第3章公共部門人力資源管理環(huán)境課件

第3章緒論與基礎(chǔ)知識公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境第3章緒論與基礎(chǔ)知識公共部門人力資源管理的外部環(huán)境內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖公共部門人力資源管理環(huán)境外部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境政治、經(jīng)濟、社會、人口、技術(shù)等體制、文化等內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖公共部門外部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境政治、經(jīng)濟、社會、體制、【引導(dǎo)案例】人力資源的生態(tài)環(huán)境

21世紀(jì)中國人力資源環(huán)境將面臨許多新情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、人口狀況的變化、科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展、競爭和管理的趨勢、政治和法律的要求，對中國人力資源管理產(chǎn)生重要影響。21世紀(jì)的中國人力資源管理要研究新環(huán)境，探索新問題，轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，建立新型的管理機制，更好地迎接時代的挑戰(zhàn)。進入21世紀(jì)，中國的服務(wù)型經(jīng)濟將大力發(fā)展，中國將從以生產(chǎn)為中心的時代逐漸過渡到以服務(wù)為中心的時代。新興的服務(wù)型行業(yè)包括公共事業(yè)管理教育、咨詢、信息、法律、商務(wù)、通訊、旅游、娛樂、運輸、設(shè)計、家政等等。在服務(wù)型行業(yè)就業(yè)的人員將逐漸超過生產(chǎn)型行業(yè)，生產(chǎn)型行業(yè)也將涌現(xiàn)大批從事生產(chǎn)性服務(wù)的就業(yè)人員，如售前咨詢服務(wù)、售中運輸裝配服務(wù)、售后維修改造服務(wù)等?！疽龑?dǎo)案例】人力資源的生態(tài)環(huán)境21世紀(jì)中國人力資源環(huán)境將面隨著農(nóng)村富余勞動力的增多，大量農(nóng)村青年人口流動在全國各地。他們以民工的身份在各個城市和工業(yè)區(qū)從事建筑業(yè)、運輸業(yè)、商品零售、餐飲業(yè)、家政服務(wù)、居室裝修、修理業(yè)和各種零活。這是一支不可忽視的勞動大軍，人數(shù)是相當(dāng)可觀的。他們用自己的智慧和勞動為城市建設(shè)和居民生活做出了巨大的貢獻，但是也給城市管理和就業(yè)帶來很多的問題和壓力。如何加強流動人口型人力資源的管理，如何錄用、管理上加強職業(yè)素質(zhì)條件的考核和規(guī)范管理，如何保護他們合理的權(quán)益，為他們創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)條件，以及如何解決民工對城市就業(yè)的沖擊已成為當(dāng)前我國人力資源管理的又一個現(xiàn)實問題。21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，將實現(xiàn)生產(chǎn)和管理的電腦化和自動化，需要一批掌握現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，善于運用電腦技術(shù)和管理信息系統(tǒng)的創(chuàng)新型人才。傳統(tǒng)的勞動密集型工作和一般事務(wù)性工作的作用將會削弱，這類人員的需求將大大減少?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展還對人力資源管理提出新的要求。由于激烈的競爭壓力，使組織考慮縮小規(guī)模，裁減富余人員，于是工作多年的員工提前退休或下崗待業(yè)。在這種形勢下，人力資源管理工作將面臨新的考驗：在減員增效的形勢下，怎樣激勵員工樹立獻身精神、參與管理的愿望和關(guān)心組織利益？在激烈的競爭中如何建立員工相對穩(wěn)定的職業(yè)保障制度？