招法實(shí)施條例課件

招法實(shí)施條例招法實(shí)施條例招法實(shí)施條例評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)第一章概述第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序第四章評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法第五章招標(biāo)投標(biāo)中的投訴與處理2招法實(shí)施條例招法實(shí)施條例招法實(shí)施條例評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)第一章概述1評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)第一章概述第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序第四章評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法第五章招標(biāo)投標(biāo)中的投訴與處理2評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)第一章概述223第一章概述制度的產(chǎn)生源于囚犯原理共同犯罪的兩個(gè)犯人被分開審問時(shí)，警方可以獲得最大利益買方構(gòu)建充分的競爭環(huán)境，迫使賣方為贏得合同而相互競爭，從而彌補(bǔ)市場信息不對(duì)稱，避免買方資源配置不合理。招標(biāo)制度起源3第一章概述制度的產(chǎn)生源于囚犯原理招標(biāo)制度起源34第一章概述最早的招投標(biāo)制度起源于英國，作為“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。中國最早的招投標(biāo)——1902年張之洞創(chuàng)辦湖北制革廠新中國的招投標(biāo)制度起源——國務(wù)院在1980年10月17日，頒布了《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競爭的暫行規(guī)定》，指出“對(duì)一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)、投標(biāo)的辦法?！钡谝粋€(gè)取得突破性進(jìn)展的工程招標(biāo)項(xiàng)目——1983年的魯布革項(xiàng)目，利用世界銀行貸款（這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。）招標(biāo)制度起源4第一章概述最早的招投標(biāo)制度起源于英國，作為“公共采購”或4首次提出-1980年，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競爭的暫行規(guī)定》中首次提出，為改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，進(jìn)一步開展社會(huì)主義競爭，“對(duì)一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目，可以試行招投標(biāo)方法”。首次立法-1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并以主席（江澤民）令第21號(hào)發(fā)布。該法于2000年1月1日起施行。配套法規(guī)-2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，并以國務(wù)院（溫家寶簽署）第613號(hào)令發(fā)布，該條例于2012年2月1日起施行。5第一章概述首次提出-1980年，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競爭的5招標(biāo)投標(biāo)法律體系：效力層級(jí)（一）縱向效力法層級(jí)上位法優(yōu)于下位法按照《立法法》的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（二）橫向效力層級(jí)特殊優(yōu)于一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”（三）時(shí)間序列效力層級(jí)新法優(yōu)于舊法從時(shí)間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。

6第一章概述招標(biāo)投標(biāo)法律體系：6第一章概述67在招標(biāo)投標(biāo)法律體系中，《招標(biāo)投標(biāo)法》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律，其他有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院決定、各部委規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章都不得相抵觸。（一）縱向效力層級(jí)

7第一章概述7在招標(biāo)投標(biāo)法律體系中，《招標(biāo)投標(biāo)法》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法78同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。（二）橫向效力層級(jí)8第一章概述8同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與89同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而做出的特別規(guī)定除外。（三）時(shí)間序列效力層級(jí)9第一章概述9同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定9招標(biāo)投標(biāo)法律體系：特殊情況處理原則法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會(huì)裁決；地方性法規(guī)、規(guī)章的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決；地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)裁決；部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。

10第一章概述招標(biāo)投標(biāo)法律體系：10第一章概述10招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系：法律：

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法行政法規(guī)：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例部門規(guī)章：通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（工信部27號(hào)令）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（修訂）（七部委30號(hào)令）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法（八部委2號(hào)令）工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委第27號(hào)令）

發(fā)改委等九部門2013年第23號(hào)令11第一章概述招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系：11第一章概述11《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》九部委2013年23號(hào)令，2013年3月11日通過，2013年5月1日施行。對(duì)以下文件做出了修改：一、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》二、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》三、《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》

四、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》五、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》六、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》12國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部鐵道部部水利部部廣電總局民航局第一章概述《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》九部委212七、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》八、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》九、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》十、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》十一、《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》（八部委令第56號(hào)）十二、《國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》

決定廢止的規(guī)范性文件：關(guān)于抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改法規(guī)[2008]938號(hào)）13第一章概述七、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》13第一章概述13與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的規(guī)范性文件：《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》《國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》

