發(fā)展規(guī)劃講義課件

國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》交通發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

交通運(yùn)輸部《公路交通“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》交通發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸部2國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》2012年3月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。綜合交通運(yùn)輸體系定義：是指適應(yīng)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理要求，各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)在物理上和邏輯上實(shí)現(xiàn)一體化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)的總稱(chēng)。

涵蓋五種運(yùn)輸方式—公路、鐵路、水路、航空、管道等，體現(xiàn)“協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)同”。

兩個(gè)基本系統(tǒng)：一是交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)；一是一體化的運(yùn)輸系統(tǒng)，它是運(yùn)輸服務(wù)和體系效益效率最終體現(xiàn)的運(yùn)行系統(tǒng)。2國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》2012年3月21日

“十一五”發(fā)展回顧：“十一五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展取得重大成就，“五縱五橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，技術(shù)裝備和服務(wù)水平明顯提升，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了人民群眾的生活質(zhì)量。但我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展還很不平衡，總體運(yùn)輸能力仍然不足，交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度與通達(dá)深度還很不夠，各種運(yùn)輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)客貨運(yùn)輸需求將持續(xù)增長(zhǎng)，旅客運(yùn)輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理安全、速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、人口合理分布、城鎮(zhèn)空間科學(xué)拓展等方面的引導(dǎo)作用。

國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》“十一五”發(fā)展回顧：國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)4建設(shè)原則1建設(shè)目標(biāo)2規(guī)劃重點(diǎn)3國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》4建設(shè)原則1建設(shè)目標(biāo)2規(guī)劃重點(diǎn)3國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸5一、建設(shè)原則1.安全質(zhì)量，建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制度，并貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段，著力提升技術(shù)和裝備水平。2.合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。4.適度超前，在滿(mǎn)足現(xiàn)階段客貨運(yùn)輸需求基礎(chǔ)上，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。5一、建設(shè)原則1.安全質(zhì)量，建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制65.講求效益，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，一體服務(wù)。6.綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。7.多元投入，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。8.改革創(chuàng)新，深化管理體制改革，完善政府運(yùn)輸監(jiān)管，提高運(yùn)輸服務(wù)水平和物流效率。一、建設(shè)原則65.講求效益，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，一體服務(wù)。一、建7二、建設(shè)目標(biāo)1.初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)；2.鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市，農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，海運(yùn)服務(wù)通達(dá)全球，70%以上的內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，民用航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化；3.基本建成42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐。7二、建設(shè)目標(biāo)1.初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通“五縱五橫”

五縱—黑河至三亞、北京至上海、滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)、包頭至廣州、臨河至防城港等五條南北向綜合運(yùn)輸通道五橫—天津至喀什、青島至拉薩、連云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞麗等五條東西向綜合運(yùn)輸通道。二、建設(shè)目標(biāo)“五縱五橫”二、建設(shè)目標(biāo)9第三節(jié)規(guī)劃重點(diǎn)9第三節(jié)規(guī)劃重點(diǎn)二、建設(shè)目標(biāo)—初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)490萬(wàn)公里。

—基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)，營(yíng)業(yè)里程達(dá)4萬(wàn)公里以上，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋50萬(wàn)以上人口城市；全國(guó)鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市。(2010年底，高鐵通車(chē)8358公里）

—基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)8.3萬(wàn)公里，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市；國(guó)道中二級(jí)及以上公路里程比重達(dá)到70%以上；農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)到100%、建制村通班車(chē)率達(dá)到92%。（十一五建成7.4萬(wàn)公里）—水運(yùn)、航空……

