失業(yè)保險概述 2

第二章失業(yè)保險第一節(jié)失業(yè)與失業(yè)理論第二節(jié)失業(yè)保險的基本內(nèi)容第三節(jié)中國的失業(yè)保險制度第四節(jié)四川省及成都市失業(yè)保險第五節(jié)外國的失業(yè)保險一、失業(yè)及相關(guān)概念就業(yè)的定義就業(yè)是指具有勞動能力并處在法定勞動年齡階段的人從事某一崗位的工作或合法的社會經(jīng)濟活動以獲取勞動報酬或經(jīng)營收入的一種活動。失業(yè)的界定失業(yè)是指在勞動年齡之內(nèi)，具有勞動能力，又要求就業(yè)的部分人員尚未能就業(yè)并失去收入狀態(tài)。構(gòu)成失業(yè)的四個基本特點：一是在勞動年齡之內(nèi)；二是有勞動能力；三是有就業(yè)意愿；四是沒有找到任何職業(yè)。失業(yè)一般滿足哪些條件？失業(yè)率失業(yè)人口占全國勞動力人口總數(shù)的百分比，稱為失業(yè)率。它是評價一個國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)÷(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))×100%二、失業(yè)的原因失業(yè)的根本原因是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟造成的。我國現(xiàn)在失業(yè)問題的具體原因：第一，勞動力供大于求第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)第三，科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高第四，勞動者自身素質(zhì)的原因第五，社會保障制度不健全三、失業(yè)的類型失業(yè)按其性質(zhì)可以分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)。失業(yè)保險承包的風(fēng)險只是非自愿失業(yè)風(fēng)險。非自愿失業(yè)的形態(tài)：1.周期性失業(yè)2.摩擦性失業(yè)

由于勞動力市場功能上的缺陷造成的臨時性失業(yè)，一般是由于求職的勞動者與需要提供的崗位之間存在著時間滯差而形成的失業(yè)。

3.季節(jié)性失業(yè)4.結(jié)構(gòu)性失業(yè)失業(yè)者的意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；失業(yè)的表現(xiàn)形式：公開性失業(yè)和隱蔽性失業(yè)；失業(yè)程度：完全失業(yè)和不完全失業(yè)；失業(yè)期限：長期失業(yè)和短期失業(yè)。

愛德華茲關(guān)于發(fā)展中國家失業(yè)類型的劃分

1、公開的失業(yè)：自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。2、非公開的失業(yè)：指發(fā)展中國家除掉公開失業(yè)之外的其它各類失業(yè)現(xiàn)象的總稱。就業(yè)不足型的失業(yè)這類失業(yè)者是指那些實際工作時間少于他們能夠并愿意工作時間的勞動者。偽裝的失業(yè)指勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零時的就業(yè)，也就是說，如果從總就業(yè)中撤出一部分勞動者而不會使總產(chǎn)量減少，那么，被撤出來的勞動者即處于偽裝失業(yè)狀態(tài)。隱蔽性失業(yè)指有些人因無工可作而選擇非就業(yè)的活動。提前退休而引致的潛在失業(yè)。在不少國家，盡管人均壽命不斷延長，但退休年齡逐漸下降。這類旨在為更多的年輕人創(chuàng)造就業(yè)和提升的機會而過早離開工作崗位的勞動者也被視為潛在失業(yè)者。

健康受損引致的潛在失業(yè)指在正常情況下本來可以作全日工作的勞動者，由于營養(yǎng)不良和衛(wèi)生保健狀況較差而使其身體健康遭受嚴重的損失，實質(zhì)上已經(jīng)引致了潛在的失業(yè)存在。無效益生產(chǎn)引致的潛在失業(yè)是指本來具有較高勞動生產(chǎn)率的勞動者，因物質(zhì)資源不充分，生產(chǎn)率極低，生產(chǎn)出來的產(chǎn)出甚至還不能補償他們的生活必需品。中國目目前失失業(yè)人人口有哪些些？補充：：中國國目前前的失失業(yè)人人口中國失失業(yè)人人口主主要由由三部部分人人構(gòu)成成：1.