城市化與城市發(fā)展課件

中國:

城市化與城市發(fā)展陳振光香港大學(xué)城市規(guī)劃與環(huán)境管理研究中心hrxucck@hkucc.hku.hk中國:

城市化與城市發(fā)展陳振光

主要內(nèi)容1.前言:

城市化的理論視角2.

中國城市發(fā)展相關(guān)概念3.

近期發(fā)展4.案例分析5.珠江三角洲地區(qū)的全球化生產(chǎn)與競爭

主要內(nèi)容1.前言:

1.前言

城市化的理論視角

西方理論（人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)）城市城市化進(jìn)程（theurbanizationprocess）城市化水準(zhǔn)（theurbanizationlevel）人口轉(zhuǎn)化理論（theoryofdemographictransition）城-鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化（urban-ruraltransition）城市作為經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)存在

1.前言

城市化的理論視角

西方理論（人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城市化的理論視角

城市化伴隨著經(jīng)濟(jì)增長和職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化聯(lián)繫著經(jīng)濟(jì)增長的空間過程人口流動(dòng)的“推--拉模型”（push-pullmodel）社會(huì)變革過程：新的社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生城市化的理論視角

城市化伴隨著經(jīng)濟(jì)增長和職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化城市化的理論視角亞洲的經(jīng)驗(yàn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元屬性跨國界資本和城市化跨國企業(yè)和全球勞動(dòng)力分工全球化拓展的城鎮(zhèn)密集區(qū)：

desakota城市化的理論視角亞洲的經(jīng)驗(yàn)全球化的作用對(duì)外貿(mào)易

1978—GDP的7.8%

1996—GDP的45%對(duì)外貿(mào)易額:6120億美元(世界第5-6位)累計(jì)外商直接投資1998年達(dá)到2510億美元外商直接投資在2002年達(dá)到527億美元全國超過300萬個(gè)外商獨(dú)資或者合資企業(yè)，引入先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重整：鄉(xiāng)村從業(yè)人口從80%下降到50%7.12億鄉(xiāng)村人口中有10%為剩餘勞力。另有1.5億鄉(xiāng)村勞動(dòng)人口在鄉(xiāng)村中無固定工作，需要外出打工謀生簽署的國際合作協(xié)定數(shù)量

1949-1979:48

1980-1998:177全球化的作用對(duì)外貿(mào)易第十一個(gè)五年規(guī)劃

(2006-2010):

面向小康社會(huì)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高效率,減低消耗,實(shí)現(xiàn)2010人均國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番顯著提高資源利用水準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期末工業(yè)能耗比2005年下降20%提高企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),創(chuàng)建自有品牌，提高企業(yè)國際競爭力全面提高城鄉(xiāng)居民收入和生活水準(zhǔn),保持物價(jià)穩(wěn)定,顯著提升居住水準(zhǔn),交通,教育,文化,衛(wèi)生和環(huán)境水準(zhǔn)品質(zhì).

第十一個(gè)五年規(guī)劃(2006-2010):面向小康社會(huì)通過建國來城市化歷程

(Yeh,2006)

1949~1978：城市化水平低於20%1978~1990：城市化水平為28.5%1990~2000：城市化水平約為38.5%2000~：城市化第四波

2003：城市化水平比世界平均低10%，比世界發(fā)達(dá)國家平均低30%

建國來城市化歷程(Yeh,2006)

