我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)和新發(fā)展觀講義

中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)與新發(fā)展觀

第一講2004年2月24日本講需要討論的問(wèn)題什麼是中國(guó)國(guó)情?它的基本特點(diǎn)是什么?為什么要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情?什么是綜合國(guó)力?包含哪些重要指標(biāo)?為什么改革以來(lái)中國(guó)綜合國(guó)力迅速上升?中國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源是什么?劣勢(shì)資源是什么?未來(lái)提高中國(guó)綜合國(guó)力的主要途徑是什么?一、中國(guó)基本國(guó)情1、什么是國(guó)情：國(guó)情是一國(guó)相對(duì)穩(wěn)定的總體的客觀實(shí)際情況，它是指那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性作用的最基本的、最主要的發(fā)動(dòng)因素和限制因素，它常常決定一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本特點(diǎn)和大致輪廓。發(fā)動(dòng)因素：生產(chǎn)技術(shù)，企業(yè)創(chuàng)新與管理才能。

限制因素：人口，資源或物力。

社會(huì)制度可能是發(fā)動(dòng)因素或限制因素。

2、認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情的意義

3、如何認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情4、領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)國(guó)情的論述毛澤東(1956年)：論十大關(guān)系“一窮二白”鄧小平(1979年)：“人口多，耕地少，底子薄”十三大報(bào)告(1987年)：“社會(huì)主義初級(jí)階段”，“人口多，底子薄，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居世界后位”。江澤民(1995年)：論十二大關(guān)系十五大報(bào)告(1997年)：社會(huì)主義初級(jí)階段的概括

“人口多，底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)”

中國(guó)國(guó)情的基本特征《生存與發(fā)展》(1989年)：“人口過(guò)多，底子薄，教育文化科技水平低；資源相當(dāng)緊缺，人均QDP居世界后列”《生態(tài)赤字》（1989年）人口眾多、資源相對(duì)短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱《機(jī)遇與挑戰(zhàn)》(1995年)中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)基本矛盾；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的矛盾，突出表現(xiàn)為二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力內(nèi)部矛盾：人口過(guò)多與資源相對(duì)緊缺；過(guò)剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與稀缺工業(yè)資本。

地區(qū)發(fā)展不平衡性是中國(guó)國(guó)情基本特征之一。

中國(guó)社會(huì)正處于幾個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期：社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政治轉(zhuǎn)型。中國(guó)的特點(diǎn)三維視角規(guī)模：人口，經(jīng)濟(jì)規(guī)模，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；多樣化：一個(gè)中國(guó)，兩種制度；一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界；一個(gè)中國(guó)，四種社會(huì)；發(fā)展的不平衡性：新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，沿海和內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)與政治；人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)變?nèi)丝冢?2.86億（2002），相當(dāng)于美國(guó)的5倍，到2010年將達(dá)到14億；經(jīng)濟(jì)人口（指15－64歲人口）：8.88億（2000），占總?cè)丝诘?0％；城市人口：5.02億，過(guò)去20年平均增長(zhǎng)率為4.3％，到2010年估計(jì)將達(dá)到6.5－7.5億。