下下崗崗職工工和城城鄉(xiāng)隱隱性失失業(yè)人人口出生于于20世紀(jì)紀(jì)50-60年年代的的部分分人群群除了計計劃經(jīng)經(jīng)濟的的解決決之路路，對對于失失業(yè)，，他們們沒有有能力力獲得得更有有效的的方式式集中在在資源源型和和夕陽陽型的的產(chǎn)業(yè)業(yè)，沖沖突的的模式式并沒沒有擴擴散，，尤其其沒有有向下下擴散散2.農(nóng)農(nóng)村失失業(yè)青青年年齡和和文化化程度度都偏偏低，，集中中在15-19歲的的初中中畢業(yè)業(yè)生群群體在城市沒有任任何根基，特特性最不穩(wěn)定定的社會群體體由于他們的組組織性較差，，不會形成大大規(guī)模的利益益對抗群體3.城鎮(zhèn)失失業(yè)青年主體是出生于于20世紀(jì)70-80年年代、年齡集集中在19-24歲的高高中畢業(yè)生和和更高文化程程度的群體獨立、善斷、、理性的行為為取向?qū)τ谏鐣€(wěn)定定并不會構(gòu)成成實質(zhì)性的影影響。四、失業(yè)的消消極影響社會企業(yè)個人第二節(jié)失業(yè)業(yè)保險的基本本內(nèi)容一、失業(yè)保險險的類型劃分分概念失業(yè)保險是指指國家通過立立法強制實行行，由政府負負責(zé)建立基金金，對非因本人意愿愿中斷就業(yè)而失去工資收收入的勞動者者提供一定時時期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項社會保保險制度。分類：強制制性失業(yè)保險險和任意型失失業(yè)保險強制性失業(yè)保保險1911年始始建于英國，，是指國家通通過立法強制實行并由社會會集中資金，，對因失業(yè)而而喪失生活來來源的勞動者者提供物質(zhì)性援助。目的是使非自愿性的暫時失去工工作的勞動者者獲得基本生生活保障，為為其盡快重新新就業(yè)創(chuàng)造條條件，屬于真正意義義上的社會保保險。強制性失業(yè)保保險的特點：：1、國家通過過立法規(guī)定，，強制實施的一種社會制制度；2、享受失業(yè)業(yè)保險以職工工就業(yè)后因社社會經(jīng)濟原因因而失去工作作、中斷收入入為前提條件件，它的對象只能是法法定實施范圍圍內(nèi)的失業(yè)職職工；3、以保障失失業(yè)職工的基本生活需要要為標(biāo)準(zhǔn)，而不不可能滿足其其它各方面的的需要；4、國家立法法設(shè)立失業(yè)保保險基金，社會統(tǒng)籌使用；5、失業(yè)不是是單純的經(jīng)濟濟救濟和幫助助，更重要的的是通過職業(yè)培訓(xùn)、職職業(yè)介紹，提高失業(yè)人人員的再就業(yè)業(yè)能力，以便便重新走上就就業(yè)崗位；6、屬于短期保險待遇類險險種。任意性失業(yè)保保險制度即由工會自愿愿建立失業(yè)基基金會進行管管理，這些基基金會都從政政府得到大量量的財政補貼貼。（丹麥、、瑞典和芬蘭蘭）雙重失業(yè)保障障既有強制性的失業(yè)業(yè)保險，也有由政府府提供資金，，以經(jīng)濟調(diào)查查為依據(jù)的失業(yè)救助制度度。（德國、瑞瑞士、荷蘭））還一些國家規(guī)規(guī)定，雇主解解雇工人時，，應(yīng)付給一次次性的解雇補補償費。二、失業(yè)保險險的特征失業(yè)保險除了了具備社會保保險的一般特特點，如強制制性、互濟性性和社會性外外，還有以下下幾個特點：：（1）失業(yè)保保險的保障對對象具有特殊殊性。（2）失業(yè)保保險產(chǎn)生的風(fēng)風(fēng)險原因具有有特殊性。（3）失業(yè)保保險的保障目目的具有特殊殊性。（4）失業(yè)保保險保障的形形式和內(nèi)容的的多樣性。三、失業(yè)保險險與其它社會會保障項目的的聯(lián)系與區(qū)別別相同都具有強制性性、互濟性、、社會性和福福利性，都以以貨幣資金為為提供物質(zhì)幫幫助的主要形形式，都具有有保障基本生生活的功能區(qū)別失業(yè)保險待遇遇屬于短期支付項目目，而在待遇資資格上要進行行甄別。同工傷保險比比較，失業(yè)保保險不包括具具有賠償性質(zhì)質(zhì)的待遇項目目。由失業(yè)保險給給付的失業(yè)保保險金與社會會救助津貼也也是有區(qū)別的的,它體現(xiàn)了了履行繳費義義務(wù)與享受保保險權(quán)利的統(tǒng)統(tǒng)一。