2.中國城市發(fā)展相關(guān)概念城市發(fā)展概念其他地域概念城鎮(zhèn)確定的標(biāo)準(zhǔn)中國的城鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)概念解析量測城市化的指標(biāo)城市化的速度指標(biāo)2.中國城市發(fā)展相關(guān)概念城市發(fā)展概念中國城市概念城、市、鎮(zhèn)、城市、城鎮(zhèn)城：最早是一種大規(guī)模、永久性的防禦設(shè)施，主要用於防禦野獸侵襲，後來演變?yōu)榉蓝R地方侵襲。市：是商品交易的場所。早期市的位置常在居民點(diǎn)的井旁，故有“市井”之稱。鎮(zhèn)：“鎮(zhèn)”最初以軍事行政職能為主。到宋代，鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿(mào)易鎮(zhèn)市出現(xiàn)於經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為介於縣治和草市之間的一級(jí)商業(yè)中心，近現(xiàn)代逐漸引申為一級(jí)政區(qū)單位和起著聯(lián)繫城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)紐帶作用的較低級(jí)的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)。城市、城鎮(zhèn)：只有經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)有市建制的城鎮(zhèn)才稱為城市，不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱為鎮(zhèn)，市和鎮(zhèn)的總稱才叫城鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)。中國城市概念城、市、鎮(zhèn)、城市、城鎮(zhèn)其他地域概念大都市區(qū)：是一個(gè)大的人口核心以及與這個(gè)核心具有高度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的鄰接社區(qū)的組合，一般由縣作為構(gòu)造單元。通勤場：就是到有關(guān)中心城市通勤的外界所包括的範(fàn)圍。城市場：從良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫的網(wǎng)路演化成的有著相對(duì)低密度的、廣闊的多中心區(qū)域結(jié)構(gòu)。大都市帶：有許多都市區(qū)連成一體，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面活動(dòng)存在密切交互作用的巨大的城市地域。其他地域概念大都市區(qū)：是一個(gè)大的人口核心以及與這個(gè)核心具有高1955：規(guī)定常住人口2000人以上，居民50%以上為非農(nóng)業(yè)人口的居民區(qū)即為城鎮(zhèn)。工礦企業(yè)、鐵路站、工商業(yè)中心、交通要口、中等以上學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)關(guān)的所在地和職工住宅區(qū)等，常住人口雖然不足2000人，但在1000人以上，非農(nóng)業(yè)人口超過75%的地區(qū)；以及具有療養(yǎng)條件，每年來療養(yǎng)或休息的人數(shù)超過當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝?0%的療養(yǎng)區(qū)均可列為城鎮(zhèn)型居民區(qū)。1963：設(shè)鎮(zhèn)的下限標(biāo)準(zhǔn)提高到居住人口3000人以上，非農(nóng)業(yè)人口70%以上或聚居人口達(dá)2500-3000人，非農(nóng)業(yè)人口占85%以上；縮小了市的郊區(qū)範(fàn)圍，規(guī)定市鎮(zhèn)人口中農(nóng)業(yè)人口所占比重一般不應(yīng)超過20%；市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口列入市的城鎮(zhèn)人口，市區(qū)和郊區(qū)的農(nóng)業(yè)人口不再作為城鎮(zhèn)人口而列入鄉(xiāng)村人口中國的城鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1955：規(guī)定常住人口2000人以上，居民50%以上為非農(nóng)業(yè)1984：規(guī)定在20000人以下的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的居民點(diǎn)非農(nóng)業(yè)人口和自理口糧常住人口在2000人以上可以設(shè)鎮(zhèn)。20000人以上的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的非農(nóng)業(yè)人口和自理口糧常住人口超過總?cè)丝诘?0%也可以設(shè)鎮(zhèn)1986：非農(nóng)業(yè)人口6萬以上，年國民生產(chǎn)總值2億元以上，已成為該地經(jīng)濟(jì)中心的鎮(zhèn)，可以設(shè)市。少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要城鎮(zhèn)、重要工礦科研基地、著名風(fēng)景名勝區(qū)、交通樞紐和邊境口岸，雖不足以上標(biāo)準(zhǔn)，如確有必要，也可設(shè)市?？?cè)丝?0萬以下的縣，縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口10萬以上，常住人口中農(nóng)業(yè)人口不超過40%，年國民生產(chǎn)總值3億元以上，可以撤縣設(shè)市?？?cè)丝?0萬以上的縣，縣政府所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口一般在12萬以上，年國民生產(chǎn)總值4億元以上，也可撤縣設(shè)市。自治州人民政府或地區(qū)（盟）行署駐地所在鎮(zhèn)，雖不足以上標(biāo)準(zhǔn)，如確有必要也可設(shè)市撤縣。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口25萬以上，年國民生產(chǎn)總值10億元以上的中等城市，可以實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制中國的城鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1984：規(guī)定在20000人以下的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的居民城市化：社會(huì)學(xué)家認(rèn)為城市化是一個(gè)城市型生活方式的發(fā)展過程,它意味著人們不斷被吸引到城鎮(zhèn)中,並被納入城鎮(zhèn)的生活組織中去,而且還意味著隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展而出現(xiàn)的城鎮(zhèn)生活方式的不斷強(qiáng)化.人口學(xué)家認(rèn)為城市性生活方式的擴(kuò)大是人口向城鎮(zhèn)集中的結(jié)果.因此,城市化的過程可能有兩種方式,一是人口集中場所即城鎮(zhèn)地區(qū)數(shù)量的增加,二是每個(gè)城鎮(zhèn)地區(qū)人口數(shù)量的不斷增加.經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,城市性的生活方式是一種以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生活方式,人口向城鎮(zhèn)集中是為了滿足第二\第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要而出現(xiàn)的.地理學(xué)家認(rèn)為,第二\第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中就是非農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)區(qū)位向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)的集中也是勞動(dòng)力和消費(fèi)區(qū)位向城鎮(zhèn)集中.相關(guān)概念解析城市化：相關(guān)概念解析郊區(qū)城鎮(zhèn)化人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)從大城市中心向郊區(qū)遷移的一種分散化過程。從20世紀(jì)20年代以來，西方發(fā)達(dá)國家的大城市經(jīng)歷了三次從城市中心推向郊外的浪潮：人口外遷、工業(yè)外遷、零售業(yè)外遷。逆城鎮(zhèn)化人口從大城市和主要的大都市區(qū)向小的都市區(qū)甚至非都市區(qū)遷移的一種分散化過程。相關(guān)概念解析郊區(qū)城鎮(zhèn)化相關(guān)概念解析低度城市化城市化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。主要表現(xiàn)在過量的鄉(xiāng)村人口盲目向城市、特別是大城市遷移，超過了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所承受的能力過度城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)人口的實(shí)際增長速度低於城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展所需要的人口增長速度相關(guān)概念解析低度城市化相關(guān)概念解析3.近期發(fā)展

1980年後發(fā)展“十一五”後發(fā)展3.近期發(fā)展

1980年後發(fā)展1980年後發(fā)展

1980年後的城市發(fā)展以增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)水平為主，並圍繞此中心實(shí)現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、城市人口的快速聚集、以及城市基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善等。這一時(shí)期中國的城市化在各個(gè)方面獲得了充分的量的累積。深圳二十年—中國城市化的最直接說明1980年後發(fā)展

1980年後的城市發(fā)展以增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)水平為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改革為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的制度保障國有、集體資產(chǎn)不斷向城市集中，大量外來資本的投入為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了資本第二第三產(chǎn)業(yè)在城市迅速發(fā)展，工業(yè)、製造業(yè)、服務(wù)業(yè)等高產(chǎn)出部門推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的增長城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改革為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的制度保障城市人口聚集

供給：大量農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力的出現(xiàn)需求：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展城市人口的不斷上升--城市數(shù)量的持續(xù)增加；城市規(guī)模面積的擴(kuò)大；大型城市、特大城市以及都市區(qū)的發(fā)展城市人口聚集

供給：大量農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力的出現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市人口的聚集，城市的功能日趨綜合化，城市內(nèi)部和城市、城鄉(xiāng)之間越來越廣泛和緊密的聯(lián)繫，為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了要求城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市人口的聚集，城市的功“十一五”後發(fā)展

第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了制定“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道?！耙?guī)劃”的主要任務(wù)反映在城市化發(fā)展上，主要體現(xiàn)為：調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)係消除城市矛盾，創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境“十一五”後發(fā)展

第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了制定“十一調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)切實(shí)走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)切實(shí)走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，明確不同區(qū)域的功能定位，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理佈局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。重視發(fā)揮城市群的集聚效應(yīng)

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，明確不同區(qū)域的功能定位創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境

提升城市管理水平，完善對(duì)各個(gè)社會(huì)階層的服務(wù)和管理進(jìn)一步解決就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等各方面的問題創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境

提升城市管理水平，完善對(duì)各個(gè)社會(huì)階層的服務(wù)4.案例分析城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)廣州珠江三角洲城鎮(zhèn)人口城市化資料特性分析廣州深圳珠江三角洲城鎮(zhèn)群城中村4.案例分析城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--廣州行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)城鎮(zhèn)化

