第八章 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施 課件

第三篇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實(shí)施

第八章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施第三篇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實(shí)施第八章可持1第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵第一部分可持續(xù)發(fā)展的基本理論第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來第一部分2美國海洋生物學(xué)家RachelKarson，于1962年發(fā)表了《寂靜的春天》。她在書中寫道：我們長期以來行駛的道路，容易被人誤認(rèn)為是一條可以高速前進(jìn)的平坦、舒適的超級(jí)公路，但實(shí)際上這條路的終點(diǎn)卻潛伏著災(zāi)難。

第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來一、《寂靜的春天》——對(duì)傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思美國海洋生物學(xué)家RachelKars3第八章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施課件41948年美國紐約，人們在毫無保護(hù)措施下噴灑DDT。1948年美國紐約，人們在毫無保護(hù)措施下噴灑DDT。560年代美國，飛機(jī)噴灑殺蟲劑。60年代美國，飛機(jī)噴灑殺蟲劑。6羅馬俱樂部于1972年發(fā)表:《增長的極限》;認(rèn)為：由于世界人口增長、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染這五項(xiàng)基本因素的運(yùn)行方式是指數(shù)增長而非線性增長，全球的增長將會(huì)因?yàn)榧Z食短缺和環(huán)境破壞于21世紀(jì)某個(gè)時(shí)段內(nèi)達(dá)到極限。二、《增長的極限》——引起世界反響的“嚴(yán)肅憂慮”羅馬俱樂部于1972年發(fā)表:《增長的極限》7第八章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施課件8三、聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議——人類對(duì)環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)三、聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議——人類對(duì)環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)9四、《我們共同的未來》——環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍四、《我們共同的未來》——環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍10GroHarlemBrundtlandGroHarlemBrundtland11五、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)——環(huán)境與發(fā)展的里程碑五、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)——環(huán)境與發(fā)展的里程碑12

一、可持續(xù)發(fā)展的概念既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵一、可持續(xù)發(fā)展的概念第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵13SustainableDevelopment:

"Developmentthatmeetstheneedsofthepresentwithoutcompromisingtheabilityoffuturegenerationstomeettheirownneeds.”

--quoted

fromtheWorldCommissiononEnvironmentandDevelopment’s(theBrundtlandCommission)report

OurCommonFuture(Oxford:OxfordUniversityPress,1987).SustainableDevelopment:14

1.著重于自然屬性的定義

指在其可再生能力(速度)的范圍內(nèi)使用一種有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)或其他可再生資源(國際自然保護(hù)同盟1991年)。

二、內(nèi)涵1.著重于自然屬性的定義二、內(nèi)涵15

在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量。（《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》1991年）

該報(bào)告指出了其最終目標(biāo)是人類社會(huì)的進(jìn)步，即改善人類生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。2.著重于社會(huì)屬性的定義在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人16

在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度。（《經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展》）3.著重于經(jīng)濟(jì)屬性的定義在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)17

可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。

污染并不是工業(yè)活動(dòng)不可避免的結(jié)果，而是技術(shù)水平差、效率低的表現(xiàn)。4.著重于科技屬性的定義可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能18可持續(xù)發(fā)展是綜合的概念

總之，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的概念（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和資源的可持續(xù)發(fā)展)，動(dòng)態(tài)的概念（并不要求某一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)永遠(yuǎn)運(yùn)行下去，而是要不斷進(jìn)行變革，利用現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中剩余利潤中的適當(dāng)部分進(jìn)行再投資，而不是盲目地消耗掉。）可持續(xù)發(fā)展是綜合的概念總之，可持續(xù)發(fā)19經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展生態(tài)持續(xù)發(fā)展社會(huì)持續(xù)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)的關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)的關(guān)系20

(一)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(二)資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境(三)目標(biāo)是謀求社會(huì)全面進(jìn)步二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想(一)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想21三、可持續(xù)發(fā)展基本原則（1）代際公平性：即世代之間的縱向公平性，即當(dāng)代人的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)損害下一代人的利益；（2）同代人之間的橫向公平性：即同一代人中一部分人的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)損害另一部分人的利益。1.公平性原則三、可持續(xù)發(fā)展基本原則（1）代際公平性：即世代之間的縱向公平222.可持續(xù)性原則

