個(gè)人利益、公共利益、國家利益的區(qū)別與聯(lián)系課件

個(gè)人利益

公共利益國家利益的區(qū)別和聯(lián)系

劉霖091030061湯虹091030063

個(gè)人利益公共利益國家利益的區(qū)別和聯(lián)系1一.概念區(qū)分個(gè)人利益：龐德認(rèn)為個(gè)人利益是“直接包含在個(gè)人生活中并以這種生活的名義而提出的各種要求，需要或者愿望”。我們認(rèn)為個(gè)人利益即是私人利益，是由單個(gè)社會(huì)成員所控制的利益。公共利益：至今為止都沒有一個(gè)統(tǒng)一確定的概念，德國學(xué)者紐曼以不確定的多數(shù)人的利益為公共利益的標(biāo)準(zhǔn)是迄今廣為被承認(rèn)的一種。根據(jù)《牛津高級(jí)英漢雙解詞典》的解釋，公共利益是指“公眾的、與公眾有關(guān)的或?yàn)楣姷?、公用的利益。因此，國家組織所代表的整體利益，在形式上或?qū)嵸|(zhì)上是其轄區(qū)域內(nèi)全體社會(huì)成員或者絕大多數(shù)社會(huì)成員的共同一.概念區(qū)分2利益，這種利益被成為公共利益。國家利益:概念是歐洲最早的民族國家形成之后才出現(xiàn)的。各國不同派系的看法都不同?，F(xiàn)實(shí)主義代表摩根索認(rèn)為國家利益應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)重要的方面：領(lǐng)土完整、國家主權(quán)和文化完整。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派代表人華爾滋得出結(jié)論:生存是國家惟一的利益。新自由主義學(xué)派代表人物基歐漢主張三種國家利益:生存,獨(dú)立,經(jīng)濟(jì)財(cái)富。而建構(gòu)主義學(xué)派代表人溫特又在其后加了第四種利益—集體自尊。利益，這種利益被成為公共利益。3二.具體分析

1.個(gè)人利益與公共利益公共利益的在我國的憲法表達(dá)是，憲法第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”;憲法第13條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。這是公共利益與個(gè)人利益沖突時(shí)地位的體現(xiàn)。這樣的沖突也正是行政法產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)。憲法賦予了對(duì)公共利益的特殊保護(hù)，那界定公共利益是非常關(guān)鍵的，現(xiàn)實(shí)中的以公共利益為名謀取商業(yè)利益，政府利益，一定原因是公共利益的界定模糊造成。

二.具體分析4有學(xué)者提出了界定公共利益的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):

一是主客觀結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn),即紐曼的觀點(diǎn)。紐曼在確定純粹以受益者數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的主觀公益時(shí),提出了以國家目的任務(wù)為質(zhì)的客觀公益的判斷標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)為這符合現(xiàn)代憲法理念對(duì)公益的認(rèn)定。二是個(gè)人利益之和的標(biāo)準(zhǔn),即邊沁的觀點(diǎn)。邊沁認(rèn)為公共利益決不是什么獨(dú)立于個(gè)人利益的特殊利益,一個(gè)社會(huì)的公共利益,就是這個(gè)社會(huì)中所有的人的個(gè)人利益之和。國家的目的就是最大程度地促進(jìn)公共利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)“最大多數(shù)人的最大幸?！?。三是一種抽象秩序的標(biāo)準(zhǔn),即哈耶克的觀點(diǎn)。認(rèn)為公共利益只能定義為一種抽象的秩序—自由社會(huì)的公共福利或公共利益的概念決不可定義為所要達(dá)至的已知的特定結(jié)果的總和,只能定義為一種抽象的秩序。

個(gè)人利益、公共利益、國家利益的區(qū)別與聯(lián)系課件5

針對(duì)我國的實(shí)際情況,第一種標(biāo)準(zhǔn)較為合適,因?yàn)檫@種標(biāo)準(zhǔn)不僅強(qiáng)調(diào)了受益者的數(shù)量,也強(qiáng)調(diào)了國家目的任務(wù)。我們認(rèn)為，公共利益是從個(gè)利益中分離出來的利益，它一旦成為公共利益就具有相對(duì)獨(dú)立性。每個(gè)社會(huì)成員曾是反對(duì)從自己的個(gè)人利益中分離出公共利益，總是希望能從公共利益中多分得一份利益。實(shí)踐中房屋拆遷糾紛是這兩種利益沖突的表現(xiàn)。大多時(shí)候，沖突兩方都過分強(qiáng)調(diào)兩種利益的區(qū)別，沒有找到利益最佳的平衡點(diǎn)。針對(duì)我國的實(shí)際情況,第一種標(biāo)準(zhǔn)較為合適,因?yàn)檫@種標(biāo)準(zhǔn)62.個(gè)人利益與國家利益

