城市發(fā)展進程課件

第二章城市發(fā)展進程教學(xué)目標(biāo)：

1、城市的特點與分類2、城市的功能3、世界城市發(fā)展的歷程4、中國城市化過程與問題第二章城市發(fā)展進程1一、城市的含義

教材P20城市是一個現(xiàn)代用語，但“城”和“市”在古代就出現(xiàn)。在中國古代“城”與“市”有著不同的含義：“城”是指四周圍的城墻，“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”?！笆小笔侵干唐方灰椎膱鏊?，《周易?系辭》說：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。”隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，“城”與“市”逐漸成為一個統(tǒng)一的聚合體——城市。不過，不同研究者對城市概念的界定有較大的差異。一、城市的含義2法國城市地理學(xué)家潘什梅爾說：“城市現(xiàn)象是一個很難下定義的現(xiàn)實，城市既是一個景觀，一片經(jīng)濟空間，一種人口密度；也是—個生活中心和勞動中心；更具體點說，也可能是一種氣氛，一種特征或者一個靈魂?！泵绹ゼ痈鐚W(xué)派創(chuàng)始人帕克在《城市：對于開展城市環(huán)境中人類行為研究的幾點意見》一文中認(rèn)為，“城市，它是一種心理狀態(tài)，是各種禮俗和傳統(tǒng)構(gòu)成的整體，是這些禮俗中所包含、并隨傳統(tǒng)而流傳的那些統(tǒng)一思想和感情所構(gòu)成的整體?！背鞘惺俏拿魅祟惖淖匀簧⒌?，世界史從某種意義講就是人類的城市史。法國城市地理學(xué)家潘什梅爾說：“城市現(xiàn)象是一個很3

《中國大百科全書?社會學(xué)卷》對城市的界定為：“大量異質(zhì)性居民聚居，以非農(nóng)職業(yè)為主，具有綜合功能的社會共同體?！薄吨型獬鞘兄R辭典》中對城市所下的定義為：區(qū)別于鄉(xiāng)村的一種相對永久性的大型聚落，是以農(nóng)業(yè)活動為主體，人口、經(jīng)濟、政治、文化高度集聚的社會物質(zhì)系統(tǒng)。

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所謂城市，就是有大量的異質(zhì)性的非農(nóng)居民聚集而成，人口相對集中稠密，有一定的規(guī)模和范圍，工商服務(wù)業(yè)發(fā)達，社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜的人們生活共同體。城市是與鄉(xiāng)村相對的概念。

5二、城市的特點王佃利等，《現(xiàn)代市政學(xué)》21

城市的特點主要通過與鄉(xiāng)村的比較得來

1、高度聚集性。人口聚集，人口密度高；物資設(shè)備高度集中。

2、知識高度集中。人們的活動趨于專業(yè)化，居民的知識水平和專業(yè)技能較鄉(xiāng)村居民高。

3、城市的社會契約基礎(chǔ)主要是法律、法規(guī)，而鄉(xiāng)村則以親情感情為主。如借錢的區(qū)別。第二章城市發(fā)展進程課件6

4、城市人口及其文化構(gòu)成具有異質(zhì)性。城市以職業(yè)為中心進行各種活動，而鄉(xiāng)村則以血緣關(guān)系和親戚關(guān)系展開活動。因此，在鄉(xiāng)村，人們的價值觀、風(fēng)俗習(xí)慣大體相同，而在城市里，文化具有異質(zhì)性，人們的價值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、道德觀念、語言等都有很大的差別。

5、城市里的人更理性，鄉(xiāng)村的人更感性。因為城市的科層制比較發(fā)達。第二章城市發(fā)展進程課件7三、城市分類王佃利等，《現(xiàn)代市政學(xué)》46-48

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類。有助于更具體地把握城市的特點和發(fā)展規(guī)律，因為不同城市之間在資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面都有很大的差別。1、按城市的規(guī)模劃分可以分為特大城市、大城市、中等城市和小城市：

