導游人員管理法律制度匯編課件

第三章導游人員管理法律制度?第三章導游11987年12月1日國家旅游局發(fā)布了《導游人員管理暫行規(guī)定》1999年5月14日國務(wù)院修訂發(fā)布了《導游人員管理條例》2002年1月1日國家旅游局又頒布實施了《導游人員管理實施辦法》?1987年12月1日國家旅游局發(fā)布了《導游人員管理暫2第一節(jié)導游證的發(fā)放與管理一、導游人員的概念《導游人員管理條例》規(guī)定：導游人員是指取得導游證，接受旅行社委派為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)服務(wù)的人員。導游人員具有如下特征：導游人員是依法取得導游證的人員；導游是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員；導游是接受旅行社委派的人員。?第一節(jié)導游證的發(fā)放與管理一、導游人員的概念?3二、導游人員資格考試制度導游人員資格，是指從事導游職業(yè)，在導游活動中為旅游者提供服務(wù)的人員應(yīng)具備的條件、身份等。國家實行統(tǒng)一的導游人員資格考試制度。導游人員資格考試的條件：1.必須是中華人民共和國公民。2.必須具有高中、中等專業(yè)學?；蛘咭陨蠈W歷。3.必須身體健康。?二、導游人員資格考試制度?44.必須具有適應(yīng)導游需要的基本知識和語言表達能力。凡是符合上述條件經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導游人員資格證書。導游人員資格證書是由國家旅游局統(tǒng)一印制的；導游人員資格證書的頒發(fā)機關(guān)只能是國家旅游局或國家旅游局委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游局。?4.必須具有適應(yīng)導游需要的基本知識和語言表達5三、導游證的領(lǐng)取根據(jù)《導游人員管理條例》的規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事導游活動，必須取得導游證。申請領(lǐng)取導游證的條件：1、取得導游人員資格證書這是申請導游證的前提條件。在滿足這一前提條件下可以通過下面兩途徑領(lǐng)取導游證。

?三、導游證的領(lǐng)取?62、與旅行社訂立勞動合同這類人員是旅行社的雇員，即正式員工。3、在導游服務(wù)公司登記這類人員不是旅行社的正式員工，是在導游服務(wù)公司登記的人員，通過導游服務(wù)公司被聘用。導游服務(wù)公司是指從事對導游人員業(yè)務(wù)管理、培訓，并為旅行社和導游人員提供供需信息等服務(wù)的企業(yè)。這表明：導游服務(wù)公司是企業(yè)；業(yè)務(wù)范圍是對導游人員進行管理、培訓，以及為導游人員提供信息服務(wù)；不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

