勞動(dòng)保障監(jiān)察條例解讀與應(yīng)對(duì)策略研討會(huì)課件

主講：侯笑梅《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的解讀與應(yīng)對(duì)措施主講：侯笑梅《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的解讀與應(yīng)對(duì)措施1從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立新條例給企業(yè)帶來的影響和意義從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立新條例給企業(yè)帶來的影響和意義從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立新條例給企業(yè)帶來的影響和意義從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立新條2第一部分從企業(yè)用工視角看新條例的變化第一部分從企業(yè)用工視角看新條例的變化3監(jiān)察對(duì)象的擴(kuò)大化變化一監(jiān)察對(duì)象變化一41995年勞動(dòng)法企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體1996年廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例根據(jù)勞動(dòng)法制定本條例1995年勞動(dòng)法1996年廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例5珠海樂其培訓(xùn)學(xué)校Picturehere2008年勞動(dòng)合同法企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織民辦非企業(yè)等組織國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體2012年廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)

珠海樂其培訓(xùn)學(xué)校Picturehere2008年2016還涉及的主體：

依法應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照沒有辦理，或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位有勞動(dòng)用工的行為，以及未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的（個(gè)人或組織）還涉及的主體：7新條例對(duì)適用的主體作出了更為細(xì)化和明確的規(guī)定，擴(kuò)大了主體的范圍，掃除了一些領(lǐng)域的監(jiān)察空白點(diǎn)。新條例對(duì)適用的主體作出了更為細(xì)化和明確的規(guī)定，8員工管理臺(tái)賬的精細(xì)化變化二員工管理臺(tái)賬變化二9《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第八條“勞動(dòng)合同法第七條規(guī)定的職工名冊(cè)，應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容?！钡谌龡l“用人單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)建立職工名冊(cè)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由勞動(dòng)行政部門處2000元以上2萬元以下的罰款?！薄秳趧?dòng)合同法》第七條“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查”

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第八條“勞動(dòng)合同法第七條規(guī)定的職工10新勞動(dòng)保障條例第十四條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)建立以下用工管理臺(tái)賬，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄各種用工信息：

《職工名冊(cè)》、《錄用登記》、《工時(shí)臺(tái)賬》、《工資臺(tái)賬》、及法律法規(guī)規(guī)定的其他臺(tái)賬內(nèi)容新勞動(dòng)保障條例第十四條規(guī)定:用人單位內(nèi)11法律責(zé)任第五十條

用人單位違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，未建立、保存相關(guān)臺(tái)賬，或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。第五十條

用人單位違反本條例第12企業(yè)違法行為處罰的多樣化變化三企業(yè)違法行為變化三13勞動(dòng)保障監(jiān)察條例解讀與應(yīng)對(duì)策略研討會(huì)課件14勞動(dòng)保障監(jiān)察條例解讀與應(yīng)對(duì)策略研討會(huì)課件15Picturehere多樣化的表現(xiàn)：1、建立用人單位用工誠信檔案制度及

重大違法行為社會(huì)公布制度2、重點(diǎn)監(jiān)控有重大勞動(dòng)保障違法記錄

的用人單位3、用人單位三年內(nèi)曾發(fā)生勞動(dòng)保障違

法行為的，將影響其承接投資和參加政府采購4、用人單位違法信息將錄入人民銀行

企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫Picturehere多樣化的表現(xiàn)：16Picturehere第十八條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，實(shí)行分級(jí)、分類監(jiān)管。對(duì)發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為的用人單位，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布。公布內(nèi)容包括用人單位名稱、法定代表人（主要責(zé)任人）姓名、基本違法事實(shí)、處理結(jié)果等。Picturehere第十八條

人力資源社會(huì)保障行政部17Picturehere第十九條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有重大勞動(dòng)保障違法記錄的用人單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，增加檢查頻次。

有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在勞動(dòng)保障違法記錄作為參考。Picturehere第十九條人力資源社會(huì)保障行政部18Picturehere第二十條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將依法生效法律文書確認(rèn)的用人單位勞動(dòng)保障違法信息告知中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，并由其錄入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。Picturehere第二十條

