電子信息制造業(yè)實施方案

電子信息制造業(yè)實施方案發(fā)展背景堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風險，全省工業(yè)經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)效齊升、活力增強的良好態(tài)勢，有力支撐了全省經(jīng)濟社會黃金十年快速發(fā)展，與全國同步全面建成小康社會。1、工業(yè)經(jīng)濟取得新成就截至2020年，全省工業(yè)總產(chǎn)值達1．4萬億元；工業(yè)增加值達到4602億元，從2015年的全國第25位上升到第21位，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8．6%，增速連續(xù)五年位居全國前列；500萬元口徑工業(yè)投資累計完成近1．8萬億元，年均增長14．6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達到1．6萬億元、營業(yè)收入達到1萬億元、利潤總額突破1000億元；工業(yè)稅收占全省稅收比重約35%；數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)5年保持全國第一，為全面開啟新型工業(yè)化新征程奠定了堅實基礎。2、結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破截至2020年，全省已擁有39個工業(yè)大類；輕重工業(yè)比重由2015年38．7:61．3調(diào)整為49．8:50．2；制造業(yè)占全省工業(yè)的比重由66．4%提高到73．1%；能源原材料產(chǎn)業(yè)占比由53%下降到43%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年均增長11%；十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)全部邁入千億級行列；茅臺集團營業(yè)收入突破千億級大關(guān)，在全國酒類行業(yè)率先邁上千億級臺階，為推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。3、集聚發(fā)展取得新成效十三五以來，全省開發(fā)區(qū)綜合承載能力逐步增強，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，貴陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，建成總產(chǎn)值200億元級以上開發(fā)區(qū)19個、100億元級以上開發(fā)區(qū)38個；創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地14個，國家級中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體4個。全省開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值占全省比重分別達到79%和81%，較2015年分別提高10個和16個百分點，開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)超過130萬人，為產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展提供了有力支撐。4、技術(shù)創(chuàng)新取得新進展十三五期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出年均增長16%以上，占主營業(yè)務收入比重由0．46%上升到0．9%，航天江南高比能量鋰離子電池關(guān)鍵技術(shù)及應用項目獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，重大科學基礎設施FAST運行維護作業(yè)機器人系統(tǒng)列入十三五國家重點研發(fā)計劃。全省累計新增15個國家級和93個省級工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，開展省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點6個，為推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化注入了強大動力。5、邁出新步伐十三五期間，貴州工業(yè)云公共服務平臺率先成為國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的試點示范；振華電子、磷化集團等7個項目入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程；獲得國家智能制造試點示范項目7個，航天電器智能制造樣板車間達到全國一流水平。全省數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率從48．2%提高到55．6%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率從34．6%提高到38．8%，全省工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平由31．9提高到47．7，在全國排名提高3位，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展按下了加速鍵。6、綠色發(fā)展達到新水平十三五期間，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗累計下降25%以上。截至2020年底，全省共有25家綠色工廠、6個綠色園區(qū)、8個綠色設計產(chǎn)品、1個綠色供應鏈納入國家綠色制造名單，2家企業(yè)入選國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)；創(chuàng)建一批省級綠色制造示范單位。率先在全國推行磷化工企業(yè)以渣定產(chǎn)，2020年實現(xiàn)當年磷石膏產(chǎn)消平衡，大宗工業(yè)固廢資源綜合利用率較2015年提高7個百分點；水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾項目獲批全國唯一試點省份，綠色發(fā)展能力顯著增強，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。7、產(chǎn)業(yè)扶貧開創(chuàng)新局面十三五期間，全省工業(yè)戰(zhàn)線堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧主線，大力培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、拉動就業(yè)，累計投入各類資金26．8億元，支持49個貧困縣（市、區(qū)、特區(qū)）61個園區(qū)1170個項目；直接吸納貧困人口就業(yè)超過50萬人，帶動貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)100萬人以上，為全省脫貧攻堅作出了重大貢獻，為鄉(xiāng)村振興夯實了基礎。8、民營經(jīng)濟煥發(fā)新活力堅持兩個毫不動搖，扎實開展六大專項行動，協(xié)調(diào)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，撐起全省經(jīng)濟半壁江山。截至2020年，全省民營經(jīng)濟市場主體達到300多萬戶，老干媽公司綜合營業(yè)收入突破50億元，民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達53．5%，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率超過70%；獲批國家專精特新小巨人企業(yè)14家，為加快中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展營造了有利條件。