失業(yè)保險其他社會保障項目保障對象有勞動能力，但無工作崗位暫時或永久性喪失勞動能力待遇享受時間有限制，一般較短，以促進就業(yè)限制少，一般較長，以保障生活待遇項目沒有賠償性有賠償性待遇性質(zhì)是必要勞動的一部分，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一失業(yè)救濟津貼則不同四、失業(yè)保險險的目標(biāo)社會企業(yè)個人五、失業(yè)保險險的功能基本功能是保障勞動者的基本本生活促進就業(yè)功能合理配置勞動動力功能穩(wěn)定功能六、失業(yè)保險險的覆蓋范圍圍國際勞工組織織1988年年舉行的第75屆勞工大大會對失業(yè)的的界定為：凡有能力參加加經(jīng)濟活動，，可以工作并并確實在尋找找職業(yè)而未能能得到適當(dāng)工工作，以致沒沒有收入生活活無著落的勞勞動者，都是是失業(yè)者，都都應(yīng)受到失業(yè)業(yè)保險的涵蓋蓋。目前國際勞工工組織及一些些發(fā)達國家對對失業(yè)的新界界定：凡達到一定年年齡、具有勞勞動能力但沒沒有職業(yè)或工工作負荷達不不到一定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而正在為獲獲取收入尋找找工作，并已已向職業(yè)介紹紹機構(gòu)登記者者，均為失業(yè)業(yè)者，作為失失業(yè)保險的對對象。七、享受失業(yè)業(yè)保險的資格格條件1.失業(yè)者必必須符合勞動動年齡條件。。即必須是處于于法定最低勞勞動年齡與退退休年齡之間間的勞動者才才有可能享受受失業(yè)保險，，不包括未達達到法律規(guī)定定最低勞動年年齡和已超過過法定退休年年齡的人。2.失業(yè)必須須是非自愿失失業(yè)。3.失業(yè)者必必須滿足一定定的合格期條條件。4.失業(yè)者必必須具有勞動動能力和就業(yè)業(yè)意愿。必須同時具備備上述條件，，才有資格享享受失業(yè)保險險待遇。八、失業(yè)保險險基金的籌集集籌集的基本原原則：資金籌籌集與資金支支出平衡。失業(yè)保險基金金的類型：1.由政府、、企業(yè)和被保保險人三方共共同負擔(dān)。2.由企業(yè)和和被保險人負負擔(dān)。3.由政府和和企業(yè)雙方負負擔(dān)。4.全部由企企業(yè)負擔(dān)。5.全部由政政府負擔(dān)。6.全部由被被保險人負擔(dān)擔(dān)。九、失業(yè)保險險的給付限制制1.由于失業(yè)業(yè)者個人品行行不端，有嚴嚴重過失而被被除名、革職職、開除出企企事業(yè)單位者者、不能享受受失業(yè)保險待待遇。2.無正當(dāng)理理由拒絕接受受就業(yè)機構(gòu)提提供的再就業(yè)業(yè)所需的職業(yè)業(yè)培訓(xùn)。3.對無正當(dāng)當(dāng)理由而自動動離開工作崗崗位的失業(yè)者者。4.處于經(jīng)濟濟或政治原因因，直接參加加反對企業(yè)主主、反對政府府的罷工、游游行，而失去去工作的工作作者，不給予予失業(yè)保險待待遇。5.無正當(dāng)理理由拒絕接受受或有意失掉掉就業(yè)機構(gòu)介介紹的適當(dāng)職職業(yè)者，將暫暫時或永遠停停止其失業(yè)給給付。十、失業(yè)保險險的給付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（一）確定失失業(yè)保險給付付的原則1.確保失業(yè)業(yè)者及贍養(yǎng)者者的基本生活活需要。2.給付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谟谑I(yè)者原有有的工資水平平。3.失業(yè)保險險權(quán)利和義務(wù)務(wù)相對等的原原則。（二）失業(yè)保保險的給付標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1.等待時期期：失業(yè)者在在領(lǐng)取失業(yè)保保險金之前經(jīng)經(jīng)過等待的一一段時間。2.失業(yè)保險險給付比率：：工資比率制制、均一制、、混合制、一一次性給付。。3.失業(yè)保險險的給付期限限。失業(yè)保險險的給付期限限是失業(yè)者享享受領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險金的最最長時間。思考：西方失失業(yè)保險制度度的經(jīng)驗、教教訓(xùn)和對我國國的啟示？第三節(jié)中國國的失業(yè)保險險制度1999年1月，國務(wù)院院頒布了《失失業(yè)保險條例例》。一、失業(yè)保險險制度的覆蓋蓋范圍城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)業(yè)單位、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單單位職工。。