1984年：撤銷郊區(qū)，成立天河、芳村、白雲(yún)區(qū)，建立廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。天河區(qū)從此得到迅猛發(fā)展，天河體育中心——珠江新城一帶形成新城市中心。從天河區(qū)——經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一線，依託黃埔新港，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工等為主的東部產(chǎn)業(yè)帶；2000年：撤銷花都、番禺市，成立番禺區(qū)、花都區(qū)。市區(qū)面積從1400多平方公里增加至3700多平方公里，大量原來的村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪值拦芾?，人口從戶籍形式上城?zhèn)化。在此次行政區(qū)劃調(diào)整的背景下，實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略；2005年：老城區(qū)行政區(qū)合併，在週邊黃埔、白雲(yún)和番禺區(qū)分別劃分出蘿崗區(qū)（依託廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展）和南沙區(qū)（依託南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展），優(yōu)化城市增長極結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--廣州行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)城鎮(zhèn)化城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--廣州重大體育賽事促進(jìn)城市化1987年：建設(shè)第六屆全運(yùn)會(huì)主賽場天河體育中心和配套的廣州火車東站，同時(shí)開發(fā)周邊基礎(chǔ)設(shè)施，為此後近20年天河中心區(qū)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2001年：承辦第9屆全運(yùn)會(huì)，在老白雲(yún)機(jī)場側(cè)建設(shè)新廣州體育館，成為白雲(yún)新城建設(shè)的序曲。2010年：亞運(yùn)會(huì)成功申辦後，擬建亞運(yùn)村選址于廣州新城，帶動(dòng)廣州新城地區(qū)建設(shè)，促進(jìn)周邊村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化，形成廣州又新城地區(qū)建設(shè)中心鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在全市原先以農(nóng)業(yè)為主的遠(yuǎn)郊地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)中心鎮(zhèn)（每個(gè)約20平方公里，規(guī)劃人口20萬人），促進(jìn)分散的農(nóng)業(yè)剩餘勞力和村鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展，形成衛(wèi)星城，促進(jìn)剩餘人口的科學(xué)城市化城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--廣州重大體育賽事促進(jìn)城市化珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多重推動(dòng)力1990年以來，珠三角城鎮(zhèn)化推動(dòng)力的特點(diǎn)資金來源：政府建設(shè)投資拉動(dòng)、外資、民間資金推動(dòng)政府主導(dǎo)與地區(qū)自發(fā)增長相結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)模式：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府單一投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y主體並存城市化模式：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“自上而下”的城市化轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆迸c“自下而上”共同發(fā)展的城市化格局珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多重推動(dòng)力1990年以來，珠三角珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多種模式東莞模式:“以下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各類企業(yè)）促上（市級(jí)企業(yè)），遍地開花”順德模式:“中間（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）突破，帶動(dòng)兩頭（市屬、村辦企業(yè)）”中山模式:“以上（市屬企業(yè)）帶下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)）、一鎮(zhèn)一品”南海模式:“六輪（市、鎮(zhèn)、村、經(jīng)濟(jì)社、聯(lián)合體、民營經(jīng)濟(jì)）齊轉(zhuǎn)，各顯神通”珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多種模式東莞模式:“以下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)珠江三角洲城鎮(zhèn)群

——單極->雙極的城鄉(xiāng)一體化格局改革開放以前和改革開放初期：廣州與周邊地區(qū)城市之間：絕對(duì)的核心-邊緣結(jié)構(gòu)改革開放以來：深圳發(fā)展成又一個(gè)中心城市珠海、佛山、中山、東莞、江門、肇慶等發(fā)展城中等城市逐漸形成以廣州、深圳為中心的雙極結(jié)構(gòu)的珠江三角洲城市群珠江三角洲城鎮(zhèn)群

——單極->雙極的城鄉(xiāng)一體化格局改革開放城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括城鎮(zhèn)化的兩大動(dòng)力：城市政府通過行政區(qū)劃變更、重大節(jié)慶事件、大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目契機(jī)對(duì)外拓展；村鎮(zhèn)地區(qū)吸引外來資本和民營資本自下而上的工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括城鎮(zhèn)化的兩大動(dòng)力：城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括存在問題：原有農(nóng)民“非農(nóng)化”但並未城市化，“離土不離鄉(xiāng)”，大多依靠地租、房租生活，教育和社會(huì)保障仍依附於村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集體。矛盾的集中體現(xiàn)—城中村.城市化進(jìn)程中,在獲取農(nóng)民土地之後，往往難以妥善解決失去土地後的巨額村集體資產(chǎn)如何管理經(jīng)營的問題。在城中村改造不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢下，農(nóng)民的出路問題表現(xiàn)得更加突出，“出路問題”不單是解決農(nóng)民的物質(zhì)需求方面，更重要的是如何讓農(nóng)民真正城市化（如學(xué)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理自己的資產(chǎn),如何加強(qiáng)青少年教育使之能融入城市就業(yè)階層）。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括存在問題：城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括存在問題：城市化滯後於工業(yè)化，此問題在珠三角部分地區(qū)尤其嚴(yán)重.“非城市化的工業(yè)化”，低水平的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)“遍地開花”，經(jīng)濟(jì)效益低下、投資分散和環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴(yán)重問題；上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)引致的大量外來人口的湧入加劇了對(duì)環(huán)境與社會(huì)治理的壓力。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括存在問題：人口城市化資料特性分析—基本結(jié)論在近20年的城鎮(zhèn)化過程中,中國各大城市(城鎮(zhèn)群)經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化歷程,如按城鎮(zhèn)人口比例計(jì)算,已經(jīng)進(jìn)入後城鎮(zhèn)化的階段.但並不一定意味著城鎮(zhèn)化的建設(shè)管理水平亦達(dá)到了同樣的高水準(zhǔn)。人口城市化資料特性分析—基本結(jié)論在近20年的城鎮(zhèn)化過程中,人口城市化資料特性分析—基本結(jié)論通過比較戶籍人口和外來人口在城鎮(zhèn)化過程中的數(shù)量和比重關(guān)係可以看出,由於經(jīng)濟(jì)中心城市(城鎮(zhèn)群)的聚集效應(yīng),外來人口遷入城市居住對(duì)城鎮(zhèn)人口比例的提升的作用大於本地農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的作用。戶籍人口城鎮(zhèn)化水平常有突變，表明行政區(qū)劃調(diào)整，村鎮(zhèn)改街道、取消農(nóng)村戶籍等行政手段造成的農(nóng)民名義上的城鎮(zhèn)化。由此亦印證了前述的城鎮(zhèn)化過程中兩大問題:本地農(nóng)業(yè)人口身份突然轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺擎?zhèn)人口”後，如何真正實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化大量常住於城鎮(zhèn)中的外來人口的社會(huì)保障和素質(zhì)提升問題人口城市化資料特性分析—基本結(jié)論通過比較戶籍人口和外來人口在城中村的景觀特點(diǎn)“城中村”依託優(yōu)越的地理區(qū)位和豐厚的征地補(bǔ)償金發(fā)展,積累了巨額的集體經(jīng)濟(jì)，並形成以出租屋租賃為主要謀生方式的家庭經(jīng)濟(jì)，但外來流動(dòng)人口的大量湧入和以宅基地為基礎(chǔ)所形成的競爭性的出租屋市場形成了“城中村”特有的景觀特徵。城中村的景觀特點(diǎn)“城中村”依託優(yōu)越的地理區(qū)位和豐厚的征地補(bǔ)償城中村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)“城中村”村集體經(jīng)濟(jì)以第三產(chǎn)業(yè)尤其是純土地出租、物業(yè)租賃為主業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入依賴於出租屋租金和政府或開發(fā)商征地補(bǔ)償金。形成典型的“寄生型、外生式經(jīng)濟(jì)”。這種經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)營效益決定於城中村的區(qū)位以及周邊流動(dòng)人口的聚集狀況。村民家庭來源於集體分紅和出租屋，大量村民處於失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)，村民就業(yè)能力低且沒有門路，成為“客觀剩餘勞動(dòng)力”。外來人口的大量湧入，直接或間接引起“城中村”居住環(huán)境、治安環(huán)境的惡化，外來人口的高流動(dòng)性造成其社區(qū)歸屬感淡漠，而防範(fàn)式（非服務(wù)式）的管理，使外來人口對(duì)社區(qū)更加缺乏責(zé)任感和歸屬感，社區(qū)環(huán)境趨於惡化，同時(shí)造成外來人口婚育及子女教育問題。城中村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)“城中村”村集體經(jīng)濟(jì)以第三產(chǎn)業(yè)尤其是純廣州城中村概況廣州市大約有139個(gè)“城中村”，其中城市建成區(qū)內(nèi)達(dá)到45個(gè)。2000年“城中村”總用地面積80.6平方公里，占建成區(qū)總面積的26.17%，“城中村”主要分佈在城市近郊，沿交通幹線呈軸向佈局。位於珠江新城內(nèi)的獵德村（摘自的衛(wèi)星照片）廣州城中村概況廣州市大約有139個(gè)“城中村”，其中城市建成區(qū)深圳城中村概況全市共有241個(gè)城中村，經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)約有67個(gè)，占特區(qū)面積約6%。深圳市約有600萬人口居住在城中村中，這些人口絕大多數(shù)是未獲深圳戶籍的“外來人口”。位於深圳市羅湖區(qū)的某城中村（摘自的衛(wèi)星照片）深圳城中村概況全市共有241個(gè)城中村，經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)約有67個(gè)，廣州的城中村改造思路“政府不直接投資”、“不以房地產(chǎn)開發(fā)啟動(dòng)”、“誰投資、誰受益”的改造原則一村一策。開始進(jìn)行改造試點(diǎn)，但尚未全面鋪開。2007年政府工作報(bào)告提出提升舊城中心形象的“中調(diào)”戰(zhàn)略，開始著手研究全面改造工作。廣州的城中村改造思路“政府不直接投資”、“不以房地產(chǎn)開發(fā)啟動(dòng)深圳城中村改造思路政府明確規(guī)劃，2010年前具有明確目標(biāo)：