如何保護公平就業(yè)機會？怎樣保證增強內(nèi)部凝聚力？這些都是人力資源管理要研究的問題。隨著農(nóng)村富余勞動力的增多，大量農(nóng)村青年人口流動在全國各地。他3.1公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源開發(fā)環(huán)境是指公關(guān)部門人力資源開發(fā)賴以存在和正在運營的氛圍。首先，外部環(huán)境對公共部門人力資源開發(fā)機構(gòu)具有制約作用。環(huán)境與公共部門人力資源開發(fā)之間充滿著信息、能量、物質(zhì)的交換活動，即“輸入－轉(zhuǎn)換－輸出”的規(guī)律。公共部門作為一個高度規(guī)范化的組織，是一個縱橫交錯、層層節(jié)制的官僚制組織結(jié)構(gòu)體系，它的角色——社會公共事務(wù)的管理者、社會公共產(chǎn)品的提供者，不同于其他類型的組織。一般意義上的組織是一個復(fù)雜的系統(tǒng)（包括社會結(jié)構(gòu)、技術(shù)、目標(biāo)、參與者這些基本要素），尤其不可避免地要與環(huán)境進行各種交換活動，受到環(huán)境的影響；環(huán)境作用于組織，影響到組織的總行為，進而影響到組織成員的行為。3.1公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源開發(fā)公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源管理的外部環(huán)境包括勞動力、法律環(huán)境、社會、組織關(guān)系、顧客、技術(shù)等?？梢詮姆治稣危≒olitic）、經(jīng)濟（Economic）、社會（Society）和技術(shù)（Technology）四個方面入手，這種方法簡稱PEST分析。在外部環(huán)境中管理者采用的方法經(jīng)常會發(fā)生事前或事后的變化。事前反應(yīng)是指預(yù)期環(huán)境變化就采取行動，事后反應(yīng)則是在環(huán)境變化之后隨之所做的反應(yīng)。公共部門的人力資源管理應(yīng)當(dāng)是事前與事后反應(yīng)的結(jié)合，及時有效地對環(huán)境變化做出科學(xué)的反應(yīng)。公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源管理的外部環(huán)境政治環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境社會文化環(huán)境技術(shù)環(huán)境公共部門人力資源管理的外部環(huán)境政治經(jīng)濟社會文化環(huán)境技術(shù)3.2公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門的組織內(nèi)部諸因素所構(gòu)成的內(nèi)部環(huán)境也是重要的一個制約因素。如下圖所示，組織對個人的角色要求和回報，以及個人的技能和活動水平構(gòu)成了個體價值的因素。這兩大方面的因素決定了個體價值以及組織保持人員的可能性，最終產(chǎn)生個體期望在組織中實現(xiàn)的價值。3.2公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門的組織內(nèi)部諸個體組織個體有限價值的決定因素有限價值的要素滿意個體有限價值保持組織人員的可能性個體期望在正式組織中實現(xiàn)的價值技能活動水平角色回報可促進性生產(chǎn)力可轉(zhuǎn)移性滿意度圖3?1正式組織中個體價值的決定因素模型

個體組織個體有限價值的決定因素有限價值的滿意個體有限保持組織公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境，即公共部門內(nèi)部影響公共部門人力資源管理的因索，是直接影響和作用于公共部門人力資源系統(tǒng)及其行為的各種要素的總和。它們與公共部門人力資源戰(zhàn)略管理的互動關(guān)系極為明顯和重要。組織的目標(biāo)、組織文化、高層的管理方式、員工和非正式組織等等都是重要的內(nèi)部因素。這種相互作用對組織的整體效率有很大的影響，在分析內(nèi)部環(huán)境的時候可以分析下面幾個方面：目標(biāo)、行政體制環(huán)境、部門組織文化、人事激勵機制、非正式組織。