?2、與旅行社訂立勞動合同?7根據(jù)《導游人員管理條例》及《關(guān)于建立社會導游人員服務(wù)管理機構(gòu)的指導意見》規(guī)定，導游分為專職導游和社會導游兩類，其中專職導游在取得導游人員資格證書后，經(jīng)與旅行社簽訂勞動合同，可申請取得導游證；對于社會導游，在導游服務(wù)公司或事業(yè)單位性質(zhì)的導游服務(wù)中心登記后，方可申領(lǐng)導游證。?根據(jù)《導游人員管理條例》及《關(guān)于建立社會導游人8按職業(yè)性質(zhì)劃分，導游人員分為專職導游人員和兼職導游人員專職導游人員是指在一定時期內(nèi)以導游工作為其主要職業(yè)的導游人員。目前，這類導游人員一般為旅行社的正式職員，他們是當前我國導游隊伍的主體。兼職導游人員亦稱業(yè)余導游人員，是指不以導游工作為其主要職業(yè)，而利用業(yè)余時間從事導游工作的人員。?按職業(yè)性質(zhì)劃分，導游人員分為專職導游人員和兼9四、導游證和領(lǐng)隊證（一）正式導游證和臨時導游證1、取得導游人員資格證書與旅行社訂立勞動合同2、取得導游人員資格證書在導游服務(wù)公司登記申請省級旅游局正式導游證個人1、具有特定語言語種能力2、旅行社需要申請旅行社省級旅游局臨時導游證?四、導游證和領(lǐng)隊證申省級旅游局正式個人申旅行社省級旅游局10正式導游證和臨時導游證的區(qū)別：1、是否取得導游人員資格證書2、語言能力3、領(lǐng)取導游證的程序不同。4、有效期不同。?正式導游證和臨時導游證的區(qū)別：?11（二）領(lǐng)隊證及其領(lǐng)取程序1、領(lǐng)隊證：領(lǐng)隊是國際導游，負責跨國境旅游服務(wù)的導游工作人員。領(lǐng)隊證是導游出境帶團的上崗證明，是國家允許導游出境帶團的法律許可。領(lǐng)隊證領(lǐng)取經(jīng)過三個程序：領(lǐng)隊證的報考者必須是有出境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社的導游人員。?（二）領(lǐng)隊證及其領(lǐng)取程序?122、導游證與領(lǐng)隊證的聯(lián)系與區(qū)別（1）導游證是報考領(lǐng)隊證的前提（2）導游證是國內(nèi)從事導游職業(yè)的上崗證明；而領(lǐng)隊證是從事跨國導游服務(wù)的法律證明。（3）導游證的領(lǐng)取是獲得導游資格證書，并有勞動合同，向旅游行政管理部門申請領(lǐng)取的；而領(lǐng)隊證的領(lǐng)取，則是領(lǐng)隊考試通過后，由旅游行政管理部門直接發(fā)給的。?2、導游證與領(lǐng)隊證的聯(lián)系與區(qū)別?13五、限制頒發(fā)導游證的情形1、無民事行為能力或限制民事行為能力的2、患有傳染性疾病的3、受過刑事處罰的，過失犯罪的除外4、被吊銷旅游證的。?五、限制頒發(fā)導游證的情形?14六、導游人員資格證與導游證的區(qū)別1、性質(zhì)不同。導游人員資格證書是標志某人具備從事導游職業(yè)資格的證書。導游證則是標志國家準許某人從事旅游職業(yè)的證書。2、領(lǐng)取程序不同?六、導游人員資格證與導游證的區(qū)別?15第二節(jié)導游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導游人員的權(quán)利（一）導游人員享有人格尊嚴不受侵犯權(quán)《導游人員管理條例》第十條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，其人格尊嚴應(yīng)當受到尊重，其人身安全不受侵犯。導游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德的不合理要求?！?第二節(jié)導游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導游人員的權(quán)利?161、人格權(quán),一般人格權(quán)，包括人格平等、人格獨立、人格自由及人格尊嚴四方面。

人格權(quán)作為基于人的存在而須臾不分的權(quán)利，只要自然人出生、法人成立，無需任何意思表示或經(jīng)過特別授權(quán)，就當然取得并受到法律保護。2、上述規(guī)定出臺的原因

?1、人格權(quán),一般人格權(quán)，包括人格平等、人格獨立、人17（二）導游人員在旅游活動中享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán)《導游人員管理條例》第十三條第二款規(guī)定：“導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計劃，但是應(yīng)當立即報告旅行社?！笨梢哉{(diào)整或者變更接待計劃要具備四個條件。?（二）導游人員在旅游活動中享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán)?18調(diào)整或者變更接待計劃要具備四個條件：（1）必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中。（2）必須是遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導游人員才可以行使這一權(quán)利。（3）必須征得多數(shù)旅游者的同意。（4）必須立即報告旅行社。?調(diào)整或者變更接待計劃要具備四個條件：?19（三）導游人員對旅游行政處罰不服時，依法享有申請復議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)。行政復議是指當事人對行政管理機關(guān)作出的行政處罰不服，可以向其上一級行政管理機關(guān)提出要求重新處理的一種制度。依據(jù)我國《行政復議法》，公民、法人或者其他組織有向行政機關(guān)申請復議的權(quán)利。根據(jù)《行政復議法》導游人員對旅游行政部門下列行為不服時，可以申請復議：1、對罰款、吊銷導游證、責令改正、暫扣導游證等行政處罰不服的；

