高考作文素材之時事熱評：提高教師準入門檻建設新時代高質量教師隊伍

作文素材之時事熱評：提高教師準入門檻，建設新時代高質量教師隊伍目錄：1.建設新時代高質量教師隊伍2.專家解讀教師法修訂草案：提升學歷要求是高質量教育發(fā)展內在要求3.提高教師行業(yè)準入標準是大勢所趨4.提高教師準入門檻要有待遇保障做前提5.提高教師學歷準入門檻，不妨廣泛聽取意見正文：建設新時代高質量教師隊伍2021年12月01日06:58

來源：南方日報

楊悅1993年《中華人民共和國教師法》頒布以來，我國教師隊伍的規(guī)模、質量、結構已經發(fā)生了深刻變化。為適應新時代教育改革發(fā)展要求，《教師法》修訂并形成草案，11月29日起面向社會公開征求意見。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對教育的需求從“有學上”向“上好學”轉變。然而有的地方對教師工作重視不夠，有的教師素質能力難以適應新時代人才培養(yǎng)需要，因而亟待從戰(zhàn)略和全局高度全面加強教師隊伍建設，讓人民享有更好更公平的教育。對此，草案九章57條圍繞建設新時代高質量教師隊伍，對教師的權利和義務、資格和準入、聘任和考核、培養(yǎng)和培訓、保障和待遇、獎懲和申訴、法律責任等予以明確，旨在通過規(guī)范教師職業(yè)行為，建設高素質專業(yè)化的教師隊伍。新時代對教師素養(yǎng)提出更高要求?？傮w而言，教師應當為人師表，有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，為黨育人、為國育才。首先，草案明確4種從業(yè)禁止和7種教師嚴重違法情形，將師德師風建設要求轉化為法律規(guī)定，突出師德師風第一標準。其次，提高教師準入門檻，提高各級各類教師學歷要求，把好準入關口，以及推動教師終身學習，提高教師業(yè)務水平。最后，強化教師對未成年學生的保護救助義務，鼓勵為邊遠、鄉(xiāng)村、欠發(fā)達等地區(qū)培養(yǎng)、培訓教師，強調教育公益性原則和立德樹人根本任務。國將興，必貴師而重傅。賦予教師“四有”職責使命的同時，草案也著力提升教師待遇保障，力圖讓教師真正成為最受社會尊重和令人羨慕的職業(yè)。將“公辦中小學教師是國家公職人員”寫進草案，將進一步提高教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位。擬建立教師榮譽表彰制度，設立國家教師獎，有利于發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領示范作用，不斷增強教師職業(yè)榮譽感、獲得感、幸福感，弘揚尊師重教社會風尚。教師的權利與義務、榮譽與使命是一體的。教師職業(yè)不僅僅是一個“飯碗”，更是具有公共屬性的一項事業(yè)。時代越是向前發(fā)展，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。當下，“雙減”政策與學校發(fā)揮主陣地作用以及教師隊伍建設密不可分，“三孩”政策加大教師需求量，鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育……建設與時俱進的高質量教師隊伍，才能源源不斷地為我國經濟社會發(fā)展提供人才和智力支持。專家解讀教師法修訂草案：提升學歷要求是高質量教育發(fā)展內在要求2021-12-0113:18

記者：馮琪

編輯：繆晨霞11月29日，《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公布，其中，設立國家教師獎、提升教師準入門檻、教師被定位為“國家公職人員”等話題引發(fā)眾多關注。

“整體來說，1993年修訂的《教師法》大概有四千一百多字，現在《征求意見稿》的字數達到9000多，擴充了一倍不止，可見此次修訂的內容是比較多的。”中國教育科學研究院教師發(fā)展研究所所長易凌云指出。此次修訂有哪些亮點？背后的意義是什么？易凌云對《征求意見稿》中的亮點進行解讀。

提升學歷要求意味著對教師專業(yè)素養(yǎng)要求的提高記者了解到，我國現行的《中華人民共和國教師法》于1993年修訂，自1994年起施行，迄今已有27年。

