當(dāng)前食品安全形勢(shì)與工作重點(diǎn)

古語(yǔ)有云：民以食天為第一頁(yè)，共116頁(yè)。病從口入食品的質(zhì)量不安全，將會(huì)影響到人們的健康。食品的安全問(wèn)題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。

古語(yǔ)還有云：第二頁(yè)，共116頁(yè)。食品安全關(guān)系到：人民的身體健康和生命安全；經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定；政府和國(guó)家的形象；成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要的方面。第三頁(yè)，共116頁(yè)。第四頁(yè)，共116頁(yè)。第五頁(yè)，共116頁(yè)。第六頁(yè)，共116頁(yè)。當(dāng)前我國(guó)食品安全形勢(shì)深入分析制約我國(guó)食品安全的原因今后需要著力做好的重點(diǎn)工作需要處理好的幾個(gè)關(guān)系第七頁(yè)，共116頁(yè)。第一章當(dāng)前我國(guó)食品安全形勢(shì)第八頁(yè)，共116頁(yè)。加強(qiáng)食品安全工作是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)我國(guó)食品安全形勢(shì)正處于逐步好轉(zhuǎn)的過(guò)程中我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀2341食品安全及食品安全問(wèn)題第九頁(yè)，共116頁(yè)。1、食品安全及食品安全問(wèn)題食品安全在我國(guó)有兩個(gè)方面的定義，分別來(lái)源于兩個(gè)英語(yǔ)概念：

foodsecurityfoodsafety第十頁(yè)，共116頁(yè)。一是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的食物保障(foodsecurity)，即是否具有足夠的食物供應(yīng)；二是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。(foodsafety)。第十一頁(yè)，共116頁(yè)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全問(wèn)題是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全要求食品對(duì)人體健康造成急性或慢性損害的所有危險(xiǎn)都不存在，是一個(gè)絕對(duì)的概念，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。食品安全，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全既包括生產(chǎn)的安全，也包括經(jīng)營(yíng)的安全；既包括結(jié)果的安全，也包括過(guò)程的安全；既包括現(xiàn)實(shí)的安全，也包括未來(lái)的安全。第十二頁(yè)，共116頁(yè)。相關(guān)具體標(biāo)識(shí)

第十三頁(yè)，共116頁(yè)。QS是英文QualitySafety(質(zhì)量安全)的縮寫(xiě)，獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注由國(guó)家統(tǒng)一制定的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號(hào)并加印或者加貼食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志“QS”。食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的式樣和使用辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定，該標(biāo)志由“QS”和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色，使用時(shí)可根據(jù)需要按比例放大或縮小，但不得變形、變色。加貼(印)有“QS”標(biāo)志的食品，即意味著該食品符合了質(zhì)量安全的基本要求。

第十四頁(yè)，共116頁(yè)。第十五頁(yè)，共116頁(yè)。綠色食品標(biāo)志是由綠色食品發(fā)展中心在國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局正式注冊(cè)的質(zhì)量證明標(biāo)志。它由三部分構(gòu)成，即上方的太陽(yáng)、下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態(tài)；顏色為綠色，象征著生命，農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護(hù)。AA級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色，A級(jí)綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色。整個(gè)圖形描繪了一幅明媚陽(yáng)光照耀下的和諧生機(jī)，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無(wú)污染食品，能給人們帶來(lái)蓬勃的生命力。

第十六頁(yè)，共116頁(yè)。第十七頁(yè)，共116頁(yè)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品

是指在良好的生產(chǎn)環(huán)境條件下生產(chǎn)的，農(nóng)產(chǎn)品中的重金屬、農(nóng)殘留等有毒、有害物質(zhì)含量控制在允許限量?jī)?nèi)。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求低于綠色食品和有機(jī)食品。第十八頁(yè)，共116頁(yè)。第十九頁(yè)，共116頁(yè)。第二十頁(yè)，共116頁(yè)。正規(guī)的保健食品會(huì)在產(chǎn)品的外包裝盒上標(biāo)出藍(lán)色的，形如“藍(lán)帽子”的保健食品專用標(biāo)志。下方會(huì)標(biāo)注出

