巴西經(jīng)濟發(fā)展之路課件

巴西經(jīng)濟發(fā)展之路巴西經(jīng)濟發(fā)展之路1背景①巴西聯(lián)邦共和國（TheFederativeRepublicofBrazil）面積851.49萬平方公里人口2.028億首都巴西利亞簡況位于南美洲東部。海岸線長約7400公里。國土的80%位于熱帶

地區(qū)，最南端屬亞熱帶氣候。資源礦產(chǎn)、土地、森林和水力

資源十分豐富。工業(yè)實力和工藝均居拉美首位。農(nóng)牧業(yè)可耕地

面積逾27億畝，已耕地7670萬公頃，牧場1.723億公頃，咖

啡、蔗糖、柑橘、菜豆產(chǎn)量居世界首位。①本頁資料源于中華人民共和國外交部網(wǎng)站背景①巴西聯(lián)邦共和國（TheFederativeRepu2背景①

經(jīng)濟經(jīng)濟實力居拉美首位，世界第七位。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，是多種農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)國和出口國。工業(yè)基礎雄厚，門類齊全，石化、礦業(yè)、鋼鐵、汽車工業(yè)等較發(fā)達。服務業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值近六成，金融業(yè)較發(fā)達。

1967–1974年，經(jīng)濟年均增長率高達10.1%，被譽為“巴西奇跡”。20世紀80年代，受高通脹和債務困擾，經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。從上世紀90年代開始，巴西政府推行外向型經(jīng)濟模式，經(jīng)濟重拾增勢。受1998年亞洲金融風暴波及，1999年發(fā)生嚴重金融動蕩，經(jīng)濟增速再次放緩。盧拉執(zhí)政以后，采取穩(wěn)健務實的經(jīng)濟政策，控制通膨和財政赤字，鼓勵生產(chǎn)性投資和工農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強金融監(jiān)管，巴西經(jīng)濟逐步走上穩(wěn)定發(fā)展道路。2010年底盧拉卸任時，巴西成為世界第七大經(jīng)濟體。①本頁資料源于中華人民共和國外交部網(wǎng)站背景①經(jīng)濟經(jīng)濟實力居拉美首位，世界第七位。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，31500年20世紀30年代1964年1985年1993年時間軸世紀經(jīng)濟大蕭條葡萄牙殖民開始巴西軍事政變雷亞爾計劃1973年第一次石油危機1989年軍政府還政華盛頓共識1500年20世紀30年代1964年1985年1993年時間4初級產(chǎn)品驅動模式（葡萄牙殖民時期～20世紀30年代全球經(jīng)濟危機）1初級產(chǎn)品驅動模式15初級產(chǎn)品驅動模式發(fā)展周期

初級產(chǎn)品驅動模式下，主宰巴西經(jīng)濟的“王牌產(chǎn)品”周期時間表①大概如下：巴西紅木周期1500年～1550年甘蔗周期1550年～1700年黃金周期1700年～1775年橡膠和咖啡周期1850年～1930年①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟發(fā)展研究》，第26頁初級產(chǎn)品驅動模式發(fā)展周期初級產(chǎn)品驅動模式下，6巴西紅木周期與甘蔗周期①

巴西紅木周期:在1500年巴西被發(fā)現(xiàn)后不久，當時主要經(jīng)濟活動是砍伐和出口巴西紅木，這種木材可提取一種紅色染料，這個國家就因為這種數(shù)目而得到巴西這個國名。巴西紅木生長在沿海一帶比較狹窄的地帶。幾十年內，所有可能到達地區(qū)的染料木都被砍伐殆盡，因而殖民者也就對這項貿(mào)易失去了興趣。甘蔗周期:大概在1530年左右，巴西從其他葡萄牙殖民地引進了甘蔗。在這之后的三個多世紀中，甘蔗就成為巴西最重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是巴西運進黑人奴隸的動力。高利潤的蔗糖出口為當時的葡萄牙政府提供了5%的財政收入，同時。巴西的蔗糖出口在17世紀達到了高峰。隨著加勒比地區(qū)蔗糖產(chǎn)量的快速增長，蔗糖的國際價格迅速下降，巴西的種植園經(jīng)濟招收了嚴重的打擊，18世紀初，巴西的南部發(fā)現(xiàn)了金礦。①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟發(fā)展研究》，第28頁巴西紅木周期與甘蔗周期①巴西紅木周期:在1500年巴7黃金周期與橡膠、咖啡周期①

