俄羅斯政治因素對其區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的影響課件

淺析俄羅斯政治因素對其區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點的影響0811257査耀東淺析俄羅斯政治因素對其區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點的影響08112571基本架構介紹俄羅斯的基本情況行政區(qū)劃及基本概況經濟區(qū)和經濟發(fā)展狀況及差異分析原因，引出政治因素對經濟發(fā)展的影響遠東經濟區(qū)和北高加索地區(qū)（舉例）整體發(fā)展政策及構想基本架構介紹俄羅斯的基本情況2俄羅斯地圖俄羅斯地圖3俄羅斯國情簡介首都莫斯科領土1707.54萬km2莫斯科時間東三區(qū)(格林威冶時間+3小時)時區(qū)11個人口1.44526278億人人口密度8.5人/km2大城市莫斯科，圣彼得堡，新西伯利亞，下諾夫哥羅德，葉卡捷琳堡，薩馬拉，鄂木斯克，喀山，烏法，車里雅賓斯克，頓河上的羅斯托夫，別爾姆貨幣盧布(Рубль)官方語言俄語宗教東正教(православие)行政體制結構聯邦共和國俄羅斯在互聯網上的國家域名.ruISO(國際標準化組織)編碼RUS俄羅斯加入的國際組織：亞太經合組織(АТЭС),八國集團(Б-8),世界銀行(МБРР),國際貨幣基金組織(МВФ),國際紅十字會(МФКК),歐洲安全與合作組織(ОБСЕ),聯合國(ООН),歐盟(СЕ),獨聯體(СНГ)俄羅斯國情簡介首都莫斯科領土1707.54萬km2莫斯科時間4俄羅斯鄰國及邊界線(公里)南面與東南面：中國東南2605，南40北朝鮮19哈薩克斯坦6846蒙古3441格魯吉亞723阿塞拜疆284西南面：烏克蘭1576西面：芬蘭1313白俄羅斯959愛沙尼亞294拉脫維亞217挪威167與“飛地”加里寧格勒州接壤的：波蘭206立陶宛227俄羅斯所瀕臨的海域：

東部：日本海、鄂霍茨克海、白令海、白令海峽；北部：巴倫支海、喀拉海、楚科奇海、東西伯利亞海、拉普捷夫海；西部：波羅的海、芬蘭灣；南部：黑海和亞速海總邊界線長：19917海岸線長：37653俄羅斯鄰國及邊界線(公里)南面與東南面：5Центральный(中央區(qū))Южный(南部區(qū))Северо-западный(西北區(qū))Приволжский(伏爾加沿岸區(qū))Уральский(烏拉爾區(qū))Сибирский(西伯利亞區(qū))Дальневосточный(遠東區(qū))7(семь)федеральныхокруговРоссийскойФедерации：從行政上劃分，俄羅斯聯邦的七個聯邦區(qū)7(семь)федеральныхокругов6

中心面積(萬km2)占總面積比例%居住人口(萬人)占總人口比例%人口密度(人/km2)大城市/座烏拉爾區(qū)葉卡捷林琳堡178.8910,5%1260.328,6%7.0112遠東區(qū)哈巴羅夫斯克621.5936,4%716.944,9%1.268西伯利亞區(qū)新西伯利亞511.4830,0%2079.2514,2%4.1132南方區(qū)頓河上的羅斯托夫58.923,5%2169.4714,9%36.8132伏爾加沿岸區(qū)下諾夫哥羅德103.596.1%3201.7821,9%30.9191中央區(qū)莫斯科65.283.8%3714.2325.5%56.9300西北區(qū)圣彼得堡167.799.8%1451.59.9%8.7152俄羅斯聯邦莫斯科1707.54萬км2世界第一100%1.44526278億人世界第七100%8.51087俄羅斯聯邦及其七個區(qū)概況匯總