二、建設(shè)目標(biāo)—初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交11三、規(guī)劃重點(diǎn)一、全國(guó)性綜合交通樞紐序號(hào)區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市1華北（8個(gè)）（京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古）北京、天津、石家莊、秦皇島、唐山、太原、大同、呼和浩特2東北（4個(gè)）（遼、吉、黑）哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連3西北（5個(gè)）（陜、隴、青、寧、新）西安、蘭州、烏魯木齊、銀川、西寧4華東（12個(gè)）（滬、魯、蘇、皖、浙、贛、閩）上海、青島、濟(jì)南、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、福州、廈門(mén)、南昌5西南（5個(gè)）（渝、川、滇、貴、藏）重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、拉薩6中南（8個(gè)）（豫、鄂、湘、粵、桂、瓊）廣州、深圳、湛江、?？?、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南寧11三、規(guī)劃重點(diǎn)一、全國(guó)性綜合交通樞紐序號(hào)區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市1華北121.基本要求：為西部、中部、東部地區(qū)之間和省際間的溝通提供多條走廊，滿(mǎn)足國(guó)土開(kāi)發(fā)和國(guó)防功能需要；構(gòu)成通道的鐵路干線(xiàn)、公路干線(xiàn)、內(nèi)河高等級(jí)航道、航空主航線(xiàn)以及油氣主管道有機(jī)銜接和相互協(xié)調(diào)，并與國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)充分銜接，體現(xiàn)我國(guó)運(yùn)輸多樣性和集約性，促進(jìn)形成以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)的一體化運(yùn)輸體系。三、規(guī)劃重點(diǎn)121.基本要求：三、規(guī)劃重點(diǎn)132.布局：名稱(chēng)五縱南北沿海運(yùn)輸大通道京滬運(yùn)輸大通道滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道包頭至廣州運(yùn)輸大通道臨河至防城港運(yùn)輸大通道五橫西北北部出海運(yùn)輸大通道青島至拉薩運(yùn)輸大通道陸橋運(yùn)輸大通道沿江運(yùn)輸大通道上海至瑞麗運(yùn)輸大通道三、規(guī)劃重點(diǎn)132.布局：名稱(chēng)五縱南北沿海運(yùn)輸大通道京滬運(yùn)輸大通道滿(mǎn)洲14五縱（1）：南北沿海運(yùn)輸大通道。北起黑河，經(jīng)哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、煙臺(tái)、青島、連云港、上海、寧波、溫州、福州、廈門(mén)、汕頭、廣州、深圳、湛江、?？?，南至三亞。此外，還包括北京至沈陽(yáng)進(jìn)出關(guān)通道。該通道由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路，部分陸上油氣管線(xiàn)和沿海主要港口間航線(xiàn)組成，形成溝通我國(guó)南北沿海的綜合運(yùn)輸走廊。該通道通過(guò)黑河口岸與俄羅斯鐵路和公路網(wǎng)連接，通過(guò)大連、青島、上海、寧波、廈門(mén)、廣州、深圳、湛江等沿海港口與國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接，并以上海、廣州樞紐機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，與國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)相銜接。三、規(guī)劃重點(diǎn)14五縱（1）：三、規(guī)劃重點(diǎn)15五縱（2）：京滬運(yùn)輸大通道。北起北京，經(jīng)天津、濟(jì)南、徐州、蚌埠、南京，南至上海，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路、部分水運(yùn)和油氣管線(xiàn)組成，形成溝通華北與華東，北京與上海兩大國(guó)際都市直接相連的綜合運(yùn)輸走廊。該通道以北京、上海航空樞紐為節(jié)點(diǎn)銜接國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，上海國(guó)際航運(yùn)中心承擔(dān)國(guó)際海上運(yùn)輸中轉(zhuǎn)功能。三、規(guī)劃重點(diǎn)15五縱（2）：三、規(guī)劃重點(diǎn)16五縱（3）：滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道。北起滿(mǎn)洲里，經(jīng)齊齊哈爾、白城、通遼、北京、石家莊、鄭州到武漢，從武漢分支，一支經(jīng)長(zhǎng)沙、廣州，南至香港（澳門(mén)），另一支經(jīng)南昌、福州至臺(tái)北。此外，還包括齊齊哈爾至哈爾濱連接線(xiàn)。該通道由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成，形成貫通東北、中部和華南，并與香港、臺(tái)灣和澳門(mén)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接的綜合運(yùn)輸走廊，北端通過(guò)滿(mǎn)洲里口岸與俄羅斯交通網(wǎng)連接，南端以香港國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際機(jī)場(chǎng)為國(guó)際海上、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的樞紐。三、規(guī)劃重點(diǎn)16五縱（3）：三、規(guī)劃重點(diǎn)17五縱（4）：包頭至廣州運(yùn)輸大通道。北起包頭，經(jīng)西安、重慶、貴陽(yáng)到柳州，從柳州分支，一支至廣州，另一支至湛江，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路、部分水運(yùn)和油氣管線(xiàn)組成，形成西部?jī)?nèi)陸出海運(yùn)輸走廊，通過(guò)廣州港、湛江港，以及廣州樞紐機(jī)場(chǎng)，與國(guó)際海上運(yùn)輸和航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接。三、規(guī)劃重點(diǎn)17五縱（4）：三、規(guī)劃重點(diǎn)18五縱（5）：臨河至防城港運(yùn)輸大通道。北起臨河（巴彥淖爾市臨河區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)），經(jīng)銀川、蘭州、成都、昆明、南寧，南至防城港，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成，形成西部?jī)?nèi)陸第二條南北綜合運(yùn)輸走廊。該通道以昆明機(jī)場(chǎng)為面向東南亞的國(guó)際航空運(yùn)輸門(mén)戶(hù)，以防城港為主要口岸連接國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃重點(diǎn)18五縱（5）：三、規(guī)劃重點(diǎn)19五橫（1）：西北北部出海運(yùn)輸大通道。東起天津和唐山，經(jīng)北京、大同、呼和浩特、包頭、臨河、哈密、吐魯番、喀什，西至新疆吐?tīng)栨靥乜诎?，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成，形成西北連通東部的出海運(yùn)輸走廊。該通道以天津港和唐山港為樞紐連接國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以吐?tīng)栨靥乜诎杜c中亞交通網(wǎng)絡(luò)銜接。三、規(guī)劃重點(diǎn)19五橫（1）：三、規(guī)劃重點(diǎn)20五橫（2）：青島至拉薩運(yùn)輸大通道。東起青島，經(jīng)濟(jì)南、德州、石家莊、太原、銀川、蘭州、西寧、格爾木，西至拉薩，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成。該通道以青島港為樞紐溝通國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃重點(diǎn)20五橫（2）：三、規(guī)劃重點(diǎn)21五橫（3）：陸橋運(yùn)輸大通道。東起連云港，經(jīng)徐州、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊，西至阿拉山口。該通道是亞歐大陸橋的組成部分，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)構(gòu)成運(yùn)輸走廊。三、規(guī)劃重點(diǎn)21五橫（3）：三、規(guī)劃重點(diǎn)22五橫（4）：沿江運(yùn)輸大通道。東起上海，沿長(zhǎng)江經(jīng)南京、蕪湖、九江、岳陽(yáng)、武漢、重慶，西至成都。該通道由長(zhǎng)江航道和鐵路、公路、民航航路和油氣管線(xiàn)組成，形成以長(zhǎng)江航運(yùn)干線(xiàn)為主、溝通東中西地區(qū)的運(yùn)輸走廊。該通道以上海港和南京港為樞紐，與國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接。三、規(guī)劃重點(diǎn)22五橫（4）：三、規(guī)劃重點(diǎn)23五橫（5）：上海至瑞麗運(yùn)輸大通道。東起上海和寧波，經(jīng)杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明，西至瑞麗口岸，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成運(yùn)輸走廊，以上海港和寧波港為樞紐與國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接，以瑞麗口岸與東南亞路網(wǎng)連接。三、規(guī)劃重點(diǎn)23五橫（5）：三、規(guī)劃重點(diǎn)24四、規(guī)劃亮點(diǎn)1.首次將鐵路納入統(tǒng)一的綜合交通體系規(guī)劃；2.在交通規(guī)劃中，首次鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)；3.鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市；4.橫向與縱向通道相交的綜合樞紐，絕大部分都是省會(huì)城市，凸顯了省會(huì)城市的重要地位。24四、規(guī)劃亮點(diǎn)1.首次將鐵路納入統(tǒng)一的綜合交通體系規(guī)劃；交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸"十二五"發(fā)展規(guī)劃》指標(biāo)2010年2015年基礎(chǔ)設(shè)施公路網(wǎng)總里程（萬(wàn)公里）398.4450高速公路總里程（萬(wàn)公里）7.410.8國(guó)家高速公路通車(chē)?yán)锍?（萬(wàn)公里）5.88.3高速公路覆蓋20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市比例（%）80≥90二級(jí)及以上公路總里程（萬(wàn)公里）44.565國(guó)道二級(jí)及以上公路比例**（%）60≥70每年實(shí)施國(guó)省道大中修工程比例（%）13≥17國(guó)省道總體技術(shù)狀況（MQI，%）72＞80農(nóng)村公路總里程（萬(wàn)公里）345.5390國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建成率（%）21、1350、40沿海港口通過(guò)能力適應(yīng)度0.981.1沿海港口深水泊位數(shù)（個(gè)）17742214內(nèi)河高等級(jí)航道里程（萬(wàn)公里）1.021.3內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)率（%）5470五年累計(jì)改善三級(jí)及以上航道里程（公里）27003500民航機(jī)場(chǎng)總數(shù)（個(gè)）175≥230郵政局所數(shù)量（萬(wàn)個(gè)）4.86.2交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸"十二五"發(fā)展規(guī)劃》指標(biāo)2010年201

《公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是交通運(yùn)輸部組織編制的《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃主要為《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提供支撐，指導(dǎo)“十二五”公路交通發(fā)展。規(guī)劃特點(diǎn)：一是在內(nèi)涵上，著力貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的新要求貫徹落實(shí)國(guó)家提出的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。二是在外延上，以構(gòu)建“便捷、高效、綠色、安全“的綜合運(yùn)輸體系為戰(zhàn)略目標(biāo)。三是在內(nèi)容上，涵蓋了交通運(yùn)輸部在公路交通管理方面的全部職能，突出了“把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力“等”五個(gè)堅(jiān)持“的基本要求。四是規(guī)劃內(nèi)容更趨完整、文字表達(dá)更加精煉并有所創(chuàng)新。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》《公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是交通運(yùn)輸部組織編制的《公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是交通運(yùn)輸部組織編制的《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃主要為《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提供支撐，指導(dǎo)“十二五”公路交通發(fā)展。規(guī)劃內(nèi)容包括五大部分：一是發(fā)展基礎(chǔ)，主要是公路交通“十一五”末現(xiàn)狀和問(wèn)題分析；二是發(fā)展需求，包括發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展要求和公路交通“十二五“期階段性特征；三是發(fā)展思路，包括指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；四是發(fā)展重點(diǎn)；五是政策措施。

交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》《公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是交通運(yùn)輸部組織編制交交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