國家利益是以國家為完整主體的利益,因而它既不同于國家內(nèi)部以國民個(gè)體為主體的國民個(gè)人利益(包括從帝王到平民的不同層次上的個(gè)體),也不同于由國家內(nèi)部以不同的國民群體為主體的國民群體利益,甚至不同于全體國民為主體的國民整體利益。更概括地講,國家利益與國家內(nèi)部的任何個(gè)人利益以及任何形式的利益群體的利益都是有區(qū)別的。在國家利益與個(gè)人利益發(fā)生嚴(yán)重矛盾時(shí),改變和應(yīng)改變的,只能是國家利益,而不是國民利益。因?yàn)閲窠M成國家的根本目的是為國民自己,而不是為了無端組成和供奉這樣一個(gè)社會(huì)組織。2.個(gè)人利益與國家利益7個(gè)人利益、公共利益、國家利益的區(qū)別與聯(lián)系課件83.公共利益與國家利益

國家利益往往側(cè)重于國家的政治利益，根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，統(tǒng)治階級(jí)的利益是否與公共利益一致，與國家內(nèi)部統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的關(guān)系而定，在少數(shù)人作為統(tǒng)治階級(jí)的情況下，統(tǒng)治階級(jí)的利益并不全是公共利益，而只是統(tǒng)治階級(jí)的“私益”，但由于統(tǒng)治階級(jí)掌握著國家政權(quán)，因此，“為了達(dá)到自己的目的就不得不把自己的利益說成是社會(huì)全體成員的共同利益。

因此我們首先明確，國家利益主要包括國家的安全利益、外交利益、軍事利益以及意識(shí)形態(tài)利益等等，以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治為目的。國家利益是廣義的公共利益的下位概念。

3.公共利益與國家利益9

其次，國家利益更多體現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，而公共利益既包括統(tǒng)治階級(jí)利益也包括被統(tǒng)治階級(jí)的利益。其次，國家利益更多體現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，而公共利益既包10第三，物權(quán)法里規(guī)定了社會(huì)公共利益需要的時(shí)候可以征收，而且世界各國都是用“社會(huì)公共利益需要”，而不是“國家利益”需要?？梢钥闯錾鐣?huì)公共利益是相對(duì)于商業(yè)利益而言的，國家利益是相對(duì)于私人利益而言的。我們要注意的是，國家也有商業(yè)利益，所以不能把國家財(cái)產(chǎn)的行使都認(rèn)為是公共利益。只有社會(huì)公共利益需要的時(shí)候，才能征收、征用私人的財(cái)產(chǎn)。第三，物權(quán)法里規(guī)定了社會(huì)公共利益需要的時(shí)候可以征收，而且世界11最后，社會(huì)共同體是各種各樣的，小共同體的“公共利益”相對(duì)于大共同體而言，就不一定是公共利益，除非二者完全一致。例如，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的“公共利益”相對(duì)于國家的“公共利益”（國家利益），就不一定是公共利益，而是局部利益。一個(gè)國家的“公共利益”相對(duì)于整個(gè)人類共同體的公共利益，就不一定是公共利益，也只是局部利益。如一個(gè)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國家利益有時(shí)會(huì)與人類保護(hù)環(huán)境、利益沖突。最后，社會(huì)共同體是各種各樣的，小共同體的“公共利益12三.個(gè)人利益、公共利益與國家利益關(guān)系示意圖個(gè)人利益各個(gè)利益?zhèn)€人利益國家利益公共利益三.個(gè)人利益、公共利益與國家利益關(guān)系示意圖個(gè)人利益各個(gè)利益?zhèn)€13個(gè)人利益，公共利益，國家利益

之間的聯(lián)系個(gè)人利益，公共利益，國家利益

之間的聯(lián)系14公共利益和個(gè)人利益的聯(lián)系

首先討論一下兩者關(guān)系的前提，即公共利益到底是獨(dú)立于個(gè)人利益的一種特殊利益，還是是個(gè)人利益的一種綜合。我個(gè)人比較贊同：公共利益并不是獨(dú)立出來的一種利益，而是一種若干個(gè)體的利益綜合。美國思想家潘恩認(rèn)為，公共利益是每個(gè)個(gè)人利益的總和。正因?yàn)樗敲總€(gè)人的利益，所以才是所有人的利益。邊沁認(rèn)為，公共利益是共同體的若干個(gè)體的利益綜合。離開個(gè)人利益，談共同體的利益毫無意義。

公共利益和個(gè)人利益的聯(lián)系首先討論一下兩者關(guān)系的前提，15公共利益和個(gè)人利益在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化