中心面積(萬km2)占總面積比例%居住人口(萬人)占總人口7俄羅斯經濟區(qū)劃圖示（12個經濟區(qū)）俄羅斯經濟區(qū)劃圖示（12個經濟區(qū)）8俄羅斯聯邦按經濟區(qū)的加盟共和國和州劃分北方經濟區(qū)：阿爾漢格爾斯克州、沃洛格達州、摩爾曼斯克州、卡累利阿共和國和科米共和國

西北經濟區(qū)：圣彼得堡市、列寧格勒州、諾夫戈羅德州和普斯科夫州中央經濟區(qū)：莫斯科市和莫斯科州、布良斯克州、費拉基米爾州、伊凡諾沃州、特維爾州（原加里寧州）、卡盧加州、科斯特羅馬州、奧勒爾州、梁贊州、斯摩棱斯克州、圖拉州、亞羅斯拉夫州、共計12州1市伏爾加-維亞特卡經濟區(qū)：尼熱戈羅德州（原高爾基州）、基洛夫州、馬里共和國、楚瓦什共和國中央黑土經濟區(qū)：別爾哥羅德州、沃羅涅日州、利彼茨克州、唐波夫州、庫爾斯克州伏爾加河流域經濟區(qū)：6個州是阿斯特拉罕州、伏爾加格勒州、薩馬爾州（原古比雪夫州）、奔薩州、薩拉托夫州、烏里揚諾夫斯克州。2個共和國是加爾梅克、韃靼北高加索經濟區(qū)：克拉斯諾達爾邊區(qū)、斯塔夫羅皮爾邊區(qū)、羅斯夫州、達格斯坦共和國、卡巴爾達-羅爾卡爾共和國、北奧謝蒂亞共和國、印古什共和國和車臣共和國（原車臣-印古什共和國）烏拉爾經濟區(qū)：5個州，庫爾干州、奧倫堡州、彼爾姆州、斯維爾德洛夫斯克州和車里亞賓斯克州；2個共和國，巴什基爾和烏德摩爾梯亞

西西伯利亞經濟區(qū)：諾沃西比爾斯克州（亦稱新西伯利亞州）、克麥羅沃州、鄂木斯克州、托木斯克州、秋明州、以及阿爾泰邊疆區(qū)

東西伯利亞經濟區(qū)：克拉斯諾雅爾斯克邊疆區(qū)、伊爾庫茨克州、赤塔州、布里亞特共和國和圖瓦共和國

遠東經濟區(qū)：4個州阿穆爾州、勘察加州、馬加丹州、薩哈林州；2個邊疆區(qū)濱海邊區(qū)和哈巴羅夫斯克邊區(qū)；一個共和國，雅庫特-薩哈（原雅庫特）共和國

俄羅斯聯邦按經濟區(qū)的加盟共和國和州劃分北方經濟區(qū)：阿爾漢格爾9俄羅斯區(qū)域經濟發(fā)展現狀（總體呈現非均衡，差距明顯）俄羅斯東部和西部受兩種引力（東部受亞太區(qū)一體化組織、西部受歐盟）影響，經濟空間離心力大于向心力，俄羅斯中部處于斷口區(qū)對外經濟嚴重依賴能源出口、基礎設施建設重點發(fā)展區(qū)域比較單一地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略范式歸結為兩大區(qū)域：東西部的合作，地區(qū)協調發(fā)展區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體上屬于非均衡式，東西部區(qū)域差距比較大，且呈擴大趨勢俄羅斯區(qū)域經濟發(fā)展現狀（總體呈現非均衡，差距明顯）俄羅斯東部10俄羅斯區(qū)域差距數據俄羅斯前十大區(qū)域的GDP份額上升