指導(dǎo)思想：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線(xiàn)，以完善綜合運(yùn)輸體系為導(dǎo)向，，以建立"網(wǎng)絡(luò)暢通、服務(wù)高效、安全可靠、綠色環(huán)保"的現(xiàn)代化公路運(yùn)輸系統(tǒng)為發(fā)展目標(biāo)按照"快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展"的原則，加快推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性布局，切實(shí)加強(qiáng)公路交通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整力度，努力增強(qiáng)公路交通對(duì)全社會(huì)的運(yùn)輸服務(wù)能力，努力構(gòu)建以低碳為特征的綠色公路交通體系，切實(shí)提高運(yùn)輸安全水平和交通應(yīng)急保障能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想：交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

堅(jiān)持四個(gè)原則：

一是堅(jiān)持快速發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升運(yùn)輸保障能力，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，公路交通建、運(yùn)、管、養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域、城鄉(xiāng)公路交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。要把可持續(xù)發(fā)展作為基本要求，強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集約利用資源，倡導(dǎo)公眾綠色出行，促進(jìn)公路交通的綠色增長(zhǎng)，加快建立以低碳為特征的公路交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化信息化發(fā)展和應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步和行業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展效率。

交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》堅(jiān)持四個(gè)原則：交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

總體目標(biāo)：

到2015年，適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展要求的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成；公路交通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效；運(yùn)輸裝備技術(shù)水平顯著提高，運(yùn)輸服務(wù)的效率和質(zhì)量顯著提升；以低碳為特征的綠色交通體系建設(shè)取得明顯成效；公路交通安全水平穩(wěn)步提高，應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)；基本形成"網(wǎng)絡(luò)暢通、服務(wù)高效、安全可靠、綠色環(huán)保"的公路運(yùn)輸系統(tǒng)，公路交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰头?wù)水平顯著提高，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》總體目標(biāo)：交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》四項(xiàng)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸、綠色交通一、形成適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)公路網(wǎng)總里程達(dá)到450萬(wàn)公里。國(guó)道和省道的總體技術(shù)狀況達(dá)到良等水平，次差路率降低到12%以?xún)?nèi)。國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8.3萬(wàn)公里；全國(guó)高速公路總規(guī)模達(dá)到10.8萬(wàn)公里，高速公路覆蓋90%以上的20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市。農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路、建制村全部通公路，具備條件的建制村油路通達(dá)率東中部地區(qū)為100%，西部地區(qū)為80%。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》四項(xiàng)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》二、公路交通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。

公路網(wǎng)中二級(jí)及以上公路達(dá)到65萬(wàn)公里；調(diào)整后的國(guó)道網(wǎng)中二級(jí)及以上公路比例達(dá)到70%以上。（東中部地區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有國(guó)道達(dá)到二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)；西部地區(qū)現(xiàn)有國(guó)道基本達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)及以上公路比重超過(guò)80%；全國(guó)現(xiàn)有普通國(guó)道中二級(jí)以上公路比重達(dá)到90%以上。重點(diǎn)加強(qiáng)東、中部地區(qū)重要運(yùn)輸通道內(nèi)的普通國(guó)道升級(jí)改造，提高通道通行能力和運(yùn)行車(chē)速，消除擁擠、堵塞路段；重點(diǎn)加強(qiáng)西部地區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后的普通國(guó)道改造，保障基本出行需求；加強(qiáng)普通國(guó)道的日常養(yǎng)護(hù)和大中修，全面提高公路抗災(zāi)害能力，現(xiàn)有普通國(guó)道MQI優(yōu)良率達(dá)到90%以上）。“十二五”期公路建設(shè)資金總需求為5萬(wàn)億元，其中高速公路約需投資2.4萬(wàn)億元，路網(wǎng)改造約需投資1.1萬(wàn)億元，農(nóng)村公路約需投資1.2萬(wàn)億元，國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐約需投資3000億元。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》二、公路交通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》三、公路交通對(duì)全社會(huì)的運(yùn)輸服務(wù)能力顯著增強(qiáng)普通國(guó)道平均運(yùn)行速度達(dá)到60公里/小時(shí)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車(chē)通達(dá)率接近100%，建制村客車(chē)通達(dá)率東部95%以上，中西部地區(qū)達(dá)到90%以上。全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)覆蓋率達(dá)到60%。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)得到普遍推廣。高速公路優(yōu)良路率達(dá)到98%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”完成國(guó)道和省道的安保工程，安全設(shè)施完好率超過(guò)95%四、以低碳為特征的綠色交通體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展公路交通能源消耗明顯降低。與2005年相比，營(yíng)運(yùn)客、貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別降低3%和12%。污染物排放明顯下降。與2005年相比，營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的碳排放量下降13%。全國(guó)廢舊路面循環(huán)利用率達(dá)到40%，國(guó)道和省道廢舊路面循環(huán)利用率達(dá)到70%。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》三、公路交通對(duì)全社會(huì)交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

采取的政策措施：

首先，完善公路發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性。

其次，建立資金保障機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)公路交通發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域差異化投資政策，加大對(duì)西部地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)以及藏區(qū)、新疆等重點(diǎn)區(qū)域交通建設(shè)的投資傾斜力度。加大對(duì)國(guó)省道改造、安全監(jiān)管和應(yīng)急體系能力建設(shè)的投資支持力度。

再次，深化體制機(jī)制改革。一是建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。逐步控制普通公路收費(fèi)規(guī)模和采取收費(fèi)公路"低費(fèi)率、長(zhǎng)期限"相結(jié)合的方式，逐步形成以高速公路為主的收費(fèi)公路體系和以普通公路為主的不收費(fèi)公路體系的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。二是推進(jìn)公路管理體制改革。探索建立高速公路的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和層級(jí)管理模式。調(diào)整完善國(guó)道、省道管理體制，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。三是建立和完善公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)，按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》的要求，研究落實(shí)縣級(jí)人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的責(zé)任主體地位的措施辦法。最后，完善法律法規(guī)體系。努力促進(jìn)《公路保護(hù)條例》等法律法規(guī)的出臺(tái)。推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）》、《道路運(yùn)輸條例（修訂）》等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》采取的政策措施一、“十一五”現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快“十一五”末，全省公路網(wǎng)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到22.98萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)到4285公里，新增1122公里，120個(gè)縣（市、區(qū)）通達(dá)高速公路，通達(dá)率為86%，農(nóng)村公路達(dá)到20.3萬(wàn)公里，新增3.3萬(wàn)公里，99.2％的行政村通瀝青路（或水泥路）。全省沿海港口綜合通過(guò)能力達(dá)4.56億噸，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位197個(gè)，分別新增2.07億噸和83個(gè)。全省內(nèi)河通航航道里程達(dá)1150公里，五年新增138公里，內(nèi)河港口通過(guò)能力達(dá)4543萬(wàn)噸，新增2543萬(wàn)噸。全省等級(jí)客、貨運(yùn)站分別達(dá)到1356個(gè)和506個(gè)。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》一、“十一五”現(xiàn)狀山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

2.運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升2010年，全省公路客貨運(yùn)量完成24.0億人次和26.4億噸，分別是2005年的1.9倍和2.2倍。沿海港口貨物吞吐量完成8.6億噸，是2005年的2.2倍，內(nèi)河港口貨物吞吐量完成6546萬(wàn)噸，是2005年的2.9倍。營(yíng)運(yùn)車(chē)船向大型化、專(zhuān)業(yè)化和高級(jí)化方向發(fā)展趨勢(shì)明顯，貨運(yùn)船舶平均噸位大幅提高。城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，交通物流快速發(fā)展。

