綠色生態(tài)城市（區(qū)）建設(shè)示范實施方案

綠色生態(tài)城市（區(qū)）建設(shè)示范實施方案綠色生態(tài)城市（區(qū)）建設(shè)示范以城市新開發(fā)城區(qū)或城區(qū)更新區(qū)域為對象，開展綠色城市建設(shè)示范，通過科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、低碳有序建設(shè)、創(chuàng)新精細(xì)管理等手段，推動綠色建筑實現(xiàn)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升、資源集約節(jié)約利用、運營管理智慧高效。穩(wěn)步提高建筑節(jié)能低碳水平（一）提高新建建筑能效水平在保持全省城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)要求為基線，全省范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵主城區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對大型公共建筑探索開展建筑節(jié)能設(shè)計方案專項評估制度。提升建筑施工和建成質(zhì)量，逐步完善質(zhì)量保障體系，不斷提高工程質(zhì)量抽查符合率和群眾滿意度，以此進(jìn)一步提升建筑能效和品質(zhì)總體水平。深入建筑節(jié)能適用技術(shù)研究，突破目前存在于建筑外墻和樓板節(jié)能的技術(shù)瓶頸，深入高性能門窗研究及推廣應(yīng)用，形成完整技術(shù)體系，并編制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵開展零能耗建筑、產(chǎn)能建筑建設(shè)試點。推動農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施，鼓勵在農(nóng)村開展適宜節(jié)能技術(shù)、超低能耗建筑建設(shè)試點，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適水平。（二）深入開展既有建筑節(jié)能綠色化改造在國家既有建筑節(jié)能綠色化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省實際情況完善既有建筑節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則及評價標(biāo)準(zhǔn)的編制。各地市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門組織開展既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計和分析，以公共建筑和居住建筑分類編制相應(yīng)既有建筑節(jié)能綠色化改造工作方案，明確改造目標(biāo)、范圍和要求，并負(fù)責(zé)組織實施。大型公共建筑節(jié)能綠色化改造以空調(diào)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、動力設(shè)備及特殊用電系統(tǒng)改造為主，提高用能系統(tǒng)效率和運行管理水平，探索低成本甚至無增量成本改造技術(shù)模式。對高能耗建筑采用市場化手段推動湖南省大型公共建筑節(jié)能改造工作，有條件項目對圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行同步改造。居住建筑節(jié)能綠色化改造按照先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上的原則，大力實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先解決安全問題，優(yōu)先補齊功能短板，以微改造見大成效。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造，調(diào)動城鎮(zhèn)居民和相關(guān)單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。將節(jié)能綠色化改造實施過程納入基本建設(shè)程序管理范圍，對施工進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)管，確保改造工程質(zhì)量。加強宣傳，充分調(diào)動民眾對既有建筑節(jié)能綠色改造的積極性。改造工程完工后，要進(jìn)行建筑能效等測評，達(dá)不到要求的項目不得通過竣工驗收。探索既有建筑節(jié)能及綠色化改造模式，積極推行在綠色改造項目中采用合同能源管理模式，按照有關(guān)規(guī)定給予財政獎勵。（三）推廣超低能耗建筑及示范建設(shè)逐步建立湖南省超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，明確湖南省超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)督考核機制。積極支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開展超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā)。建立健全超低能耗建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)造圖集、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)、運營標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)應(yīng)用技術(shù)指南等。根據(jù)湖南省超低能耗建筑發(fā)展需求，引導(dǎo)高性能門窗、保溫隔熱材料、建筑用能系統(tǒng)等傳統(tǒng)建筑材料和產(chǎn)品的升級換代。重點發(fā)展超低能耗工程設(shè)計、認(rèn)證、檢測、咨詢、監(jiān)理等建筑咨詢和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；施工建造領(lǐng)域，重點培育裝配式建造、工地信息化管理等企業(yè)，打造集設(shè)計、采購、施工一體化的工程總承包（EPC）產(chǎn)業(yè)。