開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

（GB50434－2008）

2010年8月防治標(biāo)準(zhǔn)的目的

加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制、審查、實施、監(jiān)理、監(jiān)測、評估和驗收的管理

土流失防治應(yīng)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。防治標(biāo)準(zhǔn)主要目標(biāo)是為了水土保持設(shè)施的驗收。也就是說在不同情況下水土流失達(dá)到何種治理要求就可以驗收了。對水土保持方案而言，就制定的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到那一個級別。水土保持監(jiān)測監(jiān)理可以此為依據(jù)展開工作。水土保持設(shè)施驗收評估時作主要的依據(jù)。擾動土地整治率

擾動土地整治率：擾動土地整治面積/擾動地表總面積（%）

擾動土地是指開發(fā)建設(shè)項目在生產(chǎn)建設(shè)活動中形成的各類挖損、占壓、堆棄用地，均以垂直投影面積計。擾動土地整治面積，指對擾動土地采取各類整治措施的面積，包括永久建筑物面積。

擾動土地整治面積：水保措施面積（工程、植物）、永久建筑物面積和硬化面積等。

工程建設(shè)不擾動的面積是不計算在內(nèi)的。如水庫工程中水域面積、不擾動的水域面積等。水土流失總治理度

水土流失總治理度：水土流失治理達(dá)標(biāo)面積/水土流失總面積（%）

水土流失面積因開發(fā)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)活動導(dǎo)致或誘發(fā)的水土流失面積，以及項目建設(shè)區(qū)內(nèi)尚未達(dá)到容許土壤流失量的未擾動地表水土流失的面積。水土流失面積是指整個項目區(qū)內(nèi)（不管是擾動還是未擾動）水土流失面積。水土流失總面積不含未擾動的微度侵蝕面積

水土流失治理達(dá)標(biāo)面積是指采取水土保持措施后使土壤流失量達(dá)到容許流失量以下的面積（工程、植物）。防治措施包括采取各類措施面積（也包括采取排水措施、道路硬化措施后，不對周邊造成沖刷的硬化面積、永久建筑物面積等）。

棄土棄渣場地在采取擋護(hù)措施并進(jìn)行土地整治和植被恢復(fù)，土壤流失量達(dá)到容許流失量后，才能作為防治面積。土壤流失控制比土壤流失控制比：項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)容許值/治理后土壤流失模數(shù)平均值★土壤流失控制比越大，治理效果越好。★治理后土壤流失模數(shù)平均值指各防治分區(qū)面積加權(quán)平均綜合值。容許土壤流失量

水力侵蝕的容許土壤流失量的指標(biāo)按《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》SL190—96執(zhí)行；

風(fēng)力侵蝕的容許土壤流失量可參考以下值：沿河、環(huán)湖、濱海風(fēng)沙區(qū)為500t／km2·a；風(fēng)蝕水蝕交錯區(qū)為1000t／km2·a；北方風(fēng)沙區(qū)為1000～2500t／km2·

攔渣率攔渣率：實際攔擋的棄渣（石、土）量/總棄渣（石、土）量（%）★棄渣量包括永久棄渣與臨時棄渣。林草植被恢復(fù)率林草植被恢復(fù)率：植物措施面積/可恢復(fù)植被面積（%）可恢復(fù)植被指現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟可行性條件下的適宜恢復(fù)的植被，不含耕地和復(fù)耕面積，即不能把作物面積計算為植被面積。林草植被面積是水土保持方案編制中的植物措施面積。不應(yīng)重復(fù)計算林草措施面積。

林草面積是指開發(fā)建設(shè)項目的項目建設(shè)區(qū)內(nèi)所有人工和天然森林、灌木林和草地的面積。其中森林的郁閉度應(yīng)達(dá)到0.2以上(不含0.2)；灌木林和草地的覆蓋率應(yīng)達(dá)到O.4以上(不含0.4)。零星植樹可根據(jù)不同樹種的造林密度折合為面積。