黃金周期:黃金周期始于17世紀末，在巴西納斯吉拉斯州發(fā)現(xiàn)金礦，黃金熱把人從世界各地吸引了過來。十八世紀中葉，巴西成為了世界上出產(chǎn)黃金的主要國家。但是據(jù)一位歷史學家說“都被西班牙王室肆意揮霍光了。②”巴西所得到的只是一些人的發(fā)財致富。黃金周期的歷史作用在于擴大了疆界，把這個國家的疆界伸展到最遙遠的南部和西部。橡膠、咖啡周期:咖啡最初在1727年引進巴西，種植區(qū)域逐步從北向南遷移。由于出口咖啡而形成的咖啡興旺周期，大約是從1850年開始的。在19世紀50年代，咖啡出口數(shù)量每年近300萬袋（每袋60kg）③，到20世紀頭世紀頭十年穩(wěn)步上升到年出口約1300萬袋，占世界咖啡總產(chǎn)量的75%以上?？Х任送鈬泼瘢l(fā)展了鐵路及城鎮(zhèn)，擴大了工業(yè)消費品需求，簡言之，咖啡貿(mào)易創(chuàng)造了財富和有利于本國工業(yè)成長的國內環(huán)境?？Х戎芷诤笃?，橡膠出口飛速上升，從1880年7000噸上升到1912年42000噸的高峰。①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟發(fā)展研究》，第28頁②羅貝托·西蒙森：《巴西經(jīng)濟史》③魯伊·米勒·派瓦：《巴西農(nóng)業(yè)部門》，第12頁黃金周期與橡膠、咖啡周期①黃金周期:黃金周期始于178初級產(chǎn)品出口驅動模式在巴西取得成功的原因1.以英國為中心的世界格局2.來自歐洲的移民潮3.大力發(fā)展基礎建設初級產(chǎn)品出口驅動模式在巴西取得成功的原因1.以英國為中心的9初級產(chǎn)品出口驅動模式的影響初級產(chǎn)品出口驅動模式的影響10初級產(chǎn)品出口驅動模式的影響時期時代人口（千萬人）GDP（億美元）GDP增長率（%）占美國人均GDP比率1500-1820葡萄牙殖民時期0.470.620.1551.41821-1890帝國時期1.651.950.3023.41891-1929第一共和國2.183.130.9216.5初級產(chǎn)品出口驅動的經(jīng)濟發(fā)展模式下，也為巴西早期的工業(yè)化進程打下了基礎。第一，由咖啡農(nóng)場主出資興建的各項基礎設施，包括鐵路、供電站；第二，在咖啡種植園工作的移民也為當?shù)氐墓I(yè)制成品提供了一個廣大的消費市場。第三，咖啡出口市場繁榮使巴西年后國際收支連年盈余，這大大促進了巴西機器設備、鐵路及通訊器材的進口。1891年至1929年間，巴西的人均與巴西帝國時期相比翻了三番，與長達年的葡萄牙殖民統(tǒng)治期間相比，更是翻了六倍多。初級產(chǎn)品出口驅動模式的影響時期時代人口（千萬人）GDP（億美11初級產(chǎn)品出口驅動模式的弊端①巴西都是世界上收入分配不平等最嚴重的國家之一；②初級產(chǎn)品出口驅動的發(fā)展模式，其核心是將初級產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，而它內在固有的缺陷就是會對國際市場產(chǎn)生過度的依賴；③為了在該模式下短期利益實現(xiàn)最大化，巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸向單一的咖啡品種發(fā)展，且咖啡出口成了巴西的支柱性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，占到巴西的GDP的10%。單一的經(jīng)濟發(fā)展模式不僅使巴西的經(jīng)濟發(fā)展結構呈畸形，而且使巴西經(jīng)濟極易受到國際市場上咖啡價格波動的沖擊；總之，盡管巴西在獨立之后釆取的以初級產(chǎn)品出口為導向的經(jīng)濟發(fā)展模式在當時的歷史條件下是加快國內經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，但是由于這個發(fā)展模式的固有缺陷，如果要實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，巴西必須大力發(fā)展制造業(yè)、走上工業(yè)化道路。初級產(chǎn)品出口驅動模式的弊端①巴西都是世界上收入分配不平等最12初級產(chǎn)品出口驅動模式的弊端初級產(chǎn)品出口驅動模式的弊端13初期的進口替代工業(yè)化模式（20世紀30年代～1964年）2初期的進口替代工業(yè)化模式214進口替代工業(yè)化模式的一般發(fā)展脈絡

進口替代戰(zhàn)略是指用本國產(chǎn)品替代進口品，或者說，通過限制工業(yè)制成品的進口來促進本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。進口替代戰(zhàn)略一般經(jīng)過兩個階段：第一階段，一國首先建立和發(fā)展日用消費品工業(yè)如食品、服裝、家電制造業(yè)以及相關的紡織、皮革、木材工業(yè)等，以求用國內生產(chǎn)的日用消費品替代進口品。當國內生產(chǎn)的消費品能夠替代進口商品并滿足國內市場需求時，進口替代戰(zhàn)略就進入第二階段；第二階段，進口替代由消費品轉向國內短缺的資本品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，如機器制造、石油加工、鋼鐵工業(yè)等資本密集型工業(yè)。經(jīng)過這兩個階段的發(fā)展，進口替代工業(yè)日趨成熟，為全面的工業(yè)化奠定基礎。進口替代工業(yè)化模式的一般發(fā)展脈絡進口替代戰(zhàn)略15進口替代工業(yè)化模式的由來①一戰(zhàn)后，美國取代英國成為世界經(jīng)濟的中心，成為包括巴西在內的拉美國家的主要投資國和貿(mào)易國。與英國不同，美國本身就是個自然資源豐裕的國家，對外來初級產(chǎn)品的依賴性大大低于英國。②1929年的全球經(jīng)濟大蕭條。1931年，咖啡的國際價格暴跌至為1929年國際價格的1/3，巴西的出口額也從1929年的4.46億美元猛降到1932年的1.81億美元。隨著貿(mào)易條件急劇惡化，國際收支嚴重不平衡。③1939年第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，戰(zhàn)爭的消耗使發(fā)達國家對初級產(chǎn)品的需求增加，這對于巴西等拉美國家來說是個有利因素，為啟動進口工業(yè)替代戰(zhàn)略提供了資金保障。進口替代工業(yè)化模式的由來①一戰(zhàn)后，美國取代英國成為世界經(jīng)濟16進口替代工業(yè)化驅動模式的主要內容①保護國內市場，扶持本國幼稚產(chǎn)業(yè)。巴西政府實行了高進口稅率的保護政策，各種非關稅壁魚的方式限制進口，如發(fā)放進口許可證等。另一方面，為了扶持本國進口替代企業(yè)，巴西政府實施了多重匯率并存制度、外匯管制、高估本幣等方式。②吸引外資，大力投資基礎設施建設。外資的流入帶動了巴西能源、運輸?shù)难杆侔l(fā)展。③扶持重工業(yè)發(fā)展。對被扶持行業(yè)進口制造機械、工業(yè)原料、零部件、中間品給予優(yōu)惠政策。進口替代工業(yè)化驅動模式的主要內容①保護國內市場，扶持本國幼17該階段的經(jīng)濟戰(zhàn)略弊端①進口替代戰(zhàn)略過度保護了國內產(chǎn)能落后的企業(yè)，致使許多產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率極為低下，進而使企業(yè)在國際上的競爭力越來越差。②進口替代模式主要目的是減少對進口的依賴程度。但是巴西實行的進口替代戰(zhàn)略只是減少了對國外最終產(chǎn)品的進口，國內工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展仍然離不開中間產(chǎn)品和一些先進的機器設備，對于中間產(chǎn)品和機器設備的進口依賴程度沒有降低。巴西和西方發(fā)達資本主義間的關系只不過由舊的依附變成了新的依附。③依舊沒有解決好貧富分化問題，一系列的改革措施剝奪了中下階層更多的社會福利，加劇了社會的兩極分化。該階段的經(jīng)濟戰(zhàn)略弊端①進口替代戰(zhàn)略過度保護了國內產(chǎn)能落后的18注重出口的進口替代工業(yè)化（1964年～1985年）3注重出口的進口替代工業(yè)化319注重出口進口替代工業(yè)化模式的由來