（四）推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用查明湖南省主要淺層地?zé)釁^(qū)并評估其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，建立可再生能源利用示范試點區(qū)域。鼓勵淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用和能源站建設(shè)，完善地?zé)崮荛_發(fā)利用市場機制。完善現(xiàn)有地?zé)崮荛_發(fā)模式，推行地?zé)崮芸碧?、設(shè)計、建造及運營一體化的開發(fā)模式。放開城鎮(zhèn)供熱市場準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)地?zé)崮荛_發(fā)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)供熱市場。湖南省太陽能資源屬于一般可利用區(qū)，根據(jù)太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽能光伏和光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，宜電則電，宜熱則熱。推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工和安裝。可在有熱水需求的既有建筑中推廣太陽能熱水系統(tǒng)改造，在新建住宅及學(xué)校、醫(yī)院等建筑中推廣普及太陽能熱水系統(tǒng)。發(fā)揮太陽能光伏適宜分散供電的特點，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無電人口的供電問題。在城市建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，擴(kuò)大城市可再生能源的利用量。在抓好成熟技術(shù)規(guī)模化推廣應(yīng)用的同時，拓展可再生能源建筑應(yīng)用體系，逐步將高效的空氣源熱泵技術(shù)納入可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)低溫工況空氣源熱泵技術(shù)應(yīng)用和冷熱空調(diào)、生活熱水聯(lián)供技術(shù)及熱回收、蓄熱工藝、冷回收、蓄冷工藝的技術(shù)應(yīng)用。因地制宜發(fā)展空氣熱能，在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)空氣熱能、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。（五）推廣建筑電氣化工程建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系，提高建筑用能中清潔電力消費比例。積極采用電力驅(qū)動熱泵等方式進(jìn)行分散采暖。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等。積極研發(fā)并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。開展電網(wǎng)友好型建筑建設(shè)示范，推廣建筑直流供電規(guī)劃和設(shè)計，逐步豐富直流設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，利用分布式光伏、儲能技術(shù)等，提高建筑用能柔性，構(gòu)建湖南省以直流建筑+分布式蓄電+太陽能光伏+智能充電樁為特征的新型建筑電力系統(tǒng)。提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。開展城市新區(qū)、功能園區(qū)、建筑群等整體參與的電力需求響應(yīng)試點，利用建筑用能監(jiān)測數(shù)據(jù)合理引導(dǎo)建筑用戶電力需求，積極參與調(diào)峰，培育智慧用能新模式，實現(xiàn)建筑用能端與電網(wǎng)供給端的智能響應(yīng)。（六）逐步落實建筑業(yè)碳達(dá)峰行動計劃貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略部署，研究制定符合湖南省發(fā)展情況的2030年、2060年建筑行業(yè)碳達(dá)峰及碳中和發(fā)展路線圖，并與年度計劃、五年規(guī)劃、中長期規(guī)劃等做好銜接。引導(dǎo)各市州將低碳發(fā)展理念融入建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃體系，逐步建立湖南省基于建筑行業(yè)碳排放總量和強度雙控的目標(biāo)引導(dǎo)與分解落實機制。開展建筑碳排放達(dá)峰試點城市、低碳示范區(qū)、零碳建筑建設(shè)等多類型試點，建立健全建筑行業(yè)低碳發(fā)展制度，完善建筑規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運行、改造低碳標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系，探索建筑行業(yè)低碳發(fā)展的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新。積極鼓勵相關(guān)科研單位研究建筑活動碳排放清單編制方法，探索實施建筑碳排放評價標(biāo)識制度。制定建筑碳排放報告、核查、交易市場監(jiān)督等方面管理辦法，開展建筑行業(yè)碳排放交易試點。1、落實建筑行業(yè)碳排放達(dá)峰行動計劃研究建立符合湖南省發(fā)展情況的建筑行業(yè)碳排放達(dá)峰發(fā)展路線及政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，開展建筑碳排放達(dá)峰試點城市、低碳示范區(qū)、零碳建筑示范等，提高建筑能源利用效率、優(yōu)化建筑終端用能結(jié)構(gòu)，推動建筑行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰。2、既有建筑節(jié)能及綠色化改造持續(xù)推動建筑用戶側(cè)能效提升改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，將建筑節(jié)能改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭到2025年，全省市州中心城區(qū)既有建筑綠色改造建筑面積占總既有建筑改造面積的比例達(dá)到15%，長株潭地區(qū)中心城區(qū)既有建筑綠色改造面積占總既有建筑改造面積的比例達(dá)到20%，評選15個以上既有建筑綠色改造示范社區(qū)，設(shè)立50個以上既有建筑綠色改造示范工程。