高等教育人口：5300萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.6％，1982年為610萬(wàn)人，占0.6%。中國(guó)：世界近代史上最大的經(jīng)濟(jì)革命中國(guó)已經(jīng)成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家，過(guò)去23年的GDP的年平均增長(zhǎng)率為9.5％；到2002年底GDP約為1978年的8.6倍；到2015－2020年，中國(guó)GDP總量（PPP）將超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體；到2020年，中國(guó)將成為世界最大的貿(mào)易國(guó)之一，排在美國(guó)之后（世界銀行，1997）。潛在的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：在新興市場(chǎng)國(guó)家中居第1位，總?cè)丝谡?0％，市場(chǎng)規(guī)模占42％，貿(mào)易額占近三分之一；將成為世界上最大的IT市場(chǎng)：2.8億固定電話，2億移動(dòng)電話；2005年中國(guó)的因特網(wǎng)和計(jì)算機(jī)也將居世界第一；中國(guó)具有較高的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力；中國(guó)將成為“世界大工廠”和“世界大工地”。中國(guó)目前已經(jīng)是世界上最大的家電制造業(yè)基地，據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞社《日經(jīng)商業(yè)周刊》報(bào)道（2000年11月27日），中國(guó)家用電器產(chǎn)量已居世界首位，例如中國(guó)電視機(jī)產(chǎn)量占世界總量的36.2%，洗衣機(jī)占23.5%，空調(diào)占50.1%，冰箱占21.1%，摩托車(chē)占48.9%；中國(guó)發(fā)展展的多樣樣性與不不平衡性性一個(gè)中國(guó)國(guó)，兩種種制度：：城市人口口（36.2%），農(nóng)農(nóng)村人口口（63.8%）城鄉(xiāng)之間間的兩種種制度身份制度度政治選舉舉制度教育制度度就業(yè)制度度公共服務(wù)務(wù)制度財(cái)政轉(zhuǎn)移移制度目前我國(guó)國(guó)農(nóng)村人人口約占占總?cè)丝诳诘?/3，但但政府財(cái)財(cái)政支出出直接用用于農(nóng)村村人口的的比重只只有1/7到1/10之間。。根本原因因：農(nóng)村村人口缺缺乏自己己的政治治代表，，社會(huì)聲聲音，更更缺乏影影響政策策的制度度渠道。。歷屆全國(guó)國(guó)人民代代表大會(huì)會(huì)構(gòu)成國(guó)家內(nèi)部部的二元元性，包包括社會(huì)會(huì)的，技技術(shù)的，，與地理理上的二二元性，，也可能能充當(dāng)一一個(gè)阻礙礙性因素素。(A.P.Thirlwall,1999,GrowthandDevelopment)一個(gè)中國(guó)，四四個(gè)世界：第一世界：指指已經(jīng)進(jìn)入世世界高收入組組的地區(qū)，包包括上海、北北京、深圳，，約占總?cè)丝诳?.2%；；第二世界：指指相當(dāng)于世界界上中等收入入組的地區(qū)，，如天津、廣廣東、浙江、、江蘇等沿海海地區(qū)，約占占21.8%；第三世界：指指相當(dāng)于世界界下中等收入入水平的地區(qū)區(qū)，約占26.0%；第四世界：指指相當(dāng)于世界界低收入水平平的地區(qū)，主主要分布在中中西部的貧困困地區(qū)，約占占總?cè)丝诘?0%。盡管西部地區(qū)區(qū)屬于第四世世界，但是西西部大城市仍仍屬于第一，，一般城市則則屬于第二世世界，1998年西部城市市市區(qū)的人均GDP為14830元，高于天津津人均水平（（144041元），相當(dāng)于于全國(guó)人均GDP水平的2.3倍，其中12座50萬(wàn)人以上大城城市市區(qū)的人人均GDP達(dá)1.8萬(wàn)元，相當(dāng)于于西部城市人人均水平的121%。（牛鳳瑞：：“中心城市市可作戰(zhàn)略高高地”，《中中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)報(bào)》，2002年5月25日）不平等程度的的國(guó)際比較(平均基尼尼系數(shù))地區(qū)或國(guó)家1980s1990s東歐0.2500.289高收入國(guó)家0.3320.338南亞0.3500.319東亞和太平洋地區(qū)0.3870.381中東和北非0.4050.380撒哈拉以南非洲0.4370.470拉美/加勒比海0.4980.493中國(guó)0.2990.388中國(guó)(趙人偉)0.382(1988)0.445(1995)中國(guó)(邱曉華)

0.450(1997)中國(guó)(李強(qiáng))

0.458(1997)中國(guó)(陳宗勝)

0.403(1997)中國(guó)(陳宗勝)