林草覆蓋率林草復(fù)蓋率：林草類植被措施面積/建設(shè)區(qū)總面積（%）這是一個大生態(tài)概念的指標(biāo)。林草植被包括項目建設(shè)區(qū)內(nèi)的樹木、灌木、草地的面積。注意避免林草面積重復(fù)計算。草皮面積和林地面積是指垂直投影面積。水土流失失防治目目標(biāo)確定定根據(jù)《開開發(fā)建設(shè)設(shè)項目水水土流失失防治標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，，確定水水土流失失防治目目標(biāo)，并并應(yīng)注意意：(1)對對于線型型建設(shè)項項目，應(yīng)應(yīng)分段確確定防治治目標(biāo)，，并按擾擾動地表表面積加加權(quán)計算算綜合防防治目標(biāo)標(biāo)。(2)方方案中應(yīng)應(yīng)確定施施工期的的攔渣率率、土壤壤流失控控制比。。(3)生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)類項目目除了明明確施工工期、設(shè)設(shè)計水平平年的防防治目標(biāo)標(biāo)外，還還應(yīng)確定定運行期期的防治治目標(biāo)。。防治指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按降水量修正按土壤侵蝕強度修正按地形修正采用標(biāo)準(zhǔn)擾動土地整治率（℅）水土流失總治理度（℅）土壤流失控制比攔渣率（℅）林草植被恢復(fù)率（℅）林草覆蓋率（℅）防治目標(biāo)標(biāo)計算表表設(shè)計水平平年水土土流失防防治目標(biāo)標(biāo)可參照照下面的的表格進(jìn)進(jìn)行計算算。目標(biāo)值的的修正水土流失失總治理理度、林林草植被被恢復(fù)率率、林草草覆蓋率率應(yīng)以多年年平均年降水量量400~600mm的區(qū)域為為基準(zhǔn)，，降水量量不在此此范圍時時可根據(jù)據(jù)下列原原則適當(dāng)當(dāng)提高或或降低表表中指標(biāo)標(biāo)值：1降水量300mm以下下地區(qū)，可根據(jù)據(jù)降水量量與有無無灌溉條條件及當(dāng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)產(chǎn)實踐經(jīng)經(jīng)驗分析析確定。。2

降水水量300~400mm的地地區(qū)，表表中的絕絕對值可可降低3～5。。3降水量600~800mm的的地區(qū)，表中的的絕對值值宜提高高1～2。4降水量800mm以上上地區(qū)，表中的的絕對值值宜提高高2以上上。目標(biāo)值的的修正土壤流失失控制比比應(yīng)以現(xiàn)狀狀土壤侵侵蝕強度度屬中度侵侵蝕為主主的區(qū)域為為基準(zhǔn)，，以其他他侵蝕強強度為主主的區(qū)域域，可根根據(jù)下列列原則適適當(dāng)提高高或降低低表中指指標(biāo)的絕絕對值：：1以輕度侵侵蝕為主主的區(qū)域應(yīng)應(yīng)大于或或等于1。2以中度以以上侵蝕蝕為主的的區(qū)域可降低0.1～～0.2，但最最小不得得低于0.3。。3

同一一開發(fā)建建設(shè)項目目土壤流流失控制制比，可可根據(jù)實實際需要要分區(qū)分級級確定。攔渣率值值：中山區(qū)丘丘陵區(qū)線型工程程可減少少5；在在高山峽谷谷地形復(fù)復(fù)雜的地地段，表中的的攔渣率率值可減減少10。市（縣、區(qū)）等級擾動土地治理率水土流失總治理度土壤流失控制比攔渣率林草植被恢復(fù)率林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值195