1964年巴西軍事政變，軍政府上臺認同之前的進口替代工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的部分內容，同樣強調加快推進國內民族工業(yè)發(fā)展和基礎設施的建設。但對于進口替代戰(zhàn)略的方向進行了重新定位，要求由內向型轉至外向型，即在加強進口管理基礎上，更加重視出口的作用，甚至喊出了“出口即出路”的口號①。新戰(zhàn)略的實質是以龐大的發(fā)展計劃和高增長指標帶動整個國民經(jīng)濟發(fā)展，選擇新的“增長點”工業(yè)部門作為“楔子”改革經(jīng)濟結構，推動工業(yè)化進程向縱深發(fā)展，使原來基于消費資料生產(chǎn)的工業(yè)結構向資本密集和技術密集型工業(yè)轉移。同時，擴大對外經(jīng)濟關系，大力鼓勵出口，開拓海外市場②。①方幼封：“富有活力的巴西對外貿(mào)易”，《世界經(jīng)濟研究》1990年第1期，第39頁②中國社會科學院拉丁美洲研究所：《拉丁每周國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》，第91頁注重出口進口替代工業(yè)化模式的由來1964年巴西軍事政20注重出口進口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①1.宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略措施a.實施全國一體化計劃，加強落后地區(qū)的開發(fā)，旨在縮小地區(qū)不平衡，

擴大國內市場b.加強基礎設施建設，包括公路、出口走廊、遠航航運、現(xiàn)代通訊等。c.加強國家資本主義經(jīng)濟成分的主導作用d.積極利用外資e.大力開發(fā)人力資源2.加快發(fā)展新的增長點工業(yè)，以此帶動其他部門的發(fā)展，并促進制造業(yè)結構變革3.大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，著力增加出口和使出口多樣化①中國社會科學院拉丁美洲研究所：《拉丁每周國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》，第100頁注重出口進口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①1.宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略21影響與成就影響與成就22影響與成就影響與成就23影響與成就影響與成就24影響與成就影響與成就25影響與成就影響與成就26注重出口進口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①注重出口進口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①27影響與成就資本形式1970年1069家企業(yè)（%）優(yōu)勢部門占行業(yè)比例1980年7535家企業(yè)（%）國家資本占比47.5郵電96.848.2公共服務86.2交通運輸81.8礦業(yè)部門67.0國內私人資本占比27.7農(nóng)業(yè)88.840.8商業(yè)90.0民用建筑85.7食品76.2紡織66.7外國資本占比24.8機械制造75.211運輸設備69.6電子設備66.2巴西《視野》雜志的企業(yè)調查影響與成就資本形式1970年1069家企業(yè)（%）優(yōu)勢部門占行28“巴西奇跡后”的債務危機

“巴西模式”帶來的高速經(jīng)濟增長背后危機四伏。正當巴西政府躊躍滿志地規(guī)劃“要在世紀末融入發(fā)達國家行列”時，七十年代中期的兩次石油危機使巴西快速的經(jīng)濟增長戛然而止。巴西增長率降幅達到5.2%，是其他拉美國家衰退速度的兩倍、世界經(jīng)濟衰退速度的三倍。第一次石油危機爆發(fā)于1973年10月，在短短的3個月中，國際油價翻了三倍。與此同時，巴西新政府急需維持經(jīng)濟增長速度的政治需要，巴西政府繼續(xù)堅持負債發(fā)展，希望通過增加投資來維持經(jīng)濟的高速增長和社會穩(wěn)定。第一次石油危機國際市場上充斥著大量的石油美元，國際名義利率低廉，實際利率甚至為負。巴西開始大舉借債，外債總額以平均每年增長25%的速度，從1967年的33億美元上升到1973年的126億美元。1973年巴西外債以年增長率38.7%的速度上升。到了1978年，外債膨脹到了435億美元。在外債的拉動下，盡管巴西在1975年至1979年仍然保持了較高的增長速度，年增長率達到6.5。但是，巴西經(jīng)濟的繁榮周期從開始進入尾期。