3.支持保障系統(tǒng)有效加強(qiáng)全省交通行業(yè)信息化水平明顯提高，基本建立了省級(jí)交通信息資源中心，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了多項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，開(kāi)通134條ETC車(chē)道，高速公路不停車(chē)收費(fèi)信息系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。全省交通科技整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，在高速公路、橋梁、港口等工程建養(yǎng)技術(shù)方面取得了一批具有國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平的科研成果，新技術(shù)成果得到應(yīng)用和推廣。全省公路水路交通應(yīng)急保障能力得到提高，公路交通初步建立“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)迅速、處置有效”的部、省、市三級(jí)安全監(jiān)管和救助與應(yīng)急平臺(tái)。水路交通建立內(nèi)河救助打撈系統(tǒng)。全省節(jié)能減排初見(jiàn)成效，資源節(jié)約、集約利用效率顯著提高。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》2.運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升山東省《公路交通"十二五"發(fā)展4.行業(yè)管理水平明顯提高全省交通行業(yè)大力推行“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”的“四化”管理，已有8個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，初步建立一套行之有效的“四化”管理體系，行業(yè)管理和服務(wù)水平再上新臺(tái)階。交通立法工作不斷推進(jìn)，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)法水平得到提高。全省交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)取得了豐碩成果，交通文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，培育出了“情滿(mǎn)旅途”等一大批具有較強(qiáng)影響力的服務(wù)品牌，涌現(xiàn)出了許振超、高發(fā)明等先進(jìn)人物和青島港等先進(jìn)典型。體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，廉政建設(shè)成效顯著，行業(yè)發(fā)展取得全面進(jìn)步。5.綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已顯雛形山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》4.行業(yè)管理水平明顯提高山東省《公路交通"十二五"發(fā)展指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以提高綜合服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力構(gòu)建大路網(wǎng)、大港航、大物流、公共服務(wù)、“四化”管理五大體系，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，不斷強(qiáng)化精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想：山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》基本原則：

1.堅(jiān)持適度超前，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)作用；2.堅(jiān)持在加快建設(shè)中“調(diào)結(jié)構(gòu)”，全面增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力；3.堅(jiān)持在協(xié)調(diào)發(fā)展中“轉(zhuǎn)方式”，全面提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量；4.堅(jiān)持創(chuàng)新管理，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平；5.堅(jiān)持強(qiáng)化安全，有效提高應(yīng)急保障能力；6.堅(jiān)持重視環(huán)保，大力推進(jìn)綠色低碳交通；7.堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓，積極推進(jìn)交通文化建設(shè)和廉政建設(shè)。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》基本原則：山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)：

按照發(fā)展“大交通”的思路，構(gòu)建大路網(wǎng)體系、大港航體系、大物流體系、公共服務(wù)體系、“四化”管理體系取得顯著進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，管理水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、效率明顯提升，安全應(yīng)急保障能力、節(jié)能環(huán)保水平有效提高，行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力持續(xù)提升，基本實(shí)現(xiàn)公路水路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)：山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

1.大路網(wǎng)體系圍繞最大發(fā)揮路網(wǎng)整體功能和服務(wù)水平，完善高速公路網(wǎng)，提升干線(xiàn)公路網(wǎng)，統(tǒng)籌農(nóng)村公路網(wǎng)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度和網(wǎng)絡(luò)化程度，提高工程質(zhì)量和精細(xì)化程度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提升路網(wǎng)暢通水平，逐步形成以高速公路為主骨架、普通國(guó)省道為補(bǔ)充、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、功能完善、安全暢通、四通八達(dá)”的大路網(wǎng)體系。具體目標(biāo)是：公路網(wǎng)總里程達(dá)到24.5萬(wàn)公里，新增1.5萬(wàn)公里。高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，基本建成“五縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)。除長(zhǎng)島縣外，市到縣公路等級(jí)實(shí)現(xiàn)一級(jí)及以上水平，縣到縣實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上水平。具備條件的行政村瀝青（水泥）路通村率達(dá)到100%，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度明顯提高。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》1.大路網(wǎng)體系山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

2.大港航體系圍繞服務(wù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推進(jìn)山東東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐和國(guó)際物流中心建設(shè)，提升港口整體服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。努力構(gòu)建“層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施完備、能力匹配”的大港航體系，推動(dòng)我省由港航大省向港航強(qiáng)省跨越。具體目標(biāo)是：沿海港口綜合通過(guò)能力達(dá)到10億噸（核定能力），其中，集裝箱通過(guò)能力達(dá)到1600萬(wàn)TEU。沿海港口適應(yīng)度達(dá)到1：1。內(nèi)河通航里程達(dá)到1500公里。內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)到7000萬(wàn)噸。港口吞吐量突破11億噸，水路貨運(yùn)量突破2億噸。運(yùn)輸船舶凈載重量達(dá)1500萬(wàn)噸，其中沿海運(yùn)輸船舶突破620萬(wàn)凈載重噸。內(nèi)河貨運(yùn)船舶基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》2.大港航體系山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》3、大物流體系圍繞擴(kuò)充能力、提升服務(wù)、提高效率、降低成本，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，整合公路、水路交通運(yùn)輸資源，努力形成各種運(yùn)輸方式間的無(wú)縫銜接，建立與不同層次物流網(wǎng)絡(luò)布局相適應(yīng)的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、物流運(yùn)輸裝備、物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及完善的政策體系；全面提升交通運(yùn)輸企業(yè)的物流服務(wù)能力和服務(wù)水平，基本形成“網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、信息暢通、立體集約、成本低廉”的大交通物流體系。具體目標(biāo)是：等級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)達(dá)到600個(gè)。推進(jìn)港口腹地“無(wú)水港”建設(shè)，構(gòu)架現(xiàn)代“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村交通物流設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。大型、中型、小型載貨汽車(chē)的比例調(diào)整為40：4：56，廂式貨車(chē)和專(zhuān)用貨車(chē)分別達(dá)到33萬(wàn)輛和11萬(wàn)輛,甩掛運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到1萬(wàn)輛。完善全省交通現(xiàn)代物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》3、大物流體系山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

4.公共服務(wù)體系

圍繞交通服務(wù)公眾,努力為人民群眾出行提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的交通公共產(chǎn)品和服務(wù),最大限度滿(mǎn)足人民群眾對(duì)交通發(fā)展的要求,建設(shè)和完善城際、城鄉(xiāng)、城市銜接有序的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善交通公眾信息服務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)城市公交、客運(yùn)樞紐等智能化建設(shè)，提高信息化、智能化水平和服務(wù)質(zhì)量；理順城市公交管理體制，優(yōu)先發(fā)展公共交通，逐步提高城市公交出行率；建立共享機(jī)制，推進(jìn)基本交通均等化服務(wù)，為特殊群體、弱勢(shì)群體提供基本的交通保障，基本形成“城鄉(xiāng)一體、惠及全民、智能靈敏、文明優(yōu)質(zhì)”的交通公共服務(wù)體系。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》4.公共服務(wù)體系

山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

5.“四化”管理體系

圍繞不斷提高行業(yè)管理水平、管理效能和行業(yè)滿(mǎn)意度，在全行業(yè)深入、全面推進(jìn)交通“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”的“四化”管理，進(jìn)一步完善“四化”管理標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“四化”管理品牌，帶動(dòng)交通管理水平和管理能力全面提升，基本形成“制度配套、規(guī)范有序、組織有力、創(chuàng)新高效”的“四化”管理體系，成為行業(yè)管理的行動(dòng)綱領(lǐng)。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》5.“四化”管理體