－－全面完成特區(qū)內(nèi)其他城中村的綜合整治，較大程度地改善城中村的居住環(huán)境和建設(shè)面貌。－－重點(diǎn)推進(jìn)特區(qū)外城鎮(zhèn)中心區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、重點(diǎn)景觀地區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)內(nèi)城中村以及存在嚴(yán)重安全隱患、居住環(huán)境極差的城中村的全面改造，爭取在2010年前特區(qū)外城中村的拆除重建規(guī)模達(dá)到總量的5%。深圳城中村改造思路政府明確規(guī)劃，2010年前具有明確目標(biāo)：深圳城中村改造思路－－重點(diǎn)開展特區(qū)外城鎮(zhèn)中心地段、各類規(guī)劃重要功能區(qū)及城市幹道兩側(cè)城中村的綜合整治，爭取在2010年前特區(qū)外城中村綜合整治的規(guī)模達(dá)到總量的20%。引入包括房地產(chǎn)商在內(nèi)的多種資金開發(fā)。深圳城中村改造思路－－重點(diǎn)開展特區(qū)外城鎮(zhèn)中心地段、各類規(guī)劃5.珠江三角洲地區(qū)的

全球化生產(chǎn)與競爭至２１世紀(jì)初珠江三角洲已發(fā)展城為全球性的家用電器製造基地。在國際經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)體制改革的背景下，珠江三角洲地區(qū)正在自我調(diào)整，以適應(yīng)外部條件的變化在國際與本地，政府和市場等多種力量的相互作用下，珠三角地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了明顯的轉(zhuǎn)變中國加入WTO必將進(jìn)一步使得上述兩組力之間的相互作用更趨強(qiáng)化和複雜化5.珠江三角洲地區(qū)的

全球化生產(chǎn)與競爭至２１世紀(jì)初珠江三珠江三角洲地區(qū)的全球化生產(chǎn)與競爭至２１世紀(jì)初珠江三角洲已發(fā)展城為全球性的家用電器製造基地。在國際經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)體制改革的背景下，珠江三角洲地區(qū)正在自我調(diào)整，以適應(yīng)外部條件的變化在國際與本地，政府和市場等多種力量的相互作用下，珠三角地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了明顯的轉(zhuǎn)變中國加入WTO必將進(jìn)一步使得上述兩組力之間的相互作用更趨強(qiáng)化和複雜化珠江三角洲地區(qū)的全球化生產(chǎn)與競爭至２１世紀(jì)初珠江三角洲已發(fā)展起步階段…--1985年廣東省政府劃定包含４市１２縣的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開放區(qū)-- 發(fā)展至今，這一地區(qū)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為中國南方的主要城鎮(zhèn)群地區(qū)之一-- 2001年末，珠三地區(qū)面積為４１６９８平方公里，人口４１５０萬人--GDP８９２億美元，人均收入2,179.3美元外商直接投資（FDI）120.81億元起步階段…--1985年廣東省政府劃定包含４市１２縣的珠江整合／產(chǎn)業(yè)基地? 專業(yè)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)--非國有企業(yè)--以中小型企業(yè)為主--產(chǎn)業(yè)鏈：從製造業(yè)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)--例如：整合／產(chǎn)業(yè)基地? 專業(yè)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)２０年快速發(fā)展之後…“在珠三角複雜的勞動(dòng)力分工進(jìn)行著廣泛的與製造業(yè)相關(guān)的活動(dòng)…同時(shí)香港進(jìn)行著管理、物流、金融和其他高端專業(yè)性活動(dòng)”“大珠三角地區(qū)具有從大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲益的潛力.”(Enrightetal.,2005)２０年快速發(fā)展之後…“在珠三角複雜的勞動(dòng)力分工進(jìn)行著廣泛的與珠三角和香港在經(jīng)歷快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也表現(xiàn)出日益顯著的環(huán)境退化:--房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展佔(zhàn)用了幾乎所有高品質(zhì)的耕地--大型基礎(chǔ)建設(shè)和工業(yè)排放使得大氣污染已經(jīng)影響到每個(gè)人的物質(zhì)生活