第二次石油危機油價進一步上漲，發(fā)達國家開始陷入經(jīng)濟危機，對初級產(chǎn)品需求減少。同時國際資本短缺，國際利率比70年代上漲5～6倍。多重因素最終導致巴西債務危機的全面爆發(fā)，拉開了巴西歷史上“丟失的十年”的序幕巴西經(jīng)濟自此轉入負增長，1980到1990年間，巴西國民經(jīng)濟一直都處于衰退和低增長中徘徊。通貨膨脹成為巴西嚴重的政治和經(jīng)濟問題。1993年，巴西的通貨膨脹率高達2477%。巴西經(jīng)濟陷入停滯狀態(tài)，工業(yè)產(chǎn)能急劇收縮，國際收支賬戶嚴重不平衡在世紀的最后年，巴西的平均經(jīng)濟增長率幾乎為零?！鞍臀髌孥E后”的債務危機“巴西模式”帶來的高速經(jīng)濟增長背29“巴西奇跡后”的債務危機“巴西奇跡后”的債務危機30“巴西奇跡后”的債務危機“巴西奇跡后”的債務危機31進口替代戰(zhàn)略的弊端對于資本本來就匱乏的發(fā)展中國家來說，強行推行資本密集型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“完全違背了它們要素稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢”。勵性產(chǎn)業(yè)政策和高度保護政策促進了本國資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，卻大量消耗本國相對稀缺的資本和技術資源，而相對豐富的勞動力和自然資源卻沒有得到充分利用。隨著進口替代戰(zhàn)略實施到第二階段，替代戰(zhàn)略的成本不斷加大。為了生產(chǎn)資本、技術密集型產(chǎn)品，一國首先要大量進口生產(chǎn)設備、原材料、生產(chǎn)線、引進國外技術；同時為了保護這個幼稚產(chǎn)業(yè)，一國必須加大對經(jīng)濟的干預力度。進口替代戰(zhàn)略除了給巴西帶來宏觀經(jīng)濟的問題以外，“不惜一切代價工業(yè)化”信條對農(nóng)業(yè)部門造成了嚴重損害，給巴西帶來了許多問題。當某種經(jīng)濟發(fā)展模式出現(xiàn)結構性失衡時，尤其是當原增長方式取得了明顯成就時，仍然應當及時調整或進行改革。進口替代戰(zhàn)略的弊端對于資本本來就匱乏的發(fā)展中國家來說，強行推32新自由主義的經(jīng)濟改革發(fā)展模式（1986年～2002年）4新自由主義的經(jīng)濟改革發(fā)展模式433新自由主義經(jīng)濟發(fā)展模式的背景債務危機爆發(fā)后，由于巴西多次債務違約它在國際市場上的資信急劇下降，流入巴西的資本急劇減少。因此，巴西希望從世界銀行等多邊機構獲得更多的貸款，但獲得這些貸款，巴西必須接受債權者的附加條件，即接受以新自由主義為核心的“華盛頓共識”條款，在國內推行新自由主義改革。國際上，新自由主義的思潮開始風行。這一思潮的主要代表人物巴拉薩等人認為，拉美經(jīng)濟危機的根源在于該地區(qū)實施了內向發(fā)展模式和保護主義政策，國家在經(jīng)濟中的作用過大和私人部門的相對軟弱，也是不可忽視的重要因素①。①O·松凱爾：《年代的新結構主義與新自由主義之爭》，載拉美經(jīng)委會：《拉美經(jīng)委會評論》年月，第36～40頁新自由主義經(jīng)濟發(fā)展模式的背景債務危機爆發(fā)后，由于巴西34華盛頓共識的主要內容1.加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢；2.把政府開支的重點轉向經(jīng)濟效益高的領域和有利于改善收入分配的領域(如文教衛(wèi)生和基礎設施)；3.開展稅制改革，降低邊際稅率，擴大稅基；4.實施利率市場化；5.采用一種具有競爭力的匯率制度；6.實施貿(mào)易自由化，開放市場；7.放松對外資的限制；8.對國有企業(yè)實施私有化；9.放松政府的管制；10.保護私人財產(chǎn)權。華盛頓共識的主要內容1.加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通35華盛頓共識的主要內容1.加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢；2.把政府開支的重點轉向經(jīng)濟效益高的領域和有利于改善收入分配的領域(如文教衛(wèi)生和基礎設施)；3.開展稅制改革，降低邊際稅率，擴大稅基；4.實施利率市場化；5.采用一種具有競爭力的匯率制度；6.實施貿(mào)易自由化，開放市場；7.放松對外資的限制；8.對國有企業(yè)實施私有化；9.放松政府的管制；10.保護私人財產(chǎn)權。華盛頓共識的主要內容1.加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通36新自由主義改革的主要內容

1.經(jīng)濟穩(wěn)定化，主要以“雷亞爾計劃為核心”；2.貿(mào)易改革，1987年首次對關稅結構進行的調整成為巴西經(jīng)濟由長期以來的封閉型向市場開放型轉變的起點。還包含消除非關稅壁壘、鼓勵出口以及進行外貿(mào)體制改革;

3.金融開放，通過相應的立法，取消資本管制，開放金融賬戶，頒布更為寬松的外資政策，與其他拉美國家的做法基本相同;

4.國企私有化，國家作為工業(yè)部門企業(yè)主的角色基本結束，大部分基礎設施也轉為私人經(jīng)營;5.金融部門重組，一是給面臨融資困難的銀行提供貸款;二是對陷入流動性危機的銀行實行并購或出售。新自由主義改革的主要內容1.經(jīng)濟穩(wěn)定化，主要以“雷亞爾計37“雷亞爾計劃”的誕生“雷亞爾計劃”是巴西政府為抑制高通脹而采取的一項新的經(jīng)濟穩(wěn)定計劃，由擔任財政部長一職的費爾南多·恩里克·卡多佐制定。實施步驟①：第一階段始于1993年底，政府進行激進的財政政策調整，以平衡聯(lián)邦財政收支，進而消除赤字。第二階段實施“實際價值單位”(URV)，以此來穩(wěn)定幣值。第三階段發(fā)行新貨幣雷亞爾。①