人力資源社會(huì)保障行政部19Picturehere勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)用人單位違法行為處理方式上的多樣化，真正意義在于通過地方法規(guī)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了不同部門、不同渠道對(duì)用人單位勞動(dòng)用工違法行為的聯(lián)動(dòng)處罰和制約。在其他經(jīng)營領(lǐng)域里增加了用人單位的違法成本，強(qiáng)化了對(duì)用人單位的約束力。Picturehere勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)用人20監(jiān)察事項(xiàng)和時(shí)效的明確化變化四監(jiān)察事項(xiàng)和時(shí)效變化四21原監(jiān)察條例第6條規(guī)定監(jiān)察職責(zé)共八項(xiàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第23條規(guī)定監(jiān)察事項(xiàng)共十四項(xiàng)事項(xiàng)原監(jiān)察條例第6新勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)22內(nèi)容：直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度建立用工管理臺(tái)賬的情況

與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、約定試用期及其他必備條款、交付勞動(dòng)合同文本、出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明等情況

執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的情況內(nèi)容：23內(nèi)容：遵守有關(guān)就業(yè)登記備案的規(guī)定，以及遵守臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況遵守女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和禁止使用童工規(guī)定的情況遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況內(nèi)容：24內(nèi)容：用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)數(shù)額的情況勞務(wù)派遣單位、用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)單位遵守有關(guān)聘用中國雇員管理規(guī)定的情況內(nèi)容：25內(nèi)容：職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的情況內(nèi)容：26內(nèi)容：實(shí)習(xí)、見習(xí)單位遵守有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查事項(xiàng)內(nèi)容：27原監(jiān)察條例第19條規(guī)定自立案之日起30天內(nèi)結(jié)案特殊情況延長不得超過30天新勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第33條、42規(guī)定自發(fā)現(xiàn)可能違法時(shí)5天內(nèi)立案自立案之日起45天內(nèi)結(jié)案，延長不超過30天時(shí)效原監(jiān)察條例第19條規(guī)定新勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)效28用人單位罰款處罰的禁止化變化五用人單位罰款處罰的禁止化變化五29第五十一條

用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告。

內(nèi)容第五十一條

用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰內(nèi)容30用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施罰款或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動(dòng)者工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

法律后果用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施罰款或者沒有法法律后果31本規(guī)定的內(nèi)容是新條例修改過程中最有爭議的一條用人單位是否擁有對(duì)員工罰款的行政權(quán)力是爭議的焦點(diǎn)，本規(guī)定的出臺(tái)意味至少是廣東省勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭議仲裁委不認(rèn)為用人單位具有對(duì)員工進(jìn)行罰款處罰的權(quán)限的。這個(gè)觀點(diǎn)顛覆了自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以來，用人具有對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)限的管理意識(shí)，打破了傳統(tǒng)的用人管人的管理理念。本規(guī)定的內(nèi)容是新條例修改過程中最有爭議的一條32第二部分從企業(yè)管理的視角看應(yīng)對(duì)措施的建立第二部分從企業(yè)管理的視角看應(yīng)對(duì)措施的建立33建立和完善員工管理臺(tái)賬措施一建立和完善員工管理臺(tái)賬措施一建立和完善員工管理臺(tái)賬措施一建立和完善員工管理臺(tái)賬措施一34職工名冊(cè)

包括建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和被派遣勞動(dòng)者的：

姓名、性別、身份證件號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起止時(shí)間、勞動(dòng)合同期限、工作崗位等內(nèi)容

包括建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和被派遣勞動(dòng)者的：35

《職工名冊(cè)》的模板《職工名冊(cè)》的模板36工資臺(tái)賬

包括：正常工作時(shí)間工資、加班工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放情況列明：支付日期、支付周期、支付對(duì)象姓名、工作時(shí)間，以及應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目和數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者勞動(dòng)者簽名等內(nèi)容。包括：正常工作時(shí)間工資、加班工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放情況37

《工資臺(tái)賬》的模板《工資臺(tái)賬》的模板38工時(shí)臺(tái)賬

包括：打卡記錄或者考勤表等上下班時(shí)間和加班時(shí)間的記錄

包括：打卡記錄或者考勤表等39

《工時(shí)臺(tái)賬》的模板

2013年月XXXXX有限公司考勤表姓名時(shí)間部門：2013年月上月本月合計(jì)（天）21222324252627282930311234567891011121314151617181920出勤遲到早退婚喪假病假曠工事假出差年休假工傷假產(chǎn)假探親假異地休假