公共利益作為一種社會(huì)成員的共同利益，是從個(gè)人利益轉(zhuǎn)化過來的。這個(gè)轉(zhuǎn)化經(jīng)歷了漫長的過程：

以血緣為基礎(chǔ)->以地域關(guān)系為基礎(chǔ)->以政治關(guān)系為基礎(chǔ)

公共利益和個(gè)人利益在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化公共利益作16

個(gè)人利益轉(zhuǎn)化為公共利益，最終還是要還原為個(gè)人利益，為社會(huì)的個(gè)人所享用。這個(gè)過程是為了使社會(huì)的貧富差距可以得到縮小，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正公平。這依賴社會(huì)分配的合理公正。個(gè)人利益轉(zhuǎn)化為公共利益，最終還是要還原為個(gè)人利益，為17公共利益和個(gè)人利益是互相依賴的公共利益，包括稅收征收，沒有被社會(huì)成員占有的的土地，山林，礦產(chǎn)等物質(zhì)利益以及國家榮譽(yù)民族尊嚴(yán)等精神利益。公共利益依賴個(gè)人利益。因?yàn)閭€(gè)人利益越充分，可以轉(zhuǎn)化為公共利益的份額也更多。個(gè)人利益依賴公共利益。個(gè)人利益包括自身的特殊利益和所共享的公共利益。所以當(dāng)公共利益越多的時(shí)候，每個(gè)人可以分享的份額也更多。社會(huì)成員的個(gè)人利益平衡都也需要通過公共利益來加以協(xié)調(diào)。并且當(dāng)公共利益發(fā)展得更快時(shí)，所需要提取的個(gè)人利益份額就會(huì)減少。公共利益和個(gè)人利益是互相依賴的公共利益，包括稅收18公共利益和個(gè)人利益互相包含

個(gè)人利益包含公共利益。個(gè)人利益分為兩個(gè)部分，其中第二部分就是社會(huì)成員共享到的那些公共利益。

公益訴訟起源于羅馬法，當(dāng)社會(huì)成員所共享的那部分公共利益受損之時(shí)，運(yùn)用公益訴訟來保護(hù)公共利益，事實(shí)上也保護(hù)了個(gè)人利益中的第二個(gè)部分即社會(huì)成員共享到的那些公共利益。此時(shí)政府不再是公共利益的唯一提供者，非政府組織和公民都充當(dāng)了公共利益維護(hù)的主體。公共利益和個(gè)人利益互相包含個(gè)人利益包含公共利益。19

公共利益也包含著個(gè)人利益。他包含著將要分配給社會(huì)成員享用的個(gè)人利益。

還有另一種理解方式：

龐德認(rèn)為：公共利益又被稱為社會(huì)利益，而個(gè)人利益容納在社會(huì)利益這個(gè)概念之中的。因?yàn)辇嫷绿岢龅墓怖娴牧?xiàng)內(nèi)容中，最后一項(xiàng)是追求個(gè)體生活的利益。這一種說法，將人看成了“社會(huì)人”，使個(gè)人利益與公共利益和平相處。也可以說，這個(gè)人利益包含在公共利益之中。公共利益也包含著個(gè)人利益。他包含著將要分配給社會(huì)成20

龐德曾舉一個(gè)著名的例子:某甲控訴某乙偷了他的手表，要求歸還原物，或給予相應(yīng)的賠償。這時(shí)，某甲的主張是以維護(hù)個(gè)人物質(zhì)利益和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的，但另一方面，這種要求也是與保障所有權(quán)的社會(huì)利益、社會(huì)關(guān)系相一致的，因?yàn)槟骋业男袨榧绕茐牧四臣椎乃接胸?cái)產(chǎn)權(quán)，也破壞了社會(huì)公共秩序。

維護(hù)私人利益也是合乎公共利益的。如果不然的話，私法的適用也不至于托付國家機(jī)關(guān)。龐德曾舉一個(gè)著名的例子:某甲控訴某乙偷了他的手表21公共利益與個(gè)人利益的的結(jié)合一致是歷史的，有條件的斯密在《國富論》中告訴我們：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，我們?cè)谏唐方灰字兴_(dá)到的那種互利的所謂的公共利益其實(shí)并不是以互相幫助為動(dòng)機(jī)的，而是以自我滿足為出發(fā)點(diǎn)的。但是個(gè)人利益和公共利益都最終得到了結(jié)合，雖然這種結(jié)合都不是一種簡(jiǎn)單的統(tǒng)一，而是出乎人們意料的。社會(huì)本身是復(fù)雜的，有條件的一致才是一種真正的和諧。公共利益與個(gè)人利益的的結(jié)合一致是歷史的，有條件的斯密在《國富22公共利益和個(gè)人利益是可以得到協(xié)調(diào)的