0.515(包括地下經(jīng)濟(jì)收入，1997)一個(gè)中國(guó)，四四種社會(huì)農(nóng)業(yè)社會(huì)：農(nóng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占占全國(guó)總就業(yè)業(yè)人數(shù)的比重重仍占50%，相當(dāng)于1870年美美國(guó)、法國(guó)、、德國(guó)的農(nóng)業(yè)業(yè)人口比重水水平；工業(yè)社會(huì)：勞勞動(dòng)人數(shù)占全全國(guó)總就業(yè)人人數(shù)的23％％；服務(wù)業(yè)社會(huì)：：就業(yè)比重為為22％；知識(shí)社會(huì)：包包括教育、衛(wèi)衛(wèi)生、文化、、科技、金融融保險(xiǎn)及其政政府部門(mén)等，，其就業(yè)人數(shù)數(shù)占全國(guó)總就就業(yè)人數(shù)的5%。從國(guó)際比較看看，盡管中國(guó)國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增增長(zhǎng)速度相對(duì)對(duì)較快，但是是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生生產(chǎn)率十分低低下，相對(duì)于于美國(guó)農(nóng)業(yè)勞勞動(dòng)生產(chǎn)率的的相對(duì)差距愈愈拉愈大。麥麥迪森將中國(guó)國(guó)、日本、蘇蘇俄和美國(guó)四四國(guó)農(nóng)業(yè)增加加值和農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)率作了歷歷史縱向比較較，1952－1994年期間，中國(guó)國(guó)農(nóng)業(yè)增加值值年平均增長(zhǎng)長(zhǎng)率為3.00%，日本為-0.05%，蘇聯(lián)為1.89%(1952－1990期間)，美國(guó)為1.92%；若以美國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率為100％的話，1933年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞勞動(dòng)生產(chǎn)率相相當(dāng)于美國(guó)的的7.1％，1952年為5.1％，1994年降為1.6％。中國(guó)農(nóng)業(yè)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率率也不同程度度的低于日本本和蘇俄。美國(guó)與中國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率相對(duì)差距距明顯拉大的的主要原因是是：首先，美美國(guó)人均耕地地面積大大高高于中國(guó)，中中國(guó)的自然資資源比美國(guó)貧貧瘠的多，例例如美國(guó)可耕耕地占國(guó)土面面積為19.1％，中國(guó)這一一比例僅為10.0％，美國(guó)的可可耕地相當(dāng)于于中國(guó)的近2倍。1993年美國(guó)人均耕耕地0.73公頃，中國(guó)僅僅為0.08公頃，前者相相當(dāng)于后者的的9.1倍。（見(jiàn)表1－4）其次，中國(guó)的的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力力不僅大大高高于美國(guó)農(nóng)業(yè)業(yè)勞動(dòng)力，而而且不斷增長(zhǎng)長(zhǎng)，1933年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞勞動(dòng)力相當(dāng)于于美國(guó)農(nóng)業(yè)勞勞動(dòng)力的19倍，1994年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞勞動(dòng)力比1933年增長(zhǎng)了68％，而美國(guó)比比1933年下降了76％，1994年中國(guó)農(nóng)業(yè)勞勞動(dòng)力相當(dāng)于于美國(guó)農(nóng)業(yè)勞勞動(dòng)力的倍數(shù)數(shù)擴(kuò)大到132倍。一個(gè)中國(guó)五級(jí)級(jí)半政府在《憲法》中中明文規(guī)定了了四級(jí)政府，，但在實(shí)際運(yùn)運(yùn)作中卻是五五級(jí)半政府；；中央、省級(jí)級(jí)（31）、、副省級(jí)（15）、地市市級(jí)（332）、縣市級(jí)級(jí)（2860）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)級(jí)（44850）。