焙烤食品制造業(yè)新興市場拓展工程

焙烤食品制造業(yè)新興市場拓展工程基本原則堅持綠色發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明思想，突出發(fā)展專業(yè)化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和園區(qū)，推動食品加工向設(shè)施化、智能化、綠色化方向發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)體系。堅持企業(yè)主體，強化企業(yè)主體地位，增強企業(yè)活力和創(chuàng)造力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。加快推廣先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，提升骨干企業(yè)生產(chǎn)智能化水平。支持企業(yè)開發(fā)綠色、健康、高附加值產(chǎn)品。堅持品牌引領(lǐng)，強化政企聯(lián)動、政商協(xié)作，加快推進(jìn)品牌建設(shè)，培育發(fā)展知名企業(yè)和品牌，打造品牌集群，全面提升云南綠色食品美譽度和影響力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動科技賦能，支持開展全方位、寬領(lǐng)域的食品科學(xué)研究，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)高附加值精深加工綠色食品，推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。堅持安全為本，堅持依法治企，質(zhì)量強企，誠信塑企，創(chuàng)新行業(yè)管理和安全監(jiān)管機制，強化食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實，推進(jìn)實施國家食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，全面提升食品安全水平。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，補齊短板弱項，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，立足各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，立足中部核心發(fā)展區(qū)和沿邊特色發(fā)展區(qū)兩大空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建功能梯度分布、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的總體格局，打造一批細(xì)分領(lǐng)域特色食品工業(yè)園區(qū)、出口貿(mào)易加工園區(qū)和總部經(jīng)濟園區(qū)。加強食品工業(yè)原料基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體形成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，加強生產(chǎn)引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制，提高原料供給保障能力。暢通云南省內(nèi)食品倉儲物流體系，加強倉儲物流配套設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)電子商務(wù)、外向型經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)，支持企業(yè)自建或聯(lián)合建設(shè)冷鏈物流體系。推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加大傳統(tǒng)企業(yè)技改支持力度。肉類食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工程引進(jìn)肉制品加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品加工能力、精深加工水平，引進(jìn)大型物流企業(yè)或第三方物流服務(wù)企業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化物流體系建設(shè)。保障措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新體制機制，建立和完善服務(wù)快捷通道，優(yōu)化審批清單和權(quán)力清單。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就食品工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化等重點發(fā)展方向，安排有關(guān)資金專項支持，推動重點企業(yè)綠色化、智能化、高級化發(fā)展，支持有發(fā)展基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、發(fā)展智能制造生產(chǎn)模式。支持重點食品工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能改造、污水處理管網(wǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。（二）加大政策扶持力度健全食品加工業(yè)發(fā)展政策措施，支持從事綠色食品生產(chǎn)加工的企業(yè)新增廠房等建筑物，加大生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)改造設(shè)備設(shè)施及科研、環(huán)保、質(zhì)量控制設(shè)備設(shè)施等投入。完善項目促進(jìn)機制，多部門協(xié)同聯(lián)動促進(jìn)、靠前服務(wù)，做好項目準(zhǔn)入、審批工作，加快項目申報和獲批速度，推動重點項目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開展打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動。（三）強化人才隊伍建設(shè)加強引智工作，建設(shè)省食品工業(yè)咨詢智庫系統(tǒng)，構(gòu)建專家咨詢機制。優(yōu)化人才配套政策，結(jié)合云南省人才引進(jìn)計劃，推動與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)深化合作，實現(xiàn)從單一項目研究向師資力量、實驗室共享、人才交流等全方位合作，構(gòu)建有利于研發(fā)創(chuàng)新特別是科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，重視高端人才、技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加快構(gòu)建面向本地食品工業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，依托本地院校，加快基礎(chǔ)研發(fā)人員、工程師、產(chǎn)業(yè)工人等人才隊伍建設(shè)。加強招商引資人才隊伍建設(shè)，打造一支熟悉國家法規(guī)、本地資源優(yōu)勢和國內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合型高素質(zhì)人才隊伍。（四）健全招商引資機制創(chuàng)新方式手段招商，發(fā)揮好滬滇扶貧協(xié)作機制以及滇浙合作機制作用，主動對接長三角、珠三角、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟圈等國內(nèi)重點區(qū)域，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實各項財稅、金融和土地支持政策，充分整合發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金作用，提高資金投放集中度和使用效益，支持具有引領(lǐng)性、帶動性的重大招商引資項目落地。完善招商引資項目推進(jìn)和協(xié)調(diào)機制，及時解決綠色食品牌重大招商引資項目的政策支持、地區(qū)布局、要素保障及推進(jìn)落實等問題。（五）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道加強投融資平臺建設(shè)，積極發(fā)展壯大各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和合作發(fā)展基金，吸引現(xiàn)有基金參與股權(quán)投資，建立云南省及各州市投資重點產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。加強投融資平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資食品產(chǎn)業(yè)。豐富各類企業(yè)融資渠道，支持金融企業(yè)開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資方式，增加食品企業(yè)綜合授信額度，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)中小微食品企業(yè)以應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式通過供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺融資。（六）完善開放融合發(fā)展推動國際交流合作，積極拓展與東盟、以色列等鄰近國家和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域的交流合作空間，鼓勵企業(yè)走出去，支持企業(yè)組團(tuán)參加國際化展銷活動，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。搭建企業(yè)與創(chuàng)新主體對接平臺，積極舉辦云南綠色食品、高原特色食品等資源開發(fā)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、專利發(fā)明等各類競賽，引導(dǎo)高校、協(xié)會、團(tuán)體組隊參賽。創(chuàng)新開展一帶一路南南合作等跨地域的大學(xué)生食品創(chuàng)意設(shè)計交流大會，加強與高?；ヂ?lián)互訪，助推創(chuàng)新主體及優(yōu)秀成果對接，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。（七）保障食品質(zhì)量安全嚴(yán)格落實生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)管食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全，對食品生產(chǎn)實施風(fēng)險分類和分級管理，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)、非法添加、超范圍限量使用食品添加劑等問題，建立起規(guī)范化、制度化、常態(tài)化長效監(jiān)管機制。推動企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，鼓勵制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。推動食品安全社會共管共治，推進(jìn)實施食