公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)行政體制環(huán)境非正式組織部門組織文化人事激勵機制公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)行政體制環(huán)境非正式組織部門【思考與練習(xí)】1.什么是公共部門人力資源管理環(huán)境？2.外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境包含什么因素？3.如何把握公共部門人力資源管理環(huán)境？4.公共部門如何履行社會責(zé)任？5.我國公共部門人力資源管理應(yīng)當(dāng)如何遵守《勞動法》等法律法規(guī)？【思考與練習(xí)】1.什么是公共部門人力資源管理環(huán)境？【案例分析一】雙灤區(qū)對6名區(qū)管拔尖人才予以獎勵

“對促進各項事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才，要選拔為拔尖人才；對拔尖人才，要給予優(yōu)厚的待遇；對做出突出貢獻的拔尖人才，要予以重獎?！边@是雙灤區(qū)委、區(qū)政府用人原則。4月29日上午，雙灤區(qū)首屆專業(yè)技術(shù)拔尖人才命名表彰大會上，蘇貴年、程德敏、繆九華、譚章、劉東達、劉長林等6名區(qū)管專業(yè)技術(shù)拔尖人才收到沉甸甸的證書的同時，區(qū)政府又拿出100萬元對他們進行了經(jīng)濟獎勵。近幾年，雙灤區(qū)各項事業(yè)有了長足的發(fā)展，尤其是教育、醫(yī)療、城建方面的發(fā)展變化，讓雙灤充滿了生機與活力。實驗中學(xué)校長繆九華、雙灤區(qū)醫(yī)院院長蘇貴年、雙灤區(qū)建設(shè)局副局長劉東達因為貢獻突出除與其他3人得到同樣的獎勵外，還在大會現(xiàn)場拿到了6萬元到3萬元不等的獎金。2003年，承德實驗中學(xué)的創(chuàng)建，結(jié)束了雙灤區(qū)沒有重點中學(xué)的歷史，繆九華受命于白手起家之時，兩年多的努力，實驗中學(xué)獲得了“省級示范高中”和“河北省依法治校示范校”等榮譽稱號，2005年高考，實驗中學(xué)本科一次上線率達52%，林在強奪得了全市文科狀元?！景咐治鲆弧侩p灤區(qū)對6名區(qū)管拔尖人才予以獎勵“對促進各項作為急需人才，2004年，蘇貴年被雙灤區(qū)引進，并任雙灤區(qū)醫(yī)院院長，一年多的時間，醫(yī)院業(yè)務(wù)收入翻一番，實現(xiàn)收入630萬元，償還債務(wù)100多萬元。又通過多種渠道引進不同層次的技術(shù)人員23人，大大提高了醫(yī)院的整體醫(yī)療水平。而作為農(nóng)建與環(huán)境工程專業(yè)的大學(xué)生、高級工程師、雙灤區(qū)建設(shè)局副局長的劉東達，相繼擔(dān)當(dāng)了區(qū)控制性規(guī)劃、灤河老街歷史文化保護規(guī)劃、雙灤區(qū)“十五”、“十一五”城市建設(shè)綱要以及實驗中學(xué)、民族文化廣場和雙塔山景區(qū)等多項工程建設(shè)項目的主要負責(zé)人?？梢哉f，繆九華、蘇貴年、劉東達在雙灤區(qū)的發(fā)展中盡全力揮灑了自己的才干。也讓區(qū)委、區(qū)政府充分認識到人才之于事業(yè)的重要性，大張旗鼓招納良才，并出臺了《區(qū)級以上專業(yè)拔尖人才和急需人才優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，決定每年由區(qū)財政拿出100萬元作為獎勵基金，用于獎勵為雙灤區(qū)做出突出貢獻的區(qū)級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才和急需人才。獎勵分區(qū)長特別獎、優(yōu)秀管理獎、專業(yè)技術(shù)等級獎、專業(yè)突出貢獻獎等。獎勵內(nèi)容根據(jù)經(jīng)濟或社會成果的貢獻大小分別為現(xiàn)金、轎車和住房。除了讓人才們得到經(jīng)濟實惠，區(qū)里還保證他們政治上有地位，社會上有盛譽。有了這些措施，雙灤營造出了“拴心留人”的用人環(huán)境，這次重獎專業(yè)技術(shù)拔尖人才就是向社會傳遞了一個信號，雙灤區(qū)重視人才不是落在口頭上，而是見諸于行動。作為急需人才，2004年，蘇貴年被雙灤區(qū)引進，并任雙灤區(qū)醫(yī)院【案例分析二】系統(tǒng)觀指導(dǎo)下的電子政務(wù)