政政府層次多，，同級(jí)政府不不同地區(qū)行政政管轄人口規(guī)規(guī)模、公共事事務(wù)、公共服服務(wù)、管理能能力相差大，，這是實(shí)現(xiàn)地地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展展得難點(diǎn)，也也是為不同地地區(qū)人口提供供基本的、普普遍的公共服服務(wù)的最大難難點(diǎn)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人人如何認(rèn)識(shí)中中國(guó)國(guó)情我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快快速發(fā)展的同同時(shí)，也積累累了不少矛盾盾和問(wèn)題，主主要是城鄉(xiāng)差差距、地區(qū)差差距、居民收收入差距持續(xù)續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)業(yè)和社會(huì)保障障壓力增加，，教育、衛(wèi)生生、文化等社社會(huì)事業(yè)發(fā)展展滯后，人口口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)態(tài)環(huán)境、自然然資源的矛盾盾加劇，經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)方式落落后，經(jīng)濟(jì)整整體素質(zhì)不高高和競(jìng)爭(zhēng)力不不強(qiáng)等。這些些問(wèn)題必須高高度重視而不不可回避，必必須逐步解決決而不可任其其發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)全面、協(xié)調(diào)調(diào)、可持續(xù)發(fā)發(fā)展，是一個(gè)個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史史進(jìn)程，既要要努力奮斗，，又不能急于于求成。必須須看到，解決決城鄉(xiāng)、地區(qū)區(qū)發(fā)展差距問(wèn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人人與自然和諧諧發(fā)展，是一一個(gè)長(zhǎng)期的歷歷史性任務(wù)。。要從我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)階段國(guó)情和和各地的實(shí)際際情況出發(fā)，，提出分階段段的目標(biāo)和任任務(wù)，積極而而又扎扎實(shí)實(shí)實(shí)地推進(jìn)。新發(fā)展觀（一）堅(jiān)持以以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為為中心。我國(guó)正處于并并將長(zhǎng)期處于于社會(huì)主義初初級(jí)階段。初初級(jí)階段就是是不發(fā)達(dá)階段段。社會(huì)主義義初級(jí)階段的的主要矛盾，，始終是人民民日益增長(zhǎng)的的物質(zhì)文化需需要同落后的的社會(huì)生產(chǎn)之之間的矛盾，，根本任務(wù)是是發(fā)展社會(huì)生生產(chǎn)力。我們們黨執(zhí)政興國(guó)國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)務(wù)是發(fā)展，首首先是要發(fā)展展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)存在的突出出問(wèn)題是結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理，經(jīng)經(jīng)營(yíng)方式粗放放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)主要靠增加加投入、擴(kuò)大大投資規(guī)模，，資源環(huán)境的的代價(jià)太大。。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，保持經(jīng)濟(jì)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)發(fā)展是個(gè)至關(guān)關(guān)重要的問(wèn)題題。今年經(jīng)濟(jì)工作作的基本著眼眼點(diǎn)，是把各各方面加快發(fā)發(fā)展的積極性性保護(hù)好、引引導(dǎo)好、發(fā)揮揮好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快快發(fā)展，防止止大起大落。。因此，必須須更加注重搞搞好宏觀調(diào)控控。（二）堅(jiān)持經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社社會(huì)發(fā)展存在在著“一條腿腿長(zhǎng)、一條腿腿短”的問(wèn)題題。我們必須按照照科學(xué)發(fā)展觀觀的要求，在在大力推進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同同時(shí)，更加注注重加快社會(huì)會(huì)發(fā)展。社會(huì)會(huì)發(fā)展包括科科技、教育、、文化、衛(wèi)生生、體育等社社會(huì)事業(yè)的發(fā)發(fā)展，也包括括社會(huì)就業(yè)、、社會(huì)保障、、社會(huì)公正、、社會(huì)秩序、、社會(huì)管理、、社會(huì)和諧等等，還包括社社會(huì)結(jié)構(gòu)、社社會(huì)領(lǐng)域體制制和機(jī)制完善善等。