)與所有可能的突發(fā)環(huán)境事件情景及后果聯(lián)系起來(lái)，這是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心，也是解決預(yù)案針對(duì)性和實(shí)用性的關(guān)鍵。⑶結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)因素和可能事件，分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與環(huán)境應(yīng)急措施。這是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，也是排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、提高預(yù)案可操作性的前提。⑷針對(duì)上述問(wèn)題，制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃。這是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要目的，也是提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急響應(yīng)水平、降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率和危害程度的實(shí)現(xiàn)途徑。5）劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。以上五步相互關(guān)聯(lián)，緊密銜接，缺一不可。3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分五步實(shí)施⑴資料準(zhǔn)備與42關(guān)于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色和紅色進(jìn)行表示。等級(jí)高低主要取決于三個(gè)因素：一是企業(yè)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)及其數(shù)量（Q），二是企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程與風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)水平（M）,三是企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的敏感性（E）。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一般劃分三個(gè)等級(jí)，既一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，分別用藍(lán)色、黃色、紅色標(biāo)識(shí)。由于時(shí)間關(guān)系，具體不展開(kāi)講了，下來(lái)你們可以登陸環(huán)保部網(wǎng)站下載《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》，這是一個(gè)2018年3月1日開(kāi)始執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件極其后果分析企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資料準(zhǔn)備及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，查閱分析國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料，設(shè)置本企業(yè)所有可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，比如：生產(chǎn)安全事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施失靈或非正常操作、非正常工況、污染治理設(shè)施非正常運(yùn)行、違法排污、停電斷水停氣、通訊及運(yùn)輸系統(tǒng)故障以及自然災(zāi)害與極端天氣等8種可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的情景。企業(yè)可以結(jié)合自身現(xiàn)狀參考細(xì)化或補(bǔ)充完善。企業(yè)可以自行編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。新、改、擴(kuò)建相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以作為所屬企業(yè)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的重要內(nèi)容。評(píng)估報(bào)告可以參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱》的要求編寫(xiě)。4、需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題①③②關(guān)于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件極其后果分析企業(yè)可以43二完善、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施1、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的常見(jiàn)措施2、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任二完善、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施1、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的常441、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的常見(jiàn)措施187659環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施是企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求的具體體現(xiàn)，也是保障環(huán)境安全的基礎(chǔ)要求。在實(shí)際工作中，泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等都是造成突發(fā)環(huán)境事件的重要“載體”，將其有效攔截在廠區(qū)內(nèi)或者加以處置，將能有效減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或降低其危害。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定，但必須做到落實(shí)到每一個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元和每一個(gè)工作崗位上。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施如下：432除塵設(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施SO2設(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施NOX設(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施危險(xiǎn)廢物事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施可燃?xì)怏w事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施污水處理設(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施粉煤灰堆存場(chǎng)所事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施管道破裂泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施1、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的常見(jiàn)措施18765945防控責(zé)任2、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任①建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制②開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

③完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并確保有效運(yùn)行

⑤編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案⑥開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練⑦開(kāi)展環(huán)境安全培訓(xùn)

④配備必要的環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)、救援隊(duì)伍或人員

⑧及時(shí)排查治理環(huán)境安全隱患防控責(zé)任2、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任①建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理制46三排查治理環(huán)境安全隱患1、排查治理的重要意義2、隱患排查的內(nèi)容3、隱患分級(jí)4、企業(yè)隱患排查治理的基本要求（六項(xiàng)）三排查治理環(huán)境安全隱患1、排查治理的重要意義2、隱患排查的內(nèi)471、排查治理的重要意義

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的人、物、管理等各方面的環(huán)境安全隱患進(jìn)行主動(dòng)排查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)施治理。建立環(huán)境安全隱患排查治理體系，是環(huán)境保護(hù)理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，有助于企業(yè)由被動(dòng)受環(huán)保監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展環(huán)境管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和法制化，把握突發(fā)環(huán)境事件防范和環(huán)境安全保障工作的主動(dòng)權(quán)。1、排查治理的重要意義企業(yè)事業(yè)單482、隱患排查的內(nèi)容1）環(huán)境應(yīng)急管理方面