呂銀春：“雷亞爾計劃與巴西的反通貨膨脹”,《拉丁美洲研究》1995年第3期，第16頁“雷亞爾計劃”的誕生“雷亞爾計劃”是巴西政府為抑制高通脹38“雷亞爾計劃”的初期成功“雷亞爾計劃”推出后，在控制國內高通貨膨脹率和恢復經(jīng)濟增長方面取得了一定效果。計劃實施初期的1994年下半年和1995年，巴西的GDP增速明顯提升，高通脹率迅速回落。成功的原因在于以下幾個方面：實施過程中的第一和第二階段分別針對財政赤字和慣性通脹采取措施，巴西政府嚴格控制貨幣發(fā)行，此外通過出售部分國有資產(chǎn)來應對公共債務的利息償還；稅收改革。稅收制度的改革，大大增加了政府財政收入，政府財政收支也逐漸趨于平衡，因此政府不需要再通過增發(fā)貨幣或者發(fā)行國債來彌補資金缺口，這從根本上抑制了高通脹的發(fā)生①；外債談判。經(jīng)過長期談判，國際債權國及債權銀行同意延期償付利息，并且?guī)哉归L期的資金續(xù)借項目。①張琳力：《巴兩經(jīng)濟發(fā)展的歷史回顧及經(jīng)濟改革發(fā)展的經(jīng)驗啟示》“雷亞爾計劃”的初期成功“雷亞爾計劃”推出后，在39“雷亞爾計劃”的初期成功“雷亞爾計劃”的初期成功40“雷亞爾計劃”的初期成功“雷亞爾計劃”的初期成功41新自由主義發(fā)展模式在巴西的式微1999年雷亞爾貶值危機2001年巴西金融動蕩新自由主義發(fā)展模式在巴西的式微1999年雷亞爾貶值危機42新自由主義發(fā)展模式在巴西的式微新自由主義發(fā)展模式在巴西的式微43“華盛頓共識”及新自由主義改革的反思“華盛頓共識”最具代表性的特點是其堅決反對國家干預，強調市場自由化、貿(mào)易自由化的重要性。“華盛頓共識”在這一點上不同于古典自由主義較中性的立場，更像是“市場原教旨主義”。約瑟夫·斯蒂格利茨批評“華盛頓共識”是“市場原教旨主義”。他認為“華盛頓共識”是不良的政治和經(jīng)濟政策，它的一些立論甚至在發(fā)達國家也是不能成立的，更不用說發(fā)展中國家①。發(fā)展中國家的市場相比發(fā)達國家必然存在很多缺陷，強行推動市場自由化必然會產(chǎn)生問題。正如巴西等拉美國家遵從“華盛頓共識”的指導大力推行新自由主義改革，對國家經(jīng)濟產(chǎn)生了諸多壞的影響：巴西外貿(mào)出現(xiàn)連年逆差、債務快速膨脹、過度依賴外資、失業(yè)率高居不下等。作為重頭戲的國企私有化改革并沒有實現(xiàn)政府增加收入、搞活民族企業(yè)和增加企業(yè)競爭力的預定目標，反而帶來了大量的失業(yè)工人和一批私人壟斷資本家，加劇了社會分配不公。①徐世澄主編：《拉丁芙洲現(xiàn)代思潮》，第332頁“華盛頓共識”及新自由主義改革的反思“華盛頓44后卡多佐時代與巴西左派的崛起路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦簡介：1945年10月27日出生在巴西東北部最為貧困的加拉紐斯地區(qū)的一個貧困家庭，從幼年時就飽受饑餓之苦。由于家庭貧寒，盧拉僅受過5年小學教育，12歲就在洗染店當學徒，14歲成為一名車床工人，每天工作12個小時，期間因事故失去了左手小指。25歲，因拿不起醫(yī)療費而眼睜睜看著懷孕8個月的妻子病逝（1970年，巴西奇跡時期）。從此，盧拉成為左翼領袖，以推翻軍政府為目標。1988年開始，連續(xù)三次的競選失敗，開始讓盧拉反思自己的經(jīng)濟主張，開始向務實溫和的方向轉變，并于2002年當選巴西總統(tǒng)，2006年成功連任。后卡多佐時代與巴西左派的崛起路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦45盧拉主義經(jīng)濟政策1.刺激經(jīng)濟增長。放松通脹預期以及利率水平。盧拉在任期之內，推動基準利率由24.9%下降到了10.67%向市場提供更多流動性必然會推動各產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2.面向赤貧階層的補貼政策。提高最低工資標準，增強窮人的基礎購買能力；推行“家庭救助金計劃”，直接向貧困家庭發(fā)放低保；推行“支持青年計劃”，資助貧寒子弟接受教育培訓；普及基本公共衛(wèi)生服務和基礎教育，讓窮人看得起病和上得起學；“金磚國家”社會福利開支占GDP的比重，從左至右以此為巴西、俄羅斯、南非、平均值、中國和印度；3.依靠大宗商品出口擴大政府財政收入，主要為石油、金屬礦石及大宗農(nóng)產(chǎn)品等。盧拉主義經(jīng)濟政策1.刺激經(jīng)濟增長。放松通脹預期以及利率水平46謝謝謝謝47演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！48巴西經(jīng)濟發(fā)展之路巴西經(jīng)濟發(fā)展之路49背景①巴西聯(lián)邦共和國（TheFederativeRepublicofBrazil）面積851.49萬平方公里人口2.028億首都巴西利亞簡況位于南美洲東部。海岸線長約7400公里。國土的80%位于熱帶

地區(qū)，最南端屬亞熱帶氣候。資源礦產(chǎn)、土地、森林和水力

資源十分豐富。工業(yè)實力和工藝均居拉美首位。農(nóng)牧業(yè)可耕地

面積逾27億畝，已耕地7670萬公頃，牧場1.723億公頃，咖

啡、蔗糖、柑橘、菜豆產(chǎn)量居世界首位。①本頁資料源于中華人民共和國外交部網(wǎng)站背景①巴西聯(lián)邦共和國（TheFederativeRepu50背景①

經(jīng)濟經(jīng)濟實力居拉美首位，世界第七位。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，是多種農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)國和出口國。工業(yè)基礎雄厚，門類齊全，石化、礦業(yè)、鋼鐵、汽車工業(yè)等較發(fā)達。服務業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值近六成，金融業(yè)較發(fā)達。

1967–1974年，經(jīng)濟年均增長率高達10.1%，被譽為“巴西奇跡”。20世紀80年代，受高通脹和債務困擾，經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。從上世紀90年代開始，巴西政府推行外向型經(jīng)濟模式，經(jīng)濟重拾增勢。受1998年亞洲金融風暴波及，1999年發(fā)生嚴重金融動蕩，經(jīng)濟增速再次放緩。盧拉執(zhí)政以后，采取穩(wěn)健務實的經(jīng)濟政策，控制通膨和財政赤字，鼓勵生產(chǎn)性投資和工農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強金融監(jiān)管，巴西經(jīng)濟逐步走上穩(wěn)定發(fā)展道路。2010年底盧拉卸任時，巴西成為世界第七大經(jīng)濟體。①本頁資料源于中華人民共和國外交部網(wǎng)站背景①經(jīng)濟經(jīng)濟實力居拉美首位，世界第七位。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，511500年20世紀30年代1964年1985年1993年時間軸世紀經(jīng)濟大蕭條葡萄牙殖民開始巴西軍事政變雷亞爾計劃1973年第一次石油危機1989年軍政府還政華盛頓共識1500年20世紀30年代1964年1985年1993年時間52初級產(chǎn)品驅動模式（葡萄牙殖民時期～20世紀30年代全球經(jīng)濟危機）1初級產(chǎn)品驅動模式153初級產(chǎn)品驅動模式發(fā)展周期

初級產(chǎn)品驅動模式下，主宰巴西經(jīng)濟的“王牌產(chǎn)品”周期時間表①大概如下：巴西紅木周期1500年～1550年甘蔗周期1550年～1700年黃金周期1700年～1775年橡膠和咖啡周期1850年～1930年①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟發(fā)展研究》，第26頁初級產(chǎn)品驅動模式發(fā)展周期初級產(chǎn)品驅動模式下，54巴西紅木周期與甘蔗周期①