?（三）導游人員對旅游行政處罰不服時，依法享有申請復議權(quán)和提起202、認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)導游人員資格證書和導游證，旅游行政部門拒絕頒發(fā)或者不予答復的；3、認為旅游行政部門違法要求導游人員履行義務(wù)的；4、認為旅游行政部門侵犯導游人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；5、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請復議的其他具體行政行為。?2、認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)導游人員資格證書和導游證21對旅游行政部門的下列行為不服時，導游人員有權(quán)向人民法院提起訴訟：1、對行政處罰不服，可以提起訴訟。2、對旅游行政機關(guān)違法要求導游人員履行義務(wù)的，可以提起訴訟。3、對符合法定條件申請旅游行政部門頒發(fā)導游人員資格證書和導游證，旅游行政部門拒絕頒發(fā)或不予答復的，可以提起訴訟。4、對旅游行政機關(guān)侵犯導游人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，可以提起訴訟。?對旅游行政部門的下列行為不服時，導游人員有權(quán)向人民法22二、導游人員的義務(wù)（一）導游人員應(yīng)當不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能導游人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，職業(yè)能力的優(yōu)劣，直接關(guān)系到導游服務(wù)質(zhì)量，甚至影響到一個國家、一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

?二、導游人員的義務(wù)?23（二）導游人員進行導游活動時，應(yīng)當佩帶導游證

佩戴導游證是導游人員的法定義務(wù)?（二）導游人員進行導游活動時，應(yīng)當佩帶導游證

佩戴導游證是導24（三）導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派，導游人員不得私自承攬或者以其它任何方式直接承攬導游業(yè)務(wù)，進行導游活動。1、導游人員進行導游活動，為什么必須經(jīng)旅行社委派？2、違反該規(guī)定如何處罰？?（三）導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派，導游人員不得私25根據(jù)《導游人員管理條例》第一十九條規(guī)定：“導游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導游業(yè)務(wù)，進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上，3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告?！?根據(jù)《導游人員管理條例》第一十九條規(guī)定：?26（四）導游人員進行活動時，應(yīng)當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。《導游人員管理條例》第二十條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，有損國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅游行政管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對該導游人員所在的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓。”?（四）導游人員進行活動時，應(yīng)當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不27（五）導游人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德等。（六）導游人員應(yīng)嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。1、接待計劃即旅游行程計劃包括的內(nèi)容：2、無論何種情況，導游人員均不得擅自中止導游活動。3、構(gòu)成“中止導游”行為活動必須具備以下三個條件。?（五）導游人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德等。?28（七）導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。?（七）導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當就可能發(fā)生危292006年1月某國際旅行社組織了一個赴長白山旅游團，委派導游黃某作為全程導游隨團服務(wù)。當此旅游團將要攀躍天池的前一天晚上，該團一些團員詢問黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某根據(jù)其多次在這個季節(jié)上天池的經(jīng)驗，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。翌日，該團游客在黃某及地陪的引導下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，氣溫驟然下降，黃某急忙引導該團下山，但由于該團有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴重凍傷。其中4人經(jīng)醫(yī)院診斷為重度凍傷。