“這二十多年來正好是我國整個社會發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展最為迅速的時期?！币琢柙浦赋觯覈處熽犖闊o論是總體數量還是專業(yè)質量等各個方面都發(fā)生了巨大變化，教育事業(yè)發(fā)展對教師隊伍的要求也在不斷提高。實際上，這些年以來無論從教師發(fā)展的理論研究還是從教師隊伍的實踐管理來看，研究成果和現實做法都有很多創(chuàng)新之處，可以說已經走在了相關法律的前面。因此1993年的《教師法》中很多內容已經不適合新時代教師隊伍建設的需要。例如教師的學歷門檻，1993年的《教師法》要求，取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及以上學歷；取得小學教師資格，應當具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷；取得初級中學教師、初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格，應當具備高等師范專科學?；蛘咂渌髮W專科畢業(yè)及其以上學歷等。而實際上我國有部分地區(qū)根據實際要求在教師資格證考試的條件中規(guī)定的報考基礎條件之一就是有大專及以上學歷?！耙簿褪钦f，要進入教師隊伍，起點學歷就是大專。教師資格證考試的條件是適應時代的需要進行調整的?！笨梢钥吹?，此次《征求意見稿》中對各類教師取得教師資格應當具備的相應學歷學位分別提出了新的要求：取得幼兒園教師資格，應當具備高等學校學前教育專業(yè)?？苹蛘咂渌嚓P專業(yè)?？飘厴I(yè)及其以上學歷；取得中小學教師資格，應當具備高等學校師范專業(yè)本科或者其他相關專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位等?！皩嶋H上，提升對教師的學歷要求是高質量教育發(fā)展的內在要求，同時也是高等教育普及化的一個必然結果。因為學歷在很大程度上反映教師在職前階段專業(yè)知識和專業(yè)能力的儲備水平，對學歷要求的提高就是對教師專業(yè)素養(yǎng)要求的提高。”易凌云表示。

“國家公職人員”身份是對教師地位和作用的認可

記者注意到，在《征求意見稿》第十三條，明確了教師的“特別身份”：“公辦中小學教師是國家公職人員，依據規(guī)范公職人員的相關法律規(guī)定，享有相應權利，履行相應義務?！?/p>

此處“國家公職人員”的表述對公辦中小學教師地位進行了明確。對此，易凌云解釋稱，“提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位”是教師隊伍建設的目標。我們以前強調比較多的是教師的專業(yè)性，也就是對教師職業(yè)地位的認可；這次在《征求意見稿》中明確教師為“國家公職人員”，則是對其政治地位和社會地位的認可在法律層面的認可。

易凌云表示，之所以將教師定位為“國家公職人員”是有法律依據和政策依據的。2020年7月開始實施的《公職人員政務處分法》第二條明確指出，政務處分法適用的公職人員，是指《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。而按照《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定，監(jiān)察機關主要對六類公職人員進行監(jiān)察：一是公務員及參公人員；二是法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公務的人員；三是國企管理人員；四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；五是基層組織中從事管理的人員；六是其他依法履行公職的人員。由此可見，公立中小學教師是公職人員。

此外，2018年1月20日由中共中央、國務院印發(fā)的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中對教師是否為公職人員也有明確的定義。該意見第20條專門強調“要凸顯教師職業(yè)的公共屬性”，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。因此，易凌云認為，《征求意見稿》中明確教師“國家公職人員”的定位也就順理成章了。

設“國家教師獎”還需相應體系設計值得注意的是，《征求意見稿》提出，國家建立教師榮譽表彰制度，設立國家教師獎，對有重大貢獻的教師，依照國家有關規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號。各級人民政府及其有關部門健全相應的表彰、獎勵體系，對有突出貢獻的教師按照國家有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

設立國家教師獎有何重大意義？易凌云指出，目前政府高度重視教師工作，各級政府都會對教師進行表彰獎勵，但獲得表彰獎勵的教師比例很小，這會讓大多數的普通教師認為，表彰獎勵是“可望不可即”的，因此難以起到表彰獎勵應有的激勵作用；另外，雖然現在也有“最美教師”“教書育人楷模”等不同層次的表彰獎勵，但還缺乏制度性的國家層級的針對教師的專門獎勵，這與教師在整個社會中的重要地位不相匹配。“我理解的建立國家教師獎，并不是說這個獎項的名稱就叫做‘國家教師獎’，而是指一種層級、一種類型的獎勵和榮譽?！币琢柙普J為，此項內容如果最終通過，就意味著以后國家對此會有制度上的設計，具體實施時會有更詳細的規(guī)定，包括獎項名稱、評選周期、范圍、流程、標準等。