《通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（302號(hào)文）14第一章概述與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的規(guī)范性文件：14第一章概述14與招投標(biāo)制度相關(guān)的其他法律《合同法》《建筑法》《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》《刑法》與招投標(biāo)制度相關(guān)的司法解釋《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》（法釋【2004】14號(hào)）2005年1月1日第1條規(guī)定，建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的合同屬于無效合同；第21條規(guī)定，簽有黑白合同的應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。15第一章概述與招投標(biāo)制度相關(guān)的其他法律15第一章概述1516通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法16通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)1617《招標(biāo)投標(biāo)法》共分6章68條：第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章法律責(zé)任第六章附則立法宗旨、適用范圍，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)具體程序、步驟和時(shí)限，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則。｝違反招標(biāo)投標(biāo)基本程序的行為規(guī)則和時(shí)限要求應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第一章概述17《招標(biāo)投標(biāo)法》共分6章68條：立法宗旨、適用范圍，強(qiáng)制招1718第一章概述18第一章概述1819招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義招標(biāo)和投標(biāo)是一種民事行為，其目的是為了簽訂合同。合同訂立之前的行為適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及相應(yīng)的配套法規(guī)或者《合同法》中有關(guān)合同訂立的相關(guān)規(guī)定。合同訂立之后的行為適用《合同法》或其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第一章概述19招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義第一章概述1920招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義所有合同的訂立，都應(yīng)經(jīng)過要約和承諾兩個(gè)階段要約邀請(qǐng)：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約（offer)：向特定人，發(fā)出有具體明確內(nèi)容的，希望和他人訂立合同的意思表示。承諾(acceptance)：收到要約的人同意或接受要約的意思表示。

承諾做出時(shí)，合同成立。第一章概述20招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義第一章概述2021招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義法律界普遍觀點(diǎn)招標(biāo)——要約邀請(qǐng)投標(biāo)——要約（有約束力，分撤回與撤銷）中標(biāo)通知書——承諾（有約束力，不允許擅自終止招標(biāo)，條例第73條）從法律角度講，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)，招標(biāo)人與中標(biāo)人之間的合同即告成立，合同內(nèi)容即為投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書第一章概述21招標(biāo)投標(biāo)行為的法律含義第一章概述2122招標(biāo)投標(biāo)與合同招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)投標(biāo)各方通過競爭與評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果。招標(biāo)投標(biāo)與一般合同訂立的區(qū)別：一次與多次、發(fā)出與到達(dá)，招標(biāo)投標(biāo)文件與合同文件構(gòu)成。合同生效：訂立合同時(shí)該合同生效。如果雙方簽訂的合同對(duì)生效條款有其他約定，合同的生效從其規(guī)定。如履約保函、定金要求條款等。第一章概述22招標(biāo)投標(biāo)與合同第一章概述2223招標(biāo)投標(biāo)與合同第一章概述招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要約邀請(qǐng)投標(biāo)文件要約中標(biāo)通知書承諾合同23招標(biāo)投標(biāo)與合同第一章概述招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要約邀請(qǐng)投標(biāo)2324問題：甲公司招標(biāo)，乙、丙、丁公司投標(biāo)，最后丙公司中標(biāo)，問下列選項(xiàng)中正確的是：A、甲公司招標(biāo)屬要約，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬承諾；B、甲公司招標(biāo)屬要約，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬新的要約；C、甲公司招標(biāo)屬要約邀請(qǐng)，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬要約；丙公司中標(biāo)是丙公司承諾；D、甲公司招標(biāo)屬要約邀請(qǐng)，乙、丙、丁公司投標(biāo)屬要約；丙公司中標(biāo)是甲公司承諾；E、甲公司招標(biāo)屬要約，丙公司投標(biāo)屬承諾，丙公司中標(biāo)是簽定合同。第一章概述24問題：第一章概述2425招標(biāo)與其他采購方式第一章概述采購方式非招標(biāo)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競爭性談判詢價(jià)定向談判公開招標(biāo)25招標(biāo)與其他采購方式第一章概述采購方式非招標(biāo)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)2526第一章概述招標(biāo)和其他采購方式26第一章概述招標(biāo)和其他采購方式2627《招標(biāo)投標(biāo)法》第一條