95951960.80.895-293981992518195

9595

950.80.895-39298

982517195

95951960.80.795-392981992518295

9585

850.70.695-39295

952015295

95851850.70.690-387951962016295

9585

850.7195

9595

952015295

9585

850.7195

9595

952015390

9080

800.4190

9090

901514綜合防治目標(biāo)值

94

88

0.7

92

96

16施工期防治目標(biāo)————0.792————開發(fā)建設(shè)設(shè)項目水水土流失失防治要要求1

開發(fā)發(fā)建設(shè)項項目應(yīng)按按照“水水土保持持設(shè)施必必須與主主體工程程同時設(shè)計計、同時時施工、、同時投投產(chǎn)使用用”的規(guī)定定，堅持持“預(yù)防優(yōu)先先，先攔攔后棄””的原則，，有效控控制水土土流失。。2開發(fā)建設(shè)設(shè)項目水水土流失失防治的的基本要要求應(yīng)符合現(xiàn)現(xiàn)行國家家標(biāo)準(zhǔn)《《開發(fā)建建設(shè)項目目水土保保持技術(shù)術(shù)規(guī)范}GB50433--2008第第3章的的有關(guān)規(guī)規(guī)定。3

應(yīng)對對防治責(zé)責(zé)任區(qū)范范圍內(nèi)的的生產(chǎn)建建設(shè)活動動引起的的水土流流失進(jìn)行行防治，，并使各類土地地的土壤壤流失量量下降到到本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定的的流失量量及以下下。4應(yīng)對防治治責(zé)任范范圍內(nèi)未未擾動的的、超過過容許土土壤流失失量的地地域進(jìn)行行水土流流失防治治，并使其其土壤流流失量符符合本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定量。5