該保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)，或者是“國(guó)食健字【年號(hào)】××××號(hào)”，或者是“衛(wèi)食健字【年號(hào)】××××號(hào)”。其中“國(guó)”、“衛(wèi)”表示由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或衛(wèi)生部批準(zhǔn)。第二十一頁(yè)，共116頁(yè)。第二十二頁(yè)，共116頁(yè)。第二十三頁(yè)，共116頁(yè)。2、加強(qiáng)食品安全工作是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)民以食為天，食以安為先第二十四頁(yè)，共116頁(yè)?！叭键c(diǎn)”很低負(fù)面影響大第二十五頁(yè)，共116頁(yè)。第二十六頁(yè)，共116頁(yè)。第二十七頁(yè)，共116頁(yè)。第二十八頁(yè)，共116頁(yè)。第二十九頁(yè)，共116頁(yè)。第三十頁(yè)，共116頁(yè)。不合格嬰幼兒奶粉名單（一）三鹿牌嬰幼兒配方乳粉上海熊貓乳品有限公司

熊貓可寶牌嬰幼兒奶粉

圣元牌嬰幼兒配方奶粉古城牌嬰幼兒配方乳品英雄牌嬰幼兒配方乳粉

惠民牌嬰幼兒配方乳粉蒙牛牌嬰幼兒配方乳粉

中澳合資多加多乳業(yè)天津有限公司keqi牌嬰幼兒配方乳粉廣東雅士利牌嬰幼兒配方乳粉

南山倍益牌嬰幼兒配方乳粉第三十一頁(yè)，共116頁(yè)。不合格嬰幼兒奶粉名單（二）黑龍江省齊寧乳業(yè)有限公司嬰幼兒配方乳粉

山西雅士利乳業(yè)有限公司雅士利牌嬰幼兒配方乳粉

深圳金必氏乳業(yè)有限公司金必氏牌嬰幼兒配方乳粉施恩廣州嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)品有限公司施恩牌嬰幼兒配方乳粉廣州金鼎乳制品公司金鼎牌嬰幼兒配方乳粉

內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司伊利牌嬰幼兒配方乳粉煙臺(tái)奧美多營(yíng)養(yǎng)品有限公司奧美多牌嬰幼兒配方乳粉青島富康營(yíng)養(yǎng)科技有限公司愛(ài)可丁牌嬰幼兒配方乳粉西安市百越乳業(yè)有限公司育寶牌嬰幼兒配方乳粉煙臺(tái)磊磊乳品有限公司磊磊牌嬰幼兒配方乳粉上海寶安力乳品有限公司寶安力牌嬰幼兒配方乳粉福鼎市晨冠乳業(yè)有限公司聰爾壯牌嬰幼兒配方乳粉

第三十二頁(yè)，共116頁(yè)。3、我國(guó)食品安全形勢(shì)正處于逐步好轉(zhuǎn)的過(guò)程中

食品質(zhì)量安全指標(biāo)大幅度提升加大整頓力度第三十三頁(yè)，共116頁(yè)。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院2010年2月6日設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的通知》。主要職責(zé)分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

組成人員主任：李克強(qiáng)國(guó)務(wù)院副總理副主任：回良玉國(guó)務(wù)院副總理王岐山國(guó)務(wù)院副總理第三十四頁(yè)，共116頁(yè)。