王延章，國務(wù)院辦公廳、科技部“電子政務(wù)應(yīng)用試點示范工程”專家組專家，大連理工大學(xué)信息與決策技術(shù)研究所所長、電子政務(wù)工程研究中心主任，博士生導(dǎo)師，是我國電子政務(wù)領(lǐng)域的著名專家，身兼信息產(chǎn)業(yè)部電子政務(wù)應(yīng)用推進中心顧問、國家電子政務(wù)工程建設(shè)評審委員會專家等多項社會職務(wù)，對我國政務(wù)信息化建設(shè)有著長期的研究和獨到的認識。日前，就當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展中的熱點問題，本刊記者對王博士進行了一次專訪。在采訪中，精于管理理論與系統(tǒng)論的王博士自始至終表達著一個觀點：即電子政務(wù)要用一種系統(tǒng)化、全局化的系統(tǒng)科學(xué)思想來指導(dǎo)。王延章教授認為，信息化建設(shè)從管理的角度來看，實際上主要是“人”的作用。而在電子政務(wù)這個領(lǐng)域中，王教授認為起關(guān)鍵作用的“人”主要分為三個方面：一是政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的業(yè)務(wù)人員，他們起著重要的決策和業(yè)務(wù)處理的核心作用，我們平時說的電子政務(wù)是一把手工程正是基于這種關(guān)系；第二，是處于政府系統(tǒng)外部從事信息化建設(shè)的各種公司、廠商；第三，則是處于兩者之間的“業(yè)主單位的信息部門”。雖然現(xiàn)在這些單位的叫法不一，有的叫信息中心，有的叫信息處，有的叫電子政務(wù)處，但他們的性質(zhì)卻是相同的，處在政府決策層和企業(yè)之間，起著穿針引線的作用?！耙驗橐粋€信息化工程必須由上述三個方面的人共同來完成，所以這三個方面也是一個系統(tǒng)，必須是和諧共處、通力合作”。在這三者之間，王延章教授認為最重要的，還是“業(yè)主單位的信息化隊伍”，他們同時兼有政府和企業(yè)的特點，也容易得到業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)的信任，所以在電子政務(wù)建設(shè)中起著“核心”作用。【案例分析二】系統(tǒng)觀指導(dǎo)下的電子政務(wù)王延章，國務(wù)院辦公廳、但從目前的實際來看，“這個隊伍不太好做”。一是因為受到編制、待遇、升遷等問題的影響，政府部門的信息化機構(gòu)里很難留住高水平的人才。其二是因為，當(dāng)前一些業(yè)主單位的信息化部門在自我認識上也有些錯位?！八X得自己跟公司相比，自己是政府人員。在領(lǐng)導(dǎo)面前，又覺得自己是專家。很多地方開展電子政務(wù)時，信息化部門成為橫亙在業(yè)主單位和企業(yè)之間的一道屏障，使后兩者之間無法進行很好的交流。我認為這種定位是不夠準(zhǔn)確的，業(yè)主單位的信息化部門的合理定位是起到一個中介的作用，調(diào)和業(yè)主單位與公司企業(yè)之間的關(guān)系?！蓖踅淌谡J為，基于上述觀點，加強我國電子政務(wù)的人才培養(yǎng)，重點要從政府的信息化部門著手，培養(yǎng)既懂“電子”又懂“政務(wù)”的復(fù)合型人才，同時，也要找準(zhǔn)自己的定位，當(dāng)好業(yè)主部門和實施部門之間的“橋梁”。討論題：

1.你認為公共部門如何用好優(yōu)秀人才？

2.如何從電子政務(wù)環(huán)境下看我國公共部門人力資源的現(xiàn)狀和改革取向？但從目前的實際來看，“這個隊伍不太好做”。一是因為受到編制、第3章緒論與基礎(chǔ)知識公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境第3章緒論與基礎(chǔ)知識公共部門人力資源管理的外部環(huán)境內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖公共部門人力資源管理環(huán)境外部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境政治、經(jīng)濟、社會、人口、技術(shù)等體制、文化等內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖公共部門外部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境政治、經(jīng)濟、社會、體制、【引導(dǎo)案例】人力資源的生態(tài)環(huán)境