珠三角地區(qū)：環(huán)境退化

珠三角和香港在經(jīng)歷快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也表現(xiàn)出日益顯著的環(huán)境退水污染問題也引起關(guān)注：大量生活和工業(yè)污水未經(jīng)處理就排入珠三角河網(wǎng)地區(qū)城市間競爭盛行從區(qū)域的角度協(xié)調(diào)考慮和制定地區(qū)發(fā)展策略將對(duì)地區(qū)的發(fā)展很有益處

珠三角地區(qū)：環(huán)境退化珠三角地區(qū)：環(huán)境退化參考文獻(xiàn):周一星(1995),城市地理學(xué)葉嘉安,徐江,易虹(2006),中國城市化的第四波，城市規(guī)劃,增刊姚士謀,陳振光,朱英明(2006),中國城市群廣東省人民政府(2003),珠江三角洲城市化專題規(guī)劃廣東省人民政府（2005），珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃上海市統(tǒng)計(jì)局（2006），上海市統(tǒng)計(jì)年鑒2005上海市統(tǒng)計(jì)局（2001），上海市第五次人口普查公告上海市統(tǒng)計(jì)局（2006），上海市2005年1%抽樣人口調(diào)查公告廣州市統(tǒng)計(jì)局（2006），廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒2005廣東省統(tǒng)計(jì)局（2001），廣東省第五次人口普查公告廣東省統(tǒng)計(jì)局（2006），廣東省2005年1%抽樣人口調(diào)查公告國家統(tǒng)計(jì)局國際統(tǒng)計(jì)資訊中心（2006），長江和珠江三角及港澳特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2005廣東省統(tǒng)計(jì)局（2006），廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒2005閆小培,魏立華,周銳波.快速城市化地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)係協(xié)調(diào)研究——以廣州市“城中村”改造為例.城市規(guī)劃,2004,(3).丁四保.深圳的城中村問題與問題的解決.開放導(dǎo)報(bào),2005,(3).丁四保.深圳市城市規(guī)劃局，深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要（2005--2010）Enrightetal.(2005)TheGreaterPearlRiverDeltaandtheRiseofChina,Wiley.Lin,GCS(1997)RedCapitalisminSouthChina.UBCPress.參考文獻(xiàn):周一星(1995),城市地理學(xué)演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！中國:

城市化與城市發(fā)展陳振光香港大學(xué)城市規(guī)劃與環(huán)境管理研究中心hrxucck@hkucc.hku.hk中國:

城市化與城市發(fā)展陳振光

主要內(nèi)容1.前言:

城市化的理論視角2.

中國城市發(fā)展相關(guān)概念3.

近期發(fā)展4.案例分析5.珠江三角洲地區(qū)的全球化生產(chǎn)與競爭

主要內(nèi)容1.前言:

1.前言

城市化的理論視角

西方理論（人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)）城市城市化進(jìn)程（theurbanizationprocess）城市化水準(zhǔn)（theurbanizationlevel）人口轉(zhuǎn)化理論（theoryofdemographictransition）城-鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化（urban-ruraltransition）城市作為經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)存在

1.前言

城市化的理論視角

西方理論（人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城市化的理論視角

城市化伴隨著經(jīng)濟(jì)增長和職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化聯(lián)繫著經(jīng)濟(jì)增長的空間過程人口流動(dòng)的“推--拉模型”（push-pullmodel）社會(huì)變革過程：新的社會(huì)形態(tài)產(chǎn)生城市化的理論視角

城市化伴隨著經(jīng)濟(jì)增長和職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化城市化的理論視角亞洲的經(jīng)驗(yàn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元屬性跨國界資本和城市化跨國企業(yè)和全球勞動(dòng)力分工全球化拓展的城鎮(zhèn)密集區(qū)：

desakota城市化的理論視角亞洲的經(jīng)驗(yàn)全球化的作用對(duì)外貿(mào)易

1978—GDP的7.8%

1996—GDP的45%對(duì)外貿(mào)易額:6120億美元(世界第5-6位)累計(jì)外商直接投資1998年達(dá)到2510億美元外商直接投資在2002年達(dá)到527億美元全國超過300萬個(gè)外商獨(dú)資或者合資企業(yè)，引入先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重整：鄉(xiāng)村從業(yè)人口從80%下降到50%7.12億鄉(xiāng)村人口中有10%為剩餘勞力。另有1.5億鄉(xiāng)村勞動(dòng)人口在鄉(xiāng)村中無固定工作，需要外出打工謀生簽署的國際合作協(xié)定數(shù)量

1949-1979:48

1980-1998:177全球化的作用對(duì)外貿(mào)易第十一個(gè)五年規(guī)劃

(2006-2010):

面向小康社會(huì)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高效率,減低消耗,實(shí)現(xiàn)2010人均國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番顯著提高資源利用水準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期末工業(yè)能耗比2005年下降20%提高企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),創(chuàng)建自有品牌，提高企業(yè)國際競爭力全面提高城鄉(xiāng)居民收入和生活水準(zhǔn),保持物價(jià)穩(wěn)定,顯著提升居住水準(zhǔn),交通,教育,文化,衛(wèi)生和環(huán)境水準(zhǔn)品質(zhì).