3、超低能耗建筑推廣工程積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑建設(shè)示范。總結(jié)形成湖南省超低能耗建筑設(shè)計、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系和政策扶持體系，力爭在十四五期間，全省建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑示范項目100萬平方米以上。4、可再生能源高品質(zhì)應(yīng)用工程統(tǒng)籌建筑利用條件及用能需求，大力推廣應(yīng)用太陽能光伏，合理應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，因地制宜推廣使用各類熱泵系統(tǒng)滿足建筑采暖、制冷及生活熱水需求，力爭到2025年，新增可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積達(dá)到16%，新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積占新建建筑面積的比例達(dá)到10%。5、建筑電氣化工程圍繞建筑能源清潔、低碳、高效利用目標(biāo)，在建筑采暖、生活熱水、炊事等用能領(lǐng)域推廣高效電氣化應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備，力爭到2025年，全省城鎮(zhèn)建筑電氣化率達(dá)到55%以上，建筑智能化體系不斷升級完善。全面提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量（一）推進(jìn)綠色建筑高品質(zhì)建設(shè)加強湖南省綠色建筑適宜技術(shù)研究、推廣和相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)資金支持力度，提高綠色建筑底線控制水平，實現(xiàn)綠色建筑基本級的普及推廣。完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，包括設(shè)計、施工、驗收、檢測、評價、改造等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施，加強設(shè)計、施工和運行管理。推廣建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修等專業(yè)協(xié)同及全過程統(tǒng)籌的綠色建筑集成設(shè)計方法。結(jié)合疫情防控和各地實際，完善實施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑舒適性。按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑分級管理要求，建立湖南省綠色建筑標(biāo)識管理系統(tǒng)，完善湖南省綠色建筑標(biāo)識申報、審查、公示制度，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識式樣，提高綠色建筑標(biāo)識工作效率和水平。（二）推廣綠色城市（區(qū)）建設(shè)試點落實城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求，推動解決湖南省城市建設(shè)發(fā)展不平衡不充分問題，探索綠色城市高質(zhì)量發(fā)展路徑。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對城市建筑能源資源消耗、碳排放現(xiàn)狀充分摸底評估基礎(chǔ)上，完善湖南省綠色低碳城市建設(shè)實施方案，包括制定綠色生態(tài)、綠色交通、綠色資源、綠色市政等內(nèi)容。組織開展綠色城市（區(qū)）建設(shè)試點，推動試點城區(qū)實現(xiàn)綠色建筑規(guī)模化和高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)試點城市在城市新區(qū)開發(fā)、城市更新中開展現(xiàn)狀評估和生態(tài)本底診斷，提出綠色建筑星級空間布局、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等要求，落實到綠色建筑建設(shè)、使用、管理全過程。發(fā)揮綠色生態(tài)城區(qū)示范作用，加快構(gòu)建試點城市綠色金融實施體系，創(chuàng)新推動綠色金融產(chǎn)品應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色投融資規(guī)模。（三）推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)發(fā)展結(jié)合湖南自然、地理、氣候等特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，總結(jié)應(yīng)用成熟、經(jīng)濟(jì)可行的綠色建筑技術(shù)和基層工作經(jīng)驗，研究制定農(nóng)村綠色建筑相關(guān)規(guī)劃和政策，按照國家、行業(yè)或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)健全湖南省綠色農(nóng)房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。因地制宜制定工法、圖集手冊等，指導(dǎo)農(nóng)村實施綠色農(nóng)房建設(shè)。推廣綠色裝配式農(nóng)村建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升建筑質(zhì)量和安全性能，優(yōu)化功能布局，提高居住舒適性。結(jié)合移民搬遷和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，開展綠色農(nóng)房試點示范、低層裝配式農(nóng)房試點示范。將可再生能源應(yīng)用作為綠色農(nóng)房建設(shè)重要內(nèi)容，調(diào)整農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。