保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益

提高經(jīng)濟(jì)效益規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

保證項(xiàng)目質(zhì)量第一章概述《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的27《招標(biāo)投標(biāo)法》第一條保護(hù)國家利益、社會(huì)公2728《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍：第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。第六十七條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。第一章概述28《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍：第一章概述2829《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍：第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。第六十七條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。第一章概述29《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍：第一章概述2930《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》共分7章85條：第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章投訴與處理第六章法律責(zé)任第七章附則出臺(tái)的依據(jù)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的界定，對(duì)中央和地方招投標(biāo)工作的分工。對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善。｝應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任對(duì)相關(guān)人員的投訴及行政監(jiān)督部門如何處理投訴事項(xiàng)作出規(guī)定第一章概述30《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》共分7章85條：出臺(tái)的依據(jù)，對(duì)工程3031第一章概述31第一章概述3132《實(shí)施條例》目的：第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。第一章概述32《實(shí)施條例》目的：第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中3233《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

2001年七部委12號(hào)令，2001年7月5日起施行。共七章，六十條。第一章總則6條(1-6)第二章評(píng)標(biāo)委員會(huì)8條(7-14)第三章評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審13條(15-27)第四章詳細(xì)評(píng)審13條(28-40)第五章推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)12條(41-52)第六章罰則5條(53-57)第七章附則5條(58-62)第一章概述33《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》2001年七部委第一章3334《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》目的：第一條為了規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本規(guī)定。

適用范圍：第二條本規(guī)定適用于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第一章概述34《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第一章概述3435下列關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的說法中，正確的是（

）。

A．只適用于我國境內(nèi)進(jìn)行的通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)B．在香港、澳門地區(qū)也適用C．適用于我國境內(nèi)的政府采購活動(dòng)D．適用于我國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)問題第一章概述35下列關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的說法中，正確的是（3536關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)，下列說法中不正確是(

)。A.招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的競爭交易方式B.招標(biāo)投標(biāo)是規(guī)范選擇交易主體的法律程序C.招標(biāo)投標(biāo)是規(guī)范訂立合同的過程D.招標(biāo)投標(biāo)是以最低的價(jià)格采購最好的標(biāo)的問題第一章概述36關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)，下列說法中不正確是()。問題第一章概3637招標(biāo)投標(biāo)與詢價(jià)采購、談判采購以及拍賣競價(jià)的主要區(qū)別體現(xiàn)在()

A.競爭性

B.程序性

C.規(guī)范性

D.一次性問題第一章概述37招標(biāo)投標(biāo)與詢價(jià)采購、談判采購以及拍賣競價(jià)的主要區(qū)別問題第37關(guān)于考試的說明：一、考試時(shí)間：150分鐘二、題型：1.單項(xiàng)選擇題（共30題，每題1分,只有1個(gè)最符合題意）2.多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分。有2個(gè)或2個(gè)以上最符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。多選不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分）3.簡答題（共4題，每題5分。）4.案例分析題（共2題，30分）關(guān)于考試的說明：38評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)第一章概述第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序第四章評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法第五章招標(biāo)投標(biāo)中的投訴與處理39評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)第一章概述393940招標(biāo)項(xiàng)目可以分為層次：一般招標(biāo)的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模40招標(biāo)項(xiàng)目可以分為層次：第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模40第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模411、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定4、可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況3、可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情況2、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的范圍第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模411、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定4、41《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。42１、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)4243政府采購法中的定義的工程建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程《實(shí)施條例》第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

實(shí)施條例中的定義的工程建設(shè)項(xiàng)目第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模43政府采購法中的定義的工程建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例：土木工程、43工程200萬以上貨物100萬以上服務(wù)50萬以上項(xiàng)目總投資額3000萬以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

（原國家計(jì)委3號(hào)令）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目國家融資項(xiàng)目使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目使用國有資金投資項(xiàng)目電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信項(xiàng)目44范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模工程200萬以上關(guān)系社會(huì)公共利益、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)44施工單項(xiàng)合同400萬施工單項(xiàng)合同200萬貨物單項(xiàng)合同200萬貨物單項(xiàng)合同100萬服務(wù)單項(xiàng)合同100萬服務(wù)單項(xiàng)合同50萬取消總投資3000萬提高招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的要求，國家發(fā)改委組織對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行了修訂，目前國務(wù)院法制辦已向社會(huì)公開征求意見。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計(jì)委發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家計(jì)委3號(hào)令）。第七條