21世紀(jì)中國人力資源環(huán)境將面臨許多新情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、人口狀況的變化、科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展、競爭和管理的趨勢、政治和法律的要求，對中國人力資源管理產(chǎn)生重要影響。21世紀(jì)的中國人力資源管理要研究新環(huán)境，探索新問題，轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，建立新型的管理機制，更好地迎接時代的挑戰(zhàn)。進入21世紀(jì)，中國的服務(wù)型經(jīng)濟將大力發(fā)展，中國將從以生產(chǎn)為中心的時代逐漸過渡到以服務(wù)為中心的時代。新興的服務(wù)型行業(yè)包括公共事業(yè)管理教育、咨詢、信息、法律、商務(wù)、通訊、旅游、娛樂、運輸、設(shè)計、家政等等。在服務(wù)型行業(yè)就業(yè)的人員將逐漸超過生產(chǎn)型行業(yè)，生產(chǎn)型行業(yè)也將涌現(xiàn)大批從事生產(chǎn)性服務(wù)的就業(yè)人員，如售前咨詢服務(wù)、售中運輸裝配服務(wù)、售后維修改造服務(wù)等?！疽龑?dǎo)案例】人力資源的生態(tài)環(huán)境21世紀(jì)中國人力資源環(huán)境將面隨著農(nóng)村富余勞動力的增多，大量農(nóng)村青年人口流動在全國各地。他們以民工的身份在各個城市和工業(yè)區(qū)從事建筑業(yè)、運輸業(yè)、商品零售、餐飲業(yè)、家政服務(wù)、居室裝修、修理業(yè)和各種零活。這是一支不可忽視的勞動大軍，人數(shù)是相當(dāng)可觀的。他們用自己的智慧和勞動為城市建設(shè)和居民生活做出了巨大的貢獻，但是也給城市管理和就業(yè)帶來很多的問題和壓力。如何加強流動人口型人力資源的管理，如何錄用、管理上加強職業(yè)素質(zhì)條件的考核和規(guī)范管理，如何保護他們合理的權(quán)益，為他們創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)條件，以及如何解決民工對城市就業(yè)的沖擊已成為當(dāng)前我國人力資源管理的又一個現(xiàn)實問題。21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，將實現(xiàn)生產(chǎn)和管理的電腦化和自動化，需要一批掌握現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，善于運用電腦技術(shù)和管理信息系統(tǒng)的創(chuàng)新型人才。傳統(tǒng)的勞動密集型工作和一般事務(wù)性工作的作用將會削弱，這類人員的需求將大大減少?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展還對人力資源管理提出新的要求。由于激烈的競爭壓力，使組織考慮縮小規(guī)模，裁減富余人員，于是工作多年的員工提前退休或下崗待業(yè)。在這種形勢下，人力資源管理工作將面臨新的考驗：在減員增效的形勢下，怎樣激勵員工樹立獻身精神、參與管理的愿望和關(guān)心組織利益？在激烈的競爭中如何建立員工相對穩(wěn)定的職業(yè)保障制度？如何保護公平就業(yè)機會？怎樣保證增強內(nèi)部凝聚力？這些都是人力資源管理要研究的問題。隨著農(nóng)村富余勞動力的增多，大量農(nóng)村青年人口流動在全國各地。他3.1公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源開發(fā)環(huán)境是指公關(guān)部門人力資源開發(fā)賴以存在和正在運營的氛圍。首先，外部環(huán)境對公共部門人力資源開發(fā)機構(gòu)具有制約作用。環(huán)境與公共部門人力資源開發(fā)之間充滿著信息、能量、物質(zhì)的交換活動，即“輸入－轉(zhuǎn)換－輸出”的規(guī)律。