眾所周知知識(shí)產(chǎn)權(quán)是“私權(quán)”，其直接和主要目的旨在保證個(gè)人權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，是一種個(gè)人利益。但法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制是會(huì)在一定程度上考慮保護(hù)公共利益的。在著名的南非醫(yī)藥生產(chǎn)者協(xié)會(huì)訴南非政府的專利權(quán)案件中，法院查明南非政府關(guān)于《藥品和相關(guān)物品控制修正案》大部分有爭(zhēng)議的條款是基于世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的法律文本草案制訂的，是保障和維護(hù)公共利益的行為,其時(shí)正值南非面臨嚴(yán)重的公共健康危機(jī)，此間有40萬人因無力支付昂貴的治療費(fèi)用而死于艾滋病。在這種背景下，協(xié)會(huì)和39家跨國公司于2001年撤回了起訴，并自發(fā)降低藥價(jià)，捐贈(zèng)相關(guān)藥品?？梢?，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共利益的沖突對(duì)立中，公共利益居于一定的優(yōu)先地位，但兩者得到了協(xié)調(diào)。公共利益和個(gè)人利益是可以得到協(xié)調(diào)的眾所周知知23公共利益與國家利益的聯(lián)系公共利益和國家利益在某種程度上會(huì)出現(xiàn)一定重合

國家利益是廣義的公共利益的一個(gè)下位概念。統(tǒng)治階級(jí)的職能包含著實(shí)現(xiàn)對(duì)一定公共事務(wù)的管理，比如發(fā)展教育、促進(jìn)科技進(jìn)步、合理開發(fā)和利用能源等，這種管理的目的在于鞏固統(tǒng)治階級(jí)的地位和維護(hù)國家的存在，這種管理也是一國全體公民在正常生活中所必需的。此時(shí)，公共利益與國家利益是一致的，國家利益屬于公共利益范疇。公共利益與國家利益的聯(lián)系公共利益和國家利益在某種程度上會(huì)出現(xiàn)24個(gè)人利益、公共利益、國家利益的區(qū)別與聯(lián)系課件25國家利益與公共利益的關(guān)系辯證一致

在國家利益之外，客觀存在著形形色色的公共利益。比如，在一國范圍內(nèi)，不同地區(qū)都有自己特定的利益，也就是地方利益，地方利益與國家利益相比，往往更為具體、現(xiàn)實(shí)，地方政府可能因?yàn)檎儎?dòng)機(jī)，極力謀求地方利益，但也可能為顧全大局，服從國家利益，限制地方利益，此時(shí)兩者辯證統(tǒng)一。國家利益與公共利益的關(guān)系辯證一致在國家利益之外，客觀存在著26

世界最著名的城市群之一，北美五大湖區(qū)的城市市長們每年都會(huì)聚集一堂，稱為“湖中論劍”，這“五湖聯(lián)盟”必須花上兩天時(shí)間切磋交流派間的利益?！拔搴?lián)盟”并非沒有利益沖突。每個(gè)城市都有專屬于自己的利益。但是在2002年，芝加哥市長戴利牽頭成立了“五湖聯(lián)盟”，號(hào)召各區(qū)市長共同參與，互換信息推動(dòng)合作協(xié)商。經(jīng)過多年發(fā)展，“五湖聯(lián)盟”已經(jīng)成長為一個(gè)重要的城市組織，很多城市成為美國和加拿大舉足輕重的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。雖然地方利益即某個(gè)城市的公共利益有了一定的限制，但這些限制最終是有利于國家利益的。世界最著名的城市群之一，北美五大湖區(qū)的城市市長們27

圖為芝加哥：圖為芝加哥：28

在一國內(nèi)，總有著形形色色的利益集團(tuán)，利益集團(tuán)的要求需要通過立法才能上升為國家利益。

按照現(xiàn)代議會(huì)制度規(guī)則，采取少數(shù)服從多數(shù)的議事表決形式，結(jié)果少數(shù)人的利益往往不能得到有效的保護(hù)。特別是作為社會(huì)弱者的代表在立法機(jī)關(guān)中是少數(shù)時(shí)，就難以通過立法程序充分表達(dá)并實(shí)現(xiàn)他們的意志。

我國的現(xiàn)狀是，利益集團(tuán)形態(tài)多樣，但不平衡，代表社會(huì)弱勢(shì)群體利益的利益集團(tuán)比較薄弱，因此，通過立法反映社會(huì)弱勢(shì)群體的利益要求，相對(duì)也顯得滯后與薄弱。所以，政府只有將社會(huì)公共利益吸收為國家利益，或者使之與國家利益協(xié)調(diào)起來，才能夠成為社會(huì)公共利益的代表，使得公共利益與國家利益辯證一致。在一國內(nèi)，總有著形形色色的利益集團(tuán)，利益集團(tuán)的要29圖為中國第一位農(nóng)民工全國人大代表胡小燕：圖為中國第一位農(nóng)民工全國人大代表胡小燕：30個(gè)人利益與國家利益的聯(lián)系