持續(xù)性原則的核心是指人類自身的繁衍、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是保證人類發(fā)展的首要條件。2.可持續(xù)性原則持續(xù)性原則的核心是指人233.共同性原則

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，必須爭取全球共同的配合行動(dòng)；這是由地球的整體性和相互依存性所決定的。3.共同性原則要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)24第二部分可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系第二節(jié)全球?21世紀(jì)議程?第三節(jié)?中國21世紀(jì)議程?第四節(jié)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施第二部分可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施第一節(jié)25

一、指標(biāo)的定義和特征

指標(biāo)

是綜合反映社會(huì)某一方面情況絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)或平均數(shù)的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或者使公眾了解等涵義。第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系一、指標(biāo)的定義和特征第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系26

用于反映總體單位數(shù)目和標(biāo)志總量的指標(biāo)，統(tǒng)稱為數(shù)量指標(biāo)。

把相應(yīng)的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，可以得到一定的派生指標(biāo)，以反映現(xiàn)象達(dá)到的平均水平或相對(duì)水平，這就是質(zhì)量指標(biāo)。用于反映總體單位數(shù)目和標(biāo)志總量的指標(biāo)，27驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)框架

驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)

反映的是對(duì)可持續(xù)發(fā)展有影響的人類活動(dòng)、進(jìn)程和方式，即表明環(huán)境問題的原因。二、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)框架二、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架28

狀態(tài)指標(biāo)

衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即描述可持續(xù)發(fā)展的狀況。

響應(yīng)指標(biāo)

是對(duì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所作的選擇和反應(yīng)，即顯示社會(huì)及其制度機(jī)制為減輕諸如資源破壞等所作的努力。狀態(tài)指標(biāo)衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)29

驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)：就業(yè)率、人口凈增長率、成人識(shí)字率、人均實(shí)際GDP增長率、人均能源消費(fèi)量、人均水消費(fèi)量、溫室氣體等大氣污染物排放量等。

狀態(tài)指標(biāo)：貧困度、人口密度、人均居住面積、已探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、森林面積、二氧化硫等主要大氣污染物濃度等。

響應(yīng)指標(biāo)：人口出生率、教育投資占GDP的比率、科學(xué)研究費(fèi)用占GDP的比率等。三、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)：就業(yè)率、人口凈增長率、成人識(shí)字率、人均30四、衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路

（1）衡量國家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)1995年，世界銀行頒布了一項(xiàng)衡量國家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)，即一國的國家財(cái)富三個(gè)部分組成：人造資本：如機(jī)械設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等人工創(chuàng)造的固定資產(chǎn)自然資本：如土地、水、空氣、森林、礦產(chǎn)資源等；人力資本：是指人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育程度、身體狀況等各個(gè)方面。四、衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路（1）衡量國家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)31按照這種標(biāo)準(zhǔn)排列，中國在世界192個(gè)國家和地區(qū)中排于161位。人均財(cái)富6600美元：自然資本占8%人造資本占15%人力資本占77%由此可見，中國的自然資源相當(dāng)貧乏。從人均財(cái)富的絕對(duì)量看，中國擁有的各種財(cái)富也非常低，特別是高素質(zhì)人才缺乏，人力資本只有發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的1/50。中國財(cái)富及結(jié)構(gòu)按照這種標(biāo)準(zhǔn)排列，中國在世界192個(gè)國家和地區(qū)中排于161位32（2）人文發(fā)展指數(shù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃（UNDP）于1990年5月在第一份《人類發(fā)展報(bào)告》中，首次公布了人文發(fā)展指數(shù)（HDI），用以衡量一個(gè)國家的進(jìn)步程度。它由三部分組成：收入：人均GDP的多少壽命；人口的平均預(yù)期壽命教育：公眾受教育的程度2006年，中國的HDI在世界177個(gè)國家中排序?yàn)榈?1位，比2005年提高了4位。（2）人文發(fā)展指數(shù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃（UNDP）于1990年5月33（3）國際競爭力評(píng)價(jià)體系它是由世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士國際管理學(xué)院共同制定的。該評(píng)價(jià)體系由四大項(xiàng)、300多項(xiàng)的項(xiàng)目指標(biāo)組成。四大項(xiàng)包括：經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效能、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)效率。2002年，中國排名第31位。2004年第24位，2005年第31位，2006年第19位。（3）國際競爭力評(píng)價(jià)體系它是由世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士國際管理學(xué)院34