公共部門作為一個高度規(guī)范化的組織，是一個縱橫交錯、層層節(jié)制的官僚制組織結(jié)構(gòu)體系，它的角色——社會公共事務(wù)的管理者、社會公共產(chǎn)品的提供者，不同于其他類型的組織。一般意義上的組織是一個復(fù)雜的系統(tǒng)（包括社會結(jié)構(gòu)、技術(shù)、目標(biāo)、參與者這些基本要素），尤其不可避免地要與環(huán)境進行各種交換活動，受到環(huán)境的影響；環(huán)境作用于組織，影響到組織的總行為，進而影響到組織成員的行為。3.1公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源開發(fā)公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源管理的外部環(huán)境包括勞動力、法律環(huán)境、社會、組織關(guān)系、顧客、技術(shù)等。可以從分析政治（Politic）、經(jīng)濟（Economic）、社會（Society）和技術(shù)（Technology）四個方面入手，這種方法簡稱PEST分析。在外部環(huán)境中管理者采用的方法經(jīng)常會發(fā)生事前或事后的變化。事前反應(yīng)是指預(yù)期環(huán)境變化就采取行動，事后反應(yīng)則是在環(huán)境變化之后隨之所做的反應(yīng)。公共部門的人力資源管理應(yīng)當(dāng)是事前與事后反應(yīng)的結(jié)合，及時有效地對環(huán)境變化做出科學(xué)的反應(yīng)。公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源管理的外部環(huán)境公共部門人力資源管理的外部環(huán)境政治環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境社會文化環(huán)境技術(shù)環(huán)境公共部門人力資源管理的外部環(huán)境政治經(jīng)濟社會文化環(huán)境技術(shù)3.2公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門的組織內(nèi)部諸因素所構(gòu)成的內(nèi)部環(huán)境也是重要的一個制約因素。如下圖所示，組織對個人的角色要求和回報，以及個人的技能和活動水平構(gòu)成了個體價值的因素。這兩大方面的因素決定了個體價值以及組織保持人員的可能性，最終產(chǎn)生個體期望在組織中實現(xiàn)的價值。3.2公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門的組織內(nèi)部諸個體組織個體有限價值的決定因素有限價值的要素滿意個體有限價值保持組織人員的可能性個體期望在正式組織中實現(xiàn)的價值技能活動水平角色回報可促進性生產(chǎn)力可轉(zhuǎn)移性滿意度圖3?1正式組織中個體價值的決定因素模型

個體組織個體有限價值的決定因素有限價值的滿意個體有限保持組織公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境，即公共部門內(nèi)部影響公共部門人力資源管理的因索，是直接影響和作用于公共部門人力資源系統(tǒng)及其行為的各種要素的總和。它們與公共部門人力資源戰(zhàn)略管理的互動關(guān)系極為明顯和重要。組織的目標(biāo)、組織文化、高層的管理方式、員工和非正式組織等等都是重要的內(nèi)部因素。這種相互作用對組織的整體效率有很大的影響，在分析內(nèi)部環(huán)境的時候可以分析下面幾個方面：目標(biāo)、行政體制環(huán)境、部門組織文化、人事激勵機制、非正式組織。公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)行政體制環(huán)境非正式組織部門組織文化人事激勵機制公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)行政體制環(huán)境非正式組織部門【思考與練習(xí)】1.什么是公共部門人力資源管理環(huán)境？2.外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境包含什么因素？3.如何把握公共部門人力資源管理環(huán)境？4.公共部門如何履行社會責(zé)任？5.我國公共部門人力資源管理應(yīng)當(dāng)如何遵守《勞動法》等法律法規(guī)？【思考與練習(xí)】1.什么是公共部門人力資源管理環(huán)境？【案例分析一】雙灤區(qū)對6名區(qū)管拔尖人才予以獎勵