俄羅斯十大區(qū)域占俄羅斯聯邦GDP的比重逐步上升傳統(tǒng)上，俄羅斯的歐洲部分，如莫斯科、圣彼得堡地區(qū)，是其比較發(fā)達的地區(qū)，而其亞洲部分則不夠發(fā)達，其歐亞區(qū)域之間的差距比較大。如果用比較發(fā)達的10個地區(qū)的生產總值占整個國家GDP的比重變化作為衡量地區(qū)差距的一個指標，那么，通過計算前十位比較發(fā)達的地區(qū)的生產總值(GRD，GrossRegionalProduct)的地區(qū)(包括莫斯科市、莫斯科區(qū)域、圣彼得堡、薩瑪拉州、斯維爾

德洛夫斯克等)占俄羅斯聯邦GDP的比重(見表1)，可以看到從1996年到2006年，俄羅斯的地區(qū)差距是逐步上升的。如果用最富的地區(qū)與最窮的地區(qū)進行比較，最富與最窮地區(qū)的人均GDP差距由2000年的30倍擴大到2006年的40倍年份1996200020032006前十大區(qū)域占全俄羅斯GDP比重（%）46.454.454.257.4俄羅斯區(qū)域差距數據俄羅斯前十大區(qū)域的GDP份額上升年份199112006年俄羅斯的地區(qū)生產總值(GRP)指數(1998年=100)2006年俄羅斯的地區(qū)生產總值(GRP)指數(1998年=112社會指標的區(qū)域間差異擴大