?2006年1月某國際旅行社組織了一個赴長白山30為此，該團游客投訴導游黃某，要求黃承擔醫(yī)治凍傷等費用，并賠償因此造成的損失。黃某所屬的國際旅行社接到此投訴后，認為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責令其自行處理游客投訴，旅行社不承擔任何責任；黃某則認為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情，與其無關(guān)，不應(yīng)由其承擔法律責任。?為此，該團游客投訴導游黃某，要求黃承擔醫(yī)治凍傷等費用，并31認定處理：導游黃某的說法不正確黃某作為此條線路多次帶團的導游，應(yīng)當預(yù)見到長白山氣候多變，他應(yīng)當提醒游客多添衣服，但黃某卻沒有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認為凍傷事故與其工作無關(guān)的說法不正確。依照《旅行社條例》及《導游人員管理條例》的規(guī)定，導游員和旅行社都要承擔相應(yīng)的法律責任。?認定處理：導游黃某的說法不正確?322012年7月，旅游者黃某向旅游行政管理部門投訴，稱其在參加某國際旅游組織的旅游活動中，在某景區(qū)餐廳用餐后，發(fā)現(xiàn)置放在旅游車上的攝像機被盜。經(jīng)檢查，擔任該旅游團導游許某在游客下車用餐時，沒有提醒客人隨身攜帶貴重物品，而且當客人下車后，導游人員許某沒有檢查車窗是否關(guān)緊，司機也下了車，以致車上無人看管物品。請你運用所學知識，回答下列問題：對客人被盜的攝像機等物品，旅行社是否應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任？為什么？依照《導游人員管理條例》的規(guī)定，對此類情形，導游人員的正確做法是什么？?2012年7月，旅游者黃某向旅游行政管理部門33（八）導游人員在進行導游活動中，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品、不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。1、“不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品”的原因：2、不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費?！懊魇净蛘甙凳尽?；?（八）導游人員在進行導游活動中，不得向旅游者兜售物品或者購買34小費：是旅游者因?qū)в畏?wù)滿意而自愿額外、直接向?qū)в沃Ц兜馁M用。導游服務(wù)費就是小費嗎？導游服務(wù)費，是旅行社支付給導游的勞動報酬，是旅游團費的組成部分，必須在包價旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收取?！盁o小費”，不是法律規(guī)定。法律的規(guī)定是不許索要。3、違反上述規(guī)定的處罰?小費：是旅游者因?qū)в畏?wù)滿意而自愿額外、直35《導游人員管理條例》第二十三條規(guī)定：“導游人員進行導游活動，向旅游者兜售物品，或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政管理部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。”?《導游人員管理條例》第二十三條規(guī)定：?36（九）導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。1、“欺騙、脅迫”的含義：2、違反此規(guī)定的處罰：?（九）導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)37三、其他有關(guān)規(guī)定（一）對無導游證進行導游活動的管理（二）對景點景區(qū)導游人員的管理?三、其他有關(guān)規(guī)定?38第三節(jié)導游人員管理的法律規(guī)定一、導游人員等級考核制度導游人員等級考核的必要性：（一）導游人員等級考核的劃分導游人員等級分為兩個系列、四個等級。兩個系列是外語導游員系列和漢語導游員系列；四個等級分別為特級導游員、高級導游員、中級導游員和初級導游員。?第三節(jié)導游人員管理的法律規(guī)定一、導游人員等級考核制度?39（二）導游人員等級考核評定方法（1）特級導游員（2）高級導游員（3）中級導游員（4）初級導游員（三）導游人員等級考核評定的組織管理?（二）導游人員等級考核評定方法?40初級導游特級導游高級導游中級導游中級導游員的考核評定，采取考試和考核相結(jié)合的方式。特級導游員的考核評定，采取以評審考核為主、考試為輔的方式。初級導游員的考核評定，采取考核方式。高級導游員的考核評定，采取考試、考核和評審相結(jié)合的方式?初級導游特級導游高級導游中級導游中級導游員的考核評定，采取考41二、導游人員的計分管理（一）計分管理機關(guān)及其職責國務(wù)院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員計分管理政策，并組織實施和監(jiān)督檢查；省級旅游行政管理部門負責本行政區(qū)內(nèi)導游人員計分管理的組織實施和監(jiān)督管理；所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責導游人員計分管理的具體執(zhí)行。?二、導游人員的計分管理?42（二）導游人員計分管理的實施1、一次扣除10分的情形損害國家利益和民族尊嚴的；誘導旅游者參加黃、賭、毒活動的；毆打或謾罵旅游者的；欺騙、脅迫旅游者的；未通過年審繼續(xù)從事導游業(yè)務(wù)的；因自身原因造成旅游團重大危害和損失的。?（二）導游人員計分管理的實施?432、一次扣除8分的情形拒絕、逃避檢查的；擅自增減旅游項目的；擅自終止導游活動的；講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；私自承攬導游業(yè)務(wù)的。?2、一次扣除8分的情形?443、一次扣除6分的情形兜售或購買旅游者物品的；索要小費的；漏、誤接送旅游團的；講解質(zhì)量差或者不講解的；轉(zhuǎn)借導游證的；發(fā)生事故不配合有關(guān)部門救助的。?3、一次扣除6分的情形?454、一次扣除4分的情形私自帶人隨團游覽的；未佩戴導游證或未攜帶記分卡的；不尊重旅游者信仰和民族風俗的。?4、一次扣除4分的情形?465、一次扣除2分的情形未按時到崗的；團隊未打社旗的；未攜帶接待計劃的；接站未出示旅行社標識的；行為舉止不端莊的。?5、一次扣除2分的情形?47導游人員計分管理的其他規(guī)定導游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時保留其導游證，出具保留導游證證明，并于10日內(nèi)通報導游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。