第十一個(gè)五年規(guī)劃(2006-2010):面向小康社會(huì)通過建國來城市化歷程

(Yeh,2006)

1949~1978：城市化水平低於20%1978~1990：城市化水平為28.5%1990~2000：城市化水平約為38.5%2000~：城市化第四波

2003：城市化水平比世界平均低10%，比世界發(fā)達(dá)國家平均低30%

建國來城市化歷程(Yeh,2006)

2.中國城市發(fā)展相關(guān)概念城市發(fā)展概念其他地域概念城鎮(zhèn)確定的標(biāo)準(zhǔn)中國的城鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)概念解析量測城市化的指標(biāo)城市化的速度指標(biāo)2.中國城市發(fā)展相關(guān)概念城市發(fā)展概念中國城市概念城、市、鎮(zhèn)、城市、城鎮(zhèn)城：最早是一種大規(guī)模、永久性的防禦設(shè)施，主要用於防禦野獸侵襲，後來演變?yōu)榉蓝R地方侵襲。市：是商品交易的場所。早期市的位置常在居民點(diǎn)的井旁，故有“市井”之稱。鎮(zhèn)：“鎮(zhèn)”最初以軍事行政職能為主。到宋代，鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿(mào)易鎮(zhèn)市出現(xiàn)於經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為介於縣治和草市之間的一級(jí)商業(yè)中心，近現(xiàn)代逐漸引申為一級(jí)政區(qū)單位和起著聯(lián)繫城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)紐帶作用的較低級(jí)的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)。城市、城鎮(zhèn)：只有經(jīng)過國家批準(zhǔn)設(shè)有市建制的城鎮(zhèn)才稱為城市，不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱為鎮(zhèn)，市和鎮(zhèn)的總稱才叫城鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)。中國城市概念城、市、鎮(zhèn)、城市、城鎮(zhèn)其他地域概念大都市區(qū)：是一個(gè)大的人口核心以及與這個(gè)核心具有高度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的鄰接社區(qū)的組合，一般由縣作為構(gòu)造單元。通勤場：就是到有關(guān)中心城市通勤的外界所包括的範(fàn)圍。城市場：從良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫的網(wǎng)路演化成的有著相對(duì)低密度的、廣闊的多中心區(qū)域結(jié)構(gòu)。大都市帶：有許多都市區(qū)連成一體，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面活動(dòng)存在密切交互作用的巨大的城市地域。其他地域概念大都市區(qū)：是一個(gè)大的人口核心以及與這個(gè)核心具有高1955：規(guī)定常住人口2000人以上，居民50%以上為非農(nóng)業(yè)人口的居民區(qū)即為城鎮(zhèn)。工礦企業(yè)、鐵路站、工商業(yè)中心、交通要口、中等以上學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)關(guān)的所在地和職工住宅區(qū)等，常住人口雖然不足2000人，但在1000人以上，非農(nóng)業(yè)人口超過75%的地區(qū)；以及具有療養(yǎng)條件，每年來療養(yǎng)或休息的人數(shù)超過當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝?0%的療養(yǎng)區(qū)均可列為城鎮(zhèn)型居民區(qū)。1963：設(shè)鎮(zhèn)的下限標(biāo)準(zhǔn)提高到居住人口3000人以上，非農(nóng)業(yè)人口70%以上或聚居人口達(dá)2500-3000人，非農(nóng)業(yè)人口占85%以上；縮小了市的郊區(qū)範(fàn)圍，規(guī)定市鎮(zhèn)人口中農(nóng)業(yè)人口所占比重一般不應(yīng)超過20%；市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口列入市的城鎮(zhèn)人口，市區(qū)和郊區(qū)的農(nóng)業(yè)人口不再作為城鎮(zhèn)人口而列入鄉(xiāng)村人口中國的城鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1955：規(guī)定常住人口2000人以上，居民50%以上為非農(nóng)業(yè)1984：規(guī)定在20000人以下的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的居民點(diǎn)非農(nóng)業(yè)人口和自理口糧常住人口在2000人以上可以設(shè)鎮(zhèn)。20000人以上的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的非農(nóng)業(yè)人口和自理口糧常住人口超過總?cè)丝诘?0%也可以設(shè)鎮(zhèn)1986：非農(nóng)業(yè)人口6萬以上，年國民生產(chǎn)總值2億元以上，已成為該地經(jīng)濟(jì)中心的鎮(zhèn)，可以設(shè)市。少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要城鎮(zhèn)、重要工礦科研基地、著名風(fēng)景名勝區(qū)、交通樞紐和邊境口岸，雖不足以上標(biāo)準(zhǔn)，如確有必要，也可設(shè)市?？?cè)丝?0萬以下的縣，縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口10萬以上，常住人口中農(nóng)業(yè)人口不超過40%，年國民生產(chǎn)總值3億元以上，可以撤縣設(shè)市?？?cè)丝?0萬以上的縣，縣政府所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口一般在12萬以上，年國民生產(chǎn)總值4億元以上，也可撤縣設(shè)市。自治州人民政府或地區(qū)（盟）行署駐地所在鎮(zhèn)，雖不足以上標(biāo)準(zhǔn)，如確有必要也可設(shè)市撤縣。市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口25萬以上，年國民生產(chǎn)總值10億元以上的中等城市，可以實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制中國的城鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1984：規(guī)定在20000人以下的鄉(xiāng)，假如鄉(xiāng)政府所在地的居民城市化：社會(huì)學(xué)家認(rèn)為城市化是一個(gè)城市型生活方式的發(fā)展過程,它意味著人們不斷被吸引到城鎮(zhèn)中,並被納入城鎮(zhèn)的生活組織中去,而且還意味著隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展而出現(xiàn)的城鎮(zhèn)生活方式的不斷強(qiáng)化.人口學(xué)家認(rèn)為城市性生活方式的擴(kuò)大是人口向城鎮(zhèn)集中的結(jié)果.因此,城市化的過程可能有兩種方式,一是人口集中場所即城鎮(zhèn)地區(qū)數(shù)量的增加,二是每個(gè)城鎮(zhèn)地區(qū)人口數(shù)量的不斷增加.經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,城市性的生活方式是一種以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生活方式,人口向城鎮(zhèn)集中是為了滿足第二\第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要而出現(xiàn)的.地理學(xué)家認(rèn)為,第二\第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中就是非農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)區(qū)位向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)的集中也是勞動(dòng)力和消費(fèi)區(qū)位向城鎮(zhèn)集中.相關(guān)概念解析城市化：相關(guān)概念解析郊區(qū)城鎮(zhèn)化人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)從大城市中心向郊區(qū)遷移的一種分散化過程。從20世紀(jì)20年代以來，西方發(fā)達(dá)國家的大城市經(jīng)歷了三次從城市中心推向郊外的浪潮：人口外遷、工業(yè)外遷、零售業(yè)外遷。逆城鎮(zhèn)化人口從大城市和主要的大都市區(qū)向小的都市區(qū)甚至非都市區(qū)遷移的一種分散化過程。相關(guān)概念解析郊區(qū)城鎮(zhèn)化相關(guān)概念解析低度城市化城市化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。主要表現(xiàn)在過量的鄉(xiāng)村人口盲目向城市、特別是大城市遷移，超過了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所承受的能力過度城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)人口的實(shí)際增長速度低於城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展所需要的人口增長速度相關(guān)概念解析低度城市化相關(guān)概念解析3.近期發(fā)展