本條所稱城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)，是指指國有企業(yè)、、城鎮(zhèn)集體企企業(yè)、外商投投資企業(yè)、城城鎮(zhèn)私營企業(yè)業(yè)以及其他城城鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)民合同制工工人原則上不不享受失業(yè)保保險待遇，但但考慮到目前前企業(yè)按本單單位職工工資資總額一定比比例繳納的失失業(yè)保險費中中已經(jīng)包括農(nóng)農(nóng)民合同制的的實際情況，，做以下處理理：對單位招用的的農(nóng)民合同制制工人連續(xù)工工作滿１年，，本單位并已已繳納失業(yè)保保險費，勞動動合同期滿未未續(xù)訂或者提提前解除勞動動合同的，由由社會保險經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)據(jù)其工作時間間長短，對其其支付一次性性生活補助。。（WHY？？）案情介紹：老趙原在某市市郊務(wù)農(nóng)，1998年該該市化工廠招招工。老趙抱抱著試一試的的想法報了名名，結(jié)果竟然然錄取了。老老趙一家都跟跟著高興，可可以為家里減減輕了很大一一部分負擔(dān)。。1999年年底底，，市市勞勞動動保保障障部部門門根根據(jù)據(jù)國國務(wù)務(wù)院院的的要要求求進進行行失失業(yè)業(yè)保保險險統(tǒng)統(tǒng)籌籌，，全全市市所所有有企企業(yè)業(yè)事事業(yè)業(yè)單單位位都都要要參參加加失失業(yè)業(yè)保保險險，，化化工工廠廠當(dāng)當(dāng)然然也也不不例例外外。。當(dāng)當(dāng)月月，，老老趙趙去去領(lǐng)領(lǐng)工工資資的的時時候候就就發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)他他的的工工資資被被扣扣除除了了失失業(yè)業(yè)保保險險一一項項。。老老趙趙把把這這事事跟跟兒兒子子一一說說，，兒兒子子心心里里納納悶悶了了，，帶帶著著疑疑問問，，父父子子倆倆走走進進了了勞勞動動保保障障局局的的大大門門。。案例例解解析析：：（1））本本案案涉涉及及的的是是農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人是是否否繳繳納納失失業(yè)業(yè)保保險險費費的的問問題題。。農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人，，是是指指企企業(yè)業(yè)、、事事業(yè)業(yè)單單位位招招用用具具有有農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)戶戶口口，，并并且且與與招招用用單單位位簽簽訂訂了了勞勞動動合合同同的的勞勞動動者者。?！丁妒I(yè)業(yè)保保險險條條例例》》第第6條條明明確確規(guī)規(guī)定定：：““城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企企業(yè)業(yè)事事業(yè)業(yè)單單位位招招用用的的農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人本人人不不繳繳納納失失業(yè)業(yè)保保險險費費。””本本案案中中該該市市化化工工廠廠工工作作人人員員由由于于對對政政策策不不了了解解，，而而收收取取了了老老趙趙的的失失業(yè)業(yè)保保險險費費。。實際際上上，，根根據(jù)據(jù)《《條條例例》》第第21條條的的規(guī)規(guī)定定：：““單單位位招招用用的的農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人連連續(xù)續(xù)工工作作滿滿1年年，，本本單單位位并并已已繳繳納納失失業(yè)業(yè)保保險險費費，，勞勞動動合合同同期期滿滿未未續(xù)續(xù)訂訂或或者者提提前前解解除除勞勞動動合合同同的的，，由由社社會會保保險險經(jīng)經(jīng)辦辦機機構(gòu)構(gòu)根根據(jù)據(jù)其其工工作作時時間間長長短短，，對對其其支支付付一一次次性性生生活活補補助助。。補助助的的辦辦法法和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由由省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府規(guī)規(guī)定定?！