近年來，俄羅斯地區(qū)之間差異的擴大不僅體現在經濟增長方面，在部分社會指標方面也呈現出同樣的趨勢，例如不同地區(qū)的人均期望壽命差距在2001年之后也在逐步擴大(左圖1)。此外，更重要的是，反映經濟社會狀況的一些主要指標，如人均GDP、失業(yè)率、人均收入、嬰兒死亡率、貧困發(fā)生率等指標的基尼系數都有擴大的趨勢（左圖2）社會指標的區(qū)域間差異擴大13俄羅斯聯邦區(qū)域差距產生的原因第一，自然地理條件的差異和多民族的人口構成是俄羅斯地區(qū)差距比較大的客觀現實基礎第二，高度依賴自然資源的經濟發(fā)展方式第三，經濟活動的集聚效應第四，中央與地方政府之間傾向于分權化的政治安排第五，俄羅斯財政轉移支付的不透明導致不夠發(fā)達地區(qū)的討價還價能力較弱而難以獲得足夠的支持第六，俄羅斯偏重強調經濟效率的地區(qū)政策俄羅斯聯邦區(qū)域差距產生的原因第一，自然地理條件的差異和多民族14俄羅斯聯邦的經濟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的政治因素地緣政治因素對經濟規(guī)劃的影響社會穩(wěn)定和國家安全的影響民族問題和聯邦與地方關系的影響聯邦政府的政治資源對地區(qū)的影響意識形態(tài)的變革對經濟戰(zhàn)略的影響俄羅斯區(qū)域經濟發(fā)展方式的影響聯邦稅收對地區(qū)戰(zhàn)略制定的影響地區(qū)政策對發(fā)展戰(zhàn)略的影響俄羅斯聯邦的經濟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的政治因素地緣政治因素對經濟規(guī)15總體上的政治因素導致的差距擴大一些地區(qū)由于地緣戰(zhàn)略的需要和國家利益的集中體現，受到了很大的支持，比如與中國合作建設遠東石油管線蘇聯時期的社會主義意識形態(tài)不復存在，“休克療法”以及10年的經濟轉軌致使俄羅斯的市場經濟初步形成，平均主義不再，國家實行了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略國際經濟全球化和地區(qū)合作一體化使得俄羅斯中部和極北地區(qū)被邊緣化部分區(qū)域（如北高加索）的民族問題和分裂勢力以及與前蘇聯加盟共和國中的顏色革命部分國家的軍事沖突使經濟發(fā)展無法進行財政轉移支出的不透明以及聯邦與地方關系的問題及政治資源的分配不均使得很多落后地方沒有能夠爭得更多的財政支持中央與地方傾向于分權化的政治安排總體上的政治因素導致的差距擴大一些地區(qū)由于地緣戰(zhàn)略的需要和國16地緣政治因素對經濟發(fā)展的影響遠東經濟區(qū)的發(fā)展，依靠俄羅斯聯邦豐富的石油、天然氣資源優(yōu)勢，建立起能源外交的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大俄羅斯的能源出口通道北高加索地區(qū)靠近格魯吉亞和另外幾個發(fā)生了顏色革命的前蘇聯加盟共和國，民族問題（車臣、阿布哈茲、南奧賽梯等），錯綜復雜，俄政府支持當地建設，并為南奧賽梯和阿布哈茲等地提供大筆資金建設地緣政治因素對經濟發(fā)展的影響遠東經濟區(qū)的發(fā)展，依靠俄羅斯聯邦17俄羅斯重點建設遠東經濟區(qū)的政治因素分析地緣政治利益交錯，東北亞重要戰(zhàn)略區(qū)域（中日韓美四國戰(zhàn)略利益的協調）濱海邊疆區(qū)的首府符拉迪沃斯托克是重要的對外港口、俄羅斯遠東太平洋艦隊所在地，對俄海上安全很重要；堪察加半島戰(zhàn)略位置重要，半島東北部署有洲際戰(zhàn)略導彈對外合作的重要區(qū)域，擁有廣闊的市場前景，是發(fā)展與中國戰(zhàn)略合作伙伴關系的紐帶俄羅斯聯邦在亞太經合組織合作中主要區(qū)域，是擴大俄羅斯國際影響的重要平臺政治資源的分配，遠東區(qū)占重要地位提升俄羅斯的軍事威懾和國際影響有助于促進俄羅斯民族自信心的提升，政府獲取更大的合法性俄羅斯重點建設遠東經濟區(qū)的政治因素分析地緣政治利益交錯，東北18北高加索地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的政治因素分析靠近外高加索三國，并時常有軍事沖突發(fā)生，本地的建設，尤其是基礎設施、交通等對于俄羅斯的國家安全十分重要該處是俄羅斯石油管線通往歐洲的重要通道，對烏克蘭和一些獨聯體國家的制約有著重要作用民族問題嚴重，發(fā)生過車臣分裂事件，地區(qū)不穩(wěn)定，需要國家政策支持、協調發(fā)展北高加索地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的政治因素分析靠近外高加索三國，并時常有19俄羅斯聯邦的主要區(qū)域發(fā)展政策非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持能源出口地區(qū)和東西部與鄰國交界處地區(qū)發(fā)展遠東經濟區(qū)（重點支持資源出口和基礎石油管線的建設、積極融入亞太區(qū)的經濟一體化）北高加索到東西伯利亞地區(qū)的南部（加大與獨聯體國家和中國的合作）西部地區(qū)（融入歐盟合作的市場，利用現有的優(yōu)勢加大發(fā)展）俄羅斯聯邦的主要區(qū)域發(fā)展政策非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持能源出口20俄羅斯區(qū)域政策發(fā)展改革的構想改革國家體制及經濟區(qū)域的劃分：擴大合并聯邦主體，放棄“民族聯邦制”（但要為民族地區(qū)建立良好的政治經濟前提），提高經濟區(qū)的地位；法制領域：完成劃分聯邦中央、聯邦主體和地方自治的權限的工作；協調聯邦與地方的經濟立法工作（尤其是自然資源所有權的立法）；通過國家調節(jié)區(qū)域發(fā)展的各項基本法。機構領域：成立一個負責實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地方政策的領導協調機構（這可以是一個由政府首腦領導的委員會，但它絕對不是一個部委）；擴大跨地區(qū)經濟協作協會的地位以及通過建立國家調節(jié)大地區(qū)的發(fā)展機制協調各協會的活動。改革預算稅收體制：必須設法減少聯邦預算的特惠地區(qū)的數量（為此應擴大合并聯邦主體），重新制定刺激地區(qū)發(fā)展預算間轉移支付的政策。加速向主要生產地的跨地區(qū)公司征稅過渡。必須在聯邦預算和地方預算收入中增加自然資源付費的份額，將法人所得稅變成聯邦預算收入和拉平預算間轉移支付的一項重要來源。實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在考慮到預算稅收體制的同時，還應利用一些經濟機制，例如，跨地區(qū)調節(jié)自然壟斷的價格構成（尤其是運輸、能源、天然氣的費率），以及投資的各種優(yōu)惠，國家訂貨的配置。