1980年後發(fā)展“十一五”後發(fā)展3.近期發(fā)展

1980年後發(fā)展1980年後發(fā)展

1980年後的城市發(fā)展以增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)水平為主，並圍繞此中心實(shí)現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、城市人口的快速聚集、以及城市基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善等。這一時(shí)期中國的城市化在各個(gè)方面獲得了充分的量的累積。深圳二十年—中國城市化的最直接說明1980年後發(fā)展

1980年後的城市發(fā)展以增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)水平為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改革為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的制度保障國有、集體資產(chǎn)不斷向城市集中，大量外來資本的投入為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了資本第二第三產(chǎn)業(yè)在城市迅速發(fā)展，工業(yè)、製造業(yè)、服務(wù)業(yè)等高產(chǎn)出部門推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的增長城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改革為城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的制度保障城市人口聚集

供給：大量農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力的出現(xiàn)需求：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展城市人口的不斷上升--城市數(shù)量的持續(xù)增加；城市規(guī)模面積的擴(kuò)大；大型城市、特大城市以及都市區(qū)的發(fā)展城市人口聚集

供給：大量農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力的出現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市人口的聚集，城市的功能日趨綜合化，城市內(nèi)部和城市、城鄉(xiāng)之間越來越廣泛和緊密的聯(lián)繫，為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了要求城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市人口的聚集，城市的功“十一五”後發(fā)展

第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了制定“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。“規(guī)劃”的主要任務(wù)反映在城市化發(fā)展上，主要體現(xiàn)為：調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)係消除城市矛盾，創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境“十一五”後發(fā)展

第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了制定“十一調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)切實(shí)走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)切實(shí)走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，明確不同區(qū)域的功能定位，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理佈局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。重視發(fā)揮城市群的集聚效應(yīng)

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，明確不同區(qū)域的功能定位創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境

提升城市管理水平，完善對(duì)各個(gè)社會(huì)階層的服務(wù)和管理進(jìn)一步解決就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等各方面的問題創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境

提升城市管理水平，完善對(duì)各個(gè)社會(huì)階層的服務(wù)4.案例分析城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)廣州珠江三角洲城鎮(zhèn)人口城市化資料特性分析廣州深圳珠江三角洲城鎮(zhèn)群城中村4.案例分析城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--廣州行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)城鎮(zhèn)化

1984年：撤銷郊區(qū)，成立天河、芳村、白雲(yún)區(qū)，建立廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。天河區(qū)從此得到迅猛發(fā)展，天河體育中心——珠江新城一帶形成新城市中心。從天河區(qū)——經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一線，依託黃埔新港，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工等為主的東部產(chǎn)業(yè)帶；2000年：撤銷花都、番禺市，成立番禺區(qū)、花都區(qū)。市區(qū)面積從1400多平方公里增加至3700多平方公里，大量原來的村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪值拦芾?，人口從戶籍形式上城?zhèn)化。在此次行政區(qū)劃調(diào)整的背景下，實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略；2005年：老城區(qū)行政區(qū)合併，在週邊黃埔、白雲(yún)和番禺區(qū)分別劃分出蘿崗區(qū)（依託廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展）和南沙區(qū)（依託南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展），優(yōu)化城市增長極結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--廣州行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)城鎮(zhèn)化城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--廣州重大體育賽事促進(jìn)城市化1987年：建設(shè)第六屆全運(yùn)會(huì)主賽場天河體育中心和配套的廣州火車東站，同時(shí)開發(fā)周邊基礎(chǔ)設(shè)施，為此後近20年天河中心區(qū)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2001年：承辦第9屆全運(yùn)會(huì)，在老白雲(yún)機(jī)場側(cè)建設(shè)新廣州體育館，成為白雲(yún)新城建設(shè)的序曲。2010年：亞運(yùn)會(huì)成功申辦後，擬建亞運(yùn)村選址于廣州新城，帶動(dòng)廣州新城地區(qū)建設(shè)，促進(jìn)周邊村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化，形成廣州又新城地區(qū)建設(shè)中心鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在全市原先以農(nóng)業(yè)為主的遠(yuǎn)郊地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)中心鎮(zhèn)（每個(gè)約20平方公里，規(guī)劃人口20萬人），促進(jìn)分散的農(nóng)業(yè)剩餘勞力和村鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展，形成衛(wèi)星城，促進(jìn)剩餘人口的科學(xué)城市化城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--廣州重大體育賽事促進(jìn)城市化珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多重推動(dòng)力1990年以來，珠三角城鎮(zhèn)化推動(dòng)力的特點(diǎn)資金來源：政府建設(shè)投資拉動(dòng)、外資、民間資金推動(dòng)政府主導(dǎo)與地區(qū)自發(fā)增長相結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)模式：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府單一投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y主體並存城市化模式：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“自上而下”的城市化轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆迸c“自下而上”共同發(fā)展的城市化格局珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多重推動(dòng)力1990年以來，珠三角珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多種模式東莞模式:“以下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各類企業(yè)）促上（市級(jí)企業(yè)），遍地開花”順德模式:“中間（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）突破，帶動(dòng)兩頭（市屬、村辦企業(yè)）”中山模式:“以上（市屬企業(yè)）帶下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)）、一鎮(zhèn)一品”南海模式:“六輪（市、鎮(zhèn)、村、經(jīng)濟(jì)社、聯(lián)合體、民營經(jīng)濟(jì)）齊轉(zhuǎn)，各顯神通”珠江三角洲城鎮(zhèn)群——城鎮(zhèn)化的多種模式東莞模式:“以下（鄉(xiāng)鎮(zhèn)珠江三角洲城鎮(zhèn)群

——單極->雙極的城鄉(xiāng)一體化格局改革開放以前和改革開放初期：廣州與周邊地區(qū)城市之間：絕對(duì)的核心-邊緣結(jié)構(gòu)改革開放以來：深圳發(fā)展成又一個(gè)中心城市珠海、佛山、中山、東莞、江門、肇慶等發(fā)展城中等城市逐漸形成以廣州、深圳為中心的雙極結(jié)構(gòu)的珠江三角洲城市群珠江三角洲城鎮(zhèn)群