即使1%的食品問(wèn)題，也要付出100%的努力第三十五頁(yè)，共116頁(yè)。毒奶粉事件審判：田文華三鹿原董事長(zhǎng)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪無(wú)期徒刑召開(kāi)會(huì)議商議，在明知含有三聚氰胺情況下，仍準(zhǔn)許庫(kù)存產(chǎn)品三聚氰胺含量10毫克/公斤以下的出廠銷售。第三十六頁(yè)，共116頁(yè)。張玉軍奶販子以危險(xiǎn)方法危害公共安全死刑明知三聚氰胺不能供人食用，以其為原料，配制生產(chǎn)“蛋白粉”770余噸，銷售600余噸，銷售金額683萬(wàn)余元。第三十七頁(yè)，共116頁(yè)。耿金平正定金河奶源基地負(fù)責(zé)人生產(chǎn)、銷售有毒食品死刑明知“蛋白粉”人不能食用，將約434公斤“蛋白粉”添加到其收購(gòu)的900余噸原奶中，銷售到三鹿等處，銷售金額280余萬(wàn)元第三十八頁(yè)，共116頁(yè)。高俊杰劣質(zhì)奶生產(chǎn)者以危險(xiǎn)方法危害公共安全死刑、緩期兩年生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”。第三十九頁(yè)，共116頁(yè)。瘦肉精處罰視頻第四十頁(yè)，共116頁(yè)。4、我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀何食為安？！“食”面埋伏！第四十一頁(yè)，共116頁(yè)。食品安全大事件毒奶粉事件2008年09月11日東方早報(bào)記者簡(jiǎn)光洲發(fā)表《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》，三鹿問(wèn)題奶粉事件開(kāi)始浮出水面，并引起廣泛關(guān)注。2008年9月12日衛(wèi)生部通報(bào)受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實(shí)初步認(rèn)定。第四十二頁(yè)，共116頁(yè)。第四十三頁(yè)，共116頁(yè)。食品安全大事件地溝油事件地溝油的職業(yè)回收者，只需一把鏟子、幾個(gè)破舊鐵桶、一把手電筒，外加一輛電動(dòng)車(chē)就可以滿載而歸。那些暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，經(jīng)過(guò)一夜的過(guò)濾、加熱、沉淀、分離，變身為清亮的“食用油”，低價(jià)出售。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士向記者透露了更詳細(xì)的餐廚廢油回流餐桌的地下鏈條（詳見(jiàn)右圖）。第四十四頁(yè)，共116頁(yè)。山東濟(jì)南地溝油事件2011年9月，公安部統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個(gè)省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀生產(chǎn)銷售“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”6個(gè)，抓獲柳立國(guó)、袁一等32名主要犯罪嫌疑人。第四十五頁(yè)，共116頁(yè)。食品安全大事件上海染色饅頭事件過(guò)期饅頭回收回來(lái)浸泡加工，然后重新包裝銷售。

防腐劑、甜蜜素等添加劑，工人都是按經(jīng)驗(yàn)隨意添加。

這個(gè)小小的鏝頭生產(chǎn)廠，每天有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的問(wèn)題饅頭流向市場(chǎng)。

第四十六頁(yè)，共116頁(yè)。第四十七頁(yè)，共116頁(yè)。第四十八頁(yè)，共116頁(yè)。第二章深入分析制約我國(guó)食品安全的原因第四十九頁(yè)，共116頁(yè)。主觀故意違法犯罪問(wèn)題突出安全管理能力較弱產(chǎn)業(yè)素質(zhì)以及科技水平亟待提高監(jiān)管能力有待加強(qiáng)1234第五十頁(yè)，共116頁(yè)。51ModuleundVariations_E第五十一頁(yè)，共116頁(yè)。1、主觀故意違法犯罪問(wèn)題突出無(wú)良無(wú)知無(wú)能技術(shù)和管理不足主觀故意管理存在空白、疏忽第五十二頁(yè)，共116頁(yè)。無(wú)良無(wú)德表現(xiàn)：水源的污染造成土壤、水質(zhì)的污染使得糧食等農(nóng)作物和魚(yú)蝦等海產(chǎn)品第五十三頁(yè)，共116頁(yè)。第五十四頁(yè)，共116頁(yè)。山東青島第五十五頁(yè)，共116頁(yè)。浙江嘉興（2010）第五十六頁(yè)，共116頁(yè)。安徽巢湖（2010）第五十七頁(yè)，共116頁(yè)。浙江紹興“牛奶河”（2012）第五十八頁(yè)，共116頁(yè)。福州長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道（2011）第五十九頁(yè)，共116頁(yè)。