伯里克利在雅典遭受軍事失敗后曾這樣闡述個(gè)人利益與國家利益的關(guān)系：“每一個(gè)人在整個(gè)國家順利前進(jìn)的時(shí)候所得到的利益，比個(gè)人利益得到滿足而整個(gè)國家走下坡的時(shí)候所得到的利益要多些。一個(gè)人在私人生活中，無論怎樣富裕，如果他的國家被破壞了的話，也一定會(huì)陷入普遍的毀滅中；但是只要國家本身安全的話，個(gè)人就有更多的機(jī)會(huì)從私人的不幸中恢復(fù)過來?！眰€(gè)人利益與國家利益的聯(lián)系伯里克利在雅典遭受軍事失31

孟子說：“天下之本在國，國之本在家，家之本在身?！彼研奚?、齊家、治國、平天下緊密地聯(lián)系在一起，成為中國的一種牢固的傳統(tǒng)文化?！皣遗d亡，匹夫有責(zé)”，表達(dá)了中華民族自覺地以利國利民為目標(biāo)的愛國主義精神。古希臘的歷史學(xué)家修昔底德曾說："無論國家之間或個(gè)人之間，利益的一致是最可靠的結(jié)合。"孟子說：“天下之本在國，國之本在家，家之本在身?！?2

當(dāng)然國家利益的滿足不應(yīng)當(dāng)建立在侵犯?jìng)€(gè)人利益的基礎(chǔ)上。當(dāng)然個(gè)人利益與國家利益的關(guān)系并不完全等同于個(gè)人利益與政府利益的關(guān)系。我覺得這邊的國家應(yīng)該作廣義的理解，是整個(gè)國家的所有人民的利益。將某些不合法的政府行為與個(gè)人利益的沖突混同為國家利益與個(gè)人利益的沖突并不恰當(dāng)?shù)?。總體來說，個(gè)人利益和國家利益是密不可分的。當(dāng)然國家利益的滿足不應(yīng)當(dāng)建立在侵犯?jìng)€(gè)人利益的基礎(chǔ)上33演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！34個(gè)人利益

公共利益國家利益的區(qū)別和聯(lián)系

劉霖091030061湯虹091030063

個(gè)人利益公共利益國家利益的區(qū)別和聯(lián)系35一.概念區(qū)分個(gè)人利益：龐德認(rèn)為個(gè)人利益是“直接包含在個(gè)人生活中并以這種生活的名義而提出的各種要求，需要或者愿望”。我們認(rèn)為個(gè)人利益即是私人利益，是由單個(gè)社會(huì)成員所控制的利益。公共利益：至今為止都沒有一個(gè)統(tǒng)一確定的概念，德國學(xué)者紐曼以不確定的多數(shù)人的利益為公共利益的標(biāo)準(zhǔn)是迄今廣為被承認(rèn)的一種。根據(jù)《牛津高級(jí)英漢雙解詞典》的解釋，公共利益是指“公眾的、與公眾有關(guān)的或?yàn)楣姷?、公用的利益。因此，國家組織所代表的整體利益，在形式上或?qū)嵸|(zhì)上是其轄區(qū)域內(nèi)全體社會(huì)成員或者絕大多數(shù)社會(huì)成員的共同一.概念區(qū)分36利益，這種利益被成為公共利益。國家利益:概念是歐洲最早的民族國家形成之后才出現(xiàn)的。各國不同派系的看法都不同?，F(xiàn)實(shí)主義代表摩根索認(rèn)為國家利益應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)重要的方面：領(lǐng)土完整、國家主權(quán)和文化完整。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派代表人華爾滋得出結(jié)論:生存是國家惟一的利益。新自由主義學(xué)派代表人物基歐漢主張三種國家利益:生存,獨(dú)立,經(jīng)濟(jì)財(cái)富。而建構(gòu)主義學(xué)派代表人溫特又在其后加了第四種利益—集體自尊。利益，這種利益被成為公共利益。37二.具體分析

1.個(gè)人利益與公共利益公共利益的在我國的憲法表達(dá)是，憲法第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”;憲法第13條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。這是公共利益與個(gè)人利益沖突時(shí)地位的體現(xiàn)。這樣的沖突也正是行政法產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)。憲法賦予了對(duì)公共利益的特殊保護(hù)，那界定公共利益是非常關(guān)鍵的，現(xiàn)實(shí)中的以公共利益為名謀取商業(yè)利益，政府利益，一定原因是公共利益的界定模糊造成。

二.具體分析38有學(xué)者提出了界定公共利益的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):