“對促進各項事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才，要選拔為拔尖人才；對拔尖人才，要給予優(yōu)厚的待遇；對做出突出貢獻的拔尖人才，要予以重獎?！边@是雙灤區(qū)委、區(qū)政府用人原則。4月29日上午，雙灤區(qū)首屆專業(yè)技術(shù)拔尖人才命名表彰大會上，蘇貴年、程德敏、繆九華、譚章、劉東達、劉長林等6名區(qū)管專業(yè)技術(shù)拔尖人才收到沉甸甸的證書的同時，區(qū)政府又拿出100萬元對他們進行了經(jīng)濟獎勵。近幾年，雙灤區(qū)各項事業(yè)有了長足的發(fā)展，尤其是教育、醫(yī)療、城建方面的發(fā)展變化，讓雙灤充滿了生機與活力。實驗中學(xué)校長繆九華、雙灤區(qū)醫(yī)院院長蘇貴年、雙灤區(qū)建設(shè)局副局長劉東達因為貢獻突出除與其他3人得到同樣的獎勵外，還在大會現(xiàn)場拿到了6萬元到3萬元不等的獎金。2003年，承德實驗中學(xué)的創(chuàng)建，結(jié)束了雙灤區(qū)沒有重點中學(xué)的歷史，繆九華受命于白手起家之時，兩年多的努力，實驗中學(xué)獲得了“省級示范高中”和“河北省依法治校示范?！钡葮s譽稱號，2005年高考，實驗中學(xué)本科一次上線率達52%，林在強奪得了全市文科狀元?！景咐治鲆弧侩p灤區(qū)對6名區(qū)管拔尖人才予以獎勵“對促進各項作為急需人才，2004年，蘇貴年被雙灤區(qū)引進，并任雙灤區(qū)醫(yī)院院長，一年多的時間，醫(yī)院業(yè)務(wù)收入翻一番，實現(xiàn)收入630萬元，償還債務(wù)100多萬元。又通過多種渠道引進不同層次的技術(shù)人員23人，大大提高了醫(yī)院的整體醫(yī)療水平。而作為農(nóng)建與環(huán)境工程專業(yè)的大學(xué)生、高級工程師、雙灤區(qū)建設(shè)局副局長的劉東達，相繼擔(dān)當(dāng)了區(qū)控制性規(guī)劃、灤河老街歷史文化保護規(guī)劃、雙灤區(qū)“十五”、“十一五”城市建設(shè)綱要以及實驗中學(xué)、民族文化廣場和雙塔山景區(qū)等多項工程建設(shè)項目的主要負責(zé)人。可以說，繆九華、蘇貴年、劉東達在雙灤區(qū)的發(fā)展中盡全力揮灑了自己的才干。也讓區(qū)委、區(qū)政府充分認識到人才之于事業(yè)的重要性，大張旗鼓招納良才，并出臺了《區(qū)級以上專業(yè)拔尖人才和急需人才優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，決定每年由區(qū)財政拿出100萬元作為獎勵基金，用于獎勵為雙灤區(qū)做出突出貢獻的區(qū)級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才和急需人才。獎勵分區(qū)長特別獎、優(yōu)秀管理獎、專業(yè)技術(shù)等級獎、專業(yè)突出貢獻獎等。獎勵內(nèi)容根據(jù)經(jīng)濟或社會成果的貢獻大小分別為現(xiàn)金、轎車和住房。除了讓人才們得到經(jīng)濟實惠，區(qū)里還保證他們政治上有地位，社會上有盛譽。有了這些措施，雙灤營造出了“拴心留人”的用人環(huán)境，這次重獎專業(yè)技術(shù)拔尖人才就是向社會傳遞了一個信號，雙灤區(qū)重視人才不是落在口頭上，而是見諸于行動。作為急需人才，2004年，蘇貴年被雙灤區(qū)引進，并任雙灤區(qū)醫(yī)院【案例分析二】系統(tǒng)觀指導(dǎo)下的電子政務(wù)

王延章，國務(wù)院辦公廳、科技部“電子政務(wù)應(yīng)用試點示范工程”專家組專家，大連理工大學(xué)信息與決策技術(shù)研究所所長、電子政務(wù)工程研究中心主任，博士生導(dǎo)師，是我國電子政務(wù)領(lǐng)域的著名專家，身兼信息產(chǎn)業(yè)部電子政務(wù)應(yīng)用推進中心顧問、國家電子政務(wù)工程建設(shè)評審委員會專家等多項社會職務(wù)，對我國政務(wù)信息化建設(shè)有著