俄羅斯區(qū)域政策發(fā)展改革的構想改革國家體制及經濟區(qū)域的劃分：擴21參考文獻《俄羅斯的地區(qū)差距》

作者：發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部“區(qū)域發(fā)展和政策”考察團《俄羅斯的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略》A·格蘭貝格論文來源東歐中亞市場研究

《遠東經濟區(qū)概況》來源：哈爾濱政府網站《全球化背景下的俄羅斯經濟轉型》程亦婷來源：《西伯利亞研究》2006年第05期《在全球經濟一體化條件下俄羅斯遠東區(qū)域政策的發(fā)展前景》作者A.B.奧斯特洛夫斯來源：俄羅斯中亞東歐市場《從新自由主義學說看俄羅斯“休克療法”政策的失敗及其原因》作者：田春生

《俄羅斯東歐中亞國家發(fā)展報告（2008年）之俄羅斯經濟形勢分析》作者：程亦軍中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所《俄羅斯國家概況》來源：中華人民共和國外交部網站參考文獻《俄羅斯的地區(qū)差距》作者：發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部22演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！23淺析俄羅斯政治因素對其區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點的影響0811257査耀東淺析俄羅斯政治因素對其區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點的影響081125724基本架構介紹俄羅斯的基本情況行政區(qū)劃及基本概況經濟區(qū)和經濟發(fā)展狀況及差異分析原因，引出政治因素對經濟發(fā)展的影響遠東經濟區(qū)和北高加索地區(qū)（舉例）整體發(fā)展政策及構想基本架構介紹俄羅斯的基本情況25俄羅斯地圖俄羅斯地圖26俄羅斯國情簡介首都莫斯科領土1707.54萬km2莫斯科時間東三區(qū)(格林威冶時間+3小時)時區(qū)11個人口1.44526278億人人口密度8.5人/km2大城市莫斯科，圣彼得堡，新西伯利亞，下諾夫哥羅德，葉卡捷琳堡，薩馬拉，鄂木斯克，喀山，烏法，車里雅賓斯克，頓河上的羅斯托夫，別爾姆貨幣盧布(Рубль)官方語言俄語宗教東正教(православие)行政體制結構聯邦共和國俄羅斯在互聯網上的國家域名.ruISO(國際標準化組織)編碼RUS俄羅斯加入的國際組織：亞太經合組織(АТЭС),八國集團(Б-8),世界銀行(МБРР),國際貨幣基金組織(МВФ),國際紅十字會(МФКК),歐洲安全與合作組織(ОБСЕ),聯合國(ООН),歐盟(СЕ),獨聯體(СНГ)俄羅斯國情簡介首都莫斯科領土1707.54萬km2莫斯科時間27俄羅斯鄰國及邊界線(公里)南面與東南面：中國東南2605，南40北朝鮮19哈薩克斯坦6846蒙古3441格魯吉亞723阿塞拜疆284西南面：烏克蘭1576西面：芬蘭1313白俄羅斯959愛沙尼亞294拉脫維亞217挪威167與“飛地”加里寧格勒州接壤的：波蘭206立陶宛227俄羅斯所瀕臨的海域：