一、全球《21世紀(jì)議程》的基本思想二、全球《21世紀(jì)議程》的主要內(nèi)容第二節(jié)全球《21世紀(jì)議程》一、全球《21世紀(jì)議程》的基本思想第二節(jié)全球《235

人類必須改變現(xiàn)行的政策，綜合處理環(huán)境與發(fā)展問題，提高所有人特別是窮人的生活水平，在全球范圍更好地保護(hù)和管理生態(tài)系統(tǒng)。要爭取一個(gè)更為安全、繁榮、平等的未來，必須聯(lián)合起來，建立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。一、全球《21世紀(jì)議程》的基本思想人類必須改變現(xiàn)行的政策，綜合處理環(huán)境與發(fā)展問題，提36

《21世紀(jì)議程》的目的是為了促使全世界為21世紀(jì)的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。

為了實(shí)現(xiàn)議程的目標(biāo)，各國的戰(zhàn)略、計(jì)劃、政策和程序至關(guān)重要，國際合作需要相互支持和各國的努力。同時(shí)，要特別注重轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)階段許多國家所面臨的特殊情況和挑戰(zhàn)。《21世紀(jì)議程》的目的是為了促使全世界為21世紀(jì)的挑37

第一部分經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展第二部分資源保護(hù)與管理第三部分加強(qiáng)主要群體的作用第四部分實(shí)施手段二、全球《21世紀(jì)議程》的主要內(nèi)容第一部分經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展二、全球《21世紀(jì)議程》38

第一部分:

包括加速發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的國際合作和有關(guān)的國內(nèi)政策、消除貧困、改變消費(fèi)方式、人口動(dòng)態(tài)與可持續(xù)能力保護(hù)和促進(jìn)人類健康、促進(jìn)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、將環(huán)境與發(fā)展問題納入決策進(jìn)程。

第二部分:

包括保護(hù)大氣層；統(tǒng)籌規(guī)劃和管理陸地資源的方式；禁止砍伐森林、脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理和山區(qū)發(fā)展；促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；生物多樣性保護(hù)；對(duì)生物技術(shù)的環(huán)境無害化管理；保護(hù)海洋；保護(hù)淡水資源的質(zhì)量和供應(yīng)和利用；有毒化學(xué)品的環(huán)境無害化管理；對(duì)放射性廢料實(shí)行安全和環(huán)境無害化管理。

第一部分:包括加速發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的國際合39

第三部分:

包括采取全球性行動(dòng)促進(jìn)婦女的發(fā)展；青年和兒童參與可持續(xù)發(fā)展、確認(rèn)和加強(qiáng)土著人民及其社區(qū)的作用；加強(qiáng)非政府組織作為可持續(xù)發(fā)展合作者的作用、支持《21世紀(jì)議程》的地方當(dāng)局的倡議；加強(qiáng)工人及工會(huì)的作用、加強(qiáng)工商界的作用、加強(qiáng)科學(xué)和技界的作用、加強(qiáng)農(nóng)民的作用。

第四部分:

包括財(cái)政資源及其機(jī)制；環(huán)境無害化(和安全化)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓；促進(jìn)教育、公眾意識(shí)和培訓(xùn)、促進(jìn)發(fā)展中國家的能力建設(shè)、國際體制安排；完善國際法律文書及其機(jī)制等。

第三部分:包括采取全球性行動(dòng)促進(jìn)婦女的發(fā)展；青年和40

一、《中國21世紀(jì)議程》的基本思想二、《中國21世紀(jì)議程》主要內(nèi)容第三節(jié)《中國21世紀(jì)議程》一、《中國21世紀(jì)議程》的基本思想第三節(jié)《中國2141