一是調(diào)整了招標(biāo)項(xiàng)目范圍；

二是提高了招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。送審稿第八條第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模施工單項(xiàng)合同400萬施工單項(xiàng)合同200萬貨物單項(xiàng)合同200萬454646邀請(qǐng)招標(biāo)第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模招標(biāo)方式是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條4646邀請(qǐng)招標(biāo)第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模招標(biāo)方式是指招標(biāo)46《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。472、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的范圍第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第九條依法必須進(jìn)行招47國有資金：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第4條規(guī)定，包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金，以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。控股：根據(jù)《公司法》，控股股東，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的，或者國有企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的，也屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位。48第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模國有資金：48第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模48《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。493、可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情況第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)49某機(jī)房新建項(xiàng)目施工，某運(yùn)營商依據(jù)自身企業(yè)的采購管理辦法進(jìn)行了邀請(qǐng)招標(biāo)。由于該項(xiàng)目沒有按照當(dāng)?shù)亟ㄎ囊?guī)定入場招標(biāo)（即進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心平臺(tái)采購），中標(biāo)單位一直無法獲得施工許可。最后，已開工建設(shè)部分由于甲乙雙方均無法獲得建設(shè)局審批而變成了“爛尾工程”。招標(biāo)人須承擔(dān)中標(biāo)人的損失。503、可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情況第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模某機(jī)房新建項(xiàng)目施工，某運(yùn)營商依據(jù)自身企業(yè)的采購管50技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇

《實(shí)施條例》第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：51第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可51《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。524、可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或52《實(shí)施條例》第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。5391第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)?！秾?shí)施條例》第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招53（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)正確把握以下四個(gè)方面。第一、原項(xiàng)目是通過招標(biāo)確定了中標(biāo)人，因客觀原因必須向原中標(biāo)人追加采購工程、貨物或者服務(wù)。第二、原項(xiàng)目合同沒有通過招標(biāo)確定承包人或供應(yīng)商的，應(yīng)視具體情況區(qū)別對(duì)待。第三、如果不向項(xiàng)目原中標(biāo)人追加采購，必將影響項(xiàng)目施工或者功能配套要求。第四、原項(xiàng)目中標(biāo)人必須具有繼續(xù)履行合同的能力。如果是原中標(biāo)人破產(chǎn)、違約、涉案等造成終止或無法繼續(xù)履行合同的，應(yīng)按規(guī)定重新組織招標(biāo)選擇原有合同和新增內(nèi)容的中標(biāo)人。5491第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或54問題

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的情形有（

）。A.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)B.受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇C.涉及國家安全、國家秘密而不宜公開招標(biāo)的D.采購人能夠依法自行生產(chǎn)、建設(shè)或提供E.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

55第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模問題依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行邀55問題下列關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)說法錯(cuò)誤的是()。A.屬于有限競爭性招標(biāo)B.充分體現(xiàn)投標(biāo)競爭公平性C.投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè)D.適用于因涉及國家安全而無法公開的招標(biāo)項(xiàng)目56第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模問題56第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模56評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)第一章概述第二章招標(biāo)方式范圍及規(guī)模第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序第四章評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法第五章招標(biāo)投標(biāo)中的投訴與處理57評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)第一章概述5757評(píng)標(biāo)58招標(biāo)投標(biāo)合同開標(biāo)中標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序要約邀請(qǐng)要約承諾第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序評(píng)標(biāo)58招標(biāo)投標(biāo)合同開標(biāo)中標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序要約邀請(qǐng)要約承5859第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)準(zhǔn)備確定是否符合招標(biāo)條件制定招標(biāo)工作計(jì)劃編制招標(biāo)文件初稿組織招標(biāo)文件會(huì)審確定招標(biāo)文件確定邀請(qǐng)投標(biāo)人名單59第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)準(zhǔn)備593編制招標(biāo)有關(guān)文件的注意事項(xiàng)自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定2160招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)準(zhǔn)備階段4代理招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序3編制招標(biāo)有關(guān)文件的注意事項(xiàng)自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定2160招標(biāo)項(xiàng)60611、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條

招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明履行審批手續(xù)落實(shí)資金第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序611、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履61622、自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第二款、第三款招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。注意：在強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目中，如果招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，必須要向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要向通信管理局備案。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序622、自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定注意：在強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目中，如果招標(biāo)62633、代理招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁I業(yè)場所和資金專業(yè)人員評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谌?/p>