東部：日本海、鄂霍茨克海、白令海、白令海峽；北部：巴倫支海、喀拉海、楚科奇海、東西伯利亞海、拉普捷夫海；西部：波羅的海、芬蘭灣；南部：黑海和亞速?？傔吔缇€長：19917海岸線長：37653俄羅斯鄰國及邊界線(公里)南面與東南面：28Центральный(中央區(qū))Южный(南部區(qū))Северо-западный(西北區(qū))Приволжский(伏爾加沿岸區(qū))Уральский(烏拉爾區(qū))Сибирский(西伯利亞區(qū))Дальневосточный(遠東區(qū))7(семь)федеральныхокруговРоссийскойФедерации：從行政上劃分，俄羅斯聯邦的七個聯邦區(qū)7(семь)федеральныхокругов29

中心面積(萬km2)占總面積比例%居住人口(萬人)占總人口比例%人口密度(人/km2)大城市/座烏拉爾區(qū)葉卡捷林琳堡178.8910,5%1260.328,6%7.0112遠東區(qū)哈巴羅夫斯克621.5936,4%716.944,9%1.268西伯利亞區(qū)新西伯利亞511.4830,0%2079.2514,2%4.1132南方區(qū)頓河上的羅斯托夫58.923,5%2169.4714,9%36.8132伏爾加沿岸區(qū)下諾夫哥羅德103.596.1%3201.7821,9%30.9191中央區(qū)莫斯科65.283.8%3714.2325.5%56.9300西北區(qū)圣彼得堡167.799.8%1451.59.9%8.7152俄羅斯聯邦莫斯科1707.54萬км2世界第一100%1.44526278億人世界第七100%8.51087俄羅斯聯邦及其七個區(qū)概況匯總

中心面積(萬km2)占總面積比例%居住人口(萬人)占總人口30俄羅斯經濟區(qū)劃圖示（12個經濟區(qū)）俄羅斯經濟區(qū)劃圖示（12個經濟區(qū)）31俄羅斯聯邦按經濟區(qū)的加盟共和國和州劃分北方經濟區(qū)：阿爾漢格爾斯克州、沃洛格達州、摩爾曼斯克州、卡累利阿共和國和科米共和國

西北經濟區(qū)：圣彼得堡市、列寧格勒州、諾夫戈羅德州和普斯科夫州中央經濟區(qū)：莫斯科市和莫斯科州、布良斯克州、費拉基米爾州、伊凡諾沃州、特維爾州（原加里寧州）、卡盧加州、科斯特羅馬州、奧勒爾州、梁贊州、斯摩棱斯克州、圖拉州、亞羅斯拉夫州、共計12州1市伏爾加-維亞特卡經濟區(qū)：尼熱戈羅德州（原高爾基州）、基洛夫州、馬里共和國、楚瓦什共和國中央黑土經濟區(qū)：別爾哥羅德州、沃羅涅日州、利彼茨克州、唐波夫州、庫爾斯克州伏爾加河流域經濟區(qū)：6個州是阿斯特拉罕州、伏爾加格勒州、薩馬爾州（原古比雪夫州）、奔薩州、薩拉托夫州、烏里揚諾夫斯克州。2個共和國是加爾梅克、韃靼北高加索經濟區(qū)：克拉斯諾達爾邊區(qū)、斯塔夫羅皮爾邊區(qū)、羅斯夫州、達格斯坦共和國、卡巴爾達-羅爾卡爾共和國、北奧謝蒂亞共和國、印古什共和國和車臣共和國（原車臣-印古什共和國）烏拉爾經濟區(qū)：5個州，庫爾干州、奧倫堡州、彼爾姆州、斯維爾德洛夫斯克州和車里亞賓斯克州；2個共和國，巴什基爾和烏德摩爾梯亞

西西伯利亞經濟區(qū)：諾沃西比爾斯克州（亦稱新西伯利亞州）、克麥羅沃州、鄂木斯克州、托木斯克州、秋明州、以及阿爾泰邊疆區(qū)