2）風(fēng)險(xiǎn)防控措施方面從環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施兩大方面排查可能直接導(dǎo)致或次生突發(fā)環(huán)境事件的隱患。2、隱患排查的內(nèi)容1）環(huán)境應(yīng)急管理方面2）風(fēng)險(xiǎn)防控491）環(huán)境應(yīng)急管理方面1按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況2按規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案情況3546按規(guī)定建立健全隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患排查治理工作和建立檔案情況按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資情況按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況按規(guī)定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況1）環(huán)境應(yīng)急管理方面1按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)502）風(fēng)險(xiǎn)防控措施方面⑶涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否定期監(jiān)測(cè)或委托監(jiān)測(cè)有毒有害大氣特征污染物.⑵涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否在廠界建設(shè)針對(duì)有毒有害特征污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系⑴企業(yè)與周邊重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的各類(lèi)防護(hù)距離是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求⑶雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、生產(chǎn)廢（污）水系統(tǒng)的總排放口是否設(shè)置監(jiān)視及關(guān)閉閘（閥），是否設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)在緊急情況下關(guān)閉總排口，確保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集⑴是否設(shè)置中間事故緩沖設(shè)施、事故應(yīng)急水池或事故存液池等各類(lèi)應(yīng)急池；應(yīng)急池容積是否滿(mǎn)足環(huán)評(píng)文件及批復(fù)等相關(guān)文件要求；應(yīng)急池位置是否合理，是否能確保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通過(guò)排水系統(tǒng)接入應(yīng)急池或全部收集；是否通過(guò)廠區(qū)內(nèi)部管線或協(xié)議單位，將所收集的廢（污）水送至污水處理設(shè)施處理。風(fēng)險(xiǎn)防控排查突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范措施排查突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施⑵正常情況下廠區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)的各個(gè)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、裝卸區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（場(chǎng)所）的排水管道（如圍堰、防火堤、裝卸區(qū)污水收集池）接入雨水或清凈下水系統(tǒng)的閥（閘）是否關(guān)閉，通向應(yīng)急池或廢水處理系統(tǒng)的閥（閘）是否打開(kāi)；受污染的冷卻水和上述場(chǎng)所的墻壁、地面沖洗水和受污染的雨水（初期雨水）、消防水等是否都能排入生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)或獨(dú)立的處理系統(tǒng)；有排洪溝（排洪涵洞）或河道穿過(guò)廠區(qū)時(shí)，排洪溝（排洪涵洞）是否與滲漏觀察井、生產(chǎn)廢水、清凈下水排放管道連通⑷突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)機(jī)制建立情況，是否能在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民.建議你們可以結(jié)合自身實(shí)際，制定本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查清單。2）風(fēng)險(xiǎn)防控措施方面⑶涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否定期513、隱患分級(jí)特征一：情況復(fù)雜，短期內(nèi)難以完成治理并可能造成環(huán)境危害的隱患。特征二：可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的隱患，如可能造成有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的隱患。根據(jù)可能造成的危害程度、治理難度及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，隱患分為重大突發(fā)環(huán)境事件隱患和一般突發(fā)環(huán)境事件隱患兩級(jí)。具有以下特征之一的可認(rèn)定為重大隱患，除此之外的隱患可認(rèn)定為一般隱患。企業(yè)應(yīng)根據(jù)前述關(guān)于重大隱患和一般隱患的分級(jí)原則、自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際情況，制定本企業(yè)的隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。原則上可以立即完成治理的隱患一般可不判定為重大隱患。3、隱患分級(jí)特征一：情況復(fù)雜，短期內(nèi)難以完成治理并可能造成環(huán)524、企業(yè)隱患排查治理的基本要求（六項(xiàng)）基本要求2）應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立健全隱患排查治理制度4）隱患排查治理的組織實(shí)施6）建立檔案3）明確隱患排查方式和頻次1）建立完善隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)5）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練4、企業(yè)隱患排查治理的基本要求（六項(xiàng)）基本要求2）應(yīng)當(dāng)按照下53企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善隱患排查管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員。1)建立完善隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善隱患排查管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員542)應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立健全隱患排查治理制度①建立隱患排查治理責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每位作業(yè)人員，覆蓋各部門(mén)、各單位、各崗位的隱患排查治理責(zé)任體系；明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位隱患排查治理工作，及時(shí)掌握、監(jiān)督重大隱患治理情況；明確分管隱患排查治理工作的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人和責(zé)任分工，按照生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)運(yùn)區(qū)或車(chē)間、工段等劃分排查區(qū)域，明確每個(gè)區(qū)域的責(zé)任人，逐級(jí)建立并落實(shí)隱患排查治理崗位責(zé)任制。②制定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施的操作規(guī)程和檢查、運(yùn)行、維修與維護(hù)等規(guī)定，保證資金投入，確保各設(shè)施處于正常完好狀態(tài)。③建立自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)的隱患排查治理組織實(shí)施制度。④如實(shí)記錄隱患排查治理情況，形成檔案文件并做好存檔。⑤及時(shí)修訂企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、完善相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。⑥定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查治理相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。⑦有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與企業(yè)相關(guān)信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理信息系統(tǒng)。2)應(yīng)當(dāng)按照下列要求建立健全隱患排查治理制度①建立隱患排查治553)