全面建建設(shè)小康社會(huì)會(huì)的宏偉事業(yè)業(yè)，理所當(dāng)然然地包括這些些方面的發(fā)展展和進(jìn)步。為了加快社會(huì)會(huì)發(fā)展，必須須增加投入，，深化改革，，完善政策。。（三）堅(jiān)持城城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展展。全面建設(shè)小康康社會(huì)，重點(diǎn)點(diǎn)在農(nóng)村，難難點(diǎn)也在農(nóng)村村。由于種種種原因，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)差距、工農(nóng)農(nóng)差距仍呈不不斷擴(kuò)大的趨趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)農(nóng)村發(fā)展滯后后，農(nóng)民收入入增長(zhǎng)緩慢，，已成為我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展中亟待解解決的突出問(wèn)問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展展，站在經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全全局的高度研研究和解決““三農(nóng)”問(wèn)題題，實(shí)行以城城帶鄉(xiāng)、以工工促農(nóng)、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展展，必須更加加注重加快農(nóng)農(nóng)村發(fā)展。關(guān)關(guān)鍵是要抓好好四個(gè)環(huán)節(jié)。。一是合理調(diào)調(diào)整國(guó)民收入入分配結(jié)構(gòu)和和政策，加大大對(duì)農(nóng)業(yè)的支支持和保護(hù)力力度。二是農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自自身要加快發(fā)發(fā)展，推進(jìn)城城鎮(zhèn)化。三是是城市發(fā)展要要和農(nóng)村發(fā)展展相協(xié)調(diào)，充充分發(fā)揮城市市對(duì)農(nóng)村的帶帶動(dòng)作用。四四是統(tǒng)籌推進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)改革，，消除體制性性障礙。（四）堅(jiān)持區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展。我國(guó)幅員遼闊闊，地區(qū)發(fā)展展很不平衡。。改革開(kāi)放以以來(lái)，各地區(qū)區(qū)都有很大發(fā)發(fā)展，但地區(qū)區(qū)發(fā)展的差距距也在不斷擴(kuò)擴(kuò)大。統(tǒng)籌區(qū)域域發(fā)展，，就是要要繼續(xù)發(fā)發(fā)揮各個(gè)個(gè)地區(qū)的的優(yōu)勢(shì)和和積極性性，逐步步扭轉(zhuǎn)地地區(qū)差距距擴(kuò)大的的趨勢(shì)，，實(shí)現(xiàn)共共同發(fā)展展。促進(jìn)地區(qū)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略布局局：堅(jiān)持持推進(jìn)西西部大開(kāi)開(kāi)發(fā)，振振興東北北地區(qū)等等老工業(yè)業(yè)基地，，促進(jìn)中中部地區(qū)區(qū)崛起，，鼓勵(lì)東東部地區(qū)區(qū)加快發(fā)發(fā)展，形形成東中中西互動(dòng)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)勢(shì)互補(bǔ)、、相互促促進(jìn)、共共同發(fā)展展的新格格局。（五）堅(jiān)堅(jiān)持可持持續(xù)發(fā)展展。我國(guó)人口口眾多，，資源相相對(duì)不足足，生態(tài)態(tài)環(huán)境承承載能力力弱，這這是基本本國(guó)情。。特別是是隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速速增長(zhǎng)和和人口的的不斷增增加，能能源、水水、土地地、礦產(chǎn)產(chǎn)等資源源不足的的矛盾越越來(lái)越尖尖銳，生生態(tài)環(huán)境境的形勢(shì)勢(shì)十分嚴(yán)嚴(yán)峻。