①特大城市，指非農(nóng)業(yè)人口達到100萬以上的城市。共有35個左右，如北京、天津、上海、廣州等。②大城市，指非農(nóng)業(yè)人口在50萬-100萬之間的城市。共有60個左右，

③中等城市，指非農(nóng)業(yè)人口在20萬-50萬之間的城市。共有200個左右，

④小城市，非農(nóng)業(yè)人口20萬以下的城市。共有300個左右。這些小城市大部分由撤縣建市而形成。第二章城市發(fā)展進程課件82、按照城市行政級別，可劃分為直轄市、副省級城市、地級城市、縣級城市。

①直轄市：北京市、上海市、天津市（以前是河北省會）、重慶市（1997年）。4個

②副省級市：主要是指經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項計劃全部單列，直接納入國家計劃綜合平衡的并在制定和執(zhí)行計劃、管理經(jīng)濟上相當(dāng)于省一級的權(quán)限，直接參加全國性的會議的一類城市。15個③地級市：在法律上稱“設(shè)區(qū)的市”（1983年使用這種叫法），這類城市法律地位在省與縣之間，隸屬省、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，在我國多由撤消的地區(qū)演變而來，如蘇州市、煙臺市、保定市等。268個④縣級市：法律上稱為“不設(shè)區(qū)的市”，是與縣、民族自治縣相平行的行政區(qū)域。374個2、按照城市行政級別，可劃分為直轄市、副省級城市、地級城市、9

3、按照城市職能屬性劃分為，綜合性城市與職能城市

①綜合性城市：集多種功能于一身，是政治、經(jīng)濟、文化的中心，也是工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)臉屑~，北京、上海等大都市就是這類城市的代表。

②職能城市：工業(yè)城市、交通港口城市、旅游城市、商業(yè)金融城市等。第二章城市發(fā)展進程課件10

工業(yè)城市：以工業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)在城市的經(jīng)濟、占地等方面內(nèi)有很大的比重，工業(yè)城市根據(jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同又可具體分為鋼鐵工業(yè)城市、輕工業(yè)城市和機械制造工業(yè)城市。

交通港口城市：往往地處交通樞紐，地理位置優(yōu)越，隨著交通運輸?shù)陌l(fā)展而發(fā)展。根據(jù)交通具體情況的不同，又可分為海港城市、鐵路樞紐城市、內(nèi)河港埠城市等。

旅游城市：以其優(yōu)越的地理位置名勝古跡而著稱，在城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重。如桂林、黃山、青島等。

商業(yè)金融城市：一般依托優(yōu)越的交通運輸條件、歷史影響或其他因素的影響，成為商品的集散地和資金流通的中心。上海、武漢、深圳等。第二章城市發(fā)展進程課件11

四、城市的功能

1、生產(chǎn)中心功能2、商業(yè)中心功能3、金融中心功能4、交通中心功能。鄭州市南北交通大動脈；錦州市是通往東北的必經(jīng)之路。5、信息中心功能6、政治中心功能

12五、世界城市化發(fā)展的兩個主要階段

（一）城市化的含義王佃利等，《現(xiàn)代市政學(xué)》25

城市化（Urbanization）是農(nóng)村人口和非農(nóng)活動在不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中過程和城市價值觀、城市生活方式在農(nóng)村的地理擴散。

城市化的內(nèi)容非常廣泛，具體而言，包括兩個方面的內(nèi)容：一是物質(zhì)化了的城市化，即物質(zhì)上和形態(tài)上的城市化，主要反映在人口的集中、空間形態(tài)的改變和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化等方面；二是無形的城市化，即精神上的城市化和生活方式的城市化。城市化不僅是農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，還包括城市經(jīng)濟活動、文化形式、生活方式、價值觀向鄉(xiāng)村地域不斷擴散的過程。例如，現(xiàn)在不少農(nóng)村地區(qū)商品交易也比較繁榮，農(nóng)民也具有競爭的觀念等。城市化主要有三種途徑：原有城市的擴大；非城市區(qū)向城市區(qū)轉(zhuǎn)化；新建城市五、世界城市化發(fā)展的兩個主要階段13