薄薄稐l條例例》》之之所所以以規(guī)規(guī)定定了了對對農(nóng)農(nóng)民民合合同同制制工工人人終終止止或或者者解解除除勞勞動動合合同同后后給給予予一一次次性性生生活活補補助助主主要要是是因因為為：：農(nóng)民民合合同同制制工工人人勞勞動動合合同同期期滿滿后后，，如如果果用用人人單單位位不不再再與與之之續(xù)續(xù)訂訂新新的的勞勞動動合合同同，，就就會會失失去去原原來來的的工工作作。。生生活活遇遇到到暫暫時時困困難難，，應(yīng)應(yīng)得得到到相相應(yīng)應(yīng)的的生生活活補補助助。。但但由由于于他他們們回回鄉(xiāng)鄉(xiāng)后后可可以以繼繼續(xù)續(xù)務(wù)務(wù)農(nóng)農(nóng)，，對對其其離離開開工工作作單單位位后后的的生生活活保保障障應(yīng)應(yīng)與與城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)失失業(yè)業(yè)人人員員有有所所區(qū)區(qū)別別。。農(nóng)民合同制制工人所在在單位繳納納失業(yè)保險險費的基數(shù)數(shù)中已包括括了這部分分人的工資資，為這部部分發(fā)放一一定的生活活補助，體體現(xiàn)了權(quán)利利義務(wù)對等等原則?？紤]到農(nóng)民民合同制工工人離開原原單位后流流動性較強強，采取對對其支付一一次性生活活補助的方方式，對于于農(nóng)民合同同制工人比比較方便，，實際工作作也好操作作。所以老趙本本人雖然不不繳納失業(yè)業(yè)保險費，，但在終止止或解除勞勞動關(guān)系時時仍然可以以領(lǐng)取到一一次性生活活補助費。。該化工廠已已經(jīng)收取的的失業(yè)保險險費應(yīng)該退退還給老趙趙本人。另一個值得得注意的問問題是：并并不是所有有的農(nóng)民合合同制工人人合同期滿滿未續(xù)訂或或者提前解解除勞動合合同的，都都能享受生生活補助，，只有參加加失業(yè)保險險的繳費單單位招用的的農(nóng)民合同同制工人，，且其連續(xù)續(xù)工作滿1年的，才才能領(lǐng)取一一次性生活活補助。城鎮(zhèn)企業(yè)事事業(yè)單位按按照本單位位工資總額額的2%繳繳納失業(yè)保保險費。城城鎮(zhèn)企業(yè)事事業(yè)單位職職工按照本本人工資的的1%繳納納失業(yè)保險險費。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)業(yè)單位招用用的農(nóng)民合合同制工人人本人不繳繳納失業(yè)保保險費。失業(yè)保險金金的構(gòu)成：：（一）城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)業(yè)單位、城城鎮(zhèn)企業(yè)事事業(yè)單位職職工繳納的的失業(yè)保險險費；（二）失業(yè)業(yè)保險基金金的利息；；（三）財政政補貼；（四）依法法納入失業(yè)業(yè)保險基金金的其他資資金。二、失業(yè)保保險的資金金籌集三、領(lǐng)取失失業(yè)保險金金的條件并不是任何何失業(yè)者都都能夠取得得享受失業(yè)業(yè)社會保險險待遇的權(quán)權(quán)利，為了了獲得這種種權(quán)利，必須具備哪哪些資格和和條件？（一）按照照規(guī)定參加加失業(yè)保險險，所在單單位和本人人已按照規(guī)規(guī)定履行繳繳費義務(wù)滿滿１年的；；（二）非因因本人意愿愿中斷就業(yè)業(yè)的；（非非自愿失業(yè)業(yè)）基本原則：：因自己過過失或無正正當(dāng)理由而而自愿離職職者、因品品行不端而而被解雇者者，在一定定期限內(nèi)不不得領(lǐng)取失失業(yè)保險金金；因勞動動爭議而離離職或者因因介入勞動動爭議而導(dǎo)導(dǎo)致停工造造成自己失失業(yè)者，在在爭議期間間不發(fā)失業(yè)業(yè)保險金。。（三）已辦辦理失業(yè)登登記，并有有求職要求求的。應(yīng)持有關(guān)材材料到當(dāng)?shù)氐亟?jīng)辦失業(yè)業(yè)保險事務(wù)務(wù)的社會保保險經(jīng)辦機機構(gòu)辦理失失業(yè)登記，，經(jīng)辦機構(gòu)構(gòu)應(yīng)對其報報送的有關(guān)關(guān)材料進行行審核，看看其是否具具備領(lǐng)取失失業(yè)保險金金的條件。。失業(yè)人員在在領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險金期期間，按照照規(guī)定同時時享受其他他失業(yè)保險險待遇。