中國是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技水平都比較落后的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，這使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。制定和實(shí)施《中國21世紀(jì)議程》，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國在21世紀(jì)發(fā)展的需要和必然選擇。一、《中國21世紀(jì)議程》的基本思想中國是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技水平都42第一部分可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策第二部分社會(huì)可持續(xù)發(fā)展第三部分經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展第四部分資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)二、《中國21世紀(jì)議程》主要內(nèi)容第一部分可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策二、《中國21世紀(jì)議程》43

論述了實(shí)施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景和必要性，提出了中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大行動(dòng)，建立中國可持續(xù)發(fā)展法律體系，制訂促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，將資源和環(huán)境因素納入經(jīng)濟(jì)核算體系，參與國際環(huán)境與發(fā)展合作的意義、原則立場和主要行動(dòng)、領(lǐng)域。第一部分可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策論述了實(shí)施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景和必要性，提出44

包括人口、居民消費(fèi)與社會(huì)服務(wù)，消除貧困，衛(wèi)生與健康，人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)等。其中最重要的是實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)。第二部分社會(huì)可持續(xù)發(fā)展包括人口、居民消費(fèi)與社會(huì)服務(wù)，消除貧困，衛(wèi)生與45

把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長作為消除貧困、提高人民生活水平、增強(qiáng)綜合國力的必要條件。著重強(qiáng)調(diào)利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，在工業(yè)活動(dòng)中積極推廣清潔生產(chǎn)，盡快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源效率與節(jié)能，開發(fā)利用新能源和可再生能源。第三部分經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長作為消除貧困、提高人民生活水平、46

包括自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用，還包括生物多樣性保護(hù)、防治土地荒漠化、保護(hù)大氣層、固體廢物無害化管理等。著重強(qiáng)調(diào)在自然資源管理決策中推行可持續(xù)發(fā)展影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和流域進(jìn)行綜合開發(fā)整治，完善生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系，建立和擴(kuò)大國家自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立全國土地荒漠化的監(jiān)測和信息系統(tǒng)等。第四部分資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)包括自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用，還包括生物多樣性保47

一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把可持續(xù)發(fā)展作為一條重要的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確作出了中國今后在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。第四節(jié)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措第四節(jié)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)48

重要方案和進(jìn)行的重大研究主要有：①中國環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策；

②中國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略；

③中國逐步淘汰破壞臭氧層物質(zhì)的國家方案；④中國21世紀(jì)議程；⑤中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案；⑥中國溫室氣體排放的控制問題與對(duì)策；重要方案和進(jìn)行的重大研究主要有：49

⑦專項(xiàng)領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)——中國環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程、中國林業(yè)21世紀(jì)議程、中國海洋21世紀(jì)議程；

⑧國家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)；⑨“九五”期間，國家實(shí)施的兩項(xiàng)重大舉措——全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃和中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃。⑦專項(xiàng)領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)——中國環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)50

國家還將重點(diǎn)進(jìn)行“三河”(淮河、海河和遼河)“三湖”(太湖、巢湖和滇池)、“兩區(qū)”(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))、“一市”(北京市)、“一?！?渤海)的污染控制工作(簡稱“33211”工程)。國家還將重點(diǎn)進(jìn)行“三河”(淮河、海河和遼河)“三51

(一)結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變推進(jìn)《中國21世紀(jì)議程》的實(shí)施

(二)通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施《中國21世紀(jì)議程》(三)大力提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)(四)利用國際合作實(shí)施《中國21世紀(jì)議程》二、《中國21世紀(jì)議程》的實(shí)施進(jìn)程(一)結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變推進(jìn)《中國52演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！53第三篇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實(shí)施

第八章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施第三篇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實(shí)施第八章可持54第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵第一部分可持續(xù)發(fā)展的基本理論第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來第一部分55美國海洋生物學(xué)家RachelKarson，于1962年發(fā)表了《寂靜的春天》。她在書中寫道：我們長期以來行駛的道路，容易被人誤認(rèn)為是一條可以高速前進(jìn)的平坦、舒適的超級(jí)公路，但實(shí)際上這條路的終點(diǎn)卻潛伏著災(zāi)難。