一是主客觀結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn),即紐曼的觀點(diǎn)。紐曼在確定純粹以受益者數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的主觀公益時(shí),提出了以國家目的任務(wù)為質(zhì)的客觀公益的判斷標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)為這符合現(xiàn)代憲法理念對(duì)公益的認(rèn)定。二是個(gè)人利益之和的標(biāo)準(zhǔn),即邊沁的觀點(diǎn)。邊沁認(rèn)為公共利益決不是什么獨(dú)立于個(gè)人利益的特殊利益,一個(gè)社會(huì)的公共利益,就是這個(gè)社會(huì)中所有的人的個(gè)人利益之和。國家的目的就是最大程度地促進(jìn)公共利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)“最大多數(shù)人的最大幸?！薄Ｈ且环N抽象秩序的標(biāo)準(zhǔn),即哈耶克的觀點(diǎn)。認(rèn)為公共利益只能定義為一種抽象的秩序—自由社會(huì)的公共福利或公共利益的概念決不可定義為所要達(dá)至的已知的特定結(jié)果的總和,只能定義為一種抽象的秩序。

個(gè)人利益、公共利益、國家利益的區(qū)別與聯(lián)系課件39

針對(duì)我國的實(shí)際情況,第一種標(biāo)準(zhǔn)較為合適,因?yàn)檫@種標(biāo)準(zhǔn)不僅強(qiáng)調(diào)了受益者的數(shù)量,也強(qiáng)調(diào)了國家目的任務(wù)。我們認(rèn)為，公共利益是從個(gè)利益中分離出來的利益，它一旦成為公共利益就具有相對(duì)獨(dú)立性。每個(gè)社會(huì)成員曾是反對(duì)從自己的個(gè)人利益中分離出公共利益，總是希望能從公共利益中多分得一份利益。實(shí)踐中房屋拆遷糾紛是這兩種利益沖突的表現(xiàn)。大多時(shí)候，沖突兩方都過分強(qiáng)調(diào)兩種利益的區(qū)別，沒有找到利益最佳的平衡點(diǎn)。針對(duì)我國的實(shí)際情況,第一種標(biāo)準(zhǔn)較為合適,因?yàn)檫@種標(biāo)準(zhǔn)402.個(gè)人利益與國家利益

國家利益是以國家為完整主體的利益,因而它既不同于國家內(nèi)部以國民個(gè)體為主體的國民個(gè)人利益(包括從帝王到平民的不同層次上的個(gè)體),也不同于由國家內(nèi)部以不同的國民群體為主體的國民群體利益,甚至不同于全體國民為主體的國民整體利益。更概括地講,國家利益與國家內(nèi)部的任何個(gè)人利益以及任何形式的利益群體的利益都是有區(qū)別的。在國家利益與個(gè)人利益發(fā)生嚴(yán)重矛盾時(shí),改變和應(yīng)改變的,只能是國家利益,而不是國民利益。因?yàn)閲窠M成國家的根本目的是為國民自己,而不是為了無端組成和供奉這樣一個(gè)社會(huì)組織。2.個(gè)人利益與國家利益41個(gè)人利益、公共利益、國家利益的區(qū)別與聯(lián)系課件423.公共利益與國家利益

國家利益往往側(cè)重于國家的政治利益，根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，統(tǒng)治階級(jí)的利益是否與公共利益一致，與國家內(nèi)部統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的關(guān)系而定，在少數(shù)人作為統(tǒng)治階級(jí)的情況下，統(tǒng)治階級(jí)的利益并不全是公共利益，而只是統(tǒng)治階級(jí)的“私益”，但由于統(tǒng)治階級(jí)掌握著國家政權(quán)，因此，“為了達(dá)到自己的目的就不得不把自己的利益說成是社會(huì)全體成員的共同利益。

因此我們首先明確，國家利益主要包括國家的安全利益、外交利益、軍事利益以及意識(shí)形態(tài)利益等等，以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治為目的。國家利益是廣義的公共利益的下位概念。