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序633、代理招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所6364《實(shí)施條例》第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。64第四章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序鏈接：《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào)）64《實(shí)施條例》第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽64654、編制招標(biāo)有關(guān)文件的注意事項(xiàng)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者《實(shí)施條例》第二十七條招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間《實(shí)施條例》第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序654、編制招標(biāo)有關(guān)文件的注意事項(xiàng)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條招65664、編制招標(biāo)有關(guān)文件的注意事項(xiàng)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序664、編制招標(biāo)有關(guān)文件的注意事項(xiàng)第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序6667《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序67《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生6768《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。目的：對(duì)于強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，保證投標(biāo)人獲得編制投標(biāo)文件所需要的合理的時(shí)間。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序68《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文6869《實(shí)施條例》第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)人為自己發(fā)出的投標(biāo)文件承擔(dān)法律責(zé)任的期限第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序69《實(shí)施條例》第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有6970《實(shí)施條例》第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。……招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。是由招標(biāo)人組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的工程或設(shè)備而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。應(yīng)由成本、利潤和稅金組成第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序70《實(shí)施條例》第二十七條是由招標(biāo)人組織專門人員為準(zhǔn)備招7071《實(shí)施條例》第十五條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序71《實(shí)施條例》第十五條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法71招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和范本1國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同工業(yè)和信息化部等八個(gè)部門于2007年11月頒布：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。工業(yè)和信息化部于2009年4月頒布了《通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本（試行）》和《通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本（試行）》。2011年12月又頒布了《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》。2372第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和范本1國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同工業(yè)和信息化部72731、國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本有哪些？2、工信部的范本有哪些？問題第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序731、國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文7374第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)通知投標(biāo)人/刊登公開招標(biāo)公告接受投標(biāo)人報(bào)名、購買招標(biāo)文件匯總投標(biāo)人報(bào)名情況資格預(yù)審（如有）踏勘現(xiàn)場答疑（投標(biāo)預(yù)備會(huì)）74第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)74751、招標(biāo)（1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書（2）發(fā)售招標(biāo)文件（3）資格預(yù)審（4）踏勘現(xiàn)場（5）招標(biāo)文件的澄清、修改（6）對(duì)招標(biāo)文件的異議（7）工程總承包（8）兩階段招標(biāo)第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序751、招標(biāo)第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序75招標(biāo)人《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。76第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)人76第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序7677(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。發(fā)布招標(biāo)公告的目的是吸引潛在的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序77(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序7778(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書《招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象必須三個(gè)以上招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書都屬于要約邀請(qǐng)投標(biāo)邀請(qǐng)書與招標(biāo)公告包括的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)基本一致

第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序78(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象必須三個(gè)以上第78(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》國家計(jì)委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（h

ttp://）為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中，依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日?qǐng)?bào)》發(fā)布。第五條指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外。79第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書79第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序7980(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第八條在指定報(bào)紙免費(fèi)發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號(hào)字。第十一條指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序80(1）發(fā)布公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序80(2）發(fā)售文件《實(shí)施條例》第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。81第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序(2）發(fā)售文件81第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序8182(3）資格預(yù)審《實(shí)施條例》第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序82(3）資格預(yù)審第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序8283(3）資格預(yù)審《實(shí)施條例》第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定?！秾?shí)施條例》第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序83(3）資格預(yù)審第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序8384(3）資格預(yù)審所謂資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售招標(biāo)文件前，按照資格預(yù)審文件確定的資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人訂立合同的資格和履行合同的能力等進(jìn)行審查。

資格預(yù)審的目的是為了篩選出滿足招標(biāo)項(xiàng)目所需資格、能力和有參與招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)意愿的潛在投標(biāo)人，最大限度地調(diào)動(dòng)投標(biāo)人挖掘潛能，提高競爭效果。還可以有效降低招投標(biāo)的社會(huì)成本，提高評(píng)標(biāo)效率。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序84(3）資格預(yù)審第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序8485資格預(yù)審程序評(píng)審資格預(yù)審文件提交資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣l(fā)售資格預(yù)審文件資格預(yù)審的，兩種辦法確定通過資格審查的申請(qǐng)人名單：合格制--符合資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過資格審查；有限數(shù)量制--審查委員會(huì)由高到底的順序確定通過資格審查的申請(qǐng)人名單；第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序85資格預(yù)審程序評(píng)審資格預(yù)審文件提交資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審8586第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序資格預(yù)審與資格后審的不同86第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序資格預(yù)審與資格后審的不同8687(4）踏勘現(xiàn)場《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。