上午

下午

下午

《工時(shí)臺(tái)賬》的模板2013年40員工入離職臺(tái)賬包括：入職登記表、勞動(dòng)者身份證件復(fù)印件等

包括：入職登記表、勞動(dòng)者身份證41

《員工入離職臺(tái)賬》的模板《員工入離職臺(tái)賬》的模板42

臺(tái)賬保存的期限

用工管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存兩年，職工名冊(cè)、錄用登記應(yīng)當(dāng)至少保存至勞動(dòng)者離職后兩年。臺(tái)賬保存的期限用工管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)43實(shí)習(xí)、見習(xí)人員臺(tái)賬包括：《人員名冊(cè)》、《實(shí)習(xí)時(shí)間臺(tái)賬》、《報(bào)酬臺(tái)賬》、《意外傷害保險(xiǎn)臺(tái)賬》

實(shí)習(xí)、見習(xí)人員管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存至實(shí)習(xí)、見習(xí)結(jié)束后兩年包括：《人員名冊(cè)》、《實(shí)習(xí)時(shí)間臺(tái)賬》、《報(bào)酬臺(tái)賬》、《意外傷44修改員工手冊(cè)和相關(guān)管理制度措施二修改員工手冊(cè)和相關(guān)管理制度措施二修改員工手冊(cè)和相關(guān)管理制度措施二修改員工手冊(cè)和相關(guān)管理制度措45必須重新審核和修訂員工手冊(cè)或相關(guān)管理制度，對(duì)涉及諸如以下的條款做出修改?！皶绻ひ惶炝P款3日工資”、“不得穿背心拖鞋進(jìn)入工作場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)一次罰款50元”、“不得代打卡，發(fā)現(xiàn)一次當(dāng)事人各罰款100元”必須重新審核和修訂員工手冊(cè)或相關(guān)46注意：雖然本條例規(guī)定了用人單位不得在制度中規(guī)定罰款的內(nèi)容，或者實(shí)施沒有法律法規(guī)依據(jù)的扣減員工工資的行為，但是并意味著用人單位喪失了以下的管理權(quán)限注意：47一、依法從勞動(dòng)者工資中代扣代繳相關(guān)款項(xiàng)《廣東省工資支付條例》第十四條

“用人單位按照有關(guān)規(guī)定從勞動(dòng)者工資中

代扣下列款項(xiàng)：····

(四)法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定應(yīng)當(dāng)

代扣的其他款項(xiàng)?！币弧⒁婪◤膭趧?dòng)者工資中代扣代繳相關(guān)款項(xiàng)48二、要求勞動(dòng)者承擔(dān)過錯(cuò)損害賠償?shù)臋?quán)利《廣東省工資支付條例》第十五條“因勞