五年來的實踐表明，堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，持續(xù)做強做優(yōu)工業(yè)，是遵循經(jīng)濟規(guī)律、壯大綜合經(jīng)濟實力的根本之策，是補齊發(fā)展短板、實現(xiàn)后發(fā)趕超的必由之路；堅持走新型工業(yè)化道路是加快工業(yè)化進程的必然選擇，堅持實施雙千工程是深入推進主基調(diào)主戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，堅持綠色發(fā)展是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧是決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康的有效利器；省領導領銜，立足當前、著眼長遠，舉全省之力高位推動十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)位居全國前列，開創(chuàng)了十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，工業(yè)經(jīng)濟實力、結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量效益躍上新臺階，為貴州徹底撕掉千百年來絕對貧困的標簽提供了強有力的支撐，為全省經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展作出了重要貢獻，為基本實現(xiàn)新型工業(yè)化創(chuàng)造了有利條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點充分發(fā)揮貴州資源富集、區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好、文化深厚等優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特地方特色產(chǎn)業(yè)，做專做精新興潛力產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，努力打造兩區(qū)六基地，加快形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎、以地方特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以新興潛力產(chǎn)業(yè)為引領的現(xiàn)代工業(yè)體系，構(gòu)建新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展新格局。搭建對外開放平臺，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局（一）打造多元化開放平臺搶抓國家政策和貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設機遇，重點以1+8國家級開放創(chuàng)新平臺、國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)為載體，充分發(fā)揮資源要素聚集、優(yōu)惠政策先行先試、產(chǎn)業(yè)鏈配套升級吸附等優(yōu)勢，吸引相關(guān)領域大型央企國企、跨國公司、世界500強等境內(nèi)外龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)等在貴州設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷中心、物流中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)，促進引資、引技、引智相結(jié)合，打造形成集行政職能精簡化、投資貿(mào)易便利化、營商環(huán)境國際化、產(chǎn)業(yè)聚集高端化、經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)招商平臺。（二）支持企業(yè)走出去鼓勵企業(yè)走出去，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭和合作。培育走出去實施主體，支持符合條件的企業(yè)建立符合國際市場要求的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷服務體系，鼓勵省內(nèi)企業(yè)根據(jù)項目需要，組建各類聯(lián)合體，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢抱團出海，在境外建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強走出去競爭能力。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外投資，支持省內(nèi)有實力、有信譽的企業(yè)通過綠地投資、并購投資、聯(lián)合投資等形式，優(yōu)先沿一帶一路走出去，在中東、北非等磷礦資源富集地區(qū)建立磷化工生產(chǎn)基地，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)走出去發(fā)展壯大；支持企業(yè)積極參與境外煤炭、有色金屬等領域資源勘探、開發(fā)和加工，拓展新的發(fā)展空間。（三）加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展堅決落實新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的決策部署，以共建西部陸海新通道為契機，以開發(fā)區(qū)為載體，建立完善跨地區(qū)合作平臺，主動參與國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)分工。進一步拓展與粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮貴州資源比較優(yōu)勢，通過東部企業(yè)+貴州資源東部市場+貴州產(chǎn)品東部總部+貴州基地東部研發(fā)+貴州制造等貴州+合作模式，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推動貴州與成渝雙城經(jīng)濟圈在電子信息、裝備制造、新能源汽車及新能源電池、輕工、能源、原材料等方面的產(chǎn)業(yè)合作，共建黔渝能源保障基地。持續(xù)加強與長江流域上中下游?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)合作，合理引進和布局產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港經(jīng)濟，深度融入長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集群建設。深入開展招商引資大提升行動，精心策劃項目、精準招商引資、精細優(yōu)化服務，加強與央企常態(tài)化招商對接，積極拓展與韓國、日本、歐洲等合作空間，大力引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)。暢通省內(nèi)企業(yè)供需信息溝通關(guān)系，加快推進省內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動1+8國家級開放創(chuàng)新平臺集聚發(fā)展。全面提升1+8國家級開放創(chuàng)新平臺的發(fā)展水平和服務能力，圍繞高端制造、電子信息、健康醫(yī)藥、特色食品、現(xiàn)代服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，加強與廣東、江蘇、上海、成渝等地方園區(qū)的交流合作，吸引和集聚國內(nèi)外先進要素，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化和集約化，把1+8國家級開放創(chuàng)新平臺打造成貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的窗口和主陣地。推動東西部協(xié)同發(fā)展，以東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園為載體，進一步深化與東部對口幫扶城市合作，加快推進合作園區(qū)建設，吸引東部人才、技術(shù)、資金等要素聚集，提升貴州資源開發(fā)利用水平，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，打造形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、項目和人才集聚地，推動東西部協(xié)同發(fā)展。保障措施（一）加大投融資力度堅持以質(zhì)量效益為導向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，擴大有效投資，催生工業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應。加強工業(yè)投資監(jiān)測分析，編制發(fā)布年度投資導向計劃，引導社會資金等要素投向。支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，提高工業(yè)技改投資比重。加強行業(yè)準入管理和產(chǎn)能預警研究，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投入。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)融資擔保、中小企業(yè)信貸通等融資政策手段，最大限度引導更多資本支持貴州新型工業(yè)化發(fā)展。積極營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、互利共贏的良好環(huán)境，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力和水平。建立精細化信貸服務體系，大力發(fā)展綠色金融，著力提升制造業(yè)信貸規(guī)模。