《實(shí)施條例》第二十八條

招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序87(4）踏勘現(xiàn)場第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序8788(5）招標(biāo)文件的澄清、修改《實(shí)施條例》第二十一條在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序88(5）招標(biāo)文件的澄清、修改第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序8889(6）對(duì)招標(biāo)文件的異議《實(shí)施條例》第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序89(6）對(duì)招標(biāo)文件的異議第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序8990(7）工程總承包《實(shí)施條例》第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價(jià)，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的工程、貨物、服務(wù)的金額。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序90(7）工程總承包第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序9091(7）工程總承包1、總承包是指廣義的總承包，包括設(shè)計(jì)承包、勘察承包和施工承包等單項(xiàng)總承包。狹義的總承包則是指承包范圍至少包括了設(shè)計(jì)和施工的總承包。2、暫估價(jià)：工程因（1）功能需求仍未最終明確（2）設(shè)計(jì)深度不夠（3）需專業(yè)承包人完成（4）重要材料設(shè)備價(jià)格因品牌和質(zhì)量差異很大未能納入總承包具體招標(biāo)部分，一般認(rèn)為總額不得超過合同估算價(jià)的10%或者30%。3、暫估價(jià)招標(biāo)形式——“共同招標(biāo)”：一是總承包發(fā)包人(也即總承包招標(biāo)人)和總承包人共同招標(biāo)。二是總承包發(fā)包人招標(biāo)，給予總承包人參與權(quán)和知情權(quán)。三是總承包人招標(biāo)，給予總承包發(fā)包人參與權(quán)和決策權(quán)。4、暫估價(jià)不包含工程監(jiān)理，但包含暫列金額。5、暫估價(jià)的單項(xiàng)合同盡量控制在強(qiáng)制招標(biāo)限額以下；暫估價(jià)單項(xiàng)合同啟動(dòng)招標(biāo)時(shí)，前提條件應(yīng)完善。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序91(7）工程總承包第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序9192(8）二階段招標(biāo)《實(shí)施條例》第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以進(jìn)行兩階段招標(biāo)。第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括技術(shù)方案和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序92(8）二階段招標(biāo)第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序9293(8）二階段招標(biāo)1、世界銀行規(guī)定的兩階段招標(biāo)適用范圍可供參考：一是需要以總承包方式采購的大型復(fù)雜設(shè)施設(shè)備；二是復(fù)雜特殊的工程；三是由于技術(shù)發(fā)展迅速難以事先確定技術(shù)規(guī)格的信息通訊技術(shù)。2、第一階段征求技術(shù)建議：(一)征詢技術(shù)建議，(二)提交技術(shù)建議書，(三)評(píng)價(jià)和選擇技術(shù)方案建議，(四)編制招標(biāo)文件。3、技術(shù)方案建議人可以不參加第二階段的投標(biāo)而無需承擔(dān)責(zé)任。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序93(8）二階段招標(biāo)第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序9394《實(shí)施條例》第三十二條【限制或者排斥投標(biāo)人行為】招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序?qū)φ袠?biāo)人的禁止性要求：94《實(shí)施條例》第三十二條【限制或者排斥投標(biāo)人行為】第三9495根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)環(huán)節(jié)完成的工作包括（

）。A.發(fā)布招標(biāo)公告

B.編寫招標(biāo)文件C.檢查投標(biāo)文件的密封性D.接受投標(biāo)文件E.組織現(xiàn)場踏勘問題第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序95根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)環(huán)9596第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序投標(biāo)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)文件提交履約保證金聯(lián)合體投標(biāo)96第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序投標(biāo)96２、投標(biāo)（1）編制投標(biāo)文件（2）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記（3）送達(dá)投標(biāo)文件（4）補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件（5）提交投標(biāo)保證金（6）聯(lián)合體投標(biāo)97第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序２、投標(biāo)97第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序9798投標(biāo)人《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。潛在投標(biāo)人：購買或下載了招標(biāo)文件、參加標(biāo)前答疑會(huì)、參加現(xiàn)場勘查、提出疑問、參加資格預(yù)審、編制投標(biāo)文件；潛在投標(biāo)人第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序98投標(biāo)人潛在投標(biāo)人第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序9899（１）編制投標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序99（１）編制投標(biāo)文件第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序99100（１）編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件通?？煞譃椋?.商務(wù)文件。這類文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書及證明文件、聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明等，如有分包商，還應(yīng)出具資信文件供招標(biāo)人審查。2.技術(shù)文件。如果是建設(shè)項(xiàng)目，則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的的編寫內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照規(guī)定填寫。3.價(jià)格文件。這是投標(biāo)文件的核心，全部價(jià)格文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序100（１）編制投標(biāo)文件第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序100（２）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記投標(biāo)人對(duì)編制完成的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封、標(biāo)記。101第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序（２）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記101第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序101102（３）送達(dá)投標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。102102第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序102（３）送達(dá)投標(biāo)文件102102第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程102（４）補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。103第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序（４）補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件103第三章招標(biāo)103104（４）補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件