——單極->雙極的城鄉(xiāng)一體化格局改革開放城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括城鎮(zhèn)化的兩大動(dòng)力：城市政府通過行政區(qū)劃變更、重大節(jié)慶事件、大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目契機(jī)對(duì)外拓展；村鎮(zhèn)地區(qū)吸引外來資本和民營資本自下而上的工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括城鎮(zhèn)化的兩大動(dòng)力：城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括存在問題：原有農(nóng)民“非農(nóng)化”但並未城市化，“離土不離鄉(xiāng)”，大多依靠地租、房租生活，教育和社會(huì)保障仍依附於村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集體。矛盾的集中體現(xiàn)—城中村.城市化進(jìn)程中,在獲取農(nóng)民土地之後，往往難以妥善解決失去土地後的巨額村集體資產(chǎn)如何管理經(jīng)營的問題。在城中村改造不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢下，農(nóng)民的出路問題表現(xiàn)得更加突出，“出路問題”不單是解決農(nóng)民的物質(zhì)需求方面，更重要的是如何讓農(nóng)民真正城市化（如學(xué)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理自己的資產(chǎn),如何加強(qiáng)青少年教育使之能融入城市就業(yè)階層）。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括存在問題：城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括存在問題：城市化滯後於工業(yè)化，此問題在珠三角部分地區(qū)尤其嚴(yán)重.“非城市化的工業(yè)化”，低水平的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)“遍地開花”，經(jīng)濟(jì)效益低下、投資分散和環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴(yán)重問題；上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)引致的大量外來人口的湧入加劇了對(duì)環(huán)境與社會(huì)治理的壓力。城市化空間和產(chǎn)業(yè)拓展特點(diǎn)--基本特徵概括存在問題：人口城市化資料特性分析—基本結(jié)論在近20年的城鎮(zhèn)化過程中,中國各大城市(城鎮(zhèn)群)經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化歷程,如按城鎮(zhèn)人口比例計(jì)算,已經(jīng)進(jìn)入後城鎮(zhèn)化的階段.但並不一定意味著城鎮(zhèn)化的建設(shè)管理水平亦達(dá)到了同樣的高水準(zhǔn)。人口城市化資料特性分析—基本結(jié)論在近20年的城鎮(zhèn)化過程中,人口城市化資料特性分析—基本結(jié)論通過比較戶籍人口和外來人口在城鎮(zhèn)化過程中的數(shù)量和比重關(guān)係可以看出,由於經(jīng)濟(jì)中心城市(城鎮(zhèn)群)的聚集效應(yīng),外來人口遷入城市居住對(duì)城鎮(zhèn)人口比例的提升的作用大於本地農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的作用。戶籍人口城鎮(zhèn)化水平常有突變，表明行政區(qū)劃調(diào)整，村鎮(zhèn)改街道、取消農(nóng)村戶籍等行政手段造成的農(nóng)民名義上的城鎮(zhèn)化。由此亦印證了前述的城鎮(zhèn)化過程中兩大問題:本地農(nóng)業(yè)人口身份突然轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺擎?zhèn)人口”後，如何真正實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化大量常住於城鎮(zhèn)中的外來人口的社會(huì)保障和素質(zhì)提升問題人口城市化資料特性分析—基本結(jié)論通過比較戶籍人口和外來人口在城中村的景觀特點(diǎn)“城中村”依託優(yōu)越的地理區(qū)位和豐厚的征地補(bǔ)償金發(fā)展,積累了巨額的集體經(jīng)濟(jì)，並形成以出租屋租賃為主要謀生方式的家庭經(jīng)濟(jì)，但外來流動(dòng)人口的大量湧入和以宅基地為基礎(chǔ)所形成的競爭性的出租屋市場形成了“城中村”特有的景觀特徵。城中村的景觀特點(diǎn)“城中村”依託優(yōu)越的地理區(qū)位和豐厚的征地補(bǔ)償城中村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)“城中村”村集體經(jīng)濟(jì)以第三產(chǎn)業(yè)尤其是純土地出租、物業(yè)租賃為主業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入依賴於出租屋租金和政府或開發(fā)商征地補(bǔ)償金。形成典型的“寄生型、外生式經(jīng)濟(jì)”。這種經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)營效益決定於城中村的區(qū)位以及周邊流動(dòng)人口的聚集狀況。村民家庭來源於集體分紅和出租屋，大量村民處於失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)，村民就業(yè)能力低且沒有門路，成為“客觀剩餘勞動(dòng)力”。外來人口的大量湧入，直接或間接引起“城中村”居住環(huán)境、治安環(huán)境的惡化，外來人口的高流動(dòng)性造成其社區(qū)歸屬感淡漠，而防範(fàn)式（非服務(wù)式）的管理，使外來人口對(duì)社區(qū)更加缺乏責(zé)任感和歸屬感，社區(qū)環(huán)境趨於惡化，同時(shí)造成外來人口婚育及子女教育問題。城中村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)“城中村”村集體經(jīng)濟(jì)以第三產(chǎn)業(yè)尤其是純廣州城中村概況廣州市大約有139個(gè)“城中村”，其中城市建成區(qū)內(nèi)達(dá)到45個(gè)。2000年“城中村”總用地面積80.6平方公里，占建成區(qū)總面積的26.17%，“城中村”主要分佈在城市近郊，沿交通幹線呈軸向佈局。位於珠江新城內(nèi)的獵德村（摘自的衛(wèi)星照片）廣州城中村概況廣州市大約有139個(gè)“城中村”，其中城市建成區(qū)深圳城中村概況全市共有241個(gè)城中村，經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)約有67個(gè)，占特區(qū)面積約6%。深圳市約有600萬人口居住在城中村中，這些人口絕大多數(shù)是未獲深圳戶籍的“外來人口”。位於深圳市羅湖區(qū)的某城中村（摘自的衛(wèi)星照片）深圳城中村概況全市共有241個(gè)城中村，經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)約有67個(gè)，廣州的城中村改造思路“政府不直接投資”、“不以房地產(chǎn)開發(fā)啟動(dòng)”、“誰投資、誰受益”的改造原則一村一策。開始進(jìn)行改造試點(diǎn)，但尚未全面鋪開。2007年政府工作報(bào)告提出提升舊城中心形象的“中調(diào)”戰(zhàn)略，開始著手研究全面改造工作。廣州的城中村改造思路“政府不直接投資”、“不以房地產(chǎn)開發(fā)啟動(dòng)深圳城中村改造思路政府明確規(guī)劃，2010年前具有明確目標(biāo)：

－－全面完成特區(qū)內(nèi)其他城中村的綜合整治，較大程度地改善城中村的居住環(huán)境和建設(shè)面貌。－－重點(diǎn)推進(jìn)特區(qū)外城鎮(zhèn)中心區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、重點(diǎn)景觀地區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)內(nèi)城中村以及存在嚴(yán)重安全隱患、居住環(huán)境極差的城中村的全面改造，爭取在2010年前特區(qū)外城中村