3.公共利益與國家利益43

其次，國家利益更多體現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，而公共利益既包括統(tǒng)治階級(jí)利益也包括被統(tǒng)治階級(jí)的利益。其次，國家利益更多體現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，而公共利益既包44第三，物權(quán)法里規(guī)定了社會(huì)公共利益需要的時(shí)候可以征收，而且世界各國都是用“社會(huì)公共利益需要”，而不是“國家利益”需要?？梢钥闯錾鐣?huì)公共利益是相對(duì)于商業(yè)利益而言的，國家利益是相對(duì)于私人利益而言的。我們要注意的是，國家也有商業(yè)利益，所以不能把國家財(cái)產(chǎn)的行使都認(rèn)為是公共利益。只有社會(huì)公共利益需要的時(shí)候，才能征收、征用私人的財(cái)產(chǎn)。第三，物權(quán)法里規(guī)定了社會(huì)公共利益需要的時(shí)候可以征收，而且世界45最后，社會(huì)共同體是各種各樣的，小共同體的“公共利益”相對(duì)于大共同體而言，就不一定是公共利益，除非二者完全一致。例如，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的“公共利益”相對(duì)于國家的“公共利益”（國家利益），就不一定是公共利益，而是局部利益。一個(gè)國家的“公共利益”相對(duì)于整個(gè)人類共同體的公共利益，就不一定是公共利益，也只是局部利益。如一個(gè)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國家利益有時(shí)會(huì)與人類保護(hù)環(huán)境、利益沖突。最后，社會(huì)共同體是各種各樣的，小共同體的“公共利益46三.個(gè)人利益、公共利益與國家利益關(guān)系示意圖個(gè)人利益各個(gè)利益?zhèn)€人利益國家利益公共利益三.個(gè)人利益、公共利益與國家利益關(guān)系示意圖個(gè)人利益各個(gè)利益?zhèn)€47個(gè)人利益，公共利益，國家利益

之間的聯(lián)系個(gè)人利益，公共利益，國家利益

之間的聯(lián)系48公共利益和個(gè)人利益的聯(lián)系

首先討論一下兩者關(guān)系的前提，即公共利益到底是獨(dú)立于個(gè)人利益的一種特殊利益，還是是個(gè)人利益的一種綜合。我個(gè)人比較贊同：公共利益并不是獨(dú)立出來的一種利益，而是一種若干個(gè)體的利益綜合。美國思想家潘恩認(rèn)為，公共利益是每個(gè)個(gè)人利益的總和。正因?yàn)樗敲總€(gè)人的利益，所以才是所有人的利益。邊沁認(rèn)為，公共利益是共同體的若干個(gè)體的利益綜合。離開個(gè)人利益，談共同體的利益毫無意義。

公共利益和個(gè)人利益的聯(lián)系首先討論一下兩者關(guān)系的前提，49公共利益和個(gè)人利益在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化

公共利益作為一種社會(huì)成員的共同利益，是從個(gè)人利益轉(zhuǎn)化過來的。這個(gè)轉(zhuǎn)化經(jīng)歷了漫長的過程：

以血緣為基礎(chǔ)->以地域關(guān)系為基礎(chǔ)->以政治關(guān)系為基礎(chǔ)

公共利益和個(gè)人利益在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化公共利益作50

個(gè)人利益轉(zhuǎn)化為公共利益，最終還是要還原為個(gè)人利益，為社會(huì)的個(gè)人所享用。這個(gè)過程是為了使社會(huì)的貧富差距可以得到縮小，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正公平。這依賴社會(huì)分配的合理公正。個(gè)人利益轉(zhuǎn)化為公共利益，最終還是要還原為個(gè)人利益，為51公共利益和個(gè)人利益是互相依賴的公共利益，包括稅收征收，沒有被社會(huì)成員占有的的土地，山林，礦產(chǎn)等物質(zhì)利益以及國家榮譽(yù)民族尊嚴(yán)等精神利益。公共利益依賴個(gè)人利益。因?yàn)閭€(gè)人利益越充分，可以轉(zhuǎn)化為公共利益的份額也更多。個(gè)人利益依賴公共利益。個(gè)人利益包括自身的特殊利益和所共享的公共利益。所以當(dāng)公共利益越多的時(shí)候，每個(gè)人可以分享的份額也更多。社會(huì)成員的個(gè)人利益平衡都也需要通過公共利益來加以協(xié)調(diào)。并且當(dāng)公共利益發(fā)展得更快時(shí)，所需要提取的個(gè)人利益份額就會(huì)減少。公共利益和個(gè)人利益是互相依賴的公共利益，包括稅收52公共利益和個(gè)人利益互相包含

個(gè)人利益包含公共利益。個(gè)人利益分為兩個(gè)部分，其中第二部分就是社會(huì)成員共享到的那些公共利益。

公益訴訟起源于羅馬法，當(dāng)社會(huì)成員所共享的那部分公共利益受損之時(shí)，運(yùn)用公益訴訟來保護(hù)公共利益，事實(shí)上也保護(hù)了個(gè)人利益中的第二個(gè)部分即社會(huì)成員共享到的那些公共利益。此時(shí)政府不再是公共利益的唯一提供者，非政府組織和公民都充當(dāng)了公共利益維護(hù)的主體。公共利益和個(gè)人利益互相包含個(gè)人利益包含公共利益。53