《實(shí)施條例》第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序104（４）補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件第三章招標(biāo)104（５）提交投標(biāo)保證金《實(shí)施條例》第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。105是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序（５）提交投標(biāo)保證金105是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)105106（6）聯(lián)合體投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序106（6）聯(lián)合體投標(biāo)第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序106107（6）聯(lián)合體投標(biāo)《實(shí)施條例》第三十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序107（6）聯(lián)合體投標(biāo)第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序107108（6）聯(lián)合體投標(biāo)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十五條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序108（6）聯(lián)合體投標(biāo)第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序108109對(duì)投標(biāo)人的限制《實(shí)施條例》第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序109對(duì)投標(biāo)人的限制第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序109110對(duì)投標(biāo)人的限制

根據(jù)《條例》的規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)，否則投標(biāo)無效。這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)引起投標(biāo)人的重視。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人的下屬單位、關(guān)聯(lián)企業(yè)等參與投標(biāo)的情形廣泛存在，與其他投標(biāo)人之間形成了明顯的不公平競爭。因此《條例》的這條規(guī)定從出發(fā)點(diǎn)上是保障公平競爭，但執(zhí)行難度很大，而且實(shí)踐中對(duì)于“與招標(biāo)人有利害關(guān)系”應(yīng)如何界定也很難把握。在有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)于如何理解和適用本規(guī)定，尤其是如何界定“利害關(guān)系”作出進(jìn)一步規(guī)定或解釋前，投標(biāo)人應(yīng)關(guān)注并謹(jǐn)慎對(duì)待該類投標(biāo)。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序110對(duì)投標(biāo)人的限制第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序110111下列關(guān)于投標(biāo)人的說法中，錯(cuò)誤的是（

）。A.投標(biāo)人可以是法人、其他組織、不可以是自然人B.投標(biāo)人必須響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭C.國家對(duì)不同行業(yè)的投標(biāo)人的資格條件是不同的D.投標(biāo)人必須滿足招標(biāo)人規(guī)定的資格條件問題第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序111下列關(guān)于投標(biāo)人的說法中，錯(cuò)誤的是（）。問111112第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序開標(biāo)通知相關(guān)人員參加通知投標(biāo)人參加接收標(biāo)書密封性檢查當(dāng)眾唱標(biāo)和記錄現(xiàn)場人員確認(rèn)結(jié)果宣布結(jié)束112第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序開標(biāo)1121133、開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序1133、開標(biāo)第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序113114《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條

開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序114《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的114115《實(shí)施條例》第三十六條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序115《實(shí)施條例》第三十六條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投115116《實(shí)施條例》第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序116《實(shí)施條例》第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)116117《實(shí)施條例》第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序117《實(shí)施條例》第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在1171181183、開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行開標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間開標(biāo)的地點(diǎn)招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)檢驗(yàn)各投標(biāo)文件的密封情況招標(biāo)人主持邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加對(duì)開標(biāo)全過程進(jìn)行記錄并存擋拆封宣布標(biāo)底宣讀拒收提出異議第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序1181183、開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同118119第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)宣讀評(píng)委紀(jì)律介紹項(xiàng)目情況研讀招標(biāo)文件以及投標(biāo)文件資格后審（如需）符合性審查詳細(xì)評(píng)審出具評(píng)標(biāo)意見編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告119第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序評(píng)標(biāo)1194、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家是指各類從事建設(shè)工程管理和在工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)方面有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、符合相關(guān)規(guī)定條件并經(jīng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理行政主管部門聘用的人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建。120第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序4、評(píng)標(biāo)120第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序120121評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)初步評(píng)審詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序推薦中標(biāo)候選人《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外