（四）完善監(jiān)督及運行管理機制推廣以交付驗房監(jiān)督為核心，輔以樣板房比對和施工開放日活動等監(jiān)督方法。推動湖南省將綠色建筑等級、綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)信息納入《建筑質(zhì)量保證書》和《建筑使用說明書》，明確綠色建筑質(zhì)量要求、保修責(zé)任和使用方式。在商品房買賣合同中約定住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量，明確糾紛解決方式和質(zhì)量保修責(zé)任。加強專業(yè)驗房機構(gòu)管理，推動第三方協(xié)助驗收服務(wù)，加強綠色建筑運行管理，扭轉(zhuǎn)重建輕管、重建輕用局面。推行綠色物業(yè)管理模式，結(jié)合產(chǎn)權(quán)、功能和運營特點，將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。建立綠色建筑用戶評價和反饋機制，定期開展綠色建筑運營評估和用戶滿意度調(diào)查，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運營水平。搭建綠色建筑智能化運行管理平臺，實現(xiàn)建筑能耗和資源消耗的實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析，及時公示披露建筑運營信息。研究適合湖南省建筑發(fā)展需求的綠色建筑動態(tài)評價體系，并配套研發(fā)綠色建筑動態(tài)評價系統(tǒng)。實現(xiàn)對綠色建筑運維過程中能耗、環(huán)境、物業(yè)服務(wù)等數(shù)據(jù)長期有效的動態(tài)監(jiān)控、評價與展示，通過百姓監(jiān)督、物業(yè)執(zhí)行，提升綠色建筑運行效果，提高人民群眾感知度、獲得感，推進(jìn)綠色建筑良性市場形成。（五）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式在住宅小區(qū)廣泛開展綠色生活宣傳教育，設(shè)置宣傳場所、設(shè)施，定期開展宣傳教育活動，加強小區(qū)居民對綠色理念的理解和認(rèn)同，營造有利綠色發(fā)展的生活氛圍，編制發(fā)布小區(qū)居民綠色生活行為指導(dǎo)手冊，明確節(jié)能及綠色設(shè)施設(shè)備使用方式，引導(dǎo)用戶用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，對節(jié)能、節(jié)水等行為發(fā)出倡議，促進(jìn)社區(qū)居民了解節(jié)約及綠色發(fā)展理念，踐行綠色生活方式。1、綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對象，引導(dǎo)新建建筑、改擴(kuò)建建筑、既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、運行及改造，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100％，既有建筑綠色改造取得積極成效，建成一批高質(zhì)量綠色建筑項目，人民群眾對綠色建筑的體驗感、獲得感明顯增強。2、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系配套建設(shè)將綠色建筑基本級標(biāo)準(zhǔn)納入底線控制要求，制（修）訂綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范、綠色建筑運行維護(hù)技術(shù)規(guī)范、既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵各地出臺更高要求的綠色建筑管理規(guī)定。3、星級綠色建筑推廣計劃采取強制＋自愿推廣模式，引導(dǎo)地方制定財政補貼、綠色金融、容積率獎勵、商品房備案價格調(diào)控、評獎優(yōu)先等政策，扶持星級綠色建筑發(fā)展，力爭到2025年，湖南省星級綠色建筑占當(dāng)年新增綠色建筑面積的比例超過10％。4、綠色生態(tài)城市（區(qū)）建設(shè)示范以城市新開發(fā)城區(qū)或城區(qū)更新區(qū)域為對象，開展綠色城市建設(shè)示范，通過科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、低碳有序建設(shè)、創(chuàng)新精細(xì)管理等手段，推動綠色建筑實現(xiàn)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升、資源集約節(jié)約利用、運營管理智慧高效。5、綠色農(nóng)房示范建設(shè)建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，到2025年，全省綠色農(nóng)房示范村完成30個。6、綠色建筑使用者監(jiān)督機制進(jìn)一步完善綠色建筑使用者監(jiān)督有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、指南等，總結(jié)十三五時期試點城市經(jīng)驗，十四五期間逐步在城鎮(zhèn)推廣綠色建筑使用者監(jiān)督機制。保障措施（一）健全政策法律法規(guī)體系，完善頂層設(shè)計以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，推動相關(guān)法律法規(guī)制定和修訂，完善配套法規(guī)體系，出臺各市州相應(yīng)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案細(xì)則，發(fā)揮法律、法規(guī)、規(guī)章對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，實現(xiàn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展有法可依。適時啟動條例修訂，將實踐證明切實有效的制度、措施上升為法律法規(guī)制度。制定湖南省能耗與碳排放定額管理、限額管理制度及配套管理措施指導(dǎo)意見，各市制定相關(guān)細(xì)化措施，為綠色運營管理提供有利的外部政策環(huán)境。（二）創(chuàng)新監(jiān)管體系模式，營造良性發(fā)展環(huán)境堅持低碳高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動建筑節(jié)能與綠色建筑管理全過程質(zhì)量提升，增加人民群眾滿意的產(chǎn)品、工程及服務(wù)供給。