?導游人員計分管理的其他規(guī)定?48三、導游人員年審管理制度（一）年審管理機關(guān)及其職責國務(wù)院旅游行政管理部門負責全國導游人員年審工作政策，組織實施并監(jiān)督檢查。省級旅游行政管理部門負責組織指導本性政區(qū)域內(nèi)的導游人員年審工作并監(jiān)督檢查。所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責導游人員年審工作的具體執(zhí)行。?三、導游人員年審管理制度?49（二）年審管理的實施年審以考評為主，考評內(nèi)容包括：考評等級：有通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審三個等級。一次扣10分者，不予通過年審；累計扣達10分者，暫緩通過年審；一次被扣8分者，全行業(yè)通報；一次被扣6分者，警告批評。暫緩通過年審的，通過培訓考核后，方可重新上崗。導游人員參加年審培訓的時間，每年累計不得少于56小時。?（二）年審管理的實施?50作業(yè)：1、有關(guān)旅行社和導游人員管理的法律法規(guī)有哪些？簡要說明旅行社和導游人員兩者的職責有什么不同？2、旅行社的經(jīng)營管理應(yīng)包括哪些基本內(nèi)容？?作業(yè)：?51謝謝12月-2211:47:5311:4711:4712月-2212月-2211:4711:4711:47:5312月-2212月-2211:47:532022/12/1611:47:53謝謝12月-2215:45:2915:4515:4512演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！第三章導游人員管理法律制度?第三章導游541987年12月1日國家旅游局發(fā)布了《導游人員管理暫行規(guī)定》1999年5月14日國務(wù)院修訂發(fā)布了《導游人員管理條例》2002年1月1日國家旅游局又頒布實施了《導游人員管理實施辦法》?1987年12月1日國家旅游局發(fā)布了《導游人員管理暫55第一節(jié)導游證的發(fā)放與管理一、導游人員的概念《導游人員管理條例》規(guī)定：導游人員是指取得導游證，接受旅行社委派為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。導游人員具有如下特征：導游人員是依法取得導游證的人員；導游是為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)服務(wù)的人員；導游是接受旅行社委派的人員。?第一節(jié)導游證的發(fā)放與管理一、導游人員的概念?56二、導游人員資格考試制度導游人員資格，是指從事導游職業(yè)，在導游活動中為旅游者提供服務(wù)的人員應(yīng)具備的條件、身份等。國家實行統(tǒng)一的導游人員資格考試制度。導游人員資格考試的條件：1.必須是中華人民共和國公民。2.必須具有高中、中等專業(yè)學校或者以上學歷。3.必須身體健康。?二、導游人員資格考試制度?574.必須具有適應(yīng)導游需要的基本知識和語言表達能力。凡是符合上述條件經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導游人員資格證書。導游人員資格證書是由國家旅游局統(tǒng)一印制的；導游人員資格證書的頒發(fā)機關(guān)只能是國家旅游局或國家旅游局委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游局。?4.必須具有適應(yīng)導游需要的基本知識和語言表達58三、導游證的領(lǐng)取根據(jù)《導游人員管理條例》的規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事導游活動，必須取得導游證。申請領(lǐng)取導游證的條件：1、取得導游人員資格證書這是申請導游證的前提條件。在滿足這一前提條件下可以通過下面兩途徑領(lǐng)取導游證。

?三、導游證的領(lǐng)取?592、與旅行社訂立勞動合同這類人員是旅行社的雇員，即正式員工。3、在導游服務(wù)公司登記這類人員不是旅行社的正式員工，是在導游服務(wù)公司登記的人員，通過導游服務(wù)公司被聘用。導游服務(wù)公司是指從事對導游人員業(yè)務(wù)管理、培訓，并為旅行社和導游人員提供供需信息等服務(wù)的企業(yè)。這表明：導游服務(wù)公司是企業(yè)；業(yè)務(wù)范圍是對導游人員進行管理、培訓，以及為導游人員提供信息服務(wù)；不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