2011年貴州烏江變?yōu)椤懊利惖乃{(lán)蒼江”。

第六十頁(yè)，共116頁(yè)。第六十一頁(yè)，共116頁(yè)。第六十二頁(yè)，共116頁(yè)。第六十三頁(yè)，共116頁(yè)。第六十四頁(yè)，共116頁(yè)。第六十五頁(yè)，共116頁(yè)。第六十六頁(yè)，共116頁(yè)。第六十七頁(yè)，共116頁(yè)。第六十八頁(yè)，共116頁(yè)。<太上感應(yīng)篇>太上曰“禍福無(wú)門(mén)，惟人自召；善惡之報(bào)，如影隨形”。所謂善：積德累功，慈心于物；忠孝友悌，正己化人；矜孤恤寡，敬老懷幼；濟(jì)人之急，救人之危；不彰人短，不炫己長(zhǎng)；施恩不求報(bào)，與人不追悔；第六十九頁(yè)，共116頁(yè)。所謂惡：剛強(qiáng)不仁，狠戾自用；虐下取功，諂上希旨；受恩不感，念怨不休；輕蔑天民，擾論國(guó)政；殺人取財(cái)，傾人取位；凌孤逼寡，棄法受賄；無(wú)故剪裁，非禮烹飪；第七十頁(yè)，共116頁(yè)。埋蠱厭人，用藥殺樹(shù)；穢食喂人，左道惑眾；短尺狹度，輕稱小升；以偽雜真，采取奸利；男不忠良，女不柔順；作為無(wú)益，懷挾外心；…………第七十一頁(yè)，共116頁(yè)。2、安全管理能力較弱食品安全準(zhǔn)入門(mén)檻低逐步扶優(yōu)汰劣第七十二頁(yè)，共116頁(yè)。3、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)以及科技水平亟待提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位多、小、散,科技水平低。德國(guó)第七十三頁(yè)，共116頁(yè)。4、監(jiān)管能力有待加強(qiáng)餐飲單位：210萬(wàn)家食品經(jīng)營(yíng)戶：438萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)：40萬(wàn)家生豬養(yǎng)殖戶：7600萬(wàn)戶第七十四頁(yè)，共116頁(yè)。第七十五頁(yè)，共116頁(yè)。放學(xué)路上第七十六頁(yè)，共116頁(yè)。第七十七頁(yè)，共116頁(yè)。第七十八頁(yè)，共116頁(yè)。第三章今后需要著力做好的重點(diǎn)工作第七十九頁(yè)，共116頁(yè)。集中治理突出問(wèn)題切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管進(jìn)一步改進(jìn)食品企業(yè)的安全管理完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)1234756加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置工作建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制第八十頁(yè)，共116頁(yè)。1、集中治理突出問(wèn)題當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題假冒偽劣有害食品再加工農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)非法添加劑第八十一頁(yè)，共116頁(yè)。有針對(duì)性地加大治理力度全國(guó)首批食品應(yīng)急指揮車(chē)加大食品安全刑事懲處第八十二頁(yè)，共116頁(yè)。加強(qiáng)食品添加劑的生產(chǎn)使用管理規(guī)范使用食品添加劑食品非法添加九部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)第八十三頁(yè)，共116頁(yè)。2、切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管第八十四頁(yè)，共116頁(yè)。日常監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)隱患常規(guī)監(jiān)管難以保障食品安全，集中整治需要多方支持第八十五頁(yè)，共116頁(yè)。3、進(jìn)一步改進(jìn)食品企業(yè)的安全管理建立違法企業(yè)及責(zé)任人“黑名單”制度第八十六頁(yè)，共116頁(yè)。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)和個(gè)體戶的管理既要管好、也不能管死，要堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)扶持相結(jié)合。第八十七頁(yè)，共116頁(yè)。加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)強(qiáng)化縣區(qū)級(jí)監(jiān)管能力落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的監(jiān)管職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)和個(gè)體戶的管理第八十八頁(yè)，共116頁(yè)。第八十九頁(yè)，共116頁(yè)。第九十頁(yè)，共116頁(yè)。4、完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制第九十一頁(yè)，共116頁(yè)。健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力推行基層綜合執(zhí)法試點(diǎn)第九十二頁(yè)，共116頁(yè)。5、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制定要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持安全第一。第九十三頁(yè)，共116頁(yè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)第九十四頁(yè)，共116頁(yè)。加強(qiáng)信息技術(shù)在食品安全工作中的應(yīng)用第九十五頁(yè)，共116頁(yè)。6、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置工作建立健全食品安全事件信息報(bào)告體系第九十六頁(yè)，共116頁(yè)。第九十七頁(yè)，共116頁(yè)。第九十八頁(yè)，共116頁(yè)。第九十九頁(yè)，共116頁(yè)。第一百頁(yè)，共116頁(yè)