完善和優(yōu)化新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)管手段。加強對第三方機構(gòu)信用管理，實施事中事后監(jiān)管、信用分類監(jiān)管，鼓勵采用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管手段，推廣施工圖數(shù)字化審查。推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。開展相關(guān)責(zé)任保險試點，運用保險手段對外墻保溫、室內(nèi)空氣品質(zhì)等重要節(jié)點進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險防控。推動建立建筑節(jié)能與綠色建筑質(zhì)量信用體系，加強市場主體信用信息平臺建設(shè)，對市場主體進(jìn)行信用評價，實行基于信用信息的差別化監(jiān)管方式，營造良性發(fā)展環(huán)境。（三）強化科技創(chuàng)新，擴(kuò)展引領(lǐng)效果構(gòu)建市場導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞節(jié)能和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，組織重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項目研發(fā)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進(jìn)制造與建筑節(jié)能和綠色建筑的深度融合。利用科技計劃項目平臺，不斷優(yōu)化評價指標(biāo)體系和項目布局，充分發(fā)揮對綠色建筑創(chuàng)新方向的引領(lǐng)作用。推動可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應(yīng)用，促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用體系構(gòu)建。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極推動綠色城區(qū)、綠色社區(qū)、綠色建筑、綠色建材等多層次的示范工程，形成可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗。（四）增加資金投入，加大政策激勵各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強與發(fā)展改革、財政部門溝通，爭取資金支持。設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金，用于綠色建筑的技術(shù)研發(fā)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色建筑技術(shù)集成示范、合同能源管理、既有建筑改造、可再生能源應(yīng)用的工程示范、宣傳培訓(xùn)等工作。各市州及時落實綠色建筑的激勵政策，推動建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，激發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑市場需求，放大財政資金的杠桿效應(yīng)。（五）推動信息化建設(shè)，提升服務(wù)能力加強與供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)行業(yè)開展數(shù)據(jù)信息共享和系統(tǒng)應(yīng)用，通過整合、分析挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，指導(dǎo)建筑業(yè)主及第三方服務(wù)機構(gòu)對建筑用能系統(tǒng)實施精準(zhǔn)化運行與改造。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息搜集、處理、傳輸、存儲和數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)代化，建立動態(tài)城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)城市及建筑用能的智慧化管理。加強湖南省建筑節(jié)能與綠色建筑服務(wù)能力建設(shè)，推動建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強第三方檢測、節(jié)能審核評價及建筑能耗測評機構(gòu)能力建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有的節(jié)能監(jiān)管及建筑能效測評體系作用。十四五總體要求（一）指導(dǎo)思想堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌實施湖南省三高四新戰(zhàn)略，以推動湖南省建筑高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動力，降低建筑能源資源消耗，提高綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平，提升人民群眾居住品質(zhì)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城鄉(xiāng)，為2030年實現(xiàn)湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則1、貫徹理念，提升品質(zhì)堅持以人民為中心，秉承為人民服務(wù)的宗旨，提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度，滿足人民群眾對建筑舒適性、健康性不斷提高的需求，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。與生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對氣候變化等戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)銜接，全面落實綠色、低碳、節(jié)能、高效的發(fā)展理