（二）世界城市化發(fā)展的兩個主要階段楊宏山：《市政管理學(xué)》30-35

城市化是現(xiàn)代文明發(fā)展的產(chǎn)物，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，世界城市化的速度不斷加快。1、城市化局部發(fā)展階段從18世紀(jì)中葉英國工業(yè)革命到20世紀(jì)50年代，世界城市化主要發(fā)生的歐美地區(qū)，這是城市化的局部發(fā)展階段。18世紀(jì)中葉英國發(fā)生工業(yè)革命，工業(yè)革命使得工業(yè)在空間布局上呈現(xiàn)高度密集的趨勢，工業(yè)發(fā)展加速了城市人口的自然增長，吸引大批農(nóng)民流入城市，使城市規(guī)模擴大。與工業(yè)革命相適應(yīng)，近代城市的以公路、鐵路、大型港口碼頭為主的交通運輸系統(tǒng)出現(xiàn)，取代了原來的馬車道路系統(tǒng)；同時，在城市中紛紛出現(xiàn)了商業(yè)中心和金融服務(wù)機構(gòu)。（二）世界城市化發(fā)展的兩個主要階段14英國是工業(yè)革命的誕生地，也是近代城市化的發(fā)源地。英國倫敦是最早進入城市化發(fā)展的城市。1750年倫敦城市人口為75萬，1862年增加到280萬，超過當(dāng)時的中國封建王朝都城北京，是世界上最大的城市，是世界的工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易中心。（恩格斯的描述）。在英國城市化的影響下，法國、德國、美國、意大利等國家的城市化也獲得較快發(fā)展。在城市化發(fā)展的同時，近代城市也出現(xiàn)很多問題：污染、綠地少、布局凌亂、交通擁堵、失業(yè)嚴(yán)重、貧富差距大、階級對立嚴(yán)重等。英國是工業(yè)革命的誕生地，也是近代城市化的發(fā)源地。英國15

2、城市化的普遍發(fā)展階段二戰(zhàn)結(jié)束后人類發(fā)展歷史翻開了新的一頁，城市化也進入普遍發(fā)展階段。不僅發(fā)達國家的城市化仍然在繼續(xù)，而且發(fā)展中國家的城市化獲得了較快的發(fā)展。800萬人以上人口的特大城市快速增加。1950年只有2個，即紐約和倫敦；1960年3個，紐約、倫敦和東京；1970年10個，1980年15個，1990年20個，2000年增加到28個。其中，中國的上海、北京、天津?qū)儆谔卮蟪鞘小１M管發(fā)展中國家的城市化進程較快，但與發(fā)達國家相比，差距仍然較大。據(jù)統(tǒng)計，2000年發(fā)達國家的城市化水平達到了80%，而發(fā)展中國家的城市化僅為42%。2、城市化的普遍發(fā)展階段16目前世界城市化進程出現(xiàn)三個特點：（1）出現(xiàn)大都市區(qū)。城市中心加上周邊城鎮(zhèn)。不僅如此，還出現(xiàn)大都市連綿帶，即若干大都市區(qū)連接在一起。大都市連綿帶首先出現(xiàn)在美國，在美國東北部大西洋沿岸，北起波士頓南至華盛頓，以波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等5個大都市為中心，把200多個中小城市連為一體，形成了600公里長、100公里寬的巨大城市帶，是世界上最早出現(xiàn)的大都市連綿帶。（2）形成了諸多國際性城市。國際性城市有如下幾類：國際性政治城市，如紐約、布魯塞爾、日內(nèi)瓦；國際性經(jīng)濟城市，如紐約、東京、倫敦、巴黎、香港；國際性交通樞紐城市，如巴拿馬、新加坡、法蘭克福；國際性文化城市，如巴黎、羅馬、北京、倫敦；國際性旅游城市，如拉斯韋加斯、巴黎；國際性宗教城市，如耶路撒冷、梵蒂岡、麥加、拉薩等。目前世界城市化進程出現(xiàn)三個特點：17（3）出現(xiàn)“逆城市化”發(fā)展趨勢。這種現(xiàn)象在20世紀(jì)70年代以來出現(xiàn)在發(fā)達國家。逆城市化是指城市人口和城市只能向郊區(qū)和小城鎮(zhèn)遷移和擴散的過程。逆城市化不是城市化的反向過程。不是城市人口重新回到鄉(xiāng)村，而是城市化發(fā)展得更高階段。城市人口向郊區(qū)疏散，并沒有改變他們的城市生活方式和價值觀念，而是把城市生活方式和價值觀念擴散到更加廣闊的地理空間。出現(xiàn)逆城市化的原因是，信息和交通發(fā)達，在郊區(qū)同樣可以享受到城市文明；城市的住房和生活成本上升，也促使一些工薪階層到郊區(qū)居??；并且，在郊區(qū)還能夠享受到更加清新的環(huán)境和空氣。如何評價逆城市化？