動(dòng)者過錯(cuò)造成用人單位直接經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，用人單位可以從其工資中扣除賠償費(fèi)，但應(yīng)當(dāng)提前書面告知扣除原因及數(shù)額；未書面告知的不得扣除?？鄢r償費(fèi)后的月工資余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。二、要求勞動(dòng)者承擔(dān)過錯(cuò)損害賠償?shù)臋?quán)利49三、決定勞動(dòng)者薪資報(bào)酬及用工考核上的權(quán)利《勞動(dòng)法》第四條“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)?！钡谒氖邨l“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平?！比?、決定勞動(dòng)者薪資報(bào)酬及用工考核上的權(quán)利50建立實(shí)用和適用的績效體系措施三建立實(shí)用和適用的績效體系措施三建立實(shí)用和適用的績效體系措施三建立實(shí)用和適用的績效體系措施三51績效管理是人力資源管理的重要內(nèi)容如何評(píng)判績效體系的好與壞？實(shí)用、適用績效管理是人力資源管理的重要內(nèi)容52用人單位可以在規(guī)章制度或員工手冊(cè)中擬定“績效工資”、“考核獎(jiǎng)金”及“年功獎(jiǎng)”等薪資科目，范圍可涵蓋出勤、安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度等諸多方面，用于規(guī)范和激勵(lì)員工的績效。如果勞動(dòng)者達(dá)到了考核要求，就可全額享受獎(jiǎng)勵(lì)，否則就按比例享受或不能享受獎(jiǎng)勵(lì)。用人單位可以在規(guī)章制度或員工手冊(cè)53《員工績效考核表》《員工績效考核表》54第三部分新條例對(duì)企業(yè)的影響和意義第三部分新條例對(duì)企業(yè)的影響和意義55新條例的背景和思想基礎(chǔ)一新條例的背景和思想基礎(chǔ)一新條例的背景和一新條例的背景和一56廣東區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出的復(fù)雜化和多樣化，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)行政法規(guī)和執(zhí)法部門的要求提高國家《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》在地方實(shí)施時(shí)的細(xì)則規(guī)定條例制定的思想基礎(chǔ)還是以調(diào)和當(dāng)前緊張的勞動(dòng)關(guān)系為著眼點(diǎn)的在條例本身和理念上有一定的創(chuàng)新。廣東區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)國家《57二與大家的共勉二二與大家的共勉二58首先，必須得改變?cè)械膯T工關(guān)系管理傳統(tǒng)的意識(shí)，減少行政化管理的色彩，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，利益協(xié)調(diào)型員工關(guān)系管理理念和思想。首先，必須得改變?cè)械膯T工關(guān)59其次，必須得高度重視人力資源管理。法律和政策的變化，讓灰色的空間越來越小，違法的成本越來越高，我們已經(jīng)面臨著越來越規(guī)范和嚴(yán)格的大用工環(huán)境，因此要把思路和眼光轉(zhuǎn)向練管理的內(nèi)功上。其次，必須得高度重視人力資源60第三，必須得掌握人力資源管理的技術(shù)手段?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，沒有接地氣的可行的管理技術(shù)，一切美好的理想都是空想，一切大膽的設(shè)想都是妄想。第三，必須得掌握人力資源管理61謝謝！謝謝！62主講：侯笑梅《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的解讀與應(yīng)對(duì)措施主講：侯笑梅《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的解讀與應(yīng)對(duì)措施63從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立新條例給企業(yè)帶來的影響和意義從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立新條例給企業(yè)帶來的影響和意義從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立新條例給企業(yè)帶來的影響和意義從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立從企業(yè)用工視角看新條例的變化從企業(yè)管理視角看應(yīng)對(duì)措施建立新條64第一部分從企業(yè)用工視角看新條例的變化第一部分從企業(yè)用工視角看新條例的變化65監(jiān)察對(duì)象的擴(kuò)大化變化一監(jiān)察對(duì)象變化一661995年勞動(dòng)法企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體1996年廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例根據(jù)勞動(dòng)法制定本條例1995年勞動(dòng)法1996年廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例67珠海樂其培訓(xùn)學(xué)校Picturehere2008年勞動(dòng)合同法企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織民辦非企業(yè)等組織國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體2012年廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)

珠海樂其培訓(xùn)學(xué)校Picturehere2008年20168還涉及的主體：

依法應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照沒有辦理，或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位有勞動(dòng)用工的行為，以及未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的（個(gè)人或組織）還涉及的主體：69新條例對(duì)適用的主體作出了更為細(xì)化和明確的規(guī)定，擴(kuò)大了主體的范圍，掃除了一些領(lǐng)域的監(jiān)察空白點(diǎn)。新條例對(duì)適用的主體作出了更為細(xì)化和明確的規(guī)定，70員工管理臺(tái)賬的精細(xì)化變化二員工管理臺(tái)賬變化二71《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第八條“勞動(dòng)合同法第七條規(guī)定的職工名冊(cè)，應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容?！钡谌龡l“用人單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)建立職工名冊(cè)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由勞動(dòng)行政部門處2000元以上2萬元以下的罰款?！薄秳趧?dòng)合同法》第七條“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查”

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第八條“勞動(dòng)合同法第七條規(guī)定的職工72新勞動(dòng)保障條例第十四條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)建立以下用工管理臺(tái)賬，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄各種用工信息：

《職工名冊(cè)》、《錄用登記》、《工時(shí)臺(tái)賬》、《工資臺(tái)賬》、及法律法規(guī)規(guī)定的其他臺(tái)賬內(nèi)容新勞動(dòng)保障條例第十四條規(guī)定:用人單位內(nèi)73法律責(zé)任第五十條