巴西紅木周期:在1500年巴西被發(fā)現(xiàn)后不久，當時主要經(jīng)濟活動是砍伐和出口巴西紅木，這種木材可提取一種紅色染料，這個國家就因為這種數(shù)目而得到巴西這個國名。巴西紅木生長在沿海一帶比較狹窄的地帶。幾十年內，所有可能到達地區(qū)的染料木都被砍伐殆盡，因而殖民者也就對這項貿(mào)易失去了興趣。甘蔗周期:大概在1530年左右，巴西從其他葡萄牙殖民地引進了甘蔗。在這之后的三個多世紀中，甘蔗就成為巴西最重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是巴西運進黑人奴隸的動力。高利潤的蔗糖出口為當時的葡萄牙政府提供了5%的財政收入，同時。巴西的蔗糖出口在17世紀達到了高峰。隨著加勒比地區(qū)蔗糖產(chǎn)量的快速增長，蔗糖的國際價格迅速下降，巴西的種植園經(jīng)濟招收了嚴重的打擊，18世紀初，巴西的南部發(fā)現(xiàn)了金礦。①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟發(fā)展研究》，第28頁巴西紅木周期與甘蔗周期①巴西紅木周期:在1500年巴55黃金周期與橡膠、咖啡周期①

黃金周期:黃金周期始于17世紀末，在巴西納斯吉拉斯州發(fā)現(xiàn)金礦，黃金熱把人從世界各地吸引了過來。十八世紀中葉，巴西成為了世界上出產(chǎn)黃金的主要國家。但是據(jù)一位歷史學家說“都被西班牙王室肆意揮霍光了。②”巴西所得到的只是一些人的發(fā)財致富。黃金周期的歷史作用在于擴大了疆界，把這個國家的疆界伸展到最遙遠的南部和西部。橡膠、咖啡周期:咖啡最初在1727年引進巴西，種植區(qū)域逐步從北向南遷移。由于出口咖啡而形成的咖啡興旺周期，大約是從1850年開始的。在19世紀50年代，咖啡出口數(shù)量每年近300萬袋（每袋60kg）③，到20世紀頭世紀頭十年穩(wěn)步上升到年出口約1300萬袋，占世界咖啡總產(chǎn)量的75%以上?？Х任送鈬泼?，發(fā)展了鐵路及城鎮(zhèn)，擴大了工業(yè)消費品需求，簡言之，咖啡貿(mào)易創(chuàng)造了財富和有利于本國工業(yè)成長的國內環(huán)境。咖啡周期后期，橡膠出口飛速上升，從1880年7000噸上升到1912年42000噸的高峰。①斯蒂芬·羅博克：《巴西經(jīng)濟發(fā)展研究》，第28頁②羅貝托·西蒙森：《巴西經(jīng)濟史》③魯伊·米勒·派瓦：《巴西農(nóng)業(yè)部門》，第12頁黃金周期與橡膠、咖啡周期①黃金周期:黃金周期始于1756初級產(chǎn)品出口驅動模式在巴西取得成功的原因1.以英國為中心的世界格局2.來自歐洲的移民潮3.大力發(fā)展基礎建設初級產(chǎn)品出口驅動模式在巴西取得成功的原因1.以英國為中心的57初級產(chǎn)品出口驅動模式的影響初級產(chǎn)品出口驅動模式的影響58初級產(chǎn)品出口驅動模式的影響時期時代人口（千萬人）GDP（億美元）GDP增長率（%）占美國人均GDP比率1500-1820葡萄牙殖民時期0.470.620.1551.41821-1890帝國時期1.651.950.3023.41891-1929第一共和國2.183.130.9216.5初級產(chǎn)品出口驅動的經(jīng)濟發(fā)展模式下，也為巴西早期的工業(yè)化進程打下了基礎。第一，由咖啡農(nóng)場主出資興建的各項基礎設施，包括鐵路、供電站；第二，在咖啡種植園工作的移民也為當?shù)氐墓I(yè)制成品提供了一個廣大的消費市場。第三，咖啡出口市場繁榮使巴西年后國際收支連年盈余，這大大促進了巴西機器設備、鐵路及通訊器材的進口。1891年至1929年間，巴西的人均與巴西帝國時期相比翻了三番，與長達年的葡萄牙殖民統(tǒng)治期間相比，更是翻了六倍多。初級產(chǎn)品出口驅動模式的影響時期時代人口（千萬人）GDP（億美59初級產(chǎn)品出口驅動模式的弊端①巴西都是世界上收入分配不平等最嚴重的國家之一；②初級產(chǎn)品出口驅動的發(fā)展模式，其核心是將初級產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，而它內在固有的缺陷就是會對國際市場產(chǎn)生過度的依賴；③為了在該模式下短期利益實現(xiàn)最大化，巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸向單一的咖啡品種發(fā)展，且咖啡出口成了巴西的支柱性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，占到巴西的GDP的10%。單一的經(jīng)濟發(fā)展模式不僅使巴西的經(jīng)濟發(fā)展結構呈畸形，而且使巴西經(jīng)濟極易受到國際市場上咖啡價格波動的沖擊；總之，盡管巴西在獨立之后釆取的以初級產(chǎn)品出口為導向的經(jīng)濟發(fā)展模式在當時的歷史條件下是加快國內經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，但是由于這個發(fā)展模式的固有缺陷，如果要實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，巴西必須大力發(fā)展制造業(yè)、走上工業(yè)化道路。初級產(chǎn)品出口驅動模式的弊端①巴西都是世界上收入分配不平等最60初級產(chǎn)品出口驅動模式的弊端初級產(chǎn)品出口驅動模式的弊端61初期的進口替代工業(yè)化模式（20世紀30年代～1964年）2初期的進口替代工業(yè)化模式262進口替代工業(yè)化模式的一般發(fā)展脈絡