公共利益也包含著個(gè)人利益。他包含著將要分配給社會(huì)成員享用的個(gè)人利益。

還有另一種理解方式：

龐德認(rèn)為：公共利益又被稱為社會(huì)利益，而個(gè)人利益容納在社會(huì)利益這個(gè)概念之中的。因?yàn)辇嫷绿岢龅墓怖娴牧?xiàng)內(nèi)容中，最后一項(xiàng)是追求個(gè)體生活的利益。這一種說法，將人看成了“社會(huì)人”，使個(gè)人利益與公共利益和平相處。也可以說，這個(gè)人利益包含在公共利益之中。公共利益也包含著個(gè)人利益。他包含著將要分配給社會(huì)成54

龐德曾舉一個(gè)著名的例子:某甲控訴某乙偷了他的手表，要求歸還原物，或給予相應(yīng)的賠償。這時(shí)，某甲的主張是以維護(hù)個(gè)人物質(zhì)利益和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的，但另一方面，這種要求也是與保障所有權(quán)的社會(huì)利益、社會(huì)關(guān)系相一致的，因?yàn)槟骋业男袨榧绕茐牧四臣椎乃接胸?cái)產(chǎn)權(quán)，也破壞了社會(huì)公共秩序。

維護(hù)私人利益也是合乎公共利益的。如果不然的話，私法的適用也不至于托付國家機(jī)關(guān)。龐德曾舉一個(gè)著名的例子:某甲控訴某乙偷了他的手表55公共利益與個(gè)人利益的的結(jié)合一致是歷史的，有條件的斯密在《國富論》中告訴我們：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，我們?cè)谏唐方灰字兴_(dá)到的那種互利的所謂的公共利益其實(shí)并不是以互相幫助為動(dòng)機(jī)的，而是以自我滿足為出發(fā)點(diǎn)的。但是個(gè)人利益和公共利益都最終得到了結(jié)合，雖然這種結(jié)合都不是一種簡(jiǎn)單的統(tǒng)一，而是出乎人們意料的。社會(huì)本身是復(fù)雜的，有條件的一致才是一種真正的和諧。公共利益與個(gè)人利益的的結(jié)合一致是歷史的，有條件的斯密在《國富56公共利益和個(gè)人利益是可以得到協(xié)調(diào)的

眾所周知知識(shí)產(chǎn)權(quán)是“私權(quán)”，其直接和主要目的旨在保證個(gè)人權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，是一種個(gè)人利益。但法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制是會(huì)在一定程度上考慮保護(hù)公共利益的。在著名的南非醫(yī)藥生產(chǎn)者協(xié)會(huì)訴南非政府的專利權(quán)案件中，法院查明南非政府關(guān)于《藥品和相關(guān)物品控制修正案》大部分有爭(zhēng)議的條款是基于世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的法律文本草案制訂的，是保障和維護(hù)公共利益的行為,其時(shí)正值南非面臨嚴(yán)重的公共健康危機(jī)，此間有40萬人因無力支付昂貴的治療費(fèi)用而死于艾滋病。在這種背景下，協(xié)會(huì)和39家跨國公司于2001年撤回了起訴，并自發(fā)降低藥價(jià)，捐贈(zèng)相關(guān)藥品。可見，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共利益的沖突對(duì)立中，公共利益居于一定的優(yōu)先地位，但兩者得到了協(xié)調(diào)。公共利益和個(gè)人利益是可以得到協(xié)調(diào)的眾所周知知57公共利益與國家利益的聯(lián)系公共利益和國家利益在某種程度上會(huì)出現(xiàn)一定重合

國家利益是廣義的公共利益的一個(gè)下位概念。統(tǒng)治階級(jí)的職能包含著實(shí)現(xiàn)對(duì)一定公共事務(wù)的管理，比如發(fā)展教育、促進(jìn)科技進(jìn)步、合理開發(fā)和利用能源等，這種管理的目的在于鞏固統(tǒng)治階級(jí)的地位和維護(hù)國家的存在，這種管理也是一國全體公民在正常生活中所必需的。此時(shí)，公共利益與國家利益是一致的，國家利益屬于公共利益范疇。公共利益與國家利益的聯(lián)系公共利益和國家利益在某種程度上會(huì)出現(xiàn)58個(gè)人利益、公共利益、國家利益的區(qū)別與聯(lián)系課件59國家利益與公共利益的關(guān)系辯證一致

在國家利益之外，客觀存在著形形色色的公共利益。比如，在一國范圍內(nèi)，不同地區(qū)都有自己特定的利益，也就是地方利益，地方利益與國家利益相比，往往更為具體、現(xiàn)實(shí)，地方政府可能因?yàn)檎儎?dòng)機(jī)，極力謀求地方利益，但也可能為顧全大局，服從國家利益，限制地方利益，此時(shí)兩者辯證統(tǒng)一。國家利益與公共利益的關(guān)系辯證一致在國家