領(lǐng)取失業(yè)保保險金的條條件：四、失業(yè)保保險金的發(fā)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險的的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照低于于當(dāng)?shù)刈畹偷凸べY標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，高于城城市居民最最低生活保保障標(biāo)準(zhǔn)的的水平，由由省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府確定。。五、失業(yè)保保險金的停停領(lǐng)規(guī)定失業(yè)人員在在領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險金期期間有下列列情形之一一的，停止止領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險金，，并同時停停止享受其其他失業(yè)保保險待遇：：（一）重新新就業(yè)的；；（二）應(yīng)征征服兵役的的；（三）移居居境外的；；（四）享受受基本養(yǎng)老老保險待遇遇的；（五）被判判刑收監(jiān)執(zhí)執(zhí)行或者被被勞動教養(yǎng)養(yǎng)的；（六）無正正當(dāng)理由，，拒不接受受當(dāng)?shù)厝嗣衩裾付ǘǖ牟块T或或者機構(gòu)介介紹的工作作的；（七）有法法律、行政政法規(guī)規(guī)定定的其他情情形的。六、失業(yè)保保險金的支支出項目（一）失業(yè)業(yè)保險金；；（二）領(lǐng)取取失業(yè)保險險金期間的的醫(yī)療補助助金；（三）領(lǐng)取取失業(yè)保險險金期間死死亡的失業(yè)業(yè)人員的喪喪葬補助金金和其供養(yǎng)養(yǎng)的配偶、、直系親屬屬的撫恤金金；死亡后其尚尚未領(lǐng)取的的失業(yè)保險險金不能由由其家屬繼繼承，但死死亡前發(fā)生生的醫(yī)療費費用，可予予以補助。。（四）領(lǐng)取取失業(yè)保險險金期間接接受職業(yè)培培訓(xùn)、職業(yè)業(yè)介紹的補補貼，補貼貼的辦法和和標(biāo)準(zhǔn)由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府規(guī)定；（五）國務(wù)務(wù)院規(guī)定或或者批準(zhǔn)的的與失業(yè)保保險有關(guān)的的其他費用用。失業(yè)保險津貼貼給付標(biāo)準(zhǔn)1.給付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要低于失業(yè)業(yè)者原有的工工資水平，以以體現(xiàn)勞動與與不勞動的差差別；2.確保失業(yè)業(yè)者及其贍養(yǎng)養(yǎng)人口的基本本生活需要；；3.權(quán)利和義義務(wù)相對等的的原則。失業(yè)保險金的的具體標(biāo)準(zhǔn)為為：低于當(dāng)?shù)刈畹偷凸べY標(biāo)準(zhǔn)，，高于城市居居民最低生活活保障標(biāo)準(zhǔn)，，具體由省、、自治區(qū)、直直轄市制定。。醫(yī)療補助金的的標(biāo)準(zhǔn)由省級級人民政府規(guī)規(guī)定。喪葬補助金和和撫恤金的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照對對當(dāng)?shù)芈毠さ牡囊?guī)定辦理，，一次性發(fā)放放。七、失業(yè)保險險金的給付期期限失業(yè)人員失業(yè)業(yè)前所在單位位和本人按照照規(guī)定累計繳繳費時間滿１１年不足５年年的，領(lǐng)取失失業(yè)保險金的的期限最長為為１２個月；；累計繳費時間間滿５年不足足１０年的，，領(lǐng)取失業(yè)保保險金的期限限最長為１８８個月；累計繳費時間間１０年以上上的，領(lǐng)取失失業(yè)保險金的的期限最長為為２４個月。。重新就業(yè)后，，再次失業(yè)的的，繳費時間間重新計算，，領(lǐng)取失業(yè)保保險金的期限限可以與前次次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取取而尚未領(lǐng)取取的失業(yè)保險險金的期限合合并計算，但但是最長不得得超過２４個個月。將失業(yè)人員失失業(yè)前的累積積繳費時間做做未領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險金的條條件，目的是是為了保護階階段性失業(yè)人人員享受失業(yè)業(yè)保險。