?2、與旅行社訂立勞動合同?60根據(jù)《導游人員管理條例》及《關(guān)于建立社會導游人員服務(wù)管理機構(gòu)的指導意見》規(guī)定，導游分為專職導游和社會導游兩類，其中專職導游在取得導游人員資格證書后，經(jīng)與旅行社簽訂勞動合同，可申請取得導游證；對于社會導游，在導游服務(wù)公司或事業(yè)單位性質(zhì)的導游服務(wù)中心登記后，方可申領(lǐng)導游證。?根據(jù)《導游人員管理條例》及《關(guān)于建立社會導游人61按職業(yè)性質(zhì)劃分，導游人員分為專職導游人員和兼職導游人員專職導游人員是指在一定時期內(nèi)以導游工作為其主要職業(yè)的導游人員。目前，這類導游人員一般為旅行社的正式職員，他們是當前我國導游隊伍的主體。兼職導游人員亦稱業(yè)余導游人員，是指不以導游工作為其主要職業(yè)，而利用業(yè)余時間從事導游工作的人員。?按職業(yè)性質(zhì)劃分，導游人員分為專職導游人員和兼62四、導游證和領(lǐng)隊證（一）正式導游證和臨時導游證1、取得導游人員資格證書與旅行社訂立勞動合同2、取得導游人員資格證書在導游服務(wù)公司登記申請省級旅游局正式導游證個人1、具有特定語言語種能力2、旅行社需要申請旅行社省級旅游局臨時導游證?四、導游證和領(lǐng)隊證申省級旅游局正式個人申旅行社省級旅游局63正式導游證和臨時導游證的區(qū)別：1、是否取得導游人員資格證書2、語言能力3、領(lǐng)取導游證的程序不同。4、有效期不同。?正式導游證和臨時導游證的區(qū)別：?64（二）領(lǐng)隊證及其領(lǐng)取程序1、領(lǐng)隊證：領(lǐng)隊是國際導游，負責跨國境旅游服務(wù)的導游工作人員。領(lǐng)隊證是導游出境帶團的上崗證明，是國家允許導游出境帶團的法律許可。領(lǐng)隊證領(lǐng)取經(jīng)過三個程序：領(lǐng)隊證的報考者必須是有出境旅游經(jīng)營權(quán)的旅行社的導游人員。?（二）領(lǐng)隊證及其領(lǐng)取程序?652、導游證與領(lǐng)隊證的聯(lián)系與區(qū)別（1）導游證是報考領(lǐng)隊證的前提（2）導游證是國內(nèi)從事導游職業(yè)的上崗證明；而領(lǐng)隊證是從事跨國導游服務(wù)的法律證明。（3）導游證的領(lǐng)取是獲得導游資格證書，并有勞動合同，向旅游行政管理部門申請領(lǐng)取的；而領(lǐng)隊證的領(lǐng)取，則是領(lǐng)隊考試通過后，由旅游行政管理部門直接發(fā)給的。?2、導游證與領(lǐng)隊證的聯(lián)系與區(qū)別?66五、限制頒發(fā)導游證的情形1、無民事行為能力或限制民事行為能力的2、患有傳染性疾病的3、受過刑事處罰的，過失犯罪的除外4、被吊銷旅游證的。?五、限制頒發(fā)導游證的情形?67六、導游人員資格證與導游證的區(qū)別1、性質(zhì)不同。導游人員資格證書是標志某人具備從事導游職業(yè)資格的證書。導游證則是標志國家準許某人從事旅游職業(yè)的證書。2、領(lǐng)取程序不同?六、導游人員資格證與導游證的區(qū)別?68第二節(jié)導游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導游人員的權(quán)利（一）導游人員享有人格尊嚴不受侵犯權(quán)《導游人員管理條例》第十條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，其人格尊嚴應(yīng)當受到尊重，其人身安全不受侵犯。導游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。”?第二節(jié)導游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導游人員的權(quán)利?691、人格權(quán),一般人格權(quán)，包括人格平等、人格獨立、人格自由及人格尊嚴四方面。