第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來一、《寂靜的春天》——對(duì)傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思美國海洋生物學(xué)家RachelKars56第八章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施課件571948年美國紐約，人們在毫無保護(hù)措施下噴灑DDT。1948年美國紐約，人們在毫無保護(hù)措施下噴灑DDT。5860年代美國，飛機(jī)噴灑殺蟲劑。60年代美國，飛機(jī)噴灑殺蟲劑。59羅馬俱樂部于1972年發(fā)表:《增長的極限》;認(rèn)為：由于世界人口增長、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染這五項(xiàng)基本因素的運(yùn)行方式是指數(shù)增長而非線性增長，全球的增長將會(huì)因?yàn)榧Z食短缺和環(huán)境破壞于21世紀(jì)某個(gè)時(shí)段內(nèi)達(dá)到極限。二、《增長的極限》——引起世界反響的“嚴(yán)肅憂慮”羅馬俱樂部于1972年發(fā)表:《增長的極限》60第八章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施課件61三、聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議——人類對(duì)環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)三、聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議——人類對(duì)環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)62四、《我們共同的未來》——環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍四、《我們共同的未來》——環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍63GroHarlemBrundtlandGroHarlemBrundtland64五、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)——環(huán)境與發(fā)展的里程碑五、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)——環(huán)境與發(fā)展的里程碑65

一、可持續(xù)發(fā)展的概念既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵一、可持續(xù)發(fā)展的概念第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵66SustainableDevelopment:

"Developmentthatmeetstheneedsofthepresentwithoutcompromisingtheabilityoffuturegenerationstomeettheirownneeds.”

--quoted

fromtheWorldCommissiononEnvironmentandDevelopment’s(theBrundtlandCommission)report

OurCommonFuture(Oxford:OxfordUniversityPress,1987).SustainableDevelopment:67

1.著重于自然屬性的定義

指在其可再生能力(速度)的范圍內(nèi)使用一種有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)或其他可再生資源(國際自然保護(hù)同盟1991年)。

二、內(nèi)涵1.著重于自然屬性的定義二、內(nèi)涵68

在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量。（《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》1991年）

該報(bào)告指出了其最終目標(biāo)是人類社會(huì)的進(jìn)步，即改善人類生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。2.著重于社會(huì)屬性的定義在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人69

在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度。（《經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展》）3.著重于經(jīng)濟(jì)屬性的定義在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)70

可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。

污染并不是工業(yè)活動(dòng)不可避免的結(jié)果，而是技術(shù)水平差、效率低的表現(xiàn)。4.著重于科技屬性的定義可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能71可持續(xù)發(fā)展是綜合的概念

總之，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的概念（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和資源的可持續(xù)發(fā)展)，動(dòng)態(tài)的概念（并不要求某一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)永遠(yuǎn)運(yùn)行下去，而是要不斷進(jìn)行變革，利用現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中剩余利潤中的適當(dāng)部分進(jìn)行再投資，而不是盲目地消耗掉。）可持續(xù)發(fā)展是綜合的概念總之，可持續(xù)發(fā)72經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展生態(tài)持續(xù)發(fā)展社會(huì)持續(xù)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)的關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)的關(guān)系73

(一)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(二)資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境(三)目標(biāo)是謀求社會(huì)全面進(jìn)步二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想(一)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想74三、可持續(xù)發(fā)展基本原則（1）代際公平性：即世代之間的縱向公平性，即當(dāng)代人的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)損害下一代人的利益；（2）同代人之間的橫向公平性：即同一代人中一部分人的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)損害另一部分人的利益。1.公平性原則三、可持續(xù)發(fā)展基本原則（1）代際公平性：即世代之間的縱向公平752.可持續(xù)性原則

持續(xù)性原則的核心是指人類自身的繁衍、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是保證人類發(fā)展的首要條件。2.可持續(xù)性原則持續(xù)性原則的核心是指人763.共同性原則

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，必須爭取全球共同的配合行動(dòng)；這是由地球的整體性和相互依存性所決定的。3.共同性原則要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)77第二部分可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系第二節(jié)全球?21世紀(jì)議程?第三節(jié)?中國21世紀(jì)議程?第四節(jié)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施第二部分可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施第一節(jié)78