東西伯利亞經濟區(qū)：克拉斯諾雅爾斯克邊疆區(qū)、伊爾庫茨克州、赤塔州、布里亞特共和國和圖瓦共和國

遠東經濟區(qū)：4個州阿穆爾州、勘察加州、馬加丹州、薩哈林州；2個邊疆區(qū)濱海邊區(qū)和哈巴羅夫斯克邊區(qū)；一個共和國，雅庫特-薩哈（原雅庫特）共和國

俄羅斯聯邦按經濟區(qū)的加盟共和國和州劃分北方經濟區(qū)：阿爾漢格爾32俄羅斯區(qū)域經濟發(fā)展現狀（總體呈現非均衡，差距明顯）俄羅斯東部和西部受兩種引力（東部受亞太區(qū)一體化組織、西部受歐盟）影響，經濟空間離心力大于向心力，俄羅斯中部處于斷口區(qū)對外經濟嚴重依賴能源出口、基礎設施建設重點發(fā)展區(qū)域比較單一地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略范式歸結為兩大區(qū)域：東西部的合作，地區(qū)協調發(fā)展區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體上屬于非均衡式，東西部區(qū)域差距比較大，且呈擴大趨勢俄羅斯區(qū)域經濟發(fā)展現狀（總體呈現非均衡，差距明顯）俄羅斯東部33俄羅斯區(qū)域差距數據俄羅斯前十大區(qū)域的GDP份額上升

俄羅斯十大區(qū)域占俄羅斯聯邦GDP的比重逐步上升傳統(tǒng)上，俄羅斯的歐洲部分，如莫斯科、圣彼得堡地區(qū)，是其比較發(fā)達的地區(qū)，而其亞洲部分則不夠發(fā)達，其歐亞區(qū)域之間的差距比較大。如果用比較發(fā)達的10個地區(qū)的生產總值占整個國家GDP的比重變化作為衡量地區(qū)差距的一個指標，那么，通過計算前十位比較發(fā)達的地區(qū)的生產總值(GRD，GrossRegionalProduct)的地區(qū)(包括莫斯科市、莫斯科區(qū)域、圣彼得堡、薩瑪拉州、斯維爾

德洛夫斯克等)占俄羅斯聯邦GDP的比重(見表1)，可以看到從1996年到2006年，俄羅斯的地區(qū)差距是逐步上升的。如果用最富的地區(qū)與最窮的地區(qū)進行比較，最富與最窮地區(qū)的人均GDP差距由2000年的30倍擴大到2006年的40倍年份1996200020032006前十大區(qū)域占全俄羅斯GDP比重（%）46.454.454.257.4俄羅斯區(qū)域差距數據俄羅斯前十大區(qū)域的GDP份額上升年份199342006年俄羅斯的地區(qū)生產總值(GRP)指數(1998年=100)2006年俄羅斯的地區(qū)生產總值(GRP)指數(1998年=135社會指標的區(qū)域間差異擴大