第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序121評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)初步評(píng)121122《實(shí)施條例》四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序122《實(shí)施條例》四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法122123第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序定標(biāo)審查投標(biāo)人資料審核評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告以及評(píng)審意見確定中標(biāo)人招標(biāo)結(jié)果公示發(fā)出中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知書123第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序定標(biāo)1231245、中標(biāo)《實(shí)施條例》第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、未按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序1245、中標(biāo)第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序124《實(shí)施條例》第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。125第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序《實(shí)施條例》第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自125《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

126第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序所謂中標(biāo)通知書，是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人126127第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序簽訂合同協(xié)商其他條款雙方確認(rèn)合同細(xì)節(jié)擬訂合同簽訂合同127第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序簽訂合同1271286、簽定合同《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！秾?shí)施條例》第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。注意：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人簽訂合同應(yīng)遵守自愿的原則第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序1286、簽定合同注意：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人簽訂合同應(yīng)遵守自1281296、鑒定合同《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任?！秾?shí)施條例》第五十八條

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序1296、鑒定合同第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序129130第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序歸檔移交資料填寫報(bào)備表報(bào)備130第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序歸檔1301317、歸檔招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序1317、歸檔第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序131132第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招投標(biāo)程序主要時(shí)限小結(jié)（1）招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間：不少于5日。（第十六條）

（2）資格預(yù)審文件提交時(shí)間：不少于5日。（第十七條）（3）投標(biāo)文件準(zhǔn)備時(shí)間：招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止不得少于20日

。(招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條)

（4）資格預(yù)審文件澄清與修改：提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間至少3日前；

招標(biāo)文件澄清與修改時(shí)間:投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前進(jìn)行。（第二十一條）

（5）資審文件和招標(biāo)文件異議時(shí)限：2日和10日。（第二十二條）

（6）投標(biāo)有效期：法律無明確規(guī)定，通常為60天、90天、120天

（7）投標(biāo)保證金有效期：與投標(biāo)有效期一致

（8）確定中標(biāo)人時(shí)限：收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3天內(nèi)。（第五十四條）投標(biāo)有效期滿前30個(gè)工作日。（12號(hào)令第四十條）（9）公示中標(biāo)候選人：公示期至少3日。（10）簽署合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)

（11）退還投標(biāo)保證金時(shí)間：簽約后5日內(nèi)。132第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招投標(biāo)程序主要時(shí)限小結(jié)（1）132133第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招投標(biāo)程序主要時(shí)限小結(jié)1、必須遵守法律明確規(guī)定的時(shí)限，如資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)售期、提交資格預(yù)審文件時(shí)間、澄清或修改時(shí)間等，否則可能將承擔(dān)法律責(zé)任，并導(dǎo)致項(xiàng)目遲延等后果。2、各單位在開展招標(biāo)采購項(xiàng)目時(shí)應(yīng)事先充分考慮時(shí)間要求，合理安排工作進(jìn)度，不得為趕進(jìn)度而造成違反法律有關(guān)時(shí)限的強(qiáng)制性規(guī)定。133第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招投標(biāo)程序主要時(shí)限小結(jié)1、必133134第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件內(nèi)容違法可能導(dǎo)致重新招標(biāo)《實(shí)施條例》第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。意義：

該條規(guī)定能夠有效防止招標(biāo)人濫用兩次招標(biāo)失敗以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。即，如出現(xiàn)本條例規(guī)定的違法情形，應(yīng)改正后重新招標(biāo)，而不是按兩次招標(biāo)失敗后采取其他采購方式。內(nèi)容：違反（法律+行政法規(guī)）強(qiáng)制性規(guī)定，違反三公及誠信原則。后果：造成影響資格預(yù)審結(jié)果或影響投標(biāo)。處理：應(yīng)改正后重新招標(biāo)。134第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件內(nèi)容違134135第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序規(guī)范投標(biāo)保證金的收取及退回《實(shí)施條例》第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。135第三章招標(biāo)投標(biāo)的基本程序規(guī)范投標(biāo)保證金的收取及退回《135136第三章

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序規(guī)范投標(biāo)保證金的收取及退回不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，但不限制最高數(shù)額?？赡軙?huì)使投標(biāo)保證金的數(shù)額增多（比如1億元的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金最高可以到兩百萬）。巨額的投標(biāo)保證金，將使投標(biāo)人的違約成本顯著增加，繼而會(huì)敦促投標(biāo)人誠信、規(guī)范操作。同時(shí)，由