失業(yè)保險基金金的給付期限限失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險險津貼的最長長時限。大多數(shù)國家限限制失業(yè)者連連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險金的時時間。這種限限制一般規(guī)定定為最多不得得超過多少周周，最常見的的是26周。。我國情況：累計繳費時間享受失業(yè)保險待遇期限1年以下0月滿1年不足5年12月滿5年不足10年18月10年以上24月第三節(jié)四川川省及成都市市失業(yè)保險制制度四川省失業(yè)保保險條例是為為保障失業(yè)人人員的基本生生活，促進其其再就業(yè)，根根據(jù)《中華人人民共和國勞勞動法》和國國務(wù)院《失業(yè)業(yè)保險條例》》、《社會保保險費征繳暫暫行條例》等等法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定，結(jié)結(jié)合四川實際際，制定的條條例。自2001年10月1日起施施行。一、失業(yè)保險險的資金籌集集四川?。撼擎?zhèn)企業(yè)事業(yè)業(yè)單位和民辦辦非企業(yè)單位位按照本單位位職工工資總總額的2％繳繳納失業(yè)保險險費，其職工工按照本人工工資的1％繳繳納。社會團體按照照本單位專職職人員工資總總額的2％繳繳納失業(yè)保險險費，其專職職人員按照本本人工資的1％繳納。國家機關(guān)按照照本單位事業(yè)業(yè)編制人員、、勞動合同制制工人工資總總額的2％繳繳納失業(yè)保險險費，其事業(yè)業(yè)編制人員、、勞動合同制制工人按照本本人工資的1％繳納。農(nóng)民合同制工工人本人不繳繳納失業(yè)保

職工個人繳納的失業(yè)保險費，由單位從本人工資中代扣代繳。

《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險失業(yè)補貼實施細則》：用人單位為招用非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員按20%費率參加綜合社會保險的，享受失業(yè)補貼待遇。二、失失業(yè)保保險金金的支支付范范圍失業(yè)保保險基基金用用于下下列支支出：：（一））失業(yè)業(yè)保險險金；；（二））失業(yè)業(yè)人員員享受受失業(yè)業(yè)保險險待遇遇期間間的醫(yī)醫(yī)療補補助金金、婦婦女生生育補補助金金；（三））失業(yè)業(yè)人員員享受受失業(yè)業(yè)保險險待遇遇期間間死亡亡的一一次性性喪葬葬補助助金和和其供供養(yǎng)的的配偶偶、直直系親親屬的的一次次性撫撫恤金金；（四））失業(yè)業(yè)人員員享受受失業(yè)業(yè)保（五）農(nóng)民合同制工人合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的一次性生活補助金；（六）銀行代收失業(yè)保險費和代發(fā)失業(yè)保險金的手續(xù)費及申請人民法院強制執(zhí)行所需的費用；（七）國務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。三、領(lǐng)領(lǐng)取失失業(yè)保保險金金的資資格具備下下列條條件（一）已參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；（二）非本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

非本人意愿中斷就業(yè)是指下列情形之一：（一）勞動合同終止的；（二）被單位解除勞動合同的；（三）被單位解聘、辭退、除名或開除的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