堅(jiān)持計(jì)劃劃生育、、保護(hù)環(huán)環(huán)境和保保護(hù)資源源的基本本國(guó)策；；堅(jiān)持經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展與與環(huán)境保保護(hù)、生生態(tài)建設(shè)設(shè)相統(tǒng)一一；堅(jiān)持持資源開(kāi)開(kāi)發(fā)與節(jié)節(jié)約并舉舉；堅(jiān)持持統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃，加加大投入入，標(biāo)本本兼治，，突出重重點(diǎn)，有有步驟地地進(jìn)行環(huán)環(huán)境治理理和建設(shè)設(shè)；堅(jiān)持持依靠科科技進(jìn)步步推進(jìn)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)和治理理，推進(jìn)進(jìn)資源開(kāi)開(kāi)發(fā)與節(jié)節(jié)約，依依法嚴(yán)格格保護(hù)環(huán)環(huán)境與生生態(tài)；堅(jiān)堅(jiān)持深化化改革，，創(chuàng)新機(jī)機(jī)制，實(shí)實(shí)行政府府調(diào)控與與市場(chǎng)機(jī)機(jī)制相結(jié)結(jié)合，從從體制和和機(jī)制上上促進(jìn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。要要大力發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)，，提高資資源利用用效率，，減少環(huán)環(huán)境污染染。在全全社會(huì)進(jìn)進(jìn)一步樹(shù)樹(shù)立節(jié)約約資源、、保護(hù)環(huán)環(huán)境的意意識(shí)，形形成有利利于節(jié)約約資源、、減少污污染的生生產(chǎn)模式式和消費(fèi)費(fèi)方式，，建設(shè)資資源節(jié)約約型和生生態(tài)保護(hù)護(hù)型社會(huì)會(huì)。（六）堅(jiān)堅(jiān)持改革革開(kāi)放。。按照“五五個(gè)統(tǒng)籌籌”推進(jìn)進(jìn)改革開(kāi)開(kāi)放，才才能為貫貫徹落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)發(fā)展觀提提供體制制和機(jī)制制保障，，才能促促進(jìn)社會(huì)會(huì)資源的的優(yōu)化配配置，才才能把各各方面的的積極性性充分調(diào)調(diào)動(dòng)起來(lái)來(lái)，為發(fā)發(fā)展提供供強(qiáng)大動(dòng)動(dòng)力。要統(tǒng)籌推推進(jìn)各方方面的改改革，努努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)改革革與微觀觀經(jīng)濟(jì)改改革相協(xié)協(xié)調(diào)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域域改革和和社會(huì)領(lǐng)領(lǐng)域改革革相協(xié)調(diào)調(diào)、城市市改革和和農(nóng)村改改革相協(xié)協(xié)調(diào)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制改革和和政治體體制改革革相協(xié)調(diào)調(diào)，使各各方面改改革相互互促進(jìn)。。要堅(jiān)持““引進(jìn)來(lái)來(lái)”和““走出去去”相結(jié)結(jié)合，統(tǒng)統(tǒng)籌利用用國(guó)際國(guó)國(guó)內(nèi)兩個(gè)個(gè)市場(chǎng)、、兩種資資源，更更好地促促進(jìn)我國(guó)國(guó)現(xiàn)代化化建設(shè)。。要把利利用外部部有利條條件和發(fā)發(fā)揮自身身優(yōu)勢(shì)結(jié)結(jié)合起來(lái)來(lái)。要處處理好內(nèi)內(nèi)需與外外需、利利用外資資與利用用內(nèi)資的的關(guān)系。。要揚(yáng)長(zhǎng)長(zhǎng)避短，，趨利避避害，既既要敢于于擴(kuò)大開(kāi)開(kāi)放，又又要善于于保護(hù)自自己，在在擴(kuò)大開(kāi)開(kāi)放中注注意維護(hù)護(hù)我國(guó)企企業(yè)利益益和國(guó)家家經(jīng)濟(jì)安安全。（七七））堅(jiān)堅(jiān)持持以以人人為為本本。。這是是科科學(xué)學(xué)發(fā)發(fā)展展觀觀的的本本質(zhì)質(zhì)和和核核心心。。以以人人為為本本，，就就是是要要把把人人民民的的利利益益作作為為一一切切工工作作的的出出發(fā)發(fā)點(diǎn)點(diǎn)和和落落腳腳點(diǎn)點(diǎn)，，不不斷斷滿滿足足人人們們的的多多方方面面需需求求和和促促進(jìn)進(jìn)人人的的全全面面發(fā)發(fā)展展。。具具體體地地說(shuō)說(shuō)，，就就是是在在經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，不不斷斷提提高高人人民民群群眾眾物物質(zhì)質(zhì)文文化化生生活活水水平平和和健健康康水水平平；；就就是是要要尊尊重重和和保保障障人人權(quán)權(quán)，，包包括括公公民民的的政政治治、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、文文化化權(quán)權(quán)利利；；就就是是要要不不斷斷提提高高人人們們的的思思想想道道德德素素質(zhì)質(zhì)、、科科學(xué)學(xué)文文化化素素質(zhì)質(zhì)和和健健康康素素質(zhì)質(zhì)；；就就是是要要?jiǎng)?chuàng)創(chuàng)造造人人們們平平等等發(fā)發(fā)展展、、充充分分發(fā)發(fā)揮揮聰聰明明才才智智的的社社會(huì)會(huì)環(huán)環(huán)境境。。