進口替代戰(zhàn)略是指用本國產(chǎn)品替代進口品，或者說，通過限制工業(yè)制成品的進口來促進本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。進口替代戰(zhàn)略一般經(jīng)過兩個階段：第一階段，一國首先建立和發(fā)展日用消費品工業(yè)如食品、服裝、家電制造業(yè)以及相關的紡織、皮革、木材工業(yè)等，以求用國內生產(chǎn)的日用消費品替代進口品。當國內生產(chǎn)的消費品能夠替代進口商品并滿足國內市場需求時，進口替代戰(zhàn)略就進入第二階段；第二階段，進口替代由消費品轉向國內短缺的資本品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，如機器制造、石油加工、鋼鐵工業(yè)等資本密集型工業(yè)。經(jīng)過這兩個階段的發(fā)展，進口替代工業(yè)日趨成熟，為全面的工業(yè)化奠定基礎。進口替代工業(yè)化模式的一般發(fā)展脈絡進口替代戰(zhàn)略63進口替代工業(yè)化模式的由來①一戰(zhàn)后，美國取代英國成為世界經(jīng)濟的中心，成為包括巴西在內的拉美國家的主要投資國和貿(mào)易國。與英國不同，美國本身就是個自然資源豐裕的國家，對外來初級產(chǎn)品的依賴性大大低于英國。②1929年的全球經(jīng)濟大蕭條。1931年，咖啡的國際價格暴跌至為1929年國際價格的1/3，巴西的出口額也從1929年的4.46億美元猛降到1932年的1.81億美元。隨著貿(mào)易條件急劇惡化，國際收支嚴重不平衡。③1939年第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，戰(zhàn)爭的消耗使發(fā)達國家對初級產(chǎn)品的需求增加，這對于巴西等拉美國家來說是個有利因素，為啟動進口工業(yè)替代戰(zhàn)略提供了資金保障。進口替代工業(yè)化模式的由來①一戰(zhàn)后，美國取代英國成為世界經(jīng)濟64進口替代工業(yè)化驅動模式的主要內容①保護國內市場，扶持本國幼稚產(chǎn)業(yè)。巴西政府實行了高進口稅率的保護政策，各種非關稅壁魚的方式限制進口，如發(fā)放進口許可證等。另一方面，為了扶持本國進口替代企業(yè)，巴西政府實施了多重匯率并存制度、外匯管制、高估本幣等方式。②吸引外資，大力投資基礎設施建設。外資的流入帶動了巴西能源、運輸?shù)难杆侔l(fā)展。③扶持重工業(yè)發(fā)展。對被扶持行業(yè)進口制造機械、工業(yè)原料、零部件、中間品給予優(yōu)惠政策。進口替代工業(yè)化驅動模式的主要內容①保護國內市場，扶持本國幼65該階段的經(jīng)濟戰(zhàn)略弊端①進口替代戰(zhàn)略過度保護了國內產(chǎn)能落后的企業(yè)，致使許多產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率極為低下，進而使企業(yè)在國際上的競爭力越來越差。②進口替代模式主要目的是減少對進口的依賴程度。但是巴西實行的進口替代戰(zhàn)略只是減少了對國外最終產(chǎn)品的進口，國內工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展仍然離不開中間產(chǎn)品和一些先進的機器設備，對于中間產(chǎn)品和機器設備的進口依賴程度沒有降低。巴西和西方發(fā)達資本主義間的關系只不過由舊的依附變成了新的依附。③依舊沒有解決好貧富分化問題，一系列的改革措施剝奪了中下階層更多的社會福利，加劇了社會的兩極分化。該階段的經(jīng)濟戰(zhàn)略弊端①進口替代戰(zhàn)略過度保護了國內產(chǎn)能落后的66注重出口的進口替代工業(yè)化（1964年～1985年）3注重出口的進口替代工業(yè)化367注重出口進口替代工業(yè)化模式的由來

1964年巴西軍事政變，軍政府上臺認同之前的進口替代工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的部分內容，同樣強調加快推進國內民族工業(yè)發(fā)展和基礎設施的建設。但對于進口替代戰(zhàn)略的方向進行了重新定位，要求由內向型轉至外向型，即在加強進口管理基礎上，更加重視出口的作用，甚至喊出了“出口即出路”的口號①。新戰(zhàn)略的實質是以龐大的發(fā)展計劃和高增長指標帶動整個國民經(jīng)濟發(fā)展，選擇新的“增長點”工業(yè)部門作為“楔子”改革經(jīng)濟結構，推動工業(yè)化進程向縱深發(fā)展，使原來基于消費資料生產(chǎn)的工業(yè)結構向資本密集和技術密集型工業(yè)轉移。同時，擴大對外經(jīng)濟關系，大力鼓勵出口，開拓海外市場②。①方幼封：“富有活力的巴西對外貿(mào)易”，《世界經(jīng)濟研究》1990年第1期，第39頁②中國社會科學院拉丁美洲研究所：《拉丁每周國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》，第91頁注重出口進口替代工業(yè)化模式的由來1964年巴西軍事政68注重出口進口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①1.宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略措施a.實施全國一體化計劃，加強落后地區(qū)的開發(fā)，旨在縮小地區(qū)不平衡，

擴大國內市場b.加強基礎設施建設，包括公路、出口走廊、遠航航運、現(xiàn)代通訊等。c.加強國家資本主義經(jīng)濟成分的主導作用d.積極利用外資e.大力開發(fā)人力資源2.加快發(fā)展新的增長點工業(yè)，以此帶動其他部門的發(fā)展，并促進制造業(yè)結構變革3.大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，著力增加出口和使出口多樣化①中國社會科學院拉丁美洲研究所：《拉丁每周國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》，第100頁注重出口進口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①1.宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略69影響與成就影響與成就70影響與成就影響與成就71影響與成就影響與成就72影響與成就影響與成就73影響與成就影響與成就74注重出口進口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①注重出口進口替代工業(yè)化模式的主要政策措施①75影響與成就資本形式1970年1069家企業(yè)（%）優(yōu)勢部門占行業(yè)比例1980年7535家企業(yè)（%）國家資本占比47.5郵電96.848.2公共服務86.2交通運輸81.8礦業(yè)部門67.0國內私人資本占比27.7農(nóng)業(yè)88.840.8商業(yè)90.0民用建筑85.7食品76.2紡織66.7外國資本占比24.8機械制造75.211運輸設備69.6電子設備66.2巴西《視野》雜志的企業(yè)調查影響與成就資本形式1970年1069家企業(yè)（%）優(yōu)勢部門占行76“巴西奇跡后”的債務危機