四、失失業(yè)保保險金金的給給付期期限失業(yè)人人員領(lǐng)領(lǐng)取失失業(yè)保保險金金的期期限，，根據(jù)據(jù)失業(yè)業(yè)人員員失業(yè)業(yè)前所所在單單位和和本人人累計計繳納納失業(yè)業(yè)保險險費的的時間間確定定：累計繳繳費時時間滿滿1年年以上上不滿滿2年年的為為3個個月；；2年以以上不不滿3年的的為6個月月；3年以以上不不滿5年的的為12個個月；；5年以以上不不滿8年的的為15個個月；；8年以以上不不滿10年年的為為18個月月；10年年以上上的為為24個月月。失業(yè)保保險金金領(lǐng)取取期限限最長長不得得超過過24個月月。失失業(yè)人人員重重新就就業(yè)后后再次次失業(yè)業(yè)的，，繳費費時間間重新新計算算，領(lǐng)領(lǐng)取失失業(yè)保保險金金的期期限可可以與與前次次失業(yè)業(yè)應(yīng)領(lǐng)領(lǐng)取而而未領(lǐng)領(lǐng)取的的失業(yè)業(yè)保險險金期期限合合并計計算，，但最最長不不得超超過24個個月。。五、失失業(yè)保保險金金的發(fā)發(fā)放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保保險金金的發(fā)發(fā)放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，一般般按照照失業(yè)業(yè)人員員原單單位所所在地地同期期最低低工資資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的70％％執(zhí)行行；成都市市失業(yè)業(yè)保險險金待待遇：：根據(jù)《《成都都市人人民政政府關(guān)關(guān)于調(diào)調(diào)整全全市最最低工工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的通知知》，，并依依照《《四川川省醫(yī)療補補助金金：失失業(yè)人人員在在享受受失業(yè)業(yè)保險險待

生育補助金：女性失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間，符合國家計劃生育規(guī)定生育、未享受生育保險待遇的，可向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請生育補助金，經(jīng)審核后可一次性發(fā)給其3個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的生育補助金。

喪葬補助金與撫恤金：失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間死亡的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)向其家屬一次性發(fā)給其10個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的喪葬補助金和10個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的撫恤金，以及死亡當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。農(nóng)民工工：單位招招用的的農(nóng)民民合同同制工工人連連續(xù)工工作滿滿1年年、本本單位位已連連續(xù)足足額繳繳納失失業(yè)保保險費費1年年以上上、勞勞動合合同期期滿未未續(xù)訂訂或者者提前前解除除勞動動合同同的，，由失失業(yè)保保險經(jīng)經(jīng)辦機機構(gòu)根根據(jù)其其工作作時間間長短短，發(fā)發(fā)給我國失業(yè)業(yè)保障制制度存在在的主要要問題：：制度設(shè)計計上的問問題失業(yè)保險險基金的的壓力巨巨大管理效率率差，部部門間缺缺乏協(xié)調(diào)調(diào)對失業(yè)人人員的配配套措施施明顯不不足完善失業(yè)業(yè)保險制制度的基基本思路路和具體體措施？？失業(yè)的治治理措施施有哪些些？失業(yè)預(yù)防防（一）對對企業(yè)解解雇的約約束（二）失失業(yè)預(yù)警警制度→→失業(yè)的的承受度度1、失業(yè)業(yè)控制目目標(biāo)的確確立:預(yù)警失業(yè)業(yè)線5%→失業(yè)業(yè)警戒線線7%→→惡性失失業(yè)線.2、失業(yè)業(yè)監(jiān)測系系統(tǒng):失業(yè)調(diào)查查、統(tǒng)計計、預(yù)測測→報告告3、失業(yè)業(yè)控制對對策實施施:(金融、、財政、、稅收、、物價、、發(fā)展規(guī)規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃劃、人口口規(guī)劃、、教育培培訓(xùn)規(guī)劃劃)案例：企企業(yè)被吊吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照，，職工的的失業(yè)保保險怎么么辦?肖某、孫孫某等5人于20世紀(jì)紀(jì)70年年代就業(yè)業(yè)于某國國有