用人單位違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，未建立、保存相關(guān)臺(tái)賬，或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。第五十條

用人單位違反本條例第74企業(yè)違法行為處罰的多樣化變化三企業(yè)違法行為變化三75勞動(dòng)保障監(jiān)察條例解讀與應(yīng)對(duì)策略研討會(huì)課件76勞動(dòng)保障監(jiān)察條例解讀與應(yīng)對(duì)策略研討會(huì)課件77Picturehere多樣化的表現(xiàn)：1、建立用人單位用工誠信檔案制度及

重大違法行為社會(huì)公布制度2、重點(diǎn)監(jiān)控有重大勞動(dòng)保障違法記錄

的用人單位3、用人單位三年內(nèi)曾發(fā)生勞動(dòng)保障違

法行為的，將影響其承接投資和參加政府采購4、用人單位違法信息將錄入人民銀行

企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫Picturehere多樣化的表現(xiàn)：78Picturehere第十八條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，實(shí)行分級(jí)、分類監(jiān)管。對(duì)發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為的用人單位，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布。公布內(nèi)容包括用人單位名稱、法定代表人（主要責(zé)任人）姓名、基本違法事實(shí)、處理結(jié)果等。Picturehere第十八條

人力資源社會(huì)保障行政部79Picturehere第十九條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有重大勞動(dòng)保障違法記錄的用人單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，增加檢查頻次。

有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在勞動(dòng)保障違法記錄作為參考。Picturehere第十九條人力資源社會(huì)保障行政部80Picturehere第二十條

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將依法生效法律文書確認(rèn)的用人單位勞動(dòng)保障違法信息告知中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，并由其錄入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。Picturehere第二十條

人力資源社會(huì)保障行政部81Picturehere勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)用人單位違法行為處理方式上的多樣化，真正意義在于通過地方法規(guī)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了不同部門、不同渠道對(duì)用人單位勞動(dòng)用工違法行為的聯(lián)動(dòng)處罰和制約。在其他經(jīng)營領(lǐng)域里增加了用人單位的違法成本，強(qiáng)化了對(duì)用人單位的約束力。Picturehere勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)用人82監(jiān)察事項(xiàng)和時(shí)效的明確化變化四監(jiān)察事項(xiàng)和時(shí)效變化四83原監(jiān)察條例第6條規(guī)定監(jiān)察職責(zé)共八項(xiàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第23條規(guī)定監(jiān)察事項(xiàng)共十四項(xiàng)事項(xiàng)原監(jiān)察條例第6新勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)84內(nèi)容：直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度建立用工管理臺(tái)賬的情況

與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、約定試用期及其他必備條款、交付勞動(dòng)合同文本、出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明等情況

執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的情況內(nèi)容：85內(nèi)容：遵守有關(guān)就業(yè)登記備案的規(guī)定，以及遵守臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況遵守女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和禁止使用童工規(guī)定的情況遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況內(nèi)容：86內(nèi)容：用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)數(shù)額的情況勞務(wù)派遣單位、用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)單位遵守有關(guān)聘用中國雇員管理規(guī)定的情況內(nèi)容：87內(nèi)容：職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的情況內(nèi)容：88內(nèi)容：實(shí)習(xí)、見習(xí)單位遵守有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查事項(xiàng)內(nèi)容：89原監(jiān)察條例第19條規(guī)定自立案之日起30天內(nèi)結(jié)案特殊情況延長不得超過30天新勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第33條、42規(guī)定自發(fā)現(xiàn)可能違法時(shí)5天內(nèi)立案自立案之日起45天內(nèi)結(jié)案，延長不超過30天時(shí)效原監(jiān)察條例第19條規(guī)定新勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)效90用人單位罰款處罰的禁止化變化五用人單位罰款處罰的禁止化變化五91第五十一條

用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告。

內(nèi)容第五十一條

用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰內(nèi)容92用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施罰款或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動(dòng)者工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