人格權(quán)作為基于人的存在而須臾不分的權(quán)利，只要自然人出生、法人成立，無需任何意思表示或經(jīng)過特別授權(quán)，就當然取得并受到法律保護。2、上述規(guī)定出臺的原因

?1、人格權(quán),一般人格權(quán)，包括人格平等、人格獨立、人70（二）導游人員在旅游活動中享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán)《導游人員管理條例》第十三條第二款規(guī)定：“導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計劃，但是應(yīng)當立即報告旅行社?！笨梢哉{(diào)整或者變更接待計劃要具備四個條件。?（二）導游人員在旅游活動中享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán)?71調(diào)整或者變更接待計劃要具備四個條件：（1）必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中。（2）必須是遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導游人員才可以行使這一權(quán)利。（3）必須征得多數(shù)旅游者的同意。（4）必須立即報告旅行社。?調(diào)整或者變更接待計劃要具備四個條件：?72（三）導游人員對旅游行政處罰不服時，依法享有申請復議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)。行政復議是指當事人對行政管理機關(guān)作出的行政處罰不服，可以向其上一級行政管理機關(guān)提出要求重新處理的一種制度。依據(jù)我國《行政復議法》，公民、法人或者其他組織有向行政機關(guān)申請復議的權(quán)利。根據(jù)《行政復議法》導游人員對旅游行政部門下列行為不服時，可以申請復議：1、對罰款、吊銷導游證、責令改正、暫扣導游證等行政處罰不服的；

?（三）導游人員對旅游行政處罰不服時，依法享有申請復議權(quán)和提起732、認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)導游人員資格證書和導游證，旅游行政部門拒絕頒發(fā)或者不予答復的；3、認為旅游行政部門違法要求導游人員履行義務(wù)的；4、認為旅游行政部門侵犯導游人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；5、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請復議的其他具體行政行為。?2、認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)導游人員資格證書和導游證74對旅游行政部門的下列行為不服時，導游人員有權(quán)向人民法院提起訴訟：1、對行政處罰不服，可以提起訴訟。2、對旅游行政機關(guān)違法要求導游人員履行義務(wù)的，可以提起訴訟。3、對符合法定條件申請旅游行政部門頒發(fā)導游人員資格證書和導游證，旅游行政部門拒絕頒發(fā)或不予答復的，可以提起訴訟。4、對旅游行政機關(guān)侵犯導游人員人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，可以提起訴訟。?對旅游行政部門的下列行為不服時，導游人員有權(quán)向人民法75二、導游人員的義務(wù)（一）導游人員應(yīng)當不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能導游人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，職業(yè)能力的優(yōu)劣，直接關(guān)系到導游服務(wù)質(zhì)量，甚至影響到一個國家、一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

?二、導游人員的義務(wù)?76（二）導游人員進行導游活動時，應(yīng)當佩帶導游證

佩戴導游證是導游人員的法定義務(wù)?（二）導游人員進行導游活動時，應(yīng)當佩帶導游證

佩戴導游證是導77（三）導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派，導游人員不得私自承攬或者以其它任何方式直接承攬導游業(yè)務(wù)，進行導游活動。1、導游人員進行導游活動，為什么必須經(jīng)旅行社委派？2、違反該規(guī)定如何處罰？?（三）導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派，導游人員不得私78根據(jù)《導游人員管理條例》第一十九條規(guī)定：“導游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導游業(yè)務(wù)，進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上，3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。”?根據(jù)《導游人員管理條例》第一十九條規(guī)定：?79（四）導游人員進行活動時，應(yīng)當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行?！秾в稳藛T管理條例》第二十條規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，有損國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅游行政管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對該導游人員所在的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓。”?（四）導游人員進行活動時，應(yīng)當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不80（五）導游人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德等。（六）導游人員應(yīng)嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。1、接待計劃即旅游行程計劃包括的內(nèi)容：2、無論何種情況，導游人員均不得擅自中止導游活動。3、構(gòu)成“中止導游”行為活動必須具備以下三個條件。?（五）導游人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德等。?81（七）導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。?（七）導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當就可能發(fā)生危822006年1月某國際旅行社組織了一個赴長白山旅游團，委派導游黃某作為全程導游隨團服務(wù)。當此旅游團將要攀躍天池的前一天晚上，該團一些團員詢問黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某根據(jù)其多次在這個季節(jié)上天池的經(jīng)驗，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。翌日，該團游客在黃某及地陪的引導下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，氣溫驟然下降，黃某急忙引導該團下山，但由于該團有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴重凍傷。其中4人經(jīng)醫(yī)院診斷為重度凍傷。