此外記者注意到，《征求意見稿》第九條將“對學生進行表揚、獎勵、批評以及教育懲戒”納入教師享有的基本權利中。教育懲戒，是學校、教師基于教育目的，落實立德樹人根本教育任務的方式和手段。2020年12月，教育部頒布《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》，其中對懲戒的定義、實施原則、注意事項，以及懲戒與體罰和變相體罰的界定做了明確的規(guī)定。

“將其寫進《征求意見稿》中，把教育懲戒權利賦予老師，實際上既是對教師職務行為的認可和保護，也是對教師專業(yè)職責的限定與約束”，易凌云表示。新京報記者馮琪校對

危卓提高教師行業(yè)準入標準是大勢所趨劉世康

11月29日，《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》面向社會公開征求意見，修訂草案提到要提高各級各類教師學歷要求，比如，取得幼兒園教師資格，應當具備高等學校學前教育專業(yè)?？苹蛘咂渌嚓P專業(yè)專科畢業(yè)及其以上學歷；取得中小學教師資格，應當具備高等學校師范專業(yè)本科或者其他相關專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位。提高教師行業(yè)準入門檻，不僅能夠促進教育高質量發(fā)展，也是科技強國、人才興國戰(zhàn)略的要求。

現行教師法于1993年頒布，里面的教師準入標準符合當時的國情，而隨著我國教育近30年的高速發(fā)展，教師隊伍規(guī)模不斷擴大，現行教師法的準入學歷標準及多項規(guī)定已經不再適應新時代教育改革發(fā)展要求，提高教師行業(yè)準入標準是形勢所趨。

雖然學歷并不能反映一個人的全部能力和素質，但對教師職業(yè)來說，適當提高最低學歷要求，可整體提高教師隊伍素質。在現行教師招聘和選拔機制下，提高教師入職學歷門檻，從源頭上墊高教師來源的低點，對孩子有利，對國家長遠發(fā)展有利。

當然，高等教育普及化時代，提高準入門檻之余，也要防止教師招聘用人中的唯學歷導向。在近年來的教師招聘中，已出現提高招聘門檻的現象，不少地方招聘中小學教師，提出的學歷要求早已是本科及以上，有的地方應聘高中教師，入圍面試的求職者基本都是碩士、博士，這種追求高學歷的傾向需要避免。