發(fā)展任務(wù)：

1.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展3.提升科技和信息化水平4.促進(jìn)現(xiàn)代交通物流發(fā)展5.提高客運(yùn)服務(wù)能力6.強(qiáng)化行業(yè)管理7.健全安全應(yīng)急保障體系8.發(fā)展綠色交通9.加強(qiáng)文化建設(shè)10.深化廉政建設(shè)山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展任務(wù)：山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》四、保障措施

1.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理2.重視機(jī)制體制改革3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)五、2020年全省交通發(fā)展遠(yuǎn)景展望

1.建成現(xiàn)代化公路網(wǎng)。2.沿海主要港口建成現(xiàn)代化港口，京杭運(yùn)河干線(xiàn)航道全線(xiàn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)山東省由航運(yùn)大省向航運(yùn)強(qiáng)省的跨越。3.建立“人便于行、貨暢其流”的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代交通物流體系，實(shí)現(xiàn)交通一體化。

4.基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理現(xiàn)代化，建成交通應(yīng)急保障體系。

5.基本實(shí)現(xiàn)公路水路交通智能化。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》四、保障措施山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

根據(jù)“十二五”加快轉(zhuǎn)變方式、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略需求，結(jié)合中長(zhǎng)期科技規(guī)劃思路，提出“十二五”科技研發(fā)從重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研究方向兩個(gè)層次推進(jìn)。

一、重大科技專(zhuān)項(xiàng)定位是以重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和集成應(yīng)用為主，依托重大工程建設(shè)，重點(diǎn)支持對(duì)行業(yè)自主創(chuàng)新能力整體提升、支撐引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展效果顯著的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先、實(shí)用性強(qiáng)的研發(fā)成果。規(guī)劃提出5個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)：

1.大型跨海通道工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)

2.長(zhǎng)江黃金水道通過(guò)能力提升關(guān)鍵技術(shù)

3.基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用

4.新一代公路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)

5.水上溢油事故應(yīng)急反應(yīng)與污染控制技術(shù)研究及示范《公路交通“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

根據(jù)“十二五”加快轉(zhuǎn)變方式、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略需

二、重點(diǎn)研發(fā)方向

其定位是以實(shí)用性、前瞻性技術(shù)為主，引導(dǎo)各級(jí)、各地交通運(yùn)輸部門(mén)緊密結(jié)合全國(guó)性或區(qū)域性交通運(yùn)輸發(fā)展需求，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。力爭(zhēng)取得重要突破，顯著提升交通運(yùn)輸發(fā)展的科技含量。規(guī)劃確定9個(gè)方向：

1.公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)

2.港口和航道建設(shè)與維護(hù)

3.內(nèi)河樞紐通航

4.交通運(yùn)輸組織與管理

5.交通運(yùn)輸信息資源開(kāi)發(fā)利用

6.智能交通

7.交通運(yùn)輸資源節(jié)約與環(huán)境友好

8.交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障

9.交通運(yùn)輸科學(xué)決策支持《公路交通“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

二、重點(diǎn)研發(fā)方向《公路交通“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》校企聯(lián)合科技攻關(guān)協(xié)同創(chuàng)新、互利互贏校企聯(lián)合科技攻關(guān)演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》交通發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

交通運(yùn)輸部《公路交通“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》交通發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸部53國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》2012年3月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。綜合交通運(yùn)輸體系定義：是指適應(yīng)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理要求，各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)在物理上和邏輯上實(shí)現(xiàn)一體化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)的總稱(chēng)。

涵蓋五種運(yùn)輸方式—公路、鐵路、水路、航空、管道等，體現(xiàn)“協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)同”。

兩個(gè)基本系統(tǒng)：一是交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)；一是一體化的運(yùn)輸系統(tǒng)，它是運(yùn)輸服務(wù)和體系效益效率最終體現(xiàn)的運(yùn)行系統(tǒng)。2國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》2012年3月21日

“十一五”發(fā)展回顧：“十一五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展取得重大成就，“五縱五橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，技術(shù)裝備和服務(wù)水平明顯提升，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善了人民群眾的生活質(zhì)量。但我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展還很不平衡，總體運(yùn)輸能力仍然不足，交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度與通達(dá)深度還很不夠，各種運(yùn)輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)客貨運(yùn)輸需求將持續(xù)增長(zhǎng)，旅客運(yùn)輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理安全、速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、人口合理分布、城鎮(zhèn)空間科學(xué)拓展等方面的引導(dǎo)作用。

國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》“十一五”發(fā)展回顧：國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)55建設(shè)原則1建設(shè)目標(biāo)2規(guī)劃重點(diǎn)3國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》4建設(shè)原則1建設(shè)目標(biāo)2規(guī)劃重點(diǎn)3國(guó)家《“十二五”綜合交通運(yùn)輸56一、建設(shè)原則1.安全質(zhì)量，建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制度，并貫穿于交通運(yùn)輸規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段，著力提升技術(shù)和裝備水平。2.合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。4.適度超前，在滿(mǎn)足現(xiàn)階段客貨運(yùn)輸需求基礎(chǔ)上，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。5一、建設(shè)原則1.安全質(zhì)量，建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制575.講求效益，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，一體服務(wù)。6.綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。7.多元投入，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。8.改革創(chuàng)新，深化管理體制改革，完善政府運(yùn)輸監(jiān)管，提高運(yùn)輸服務(wù)水平和物流效率。一、建設(shè)原則65.講求效益，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，一體服務(wù)。一、建58二、建設(shè)目標(biāo)1.初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和國(guó)家高速公路網(wǎng)；2.鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市，農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，海運(yùn)服務(wù)通達(dá)全球，70%以上的內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，民用航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化；3.基本建成42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐。7二、建設(shè)目標(biāo)1.初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通“五縱五橫”

五縱—黑河至三亞、北京至上海、滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)、包頭至廣州、臨河至防城港等五條南北向綜合運(yùn)輸通道五橫—天津至喀什、青島至拉薩、連云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞麗等五條東西向綜合運(yùn)輸通道。二、建設(shè)目標(biāo)“五縱五橫”二、建設(shè)目標(biāo)60第三節(jié)規(guī)劃重點(diǎn)9第三節(jié)規(guī)劃重點(diǎn)二、建設(shè)目標(biāo)—初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)490萬(wàn)公里。

—基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)，營(yíng)業(yè)里程達(dá)4萬(wàn)公里以上，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋50萬(wàn)以上人口城市；全國(guó)鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市。(2010年底，高鐵通車(chē)8358公里）

—基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)8.3萬(wàn)公里，運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市；國(guó)道中二級(jí)及以上公路里程比重達(dá)到70%以上；農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)到100%、建制村通班車(chē)率達(dá)到92%。（十一五建成7.4萬(wàn)公里）—水運(yùn)、航空……