充分利用資本市場，提高直接融資比重。探索供應鏈金融+擔保線上票據(jù)池+供應鏈等金融創(chuàng)新服務模式，提升企業(yè)融資效率。（二）強化重大項目支撐堅持把項目建設作為抓工業(yè)的生命線，發(fā)揮重大項目建設對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，強化招商引資擴大增量，加強技改升級優(yōu)化存量，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立完善省級工業(yè)招商重大項目庫，聚焦主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，精準開展招商引資，著力引進落地一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的標志性項目。完善項目推進機制，實施項目簽約、落地、投產(chǎn)、達效四率行動，確保項目落地生根、開花結(jié)果。（三）優(yōu)化要素資源配置積極爭取國家財政資金支持，最大限度用活用好國家各類財政資金。充分發(fā)揮各級財政資金的引導作用，重點聚焦千億級、五百億級產(chǎn)業(yè)集群，加大重點項目建設的扶持力度，集中優(yōu)勢資源補短板。優(yōu)先安排重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標，探索工業(yè)項目標準地出讓制度，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。支持有能力的工業(yè)企業(yè)參與煤、磷、鋁、錳、黃金等零星資源整合和資源分配，提高資源配置效率。深化電力市場化改革，完善峰谷電價政策，強化電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等建設，降低企業(yè)用能成本。優(yōu)化物流樞紐和集散中心功能布局，完善物流基礎設施。科學規(guī)劃工業(yè)用水量，保障工業(yè)企業(yè)合理用水需求。（四）加快人才隊伍建設圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用人需要，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才三類人才隊伍建設，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。實施重點人才倍增計劃，力爭引進一個人才、帶來一個團隊、做大一個產(chǎn)業(yè)。推動技能人才隊伍梯次發(fā)展，培育高技能人才。深化產(chǎn)教融合，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，加快培養(yǎng)大批知識技能型、技術(shù)技能型和復合技能型人才。健全完善更加科學有效的人才創(chuàng)新服務保障機制、人才分配激勵機制、技能人才待遇保障機制，調(diào)動人才創(chuàng)造成果、轉(zhuǎn)化成果的積極性，激發(fā)人才活力。（五）加強安全生產(chǎn)保障堅持人民至上、生命至上，加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。加強民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，持續(xù)加大安全投入，加快推進技術(shù)創(chuàng)新，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理，著力防范化解重大安全風險，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動全省民爆行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。加強工業(yè)領域反恐維穩(wěn)工作，全力維護社會安全穩(wěn)定。（六）營造良好發(fā)展環(huán)境提高行政服務效能，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化放管服改革，推進全省通辦、一次辦成改革，探索建立基于大數(shù)據(jù)的一站式企業(yè)服務平臺，加快打造法治化、市場化、國際化營商環(huán)境。扎實落實省領導聯(lián)系服務重點企業(yè)制度和干部職工聯(lián)系服務企業(yè)制度。研究制定新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動出臺全省加快推進新型工業(yè)化促進工業(yè)大突破的綜合性政策文件。落實減稅降費各項措施，切實減輕企業(yè)綜合負擔。倡導企業(yè)家精神和工匠精神，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推進工業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極運用新媒體宣傳推介全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情。（七）推進規(guī)劃有效落實不斷完善工業(yè)規(guī)劃監(jiān)督檢查機制，定期對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，及時查找問題，制定解決問題的對策措施，確保規(guī)劃有效實施。進一步健全規(guī)劃評估體系，推動開展獨立的第三方評估，客觀分析評估規(guī)劃實施情況，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，適時對目標任務進行調(diào)整。探索面向社會公眾的互聯(lián)網(wǎng)評估方式，提高評估的客觀性和認可度。推動產(chǎn)業(yè)交叉融合，拓展工業(yè)經(jīng)濟增長空間（一）促進一二三產(chǎn)融合互動實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效行動，圍繞農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導加工企業(yè)建設原料基地、加工基地，鼓勵發(fā)展精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，推動產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)邁進。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈在原材料供應、設計包裝、倉儲冷鏈物流、市場營銷的融合創(chuàng)新應用，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工與上下游產(chǎn)業(yè)有機銜接。圍繞生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)，探索產(chǎn)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)+大旅游的融合發(fā)展新模式。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等，挖掘紅色文化、三線文化、歷史文化底蘊，大力發(fā)展工業(yè)旅游。（二）推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合實施服務型制造轉(zhuǎn)型工程，開展融合示范試點，支持企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。積極探索重點行業(yè)領域與服務業(yè)融合發(fā)展新路徑，通過制造和服務相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合，推動建材、裝備制造、汽車制造等行業(yè)與服務業(yè)融合，加快行業(yè)服務化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品功能和附加值。推進企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)開展在線增值服務，鼓勵發(fā)展面向智能產(chǎn)品和智能裝備的全生命周期管理和服務，拓展產(chǎn)品價值空間，實現(xiàn)從制造向制造＋服務轉(zhuǎn)型升級，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生。（三）深入推進軍民協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌推進國防建設和國民經(jīng)濟建設，圍繞精核心、強協(xié)作、拓領域的發(fā)展思路，做精核心業(yè)務，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，拓寬融合領域?qū)哟?，加強技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推動軍民產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力鼓勵支持國防科技工業(yè)改革創(chuàng)