法律后果用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施罰款或者沒有法法律后果93本規(guī)定的內(nèi)容是新條例修改過程中最有爭議的一條用人單位是否擁有對(duì)員工罰款的行政權(quán)力是爭議的焦點(diǎn)，本規(guī)定的出臺(tái)意味至少是廣東省勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭議仲裁委不認(rèn)為用人單位具有對(duì)員工進(jìn)行罰款處罰的權(quán)限的。這個(gè)觀點(diǎn)顛覆了自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以來，用人具有對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)限的管理意識(shí)，打破了傳統(tǒng)的用人管人的管理理念。本規(guī)定的內(nèi)容是新條例修改過程中最有爭議的一條94第二部分從企業(yè)管理的視角看應(yīng)對(duì)措施的建立第二部分從企業(yè)管理的視角看應(yīng)對(duì)措施的建立95建立和完善員工管理臺(tái)賬措施一建立和完善員工管理臺(tái)賬措施一建立和完善員工管理臺(tái)賬措施一建立和完善員工管理臺(tái)賬措施一96職工名冊(cè)

包括建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和被派遣勞動(dòng)者的：

姓名、性別、身份證件號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起止時(shí)間、勞動(dòng)合同期限、工作崗位等內(nèi)容

包括建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和被派遣勞動(dòng)者的：97

《職工名冊(cè)》的模板《職工名冊(cè)》的模板98工資臺(tái)賬

包括：正常工作時(shí)間工資、加班工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放情況列明：支付日期、支付周期、支付對(duì)象姓名、工作時(shí)間，以及應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目和數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者勞動(dòng)者簽名等內(nèi)容。包括：正常工作時(shí)間工資、加班工資、其他勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放情況99

《工資臺(tái)賬》的模板《工資臺(tái)賬》的模板100工時(shí)臺(tái)賬

包括：打卡記錄或者考勤表等上下班時(shí)間和加班時(shí)間的記錄

包括：打卡記錄或者考勤表等101

《工時(shí)臺(tái)賬》的模板

2013年月XXXXX有限公司考勤表姓名時(shí)間部門：2013年月上月本月合計(jì)（天）21222324252627282930311234567891011121314151617181920出勤遲到早退婚喪假病假曠工事假出差年休假工傷假產(chǎn)假探親假異地休假

上午

下午

下午

《工時(shí)臺(tái)賬》的模板2013年102員工入離職臺(tái)賬包括：入職登記表、勞動(dòng)者身份證件復(fù)印件等

包括：入職登記表、勞動(dòng)者身份證103

《員工入離職臺(tái)賬》的模板《員工入離職臺(tái)賬》的模板104

臺(tái)賬保存的期限

用工管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存兩年，職工名冊(cè)、錄用登記應(yīng)當(dāng)至少保存至勞動(dòng)者離職后兩年。臺(tái)賬保存的期限用工管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)105實(shí)習(xí)、見習(xí)人員臺(tái)賬包括：《人員名冊(cè)》、《實(shí)習(xí)時(shí)間臺(tái)賬》、《報(bào)酬臺(tái)賬》、《意外傷害保險(xiǎn)臺(tái)賬》

實(shí)習(xí)、見習(xí)人員管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存至實(shí)習(xí)、見習(xí)結(jié)束后兩年包括：《人員名冊(cè)》、《實(shí)習(xí)時(shí)間臺(tái)賬》、《報(bào)酬臺(tái)賬》、《意外傷106修改員工手冊(cè)和相關(guān)管理制度措施二修改員工手冊(cè)和相關(guān)管理制度措施二修改員工手冊(cè)和相關(guān)管理制度措施二修改員工手冊(cè)和相關(guān)管理制度措107必須重新審核和修訂員工手冊(cè)或相關(guān)管理制度，對(duì)涉及諸如以下的條款做出修改?！皶绻ひ惶炝P款3日工資”、“不得穿背心拖鞋進(jìn)入工作場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)一次罰款50元”、“不得代打卡，發(fā)現(xiàn)一次當(dāng)事人各罰款100元”必須重新審核和修訂員工手冊(cè)或相關(guān)108注意：雖然本條例規(guī)定了用人單位不得在制度中規(guī)定罰款的內(nèi)容，或者實(shí)施沒有法律法規(guī)依據(jù)的扣減員工工資的行為，但是并意味著用人單位喪失了以下的管理權(quán)限注意：109一、依法從勞動(dòng)者工