開發(fā)發(fā)建設(shè)項項目應(yīng)在在建設(shè)和和生產(chǎn)過過程進(jìn)行行水土保保持監(jiān)測測，對水水土流失失狀況、、環(huán)境變變化、防防治效果果等進(jìn)行行監(jiān)測、、監(jiān)控，，保證各各階段的的水土流流失防治治達(dá)到本本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定的要要求?；疽?guī)定定水土流失失防治的的最基本本規(guī)定(三條強強制性條條文）防治責(zé)任任范圍內(nèi)內(nèi)的水土土流失防防治應(yīng)使使水土流流失量下下降并達(dá)達(dá)到本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定防治責(zé)任任范圍內(nèi)內(nèi)未擾動動的土地地水土流流失量亦亦應(yīng)下降降并達(dá)到到本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定定必須通過過監(jiān)測達(dá)達(dá)到此目目的。開發(fā)建設(shè)設(shè)項目水水土流失失防治要要求項目類型型與時段段劃分1建設(shè)類類項目，包括公公路、鐵鐵路、水水工程、、電力工工程（水水電、核核電、輸輸變電工工程）、、通訊工工程、輸輸油輸氣氣管道、、國防工工程、城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)、開發(fā)發(fā)區(qū)建設(shè)設(shè)、地質(zhì)質(zhì)勘探等等水土流流失主要要發(fā)生在在建設(shè)期期的項目目，其時時段標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)劃分為為施工建設(shè)設(shè)期、試試運行期期。2建設(shè)生產(chǎn)產(chǎn)類項目目，包括礦礦山企業(yè)業(yè)、火力力發(fā)電、、冶煉、、建材、、考古等等水土流流失發(fā)生生在建設(shè)設(shè)期和生生產(chǎn)運行行期的項項目，其其時段標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)劃分分為施工建設(shè)設(shè)期、運運行期、、生產(chǎn)運運行期，其中生生產(chǎn)運行行期從投投產(chǎn)使用用始至終終止服務(wù)務(wù)年，不不同類型型項目可可根據(jù)生生產(chǎn)運行行期的長長短再劃劃分不同同的時段段，但標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得得降低。。防治標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等級與與適用范范圍開發(fā)建設(shè)設(shè)項目水水土流失失防治標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的等等級應(yīng)按按項目所所處水土土流失防防治區(qū)和和區(qū)域水水土保持持生態(tài)功功能重要要性確定定按開發(fā)建設(shè)設(shè)項目所處處水土流失失防治區(qū)確確定水土流流失防治標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等等級按開發(fā)建設(shè)設(shè)項目所處處地理位置置、水系、、河道、水水資源及水水功能、防防洪功能等等確定水土土流失防治治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行等級防治目標(biāo)等等級的確定定防治標(biāo)準(zhǔn)等等級是按項項目所處的的水土流失失防治區(qū)和和區(qū)域水土土保持生態(tài)態(tài)功能的重重要性。兩個劃分出出現(xiàn)重疊時時，采用用高一級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)線型工程可可分段執(zhí)行行不同的等等級標(biāo)準(zhǔn)，并按各段擾擾動地表面面積加權(quán)計計算綜合目目標(biāo)值同一項目出出現(xiàn)不同標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，且不不重疊時，，防治目標(biāo)標(biāo)確定可如如下確定：：就高不就就低；分別別采用不同同標(biāo)準(zhǔn)；采采用加權(quán)平平均綜合防防治標(biāo)準(zhǔn)。。通常采用加權(quán)平均綜綜合防治標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按防治分區(qū)區(qū)確定一級標(biāo)準(zhǔn)：：國家級劃劃定的“三三區(qū)”和省省預(yù)防保護(hù)護(hù)區(qū)（2006年第2號號）二級標(biāo)準(zhǔn)：：省級重點點監(jiān)督區(qū)和和治理區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)：：其它未涉涉及區(qū)域國家級劃定定的“三區(qū)區(qū)”和省預(yù)預(yù)防保護(hù)區(qū)區(qū)國家重點重重點治理區(qū)區(qū)：三峽庫庫區(qū)國家重點預(yù)預(yù)防保護(hù)區(qū)區(qū)：南水北北調(diào)中線工工程水源保保護(hù)區(qū)漢江江上游、丹丹江口上游游區(qū)域省級重點監(jiān)監(jiān)督區(qū)和治治理區(qū)省人民政府府關(guān)于劃分分水土流失失重點防治治區(qū)的公告告（鄂政發(fā)[2000]47號號2000年8月月21日發(fā)發(fā)）重點治理區(qū)區(qū)為三峽庫庫區(qū)、丹江江庫區(qū)、大大別山南麓麓、清江流流域、桐柏柏山區(qū)、漢漢江中游、、幕阜山區(qū)區(qū)、江漢平平原周邊淺淺丘區(qū)。重點監(jiān)督區(qū)區(qū)為：開發(fā)發(fā)建設(shè)項目目較為集中中的城市、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公公路、鐵路路建設(shè)區(qū)，，采石、采采礦區(qū)，開開發(fā)區(qū)等。。重點預(yù)防保保護(hù)區(qū)為：：江漢平原原地區(qū)以及及林草植被被較好的地地區(qū)。開發(fā)建設(shè)項項目所處地地理位置、、水系、河河道、水資資源及水功功能、防洪洪功能等確確定水土流流失防治標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等等級一級：國家、省級級人民政府府依法劃定的的重要河段段、湖泊的的防洪河段段、水源保保護(hù)區(qū)、水水庫周邊、、生態(tài)功能能保護(hù)區(qū)、、景觀保護(hù)護(hù)區(qū)、經(jīng)濟濟開發(fā)區(qū)等等（但要經(jīng)經(jīng)水土保持持方案設(shè)證證確認(rèn)）二級：國家、省、、地級人民民政府依法劃定的的重要河段段、湖泊的的防洪河段段、水源保保護(hù)區(qū)、水水庫周邊、、生態(tài)功能能保護(hù)區(qū)、、景觀保護(hù)護(hù)區(qū)、經(jīng)濟濟開發(fā)區(qū)等等（但要經(jīng)經(jīng)水土保持持方案設(shè)證證確認(rèn)）三級未涉及及的其它