明確隱患排查方式和頻次①企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、生產(chǎn)工況等因素合理制定年度工作計(jì)劃，明確排查頻次、排查規(guī)模、排查項(xiàng)目等內(nèi)容。②根據(jù)排查頻次、排查規(guī)模、排查項(xiàng)目不同，排查可分為綜合排查、日常排查、專(zhuān)項(xiàng)排查及抽查等方式。企業(yè)應(yīng)建立以日常排查為主的隱患排查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理隱患。③企業(yè)可根據(jù)自身管理流程，采取抽查方式排查隱患。在完成年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織隱患排查。綜合排查是指企業(yè)以廠區(qū)為單位開(kāi)展全面排查，一年應(yīng)不少于一次。日常排查是指以班組、工段、車(chē)間為單位，組織的對(duì)單個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目采取日常的、巡視性的排查工作，其頻次根據(jù)具體排查項(xiàng)目確定。一月應(yīng)不少于一次。專(zhuān)項(xiàng)排查是在特定時(shí)間或?qū)μ囟▍^(qū)域、設(shè)備、措施進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)性排查。其頻次根據(jù)實(shí)際需要確定。出現(xiàn)不符合新頒布、修訂的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等情況的。一二三一企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的。二企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)發(fā)生重大變化導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的。三企業(yè)管理組織應(yīng)急指揮體系機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)發(fā)生重大變化的。四五六七八九十二十十一企業(yè)生產(chǎn)廢水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、事故排水系統(tǒng)發(fā)生變化的。企業(yè)廢水排口、雨水排口、清凈下水排口與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體連接通道發(fā)生變化的。企業(yè)周邊大氣和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體發(fā)生變化的。季節(jié)轉(zhuǎn)換或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警、地質(zhì)地震災(zāi)害預(yù)報(bào)的。敏感時(shí)期、重大節(jié)假日或重大活動(dòng)前。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或本地區(qū)其他同類(lèi)企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的。發(fā)生生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害的。企業(yè)停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)前。3)

明確隱患排查方式和頻次564）隱患排查治理的組織實(shí)施①

自查：企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際制定隱患排查表，包括所有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施及其具體位置、排查時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)排查負(fù)責(zé)人（簽字）、排查項(xiàng)目現(xiàn)狀、是否為隱患、可能導(dǎo)致的危害、隱患級(jí)別、完成時(shí)間等內(nèi)容。②

自報(bào)：企業(yè)的非管理人員發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或者本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。在日常交接班過(guò)程中，做好隱患治理情況交接工作；隱患治理過(guò)程中，明確每一工作節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人。一二三四③

自改。一般隱患必須確定責(zé)任人，立即組織治理并確定完成時(shí)限，治理完成情況要由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷(xiāo)號(hào)。重大隱患要制定治理方案，治理方案應(yīng)包括：治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、治理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。重大隱患治理方案應(yīng)報(bào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，抄送企業(yè)相關(guān)部門(mén)落實(shí)治理。企業(yè)負(fù)責(zé)人要及時(shí)掌握重大隱患治理進(jìn)度，可指定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)治理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)不能按期完成治理的重大隱患，及時(shí)發(fā)出督辦通知，加大治理力度。④自驗(yàn)：重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，編制重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，予以銷(xiāo)號(hào)。4）隱患排查治理的組織實(shí)施①575

）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期就企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施的操作要求、隱患排查治理案例等開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，并通過(guò)演練檢驗(yàn)各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施的可操作性，提高從業(yè)人員隱患排查治理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。如實(shí)記錄培訓(xùn)、演練的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并將培訓(xùn)情況備案存檔。5

）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和演練586）建立檔案

及時(shí)建立隱患排查治理檔案。隱患排查治理檔案包括企業(yè)隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查治理制度、年度隱患排查治理計(jì)劃、隱患排查表、隱患報(bào)告單、重大隱患治理方案、重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、培訓(xùn)和演練記錄以及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、書(shū)面報(bào)告等隱患排查治理過(guò)程中形成的各種書(shū)面材料。隱患排查治理檔案應(yīng)至少留存五年，以備環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)抽查。6）建59四、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練2、制定步驟4、備案要求1、明確責(zé)任3、修訂要求四、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練2、制定步驟460責(zé)任1、明確責(zé)任

1）企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，并對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

2）企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)要制定有關(guān)人員全程參與。責(zé)任1、明確責(zé)任1）企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的612、制定步驟4）評(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要組織專(zhuān)家（環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)政府管理部門(mén)人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員）和可能受影響的居民、單位代表對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。5）簽署發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì)議審議，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。3）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容和方式、向環(huán)保主管部門(mén)及其它有關(guān)部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式。編制過(guò)程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。2）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。1）成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。步驟2、制定步驟4）評(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要組織專(zhuān)家623、修訂要求修訂要求6）其它需要修訂的情況5）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的。4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。2）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的。1）面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。3）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的。

企業(yè)結(jié)合環(huán)境意見(jiàn)預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境意見(jiàn)預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。有下列情形之一的，及時(shí)修訂。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需重大修訂的，修訂步驟按照制定步驟進(jìn)行。只需個(gè)別內(nèi)容調(diào)整的，修訂工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化。3、修訂要求修訂要求6）其它需要修訂的情況5）在突發(fā)事634、備案要求2）企業(yè)首次備案，應(yīng)提交下列文件：（1）突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚?）應(yīng)急預(yù)案及編制說(shuō)明（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（4）應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（5）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)1）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在簽署發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案?？h級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募?bào)送市級(jí)環(huán)保部門(mén)，重大的同時(shí)報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。（西鋼特例說(shuō)明）4、備案要求2）企業(yè)首次備案，應(yīng)提