二、建設(shè)目標(biāo)—初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交62三、規(guī)劃重點(diǎn)一、全國(guó)性綜合交通樞紐序號(hào)區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市1華北（8個(gè)）（京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古）北京、天津、石家莊、秦皇島、唐山、太原、大同、呼和浩特2東北（4個(gè)）（遼、吉、黑）哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連3西北（5個(gè)）（陜、隴、青、寧、新）西安、蘭州、烏魯木齊、銀川、西寧4華東（12個(gè)）（滬、魯、蘇、皖、浙、贛、閩）上海、青島、濟(jì)南、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、福州、廈門(mén)、南昌5西南（5個(gè)）（渝、川、滇、貴、藏）重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、拉薩6中南（8個(gè)）（豫、鄂、湘、粵、桂、瓊）廣州、深圳、湛江、?？凇⑧嵵?、武漢、長(zhǎng)沙、南寧11三、規(guī)劃重點(diǎn)一、全國(guó)性綜合交通樞紐序號(hào)區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市1華北631.基本要求：為西部、中部、東部地區(qū)之間和省際間的溝通提供多條走廊，滿(mǎn)足國(guó)土開(kāi)發(fā)和國(guó)防功能需要；構(gòu)成通道的鐵路干線(xiàn)、公路干線(xiàn)、內(nèi)河高等級(jí)航道、航空主航線(xiàn)以及油氣主管道有機(jī)銜接和相互協(xié)調(diào)，并與國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)充分銜接，體現(xiàn)我國(guó)運(yùn)輸多樣性和集約性，促進(jìn)形成以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)的一體化運(yùn)輸體系。三、規(guī)劃重點(diǎn)121.基本要求：三、規(guī)劃重點(diǎn)642.布局：名稱(chēng)五縱南北沿海運(yùn)輸大通道京滬運(yùn)輸大通道滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道包頭至廣州運(yùn)輸大通道臨河至防城港運(yùn)輸大通道五橫西北北部出海運(yùn)輸大通道青島至拉薩運(yùn)輸大通道陸橋運(yùn)輸大通道沿江運(yùn)輸大通道上海至瑞麗運(yùn)輸大通道三、規(guī)劃重點(diǎn)132.布局：名稱(chēng)五縱南北沿海運(yùn)輸大通道京滬運(yùn)輸大通道滿(mǎn)洲65五縱（1）：南北沿海運(yùn)輸大通道。北起黑河，經(jīng)哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、煙臺(tái)、青島、連云港、上海、寧波、溫州、福州、廈門(mén)、汕頭、廣州、深圳、湛江、?？?，南至三亞。此外，還包括北京至沈陽(yáng)進(jìn)出關(guān)通道。該通道由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路，部分陸上油氣管線(xiàn)和沿海主要港口間航線(xiàn)組成，形成溝通我國(guó)南北沿海的綜合運(yùn)輸走廊。該通道通過(guò)黑河口岸與俄羅斯鐵路和公路網(wǎng)連接，通過(guò)大連、青島、上海、寧波、廈門(mén)、廣州、深圳、湛江等沿海港口與國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接，并以上海、廣州樞紐機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，與國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)相銜接。三、規(guī)劃重點(diǎn)14五縱（1）：三、規(guī)劃重點(diǎn)66五縱（2）：京滬運(yùn)輸大通道。北起北京，經(jīng)天津、濟(jì)南、徐州、蚌埠、南京，南至上海，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路、部分水運(yùn)和油氣管線(xiàn)組成，形成溝通華北與華東，北京與上海兩大國(guó)際都市直接相連的綜合運(yùn)輸走廊。該通道以北京、上海航空樞紐為節(jié)點(diǎn)銜接國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，上海國(guó)際航運(yùn)中心承擔(dān)國(guó)際海上運(yùn)輸中轉(zhuǎn)功能。三、規(guī)劃重點(diǎn)15五縱（2）：三、規(guī)劃重點(diǎn)67五縱（3）：滿(mǎn)洲里至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道。北起滿(mǎn)洲里，經(jīng)齊齊哈爾、白城、通遼、北京、石家莊、鄭州到武漢，從武漢分支，一支經(jīng)長(zhǎng)沙、廣州，南至香港（澳門(mén)），另一支經(jīng)南昌、福州至臺(tái)北。此外，還包括齊齊哈爾至哈爾濱連接線(xiàn)。該通道由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成，形成貫通東北、中部和華南，并與香港、臺(tái)灣和澳門(mén)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接的綜合運(yùn)輸走廊，北端通過(guò)滿(mǎn)洲里口岸與俄羅斯交通網(wǎng)連接，南端以香港國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際機(jī)場(chǎng)為國(guó)際海上、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的樞紐。三、規(guī)劃重點(diǎn)16五縱（3）：三、規(guī)劃重點(diǎn)68五縱（4）：包頭至廣州運(yùn)輸大通道。北起包頭，經(jīng)西安、重慶、貴陽(yáng)到柳州，從柳州分支，一支至廣州，另一支至湛江，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路、部分水運(yùn)和油氣管線(xiàn)組成，形成西部?jī)?nèi)陸出海運(yùn)輸走廊，通過(guò)廣州港、湛江港，以及廣州樞紐機(jī)場(chǎng)，與國(guó)際海上運(yùn)輸和航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接。三、規(guī)劃重點(diǎn)17五縱（4）：三、規(guī)劃重點(diǎn)69五縱（5）：臨河至防城港運(yùn)輸大通道。北起臨河（巴彥淖爾市臨河區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)），經(jīng)銀川、蘭州、成都、昆明、南寧，南至防城港，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成，形成西部?jī)?nèi)陸第二條南北綜合運(yùn)輸走廊。該通道以昆明機(jī)場(chǎng)為面向東南亞的國(guó)際航空運(yùn)輸門(mén)戶(hù)，以防城港為主要口岸連接國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃重點(diǎn)18五縱（5）：三、規(guī)劃重點(diǎn)70五橫（1）：西北北部出海運(yùn)輸大通道。東起天津和唐山，經(jīng)北京、大同、呼和浩特、包頭、臨河、哈密、吐魯番、喀什，西至新疆吐?tīng)栨靥乜诎叮韶灤┤€(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成，形成西北連通東部的出海運(yùn)輸走廊。該通道以天津港和唐山港為樞紐連接國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以吐?tīng)栨靥乜诎杜c中亞交通網(wǎng)絡(luò)銜接。三、規(guī)劃重點(diǎn)19五橫（1）：三、規(guī)劃重點(diǎn)71五橫（2）：青島至拉薩運(yùn)輸大通道。東起青島，經(jīng)濟(jì)南、德州、石家莊、太原、銀川、蘭州、西寧、格爾木，西至拉薩，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成。該通道以青島港為樞紐溝通國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃重點(diǎn)20五橫（2）：三、規(guī)劃重點(diǎn)72五橫（3）：陸橋運(yùn)輸大通道。東起連云港，經(jīng)徐州、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊，西至阿拉山口。該通道是亞歐大陸橋的組成部分，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)構(gòu)成運(yùn)輸走廊。三、規(guī)劃重點(diǎn)21五橫（3）：三、規(guī)劃重點(diǎn)73五橫（4）：沿江運(yùn)輸大通道。東起上海，沿長(zhǎng)江經(jīng)南京、蕪湖、九江、岳陽(yáng)、武漢、重慶，西至成都。該通道由長(zhǎng)江航道和鐵路、公路、民航航路和油氣管線(xiàn)組成，形成以長(zhǎng)江航運(yùn)干線(xiàn)為主、溝通東中西地區(qū)的運(yùn)輸走廊。該通道以上海港和南京港為樞紐，與國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接。三、規(guī)劃重點(diǎn)22五橫（4）：三、規(guī)劃重點(diǎn)74五橫（5）：上海至瑞麗運(yùn)輸大通道。東起上海和寧波，經(jīng)杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明，西至瑞麗口岸，由貫穿全線(xiàn)的鐵路、公路、民航航路和部分油氣管線(xiàn)組成運(yùn)輸走廊，以上海港和寧波港為樞紐與國(guó)際海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)銜接，以瑞麗口岸與東南亞路網(wǎng)連接。三、規(guī)劃重點(diǎn)23五橫（5）：三、規(guī)劃重點(diǎn)75四、規(guī)劃亮點(diǎn)1.首次將鐵路納入統(tǒng)一的綜合交通體系規(guī)劃；2.在交通規(guī)劃中，首次鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)；3.鐵路運(yùn)輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬(wàn)以上人口城市；4.橫向與縱向通道相交的綜合樞紐，絕大部分都是省會(huì)城市，凸顯了省會(huì)城市的重要地位。24四、規(guī)劃亮點(diǎn)1.首次將鐵路納入統(tǒng)一的綜合交通體系規(guī)劃；交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸"十二五"發(fā)展規(guī)劃》指標(biāo)2010年2015年基礎(chǔ)設(shè)施公路網(wǎng)總里程（萬(wàn)公里）398.4450高速公路總里程（萬(wàn)公里）7.410.8國(guó)家高速公路通車(chē)?yán)锍?（萬(wàn)公里）5.88.3高速公路覆蓋20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市比例（%）80≥90二級(jí)及以上公路總里程（萬(wàn)公里）44.565國(guó)道二級(jí)及以上公路比例**（%）60≥70每年實(shí)施國(guó)省道大中修工程比例（%）13≥17國(guó)省道總體技術(shù)狀況（MQI，%）72＞80農(nóng)村公路總里程（萬(wàn)公里）345.5390國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建成率（%）21、1350、40沿海港口通過(guò)能力適應(yīng)度0.981.1沿海港口深水泊位數(shù)（個(gè)）17742214內(nèi)河高等級(jí)航道里程（萬(wàn)公里）1.021.3內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)率（%）5470五年累計(jì)改善三級(jí)及以上航道里程（公里）27003500民航機(jī)場(chǎng)總數(shù)（個(gè)）175≥230郵政局所數(shù)量（萬(wàn)個(gè)）4.86.2交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸"十二五"發(fā)展規(guī)劃》指標(biāo)2010年201