從全社會(huì)范圍圍來(lái)看，要比比較充分地滿滿足人們多方方面需求和實(shí)實(shí)現(xiàn)人的全面面發(fā)展，必須須有相應(yīng)的物物質(zhì)基礎(chǔ)和社社會(huì)條件，這這只能是一個(gè)個(gè)不斷發(fā)展和和進(jìn)步的過(guò)程程，不能要求求過(guò)急。要注注意處理好人人民群眾根本本利益和具體體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益和眼前前利益的關(guān)系系。以人為本本是我們的執(zhí)執(zhí)政理念和要要求，應(yīng)當(dāng)從從現(xiàn)在的具體體事情做起，，貫穿到經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的各個(gè)方面，，貫穿到我們們的各項(xiàng)工作作中去。堅(jiān)持以人人為本，，當(dāng)前工工作中的的一個(gè)重重要方面面，是著著力解決決關(guān)系人人民群眾眾切身利利益的突突出問(wèn)題題。（（民生問(wèn)問(wèn)題）統(tǒng)籌兼顧顧，提提高執(zhí)政政能力和和領(lǐng)導(dǎo)水水平“五個(gè)統(tǒng)統(tǒng)籌”，，實(shí)質(zhì)上上就是統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧顧。統(tǒng)籌籌兼顧，，協(xié)調(diào)好好各方面面利益關(guān)關(guān)系，調(diào)調(diào)動(dòng)一切切積極因因素，是是我們黨黨的一個(gè)個(gè)重要?dú)v歷史經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，也是是我們黨黨在新的的歷史條條件下要要長(zhǎng)期堅(jiān)堅(jiān)持的戰(zhàn)戰(zhàn)略方針針。（一）努努力提高高貫徹落落實(shí)科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀的自覺(jué)覺(jué)性。必須加強(qiáng)強(qiáng)學(xué)習(xí)。。要以寬寬廣的眼眼光觀察察世界，，正確把把握時(shí)代代發(fā)展要要求，深深刻認(rèn)識(shí)識(shí)我國(guó)國(guó)國(guó)情，善善于進(jìn)行行理論思思維，堅(jiān)堅(jiān)持按照照客觀規(guī)規(guī)律和科科學(xué)規(guī)律律辦事，，增強(qiáng)運(yùn)運(yùn)用科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀推進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展的的自覺(jué)性性和堅(jiān)定定性。必須正確確處理好好涉及全全局的重重大關(guān)系系。（（當(dāng)前與與長(zhǎng)遠(yuǎn)，，局部與與全局，，物質(zhì)文文明、政政治文明明和精神神文明，，政府和和市場(chǎng)））必須把積積極進(jìn)取取精神同同科學(xué)求求實(shí)態(tài)度度很好結(jié)結(jié)合起來(lái)來(lái)。既要要有緊迫迫感和責(zé)責(zé)任感，，又要看看到解決決發(fā)展不不平衡問(wèn)問(wèn)題的艱艱巨性、、復(fù)雜性性和長(zhǎng)期期性。（二）正正確把握握宏觀調(diào)調(diào)控目標(biāo)標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)。。要全面面看待經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)，既要要看增長(zhǎng)長(zhǎng)速度，，還要看看增長(zhǎng)的的結(jié)構(gòu)、、投入產(chǎn)產(chǎn)出效益益以及資資源和環(huán)環(huán)境的代代價(jià)。增加就業(yè)業(yè)。必須須統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)新增增勞動(dòng)力力就業(yè)、、下崗職職工再就就業(yè)和農(nóng)農(nóng)民工進(jìn)進(jìn)城就業(yè)業(yè)，堅(jiān)持持勞動(dòng)者者自主擇擇業(yè)、市市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)就業(yè)和和政府促促進(jìn)就業(yè)業(yè)的方針針，充分分發(fā)揮各各方面的的主動(dòng)性性和積極極性。穩(wěn)定物價(jià)價(jià)。既要要防止通通貨膨脹脹，又要要防止通通貨緊縮縮。當(dāng)前前要重視視防止通通貨膨脹脹。國(guó)際收支支平衡。。堅(jiān)持國(guó)國(guó)際收支支基本平平衡、略略有結(jié)余余的方針針，有效效利用國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)內(nèi)兩個(gè)市市場(chǎng)、兩兩種資源源。