“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”，好的教師無疑將影響孩子的一生，希望此次修訂草案后，更多優(yōu)秀教師脫穎而出，承擔為黨育人、為國育才的崇高使命。提高教師準入門檻要有待遇保障做前提來源：光明網-時評頻道｜作者：楊三喜｜時間：2021-10-25｜責編：徐虹日前，受國務院委托，教育部部長懷進鵬向全國人大常委會會議報告教師隊伍建設和教師法實施情況。懷進鵬表示，“教師法的多項規(guī)定已經不能適應新時代教育改革發(fā)展要求，需要進行修訂?！苯處煼ㄐ抻唽⒕劢固岣呓處煖嗜腴T檻，提高各級各類教師學歷要求，建立教師從業(yè)資格審核把關機制。目前，我國教師總數已經達到1792.97萬人，隨著教育投入穩(wěn)步增加，教師待遇不斷提升，教師職業(yè)吸引力也在不斷增強，教師隊伍學歷結構也在不斷優(yōu)化。但就建設高質量教育體系，滿足民眾對更好教育的需求而言，尤其是在落實教師準入門檻的背景下，提高各級各類教師學歷要求，提高教師隊伍整體素質，尤為必要。近年來，深圳、杭州等地中小學吸引清北等名校高學歷者屢上熱搜，備受各界關注。高學歷者入職中小學只是以新聞的形式呈現，也側面說明了當下還是一個稀罕事，反映出基礎教育高學歷比例偏低的現實。尤其是，目前能夠吸引高學歷者的中小學還集中在少數一線城市的名校，大多數學校徒有羨慕的份。教師是提高教育質量的關鍵，沒有高水平的教師隊伍，很難構建健康的教育生態(tài)，也很難培養(yǎng)出高素質的學生。現實中很多難解的教育問題，與教師隊伍的素質水平有密切的關系。比如，中小學生過重的作業(yè)負擔。作業(yè)是課堂教學的延續(xù)，是教學活動的有機組成部分，為什么會成為負擔？一是因為課堂教學效率不高，沒有讓學生吃飽、吃透，所以課后還需要花更多的時間鞏固練習，甚至需要尋找課外補習。二是一些教師作業(yè)設計能力欠奉。減輕過重作業(yè)負擔，需要科學合理設計作業(yè)，布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，以真正發(fā)揮好作業(yè)的功能。要做到這一點，實際上是對教師的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。提高教師門檻、提升教師隊伍質量是順應時代對教育發(fā)展的要求。然而，門檻提高之后，還需要待遇的提高、從教環(huán)境的改善作為保障和支撐。而這也是此次，教師法修訂的另一個重點內容：強化待遇和保障，分類建立保障機制，建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的工資分配制度和晉級增薪機制，落實為教師減負要求，保障教師潛心教書、靜心育人。完善教師獎懲制度，明確教師表彰的要求，細化教師違規(guī)情形和處理辦法。如果提高教師門檻、學歷要求，卻沒有足夠好的待遇和從教環(huán)境作為支撐，教師崗位的吸引力也就難有實質性的提高，提升教師隊伍水平的期待就可能會落空。時代的發(fā)展，民眾對教育的期待，都對教師提出了更新更高的要求。我們期待更好的教育、更多優(yōu)秀的教師；而教師則期待更體面的薪酬待遇，期待非教學負擔的減輕，期待一個能夠安心、靜心從教的環(huán)境。把尊師重教落到實處，善待教師，也就是善待孩子，善待未來。（楊三喜）提高教師學歷準入門檻，不妨廣泛聽取意見2021-12-0100:01

\o"新京報"\t"/2021/1201/_blank"新京報高等教育普及化時代，提高教師準入門檻是大勢所趨，但也要防止教師招聘用人中的唯學歷導向。11月29日，據教育部網站消息，教育部就《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉芬?，幼兒園教師資格，應當具備高等學校學前教育專業(yè)專科或者其他相關專業(yè)?？飘厴I(yè)及其以上學歷；中小學教師資格，應當具備高等學校師范專業(yè)本科或者其他相關專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位；普通高等學校教師資格，應當具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學歷，并獲得相應學位。學歷門檻的具體調整此前，提高教師準入門檻的消息就曾引起關注。當時，教育部部長懷進鵬介紹，《教師法》修訂將聚焦提高教師準入門檻，提高各級各類教師學歷要求，建立教師從業(yè)資格審核把關機制等方面。《征求意見稿》規(guī)定的教師準入門檻，與之前的教師準入門檻相比，可謂大幅提高。在高等教育普及化時代，提高教師準入門檻，是大勢所趨，但也要防止教師招聘用人中的唯學歷導向?，F行《教師法》規(guī)定，取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷；取得小學教師資格，應當具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷；取得初級中學教師，初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格，應當具備高等師范?？茖W校或者其他大學?？飘厴I(yè)及其以上學歷等等。按這一標準，獲得幼兒園教師資格與小學教師資格，只需中專學歷即可，獲得初中教師資格，只需?？莆膽{即可?？梢哉f，這樣的準入學歷標準，在上個世紀90年代時是合適的。但在高等教育毛入學率已達到54.4%的高等教育普及化時代，明顯“偏低”了。雖然學歷并不能反映一個人的全部能力和素質，但對教師職業(yè)來說，適當提高最低學歷要求，可整體提高教師隊伍素質。需集思廣益加以完善《征求意見稿》把小學教師的準入要求，提高到本科及以上，這一提升幅度是巨大的。然而，基于現實去看，此舉還需進一步征求意見。雖然部分發(fā)達地區(qū)義務教育階段的專任教師學歷已經基本上是本科，但各地的教師隊伍建設還存在差