?2006年1月某國際旅行社組織了一個赴長白山83為此，該團游客投訴導游黃某，要求黃承擔醫(yī)治凍傷等費用，并賠償因此造成的損失。黃某所屬的國際旅行社接到此投訴后，認為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責令其自行處理游客投訴，旅行社不承擔任何責任；黃某則認為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情，與其無關(guān)，不應(yīng)由其承擔法律責任。?為此，該團游客投訴導游黃某，要求黃承擔醫(yī)治凍傷等費用，并84認定處理：導游黃某的說法不正確黃某作為此條線路多次帶團的導游，應(yīng)當預(yù)見到長白山氣候多變，他應(yīng)當提醒游客多添衣服，但黃某卻沒有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認為凍傷事故與其工作無關(guān)的說法不正確。依照《旅行社條例》及《導游人員管理條例》的規(guī)定，導游員和旅行社都要承擔相應(yīng)的法律責任。?認定處理：導游黃某的說法不正確?852012年7月，旅游者黃某向旅游行政管理部門投訴，稱其在參加某國際旅游組織的旅游活動中，在某景區(qū)餐廳用餐后，發(fā)現(xiàn)置放在旅游車上的攝像機被盜。經(jīng)檢查，擔任該旅游團導游許某在游客下車用餐時，沒有提醒客人隨身攜帶貴重物品，而且當客人下車后，導游人員許某沒有檢查車窗是否關(guān)緊，司機也下了車，以致車上無人看管物品。請你運用所學知識，回答下列問題：對客人被盜的攝像機等物品，旅行社是否應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任？為什么？依照《導游人員管理條例》的規(guī)定，對此類情形，導游人員的正確做法是什么？?2012年7月，旅游者黃某向旅游行政管理部門86（八）導游人員在進行導游活動中，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品、不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。1、“不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品”的原因：2、不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費?！懊魇净蛘甙凳尽保?（八）導游人員在進行導游活動中，不得向旅游者兜售物品或者購買87小費：是旅游者因?qū)в畏?wù)滿意而自愿額外、直接向?qū)в沃Ц兜馁M用。導游服務(wù)費就是小費嗎？導游服務(wù)費，是旅行社支付給導游的勞動報酬，是旅游團費的組成部分，必須在包價旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收取?！盁o小費”，不是法律規(guī)定。法律的規(guī)定是不許索要。3、違反上述規(guī)定的處罰?小費：是旅游者因?qū)в畏?wù)滿意而自愿額外、直88《導游人員管理條例》第二十三條規(guī)定：“導游人員進行導游活動，向旅游者兜售物品，或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政管理部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓?！?《導游人員管理條例》第二十三條規(guī)定：?89（九）導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。1、“欺騙、脅迫”的含義：2、違反此規(guī)定的處罰：?（九）導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)90三、其他有關(guān)規(guī)定（一）對無導游證進行導游活動的管理（二）對景點景區(qū)導游人員的管理?三、其他有關(guān)規(guī)定?91第三節(jié)導游人員管理的法律規(guī)定一、導游人員等級考核制度導游人員等級考核的必要性：（一）導游人員等級考核的劃分導游人員等級分為兩個系列、四個等級。兩個系列是外語導游員系列和漢語導游員系列；四個等級分別為特級導游員、高級導游員、中級導游員和初級導游員。?第三節(jié)導游人員管理的法律規(guī)定一、導游人員等級考核制度?92（二）導游人員等級考核評定方法（1）特級導游員（2）高級導游員（3）中級導游員（4）初級導游員（三）導游人員等級