近年來，俄羅斯地區(qū)之間差異的擴大不僅體現在經濟增長方面，在部分社會指標方面也呈現出同樣的趨勢，例如不同地區(qū)的人均期望壽命差距在2001年之后也在逐步擴大(左圖1)。此外，更重要的是，反映經濟社會狀況的一些主要指標，如人均GDP、失業(yè)率、人均收入、嬰兒死亡率、貧困發(fā)生率等指標的基尼系數都有擴大的趨勢（左圖2）社會指標的區(qū)域間差異擴大36俄羅斯聯邦區(qū)域差距產生的原因第一，自然地理條件的差異和多民族的人口構成是俄羅斯地區(qū)差距比較大的客觀現實基礎第二，高度依賴自然資源的經濟發(fā)展方式第三，經濟活動的集聚效應第四，中央與地方政府之間傾向于分權化的政治安排第五，俄羅斯財政轉移支付的不透明導致不夠發(fā)達地區(qū)的討價還價能力較弱而難以獲得足夠的支持第六，俄羅斯偏重強調經濟效率的地區(qū)政策俄羅斯聯邦區(qū)域差距產生的原因第一，自然地理條件的差異和多民族37俄羅斯聯邦的經濟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的政治因素地緣政治因素對經濟規(guī)劃的影響社會穩(wěn)定和國家安全的影響民族問題和聯邦與地方關系的影響聯邦政府的政治資源對地區(qū)的影響意識形態(tài)的變革對經濟戰(zhàn)略的影響俄羅斯區(qū)域經濟發(fā)展方式的影響聯邦稅收對地區(qū)戰(zhàn)略制定的影響地區(qū)政策對發(fā)展戰(zhàn)略的影響俄羅斯聯邦的經濟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的政治因素地緣政治因素對經濟規(guī)38總體上的政治因素導致的差距擴大一些地區(qū)由于地緣戰(zhàn)略的需要和國家利益的集中體現，受到了很大的支持，比如與中國合作建設遠東石油管線蘇聯時期的社會主義意識形態(tài)不復存在，“休克療法”以及10年的經濟轉軌致使俄羅斯的市場經濟初步形成，平均主義不再，國家實行了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略國際經濟全球化和地區(qū)合作一體化使得俄羅斯中部和極北地區(qū)被邊緣化部分區(qū)域（如北高加索）的民族問題和分裂勢力以及與前蘇聯加盟共和國中的顏色革命部分國家的軍事沖突使經濟發(fā)展無法進行財政轉移支出的不透明以及聯邦與地方關系的問題及政治資源的分配不均使得很多落后地方沒有能夠爭得更多的財政支持中央與地方傾向于分權化的政治安排總體上的政治因素導致的差距擴大一些地區(qū)由于地緣戰(zhàn)略的需要和國39地緣政治因素對經濟發(fā)展的影響遠東經濟區(qū)的發(fā)展，依靠俄羅斯聯邦豐富的石油、天然氣資源優(yōu)勢，建立起能源外交的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大俄羅斯的能源出口通道北高加索地區(qū)靠近格魯吉亞和另外幾個發(fā)生了顏色革命的前蘇聯加盟共和國，民族問題（車臣、阿布哈茲、南奧賽梯等），錯綜復雜，俄政府支持當地建設，并為南奧賽梯和阿布哈茲等地提供大筆資金建設地緣政治因素對經濟發(fā)展的影響遠東經濟區(qū)的發(fā)展，依靠俄羅斯聯邦40俄羅斯重點建設遠東經濟區(qū)的政治因素分析地緣政治利益交錯，東北亞重要戰(zhàn)略區(qū)域（中日韓美四國戰(zhàn)略利益的協調）濱海邊疆區(qū)的首府符拉迪沃斯托克是重要的對外港口、俄羅斯遠東太平洋艦隊所在地，對俄海上安全很重要；堪察加半島戰(zhàn)略位置重要，半島東北部署有洲際戰(zhàn)略導彈對外合作的重要區(qū)域，擁有廣闊的市場前景，是發(fā)展與中國戰(zhàn)略合作伙伴關系的紐帶俄羅斯聯邦在亞太經合組織合作中主要區(qū)域，是擴大俄羅斯國際影響的重要平臺政治資源的分配，遠東區(qū)占重要地位提升俄羅斯的軍事威懾和國際影響有助于促進俄羅斯民族自信心的提升，政府獲取更大的合法性俄羅斯重點建設遠東經濟區(qū)的政治因素分析地緣政治利益交錯，東北41北高加索地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的政治因素分析靠近外高加索三國，并時常有軍事沖突發(fā)生，本地的建設，尤其是基礎設施、交通等對于俄羅斯的國家安全十分重要該處是俄羅斯石油管線