一、指標(biāo)的定義和特征

指標(biāo)

是綜合反映社會(huì)某一方面情況絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)或平均數(shù)的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或者使公眾了解等涵義。第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系一、指標(biāo)的定義和特征第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系79

用于反映總體單位數(shù)目和標(biāo)志總量的指標(biāo)，統(tǒng)稱為數(shù)量指標(biāo)。

把相應(yīng)的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，可以得到一定的派生指標(biāo)，以反映現(xiàn)象達(dá)到的平均水平或相對(duì)水平，這就是質(zhì)量指標(biāo)。用于反映總體單位數(shù)目和標(biāo)志總量的指標(biāo)，80驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)框架

驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)

反映的是對(duì)可持續(xù)發(fā)展有影響的人類活動(dòng)、進(jìn)程和方式，即表明環(huán)境問題的原因。二、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)框架二、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架81

狀態(tài)指標(biāo)

衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即描述可持續(xù)發(fā)展的狀況。

響應(yīng)指標(biāo)

是對(duì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所作的選擇和反應(yīng)，即顯示社會(huì)及其制度機(jī)制為減輕諸如資源破壞等所作的努力。狀態(tài)指標(biāo)衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)82

驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)：就業(yè)率、人口凈增長率、成人識(shí)字率、人均實(shí)際GDP增長率、人均能源消費(fèi)量、人均水消費(fèi)量、溫室氣體等大氣污染物排放量等。

狀態(tài)指標(biāo)：貧困度、人口密度、人均居住面積、已探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、森林面積、二氧化硫等主要大氣污染物濃度等。

響應(yīng)指標(biāo)：人口出生率、教育投資占GDP的比率、科學(xué)研究費(fèi)用占GDP的比率等。三、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)：就業(yè)率、人口凈增長率、成人識(shí)字率、人均83四、衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路

（1）衡量國家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)1995年，世界銀行頒布了一項(xiàng)衡量國家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)，即一國的國家財(cái)富三個(gè)部分組成：人造資本：如機(jī)械設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等人工創(chuàng)造的固定資產(chǎn)自然資本：如土地、水、空氣、森林、礦產(chǎn)資源等；人力資本：是指人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育程度、身體狀況等各個(gè)方面。四、衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路（1）衡量國家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)84按照這種標(biāo)準(zhǔn)排列，中國在世界192個(gè)國家和地區(qū)中排于161位。人均財(cái)富6600美元：自然資本占8%人造資本占15%人力資本占77%由此可見，中國的自然資源相當(dāng)貧乏。從人均財(cái)富的絕對(duì)量看，中國擁有的各種財(cái)富也非常低，特別是高素質(zhì)人才缺乏，人力資本只有發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的1/50。中國財(cái)富及結(jié)構(gòu)按照這種標(biāo)準(zhǔn)排列，中國在世界192個(gè)國家和地區(qū)中排于161位85（2）人文發(fā)展指數(shù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃（UNDP）于1990年5月在第一份《人類發(fā)展報(bào)告》中，首次公布了人文發(fā)展指數(shù)（HDI），用以衡量一個(gè)國家的進(jìn)步程度。它由三部分組成：收入：人均GDP的多少壽命；人口的平均預(yù)期壽命教育：公眾受教育的程度2006年，中國的HDI在世界177個(gè)國家中排序?yàn)榈?1位，比2005年提高了4位。（2）人文發(fā)展指數(shù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃（UNDP）于1990年5月86（3）國際競爭力評(píng)價(jià)體系它是由世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士國際管理學(xué)院共同制定的。該評(píng)價(jià)體系由四大項(xiàng)、300多項(xiàng)的項(xiàng)目指標(biāo)組成。四大項(xiàng)包括：經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效能、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)效率。2002年，中國排名第31位。2004年第24位，2005年第31位，2006年第19位。（3）國際競爭力評(píng)價(jià)體系它是由世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士國際管理學(xué)院87

一、全球《21世紀(jì)議程》的基本思想二、全球《21世紀(jì)議程》的主要內(nèi)容第二節(jié)全球《21世紀(jì)議程》一、全球《21世紀(jì)議程》的基本思想第二節(jié)全球《288