《公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是交通運(yùn)輸部組織編制的《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃主要為《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提供支撐，指導(dǎo)“十二五”公路交通發(fā)展。規(guī)劃特點(diǎn)：一是在內(nèi)涵上，著力貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的新要求貫徹落實(shí)國(guó)家提出的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。二是在外延上，以構(gòu)建“便捷、高效、綠色、安全“的綜合運(yùn)輸體系為戰(zhàn)略目標(biāo)。三是在內(nèi)容上，涵蓋了交通運(yùn)輸部在公路交通管理方面的全部職能，突出了“把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力“等”五個(gè)堅(jiān)持“的基本要求。四是規(guī)劃內(nèi)容更趨完整、文字表達(dá)更加精煉并有所創(chuàng)新。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》《公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是交通運(yùn)輸部組織編制的《公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是交通運(yùn)輸部組織編制的《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃主要為《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提供支撐，指導(dǎo)“十二五”公路交通發(fā)展。規(guī)劃內(nèi)容包括五大部分：一是發(fā)展基礎(chǔ)，主要是公路交通“十一五”末現(xiàn)狀和問(wèn)題分析；二是發(fā)展需求，包括發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展要求和公路交通“十二五“期階段性特征；三是發(fā)展思路，包括指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；四是發(fā)展重點(diǎn)；五是政策措施。

交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》《公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是交通運(yùn)輸部組織編制交交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

指導(dǎo)思想：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線(xiàn)，以完善綜合運(yùn)輸體系為導(dǎo)向，，以建立"網(wǎng)絡(luò)暢通、服務(wù)高效、安全可靠、綠色環(huán)保"的現(xiàn)代化公路運(yùn)輸系統(tǒng)為發(fā)展目標(biāo)按照"快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展"的原則，加快推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性布局，切實(shí)加強(qiáng)公路交通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整力度，努力增強(qiáng)公路交通對(duì)全社會(huì)的運(yùn)輸服務(wù)能力，努力構(gòu)建以低碳為特征的綠色公路交通體系，切實(shí)提高運(yùn)輸安全水平和交通應(yīng)急保障能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想：交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

堅(jiān)持四個(gè)原則：

一是堅(jiān)持快速發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升運(yùn)輸保障能力，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，公路交通建、運(yùn)、管、養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域、城鄉(xiāng)公路交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。要把可持續(xù)發(fā)展作為基本要求，強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集約利用資源，倡導(dǎo)公眾綠色出行，促進(jìn)公路交通的綠色增長(zhǎng)，加快建立以低碳為特征的公路交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化信息化發(fā)展和應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步和行業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展效率。

交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》堅(jiān)持四個(gè)原則：交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

總體目標(biāo)：

到2015年，適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展要求的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成；公路交通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效；運(yùn)輸裝備技術(shù)水平顯著提高，運(yùn)輸服務(wù)的效率和質(zhì)量顯著提升；以低碳為特征的綠色交通體系建設(shè)取得明顯成效；公路交通安全水平穩(wěn)步提高，應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)；基本形成"網(wǎng)絡(luò)暢通、服務(wù)高效、安全可靠、綠色環(huán)保"的公路運(yùn)輸系統(tǒng)，公路交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰头?wù)水平顯著提高，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》總體目標(biāo)：交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》四項(xiàng)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸、綠色交通一、形成適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)公路網(wǎng)總里程達(dá)到450萬(wàn)公里。國(guó)道和省道的總體技術(shù)狀況達(dá)到良等水平，次差路率降低到12%以?xún)?nèi)。國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8.3萬(wàn)公里；全國(guó)高速公路總規(guī)模達(dá)到10.8萬(wàn)公里，高速公路覆蓋90%以上的20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市。農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路、建制村全部通公路，具備條件的建制村油路通達(dá)率東中部地區(qū)為100%，西部地區(qū)為80%。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》四項(xiàng)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》二、公路交通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。

公路網(wǎng)中二級(jí)及以上公路達(dá)到65萬(wàn)公里；調(diào)整后的國(guó)道網(wǎng)中二級(jí)及以上公路比例達(dá)到70%以上。（東中部地區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有國(guó)道達(dá)到二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)；西部地區(qū)現(xiàn)有國(guó)道基本達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)及以上公路比重超過(guò)80%；全國(guó)現(xiàn)有普通國(guó)道中二級(jí)以上公路比重達(dá)到90%以上。重點(diǎn)加強(qiáng)東、中部地區(qū)重要運(yùn)輸通道內(nèi)的普通國(guó)道升級(jí)改造，提高通道通行能力和運(yùn)行車(chē)速，消除擁擠、堵塞路段；重點(diǎn)加強(qiáng)西部地區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后的普通國(guó)道改造，保障基本出行需求；加強(qiáng)普通國(guó)道的日常養(yǎng)護(hù)和大中修，全面提高公路抗災(zāi)害能力，現(xiàn)有普通國(guó)道MQI優(yōu)良率達(dá)到90%以上）。“十二五”期公路建設(shè)資金總需求為5萬(wàn)億元，其中高速公路約需投資2.4萬(wàn)億元，路網(wǎng)改造約需投資1.1萬(wàn)億元，農(nóng)村公路約需投資1.2萬(wàn)億元，國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐約需投資3000億元。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》二、公路交通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》三、公路交通對(duì)全社會(huì)的運(yùn)輸服務(wù)能力顯著增強(qiáng)普通國(guó)道平均運(yùn)行速度達(dá)到60公里/小時(shí)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車(chē)通達(dá)率接近100%，建制村客車(chē)通達(dá)率東部95%以上，中西部地區(qū)達(dá)到90%以上。全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)覆蓋率達(dá)到60%。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)得到普遍推廣。高速公路優(yōu)良路率達(dá)到98%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”完成國(guó)道和省道的安保工程，安全設(shè)施完好率超過(guò)95%四、以低碳為特征的綠色交通體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展公路交通能源消耗明顯降低。與2005年相比，營(yíng)運(yùn)客、貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別降低3%和12%。污染物排放明顯下降。與2005年相比，營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的碳排放量下降13%。全國(guó)廢舊路面循環(huán)利用率達(dá)到40%，國(guó)道和省道廢舊路面循環(huán)利用率達(dá)到70%。交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》三、公路交通對(duì)全社會(huì)交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