堅(jiān)持持深化金金融改革革，完善善以市場(chǎng)場(chǎng)供求為為基礎(chǔ)的的人民幣幣匯率形形成機(jī)制制，保持持人民幣幣匯率在在合理、、均衡水水平上的的基本穩(wěn)穩(wěn)定。以上宏觀調(diào)調(diào)控四大目目標(biāo)，必須須統(tǒng)籌考慮慮，不能顧顧此失彼。。在不同時(shí)時(shí)期，宏觀觀調(diào)控的重重點(diǎn)會(huì)有所所不同，要要根據(jù)實(shí)際際情況，把把握好宏觀觀調(diào)控的方方向、重點(diǎn)點(diǎn)和力度。。（三）全面面履行政府府職能。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。。對(duì)社會(huì)總總需求和總總供給進(jìn)行行總量調(diào)控控，并促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)優(yōu)化，保持持經(jīng)濟(jì)持續(xù)續(xù)快速協(xié)調(diào)調(diào)健康發(fā)展展。主要運(yùn)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手手段和法律律手段，同同時(shí)通過(guò)制制定規(guī)劃和和政策指導(dǎo)導(dǎo)、發(fā)布信信息以及規(guī)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入，引導(dǎo)導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。。市場(chǎng)監(jiān)管。。依法對(duì)市市場(chǎng)主體及及其行為進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督和和管理，維維護(hù)公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)場(chǎng)秩序，形形成統(tǒng)一、、開(kāi)放、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)、有序序的現(xiàn)代市市場(chǎng)體系。。社會(huì)管理。。就是通過(guò)過(guò)制定社會(huì)會(huì)政策和法法規(guī)，依法法管理和規(guī)規(guī)范社會(huì)組組織、社會(huì)會(huì)事務(wù)，化化解社會(huì)矛矛盾，調(diào)節(jié)節(jié)收入分配配，維護(hù)社社會(huì)公正、、社會(huì)秩序序和社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定。公共服務(wù)。。提供公共共產(chǎn)品和服服務(wù)，為社社會(huì)公眾生生活和參與與社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、政治、、文化活動(dòng)動(dòng)提供保障障和創(chuàng)造條條件，努力力建設(shè)服務(wù)務(wù)型政府。。過(guò)去我們?cè)谠诮?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)節(jié)方面積累累了許多經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，近些些年來(lái)市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管方面面也在逐步步加強(qiáng)，今今后還必須須適應(yīng)新形形勢(shì)，進(jìn)一一步改進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和和市場(chǎng)監(jiān)管管的方式方方法，切實(shí)實(shí)把政府經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理職職能轉(zhuǎn)到主主要為市場(chǎng)場(chǎng)主體服務(wù)務(wù)和創(chuàng)造良良好發(fā)展環(huán)環(huán)境上來(lái)。。同時(shí)，更更加注重履履行社會(huì)管管理和公共共服務(wù)職能能，把更多多的力量放放在發(fā)展社社會(huì)事業(yè)和和解決人民民生活問(wèn)題題上。要繼繼續(xù)推進(jìn)政政府職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，加快快政企分開(kāi)開(kāi)，政府該該管的事一一定要管好好，不該由由政府管的的事要堅(jiān)決決交給企業(yè)業(yè)、社會(huì)組組織和中介介機(jī)構(gòu)，更更大程度地地發(fā)揮市場(chǎng)場(chǎng)在資源配配置中的基基礎(chǔ)性作用用。同時(shí)，，要合理劃劃分中央和和地方經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)事務(wù)務(wù)的管理責(zé)責(zé)權(quán)，逐步