人類必須改變現(xiàn)行的政策，綜合處理環(huán)境與發(fā)展問題，提高所有人特別是窮人的生活水平，在全球范圍更好地保護(hù)和管理生態(tài)系統(tǒng)。要爭取一個(gè)更為安全、繁榮、平等的未來，必須聯(lián)合起來，建立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。一、全球《21世紀(jì)議程》的基本思想人類必須改變現(xiàn)行的政策，綜合處理環(huán)境與發(fā)展問題，提89

《21世紀(jì)議程》的目的是為了促使全世界為21世紀(jì)的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。

為了實(shí)現(xiàn)議程的目標(biāo)，各國的戰(zhàn)略、計(jì)劃、政策和程序至關(guān)重要，國際合作需要相互支持和各國的努力。同時(shí)，要特別注重轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)階段許多國家所面臨的特殊情況和挑戰(zhàn)?！?1世紀(jì)議程》的目的是為了促使全世界為21世紀(jì)的挑90

第一部分經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展第二部分資源保護(hù)與管理第三部分加強(qiáng)主要群體的作用第四部分實(shí)施手段二、全球《21世紀(jì)議程》的主要內(nèi)容第一部分經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展二、全球《21世紀(jì)議程》91

第一部分:

包括加速發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的國際合作和有關(guān)的國內(nèi)政策、消除貧困、改變消費(fèi)方式、人口動(dòng)態(tài)與可持續(xù)能力保護(hù)和促進(jìn)人類健康、促進(jìn)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、將環(huán)境與發(fā)展問題納入決策進(jìn)程。

第二部分:

包括保護(hù)大氣層；統(tǒng)籌規(guī)劃和管理陸地資源的方式；禁止砍伐森林、脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理和山區(qū)發(fā)展；促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；生物多樣性保護(hù)；對(duì)生物技術(shù)的環(huán)境無害化管理；保護(hù)海洋；保護(hù)淡水資源的質(zhì)量和供應(yīng)和利用；有毒化學(xué)品的環(huán)境無害化管理；對(duì)放射性廢料實(shí)行安全和環(huán)境無害化管理。

第一部分:包括加速發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的國際合92

第三部分:

包括采取全球性行動(dòng)促進(jìn)婦女的發(fā)展；青年和兒童參與可持續(xù)發(fā)展、確認(rèn)和加強(qiáng)土著人民及其社區(qū)的作用；加強(qiáng)非政府組織作為可持續(xù)發(fā)展合作者的作用、支持《21世紀(jì)議程》的地方當(dāng)局的倡議；加強(qiáng)工人及工會(huì)的作用、加強(qiáng)工商界的作用、加強(qiáng)科學(xué)和技界的作用、加強(qiáng)農(nóng)民的作用。

第四部分:

包括財(cái)政資源及其機(jī)制；環(huán)境無害化(和安全化)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓；促進(jìn)教育、公眾意識(shí)和培訓(xùn)、促進(jìn)發(fā)展中國家的能力建設(shè)、國際體制安排；完善國際法律文書及其機(jī)制等。

第三部分:包括采取全球性行動(dòng)促進(jìn)婦女的發(fā)展；青年和93

一、《中國21世紀(jì)議程》的基本思想二、《中國21世紀(jì)議程》主要內(nèi)容第三節(jié)《中國21世紀(jì)議程》一、《中國21世紀(jì)議程》的基本思想第三節(jié)《中國2194

中國是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技水平都比較落后的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，這使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。制定和實(shí)施《中國21世紀(jì)議程》，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國在21世紀(jì)發(fā)展的需要和必然選擇。一、《中國21世紀(jì)議程》的基本思想中國是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技水平都95第一部分可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策第二部分社會(huì)可持續(xù)發(fā)展第三部分經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展第四部分資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)二、《中國21世紀(jì)議程》主要內(nèi)容第一部分可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策二、《中國21世紀(jì)議程》96

論述了實(shí)施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景和必要性，提出了中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大行動(dòng)，建立中國可持續(xù)發(fā)展法律體系，制訂促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，將資源和環(huán)境因素納入經(jīng)濟(jì)核算