采取的政策措施：

首先，完善公路發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性。

其次，建立資金保障機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)公路交通發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域差異化投資政策，加大對(duì)西部地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)以及藏區(qū)、新疆等重點(diǎn)區(qū)域交通建設(shè)的投資傾斜力度。加大對(duì)國(guó)省道改造、安全監(jiān)管和應(yīng)急體系能力建設(shè)的投資支持力度。

再次，深化體制機(jī)制改革。一是建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。逐步控制普通公路收費(fèi)規(guī)模和采取收費(fèi)公路"低費(fèi)率、長(zhǎng)期限"相結(jié)合的方式，逐步形成以高速公路為主的收費(fèi)公路體系和以普通公路為主的不收費(fèi)公路體系的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。二是推進(jìn)公路管理體制改革。探索建立高速公路的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和層級(jí)管理模式。調(diào)整完善國(guó)道、省道管理體制，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。三是建立和完善公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)，按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》的要求，研究落實(shí)縣級(jí)人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的責(zé)任主體地位的措施辦法。最后，完善法律法規(guī)體系。努力促進(jìn)《公路保護(hù)條例》等法律法規(guī)的出臺(tái)。推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）》、《道路運(yùn)輸條例（修訂）》等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

交通運(yùn)輸部《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》采取的政策措施一、“十一五”現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快“十一五”末，全省公路網(wǎng)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到22.98萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)到4285公里，新增1122公里，120個(gè)縣（市、區(qū)）通達(dá)高速公路，通達(dá)率為86%，農(nóng)村公路達(dá)到20.3萬(wàn)公里，新增3.3萬(wàn)公里，99.2％的行政村通瀝青路（或水泥路）。全省沿海港口綜合通過(guò)能力達(dá)4.56億噸，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位197個(gè)，分別新增2.07億噸和83個(gè)。全省內(nèi)河通航航道里程達(dá)1150公里，五年新增138公里，內(nèi)河港口通過(guò)能力達(dá)4543萬(wàn)噸，新增2543萬(wàn)噸。全省等級(jí)客、貨運(yùn)站分別達(dá)到1356個(gè)和506個(gè)。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》一、“十一五”現(xiàn)狀山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

2.運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升2010年，全省公路客貨運(yùn)量完成24.0億人次和26.4億噸，分別是2005年的1.9倍和2.2倍。沿海港口貨物吞吐量完成8.6億噸，是2005年的2.2倍，內(nèi)河港口貨物吞吐量完成6546萬(wàn)噸，是2005年的2.9倍。營(yíng)運(yùn)車(chē)船向大型化、專(zhuān)業(yè)化和高級(jí)化方向發(fā)展趨勢(shì)明顯，貨運(yùn)船舶平均噸位大幅提高。城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，交通物流快速發(fā)展。

3.支持保障系統(tǒng)有效加強(qiáng)全省交通行業(yè)信息化水平明顯提高，基本建立了省級(jí)交通信息資源中心，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了多項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，開(kāi)通134條ETC車(chē)道，高速公路不停車(chē)收費(fèi)信息系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。全省交通科技整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，在高速公路、橋梁、港口等工程建養(yǎng)技術(shù)方面取得了一批具有國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平的科研成果，新技術(shù)成果得到應(yīng)用和推廣。全省公路水路交通應(yīng)急保障能力得到提高，公路交通初步建立“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)迅速、處置有效”的部、省、市三級(jí)安全監(jiān)管和救助與應(yīng)急平臺(tái)。水路交通建立內(nèi)河救助打撈系統(tǒng)。全省節(jié)能減排初見(jiàn)成效，資源節(jié)約、集約利用效率顯著提高。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》2.運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升山東省《公路交通"十二五"發(fā)展4.行業(yè)管理水平明顯提高全省交通行業(yè)大力推行“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”的“四化”管理，已有8個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，初步建立一套行之有效的“四化”管理體系，行業(yè)管理和服務(wù)水平再上新臺(tái)階。交通立法工作不斷推進(jìn)，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)法水平得到提高。全省交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)取得了豐碩成果，交通文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，培育出了“情滿(mǎn)旅途”等一大批具有較強(qiáng)影響力的服務(wù)品牌，涌現(xiàn)出了許振超、高發(fā)明等先進(jìn)人物和青島港等先進(jìn)典型。體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，廉政建設(shè)成效顯著，行業(yè)發(fā)展取得全面進(jìn)步。5.綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已顯雛形山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》4.行業(yè)管理水平明顯提高山東省《公路交通"十二五"發(fā)展指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以提高綜合服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力構(gòu)建大路網(wǎng)、大港航、大物流、公共服務(wù)、“四化”管理五大體系，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，不斷強(qiáng)化精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想：山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》基本原則：

1.堅(jiān)持適度超前，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)作用；2.堅(jiān)持在加快建設(shè)中“調(diào)結(jié)構(gòu)”，全面增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力；3.堅(jiān)持在協(xié)調(diào)發(fā)展中“轉(zhuǎn)方式”，全面提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量；4.堅(jiān)持創(chuàng)新管理，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平；5.堅(jiān)持強(qiáng)化安全，有效提高應(yīng)急保障能力；6.堅(jiān)持重視環(huán)保，大力推進(jìn)綠色低碳交通；7.堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓，積極推進(jìn)交通文化建設(shè)和廉政建設(shè)。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》基本原則：山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)：

按照發(fā)展“大交通”的思路，構(gòu)建大路網(wǎng)體系、大港航體系、大物流體系、公共服務(wù)體系、“四化”管理體系取得顯著進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，管理水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、效率明顯提升，安全應(yīng)急保障能力、節(jié)能環(huán)保水平有效提高，行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力持續(xù)提升，基本實(shí)現(xiàn)公路水路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)：山東省《公路交通"十二五"發(fā)展規(guī)劃》

1.大路網(wǎng)體系圍繞最大發(fā)揮路網(wǎng)整體功能和服務(wù)水平，完善高速公路網(wǎng)，提升干線(xiàn)公路網(wǎng)，統(tǒng)籌農(nóng)村公路網(wǎng)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度和網(wǎng)絡(luò)化程度，提高工程質(zhì)量和精細(xì)化程度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提升路網(wǎng)暢通水平，逐步形成以高速公路為主骨架、普通國(guó)省道為補(bǔ)充、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、功能完善、安全暢通、四通八達(dá)”的大路網(wǎng)體系。具體目標(biāo)是：公路網(wǎng)總里程達(dá)到24.5萬(wàn)公里，新增1.5萬(wàn)公里。高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，基本建成“五縱四橫一環(huán)八連”高速公路