“巴西模式”帶來的高速經(jīng)濟增長背后危機四伏。正當巴西政府躊躍滿志地規(guī)劃“要在世紀末融入發(fā)達國家行列”時，七十年代中期的兩次石油危機使巴西快速的經(jīng)濟增長戛然而止。巴西增長率降幅達到5.2%，是其他拉美國家衰退速度的兩倍、世界經(jīng)濟衰退速度的三倍。第一次石油危機爆發(fā)于1973年10月，在短短的3個月中，國際油價翻了三倍。與此同時，巴西新政府急需維持經(jīng)濟增長速度的政治需要，巴西政府繼續(xù)堅持負債發(fā)展，希望通過增加投資來維持經(jīng)濟的高速增長和社會穩(wěn)定。第一次石油危機國際市場上充斥著大量的石油美元，國際名義利率低廉，實際利率甚至為負。巴西開始大舉借債，外債總額以平均每年增長25%的速度，從1967年的33億美元上升到1973年的126億美元。1973年巴西外債以年增長率38.7%的速度上升。到了1978年，外債膨脹到了435億美元。在外債的拉動下，盡管巴西在1975年至1979年仍然保持了較高的增長速度，年增長率達到6.5。但是，巴西經(jīng)濟的繁榮周期從開始進入尾期。

第二次石油危機油價進一步上漲，發(fā)達國家開始陷入經(jīng)濟危機，對初級產(chǎn)品需求減少。同時國際資本短缺，國際利率比70年代上漲5～6倍。多重因素最終導致巴西債務危機的全面爆發(fā)，拉開了巴西歷史上“丟失的十年”的序幕巴西經(jīng)濟自此轉入負增長，1980到1990年間，巴西國民經(jīng)濟一直都處于衰退和低增長中徘徊。通貨膨脹成為巴西嚴重的政治和經(jīng)濟問題。1993年，巴西的通貨膨脹率高達2477%。巴西經(jīng)濟陷入停滯狀態(tài)，工業(yè)產(chǎn)能急劇收縮，國際收支賬戶嚴重不平衡在世紀的最后年，巴西的平均經(jīng)濟增長率幾乎為零?！鞍臀髌孥E后”的債務危機“巴西模式”帶來的高速經(jīng)濟增長背77“巴西奇跡后”的債務危機“巴西奇跡后”的債務危機78“巴西奇跡后”的債務危機“巴西奇跡后”的債務危機79進口替代戰(zhàn)略的弊端對于資本本來就匱乏的發(fā)展中國家來說，強行推行資本密集型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“完全違背了它們要素稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢”。勵性產(chǎn)業(yè)政策和高度保護政策促進了本國資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，卻大量消耗本國相對稀缺的資本和技術資源，而相對豐富的勞動力和自然資源卻沒有得到充分利用。隨著進口替代戰(zhàn)略實施到第二階段，替代戰(zhàn)略的成本不斷加大。為了生產(chǎn)資本、技術密集型產(chǎn)品，一國首先要大量進口生產(chǎn)設備、原材料、生產(chǎn)線、引進國外技術；同時為了保護這個幼稚產(chǎn)業(yè)，一國必須加大對經(jīng)濟的干預力度。進口替代戰(zhàn)略除了給巴西帶來宏觀經(jīng)濟的問題以外，“不惜一切代價工業(yè)化”信條對農(nóng)業(yè)部門造成了嚴重損害，給巴西帶來了許多問題。當某種經(jīng)濟發(fā)展模式出現(xiàn)結構性失衡時，尤其是當原增長方式取得了明顯成就時，仍然應當及時調整或進行改革。進口替代戰(zhàn)略的弊端對于資本本來就匱乏的發(fā)展中國家來說，強行推80新自由主義的經(jīng)濟改革發(fā)展模式（1986年～2002年）4新自由主義的經(jīng)濟改革發(fā)展模式481新自由主義經(jīng)濟發(fā)展模式的背景債務危機爆發(fā)后，由于巴西多次債務違約它在國際市場上的資信急劇下降，流入巴西的資本急劇減少。因此，巴西希望從世界銀行等多邊機構獲得更多的貸款，但獲得這些貸款，巴西必須接受債權者的附加條件，即接受以新自由主義為核心的“華盛頓共識”條款，在國內推行新自由主義改革。國際上，新自由主義的思潮開始風行。這一思潮的主要代表人物巴拉薩等人認為，拉美經(jīng)濟危機的根源在于該地區(qū)實施了內向發(fā)展模式和保護主義政策，國家在經(jīng)濟中的作用過大和私人部門的相對軟弱，也是不可忽視的重要因素①。①O·松凱爾：《年代的新結構主義與新自由主義之爭》，載拉美經(jīng)委會：《拉美經(jīng)委會評論》年月，第36～40頁新自由主義經(jīng)濟發(fā)展模式的背景債務危機爆發(fā)后，由于巴西82華盛頓共識的主要內容1.加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢；2.把政府開支的重點轉向經(jīng)濟效益高的領域和有利于改善收入分配的領域(如文教衛(wèi)生和基礎設施)；3.開展稅制改革，降低邊際稅率，擴大稅基；4.實施利率市場化；5.采用一種具有競爭力的匯率制度；6.實施貿(mào)易自由化，開放市場；7.放松對外資的限制；8.對國有企業(yè)實施私有化；9.放松政府的管制；10.保護私人財產(chǎn)權。華盛頓共識的主要內容1.加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通83華盛頓共識的主要內容1.加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢；2.把政府開支的重點轉向經(jīng)濟效益高的領域和有利于改善收入分配的領域(如文教衛(wèi)生和基礎設施)；3.開展稅制改革，降低邊際稅率，擴大稅基；4.實施利率市場化；5.采用一種具有競爭力的匯率制度；6.實施貿(mào)易自由化，開放市場；7.放松對外資的限制；8.對國有企業(yè)實施私有化；9.放松政府的管制；10.保護私人財產(chǎn)權。華盛頓共識的主要內容1.加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通84新自由主義改革的主要內容

1.經(jīng)濟穩(wěn)定化，主要以“雷亞爾計劃為核心”；2.貿(mào)易改革，1987年首次對關稅結構進行的調整成為巴西經(jīng)濟由長期以來的封閉型向市場開放型轉變的起點。還包含消除非關稅壁壘、鼓勵出口以及進行外貿(mào)體制改革;

3.金融開放，通過相應的立法，取消資本管制，開放金融賬戶，頒布更為寬松的外資政策，與其他拉美國家的做法基本相同;

4.國企私有化，國家作為工業(yè)部門企業(yè)主的角色基本結束，大部分基礎設施也轉為私人經(jīng)營;5.金融部門重組，一是給面臨融資困難的銀行提供貸款;二是對陷入流動