（3）出現(xiàn)“逆城市化”發(fā)展趨勢。這種現(xiàn)象在20世紀(jì)70年代以18六、中國城市化過程與問題

（一）近現(xiàn)代中國城市化發(fā)展過程中國古代城市建設(shè)是非常輝煌的，封建王朝的首都如長安、洛陽、南京、北京等，在當(dāng)時的世界上享有盛譽。

長安與開羅、雅典、羅馬并稱“世界四大古都”

但是，近代以來由于清朝的閉塞，使得城市發(fā)展遠遠落后于西方國家。近現(xiàn)代中國城市化發(fā)展進程可以從三句話來概括：

城市化進程起步晚，發(fā)展過程坎坷曲折，改革開放尤其是21世紀(jì)以來獲得快速發(fā)展。

六、中國城市化過程與問題191、城市化進程起步晚：鴉片戰(zhàn)爭之后城市化發(fā)展才萌芽。（19世紀(jì)50年代）2、發(fā)展過程坎坷曲折。解放初期，從1949年至1957年獲得正常發(fā)展。一五計劃(1953-1957)發(fā)展工業(yè)，蘇聯(lián)援助大項目建設(shè)。1958年至1961年大躍進，城市化也大躍進，過度城市化帶來較大負效果。1961-1965年城市化出現(xiàn)滑坡，1961年中共中央八屆九中全會決定精簡城市人口，三年減少2000萬；1964年頒布《關(guān)于戶口遷移政策的規(guī)定》，對農(nóng)村遷入城市人口進行嚴(yán)格控制，導(dǎo)致城市化發(fā)展滑坡。1966-1976年，文化大革命，大量城市青年下鄉(xiāng)，城市人口減少，城市化沒有得到任何的發(fā)展。通過行政手段來遏制城市化的發(fā)展，在世界上是少見的。1、城市化進程起步晚：鴉片戰(zhàn)爭之后城市化發(fā)展才萌芽。（19世203、城市化快速發(fā)展階段。改革開放之后，黨和國家的政策進行了重大的調(diào)整，各項工作逐步走入正軌。在這種情況下，城市化也得到了健康的發(fā)展。例如，沿海開放城市的城市化發(fā)展速度就比較快，如珠江三角洲的城市。20世紀(jì)90年代末、21世紀(jì)初，黨和國家相繼出臺一系列加速城市化發(fā)展的政策，如戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略等，在很大程度上促使了城市化快速發(fā)展。目前我國城市化發(fā)展取得了較大的成就，截至2006年底，我國共有城市661個，其中：直轄市4個；地級市283個；縣級市374個。全國城鎮(zhèn)人口已達5．77億（有一些水分），城市化率達到43%。3、城市化快速發(fā)展階段。改革開放之后，黨和國家的政策21（二）20世紀(jì)90年代末期中國加速城市化發(fā)展的背景為什么在20世紀(jì)90年代末國家出臺加速城市化進展的政策？

1、擴大內(nèi)需。直接原因。與高校擴招出臺一樣。

2、解決三農(nóng)問題。根本原因。

3、消除城鄉(xiāng)對立。維護社會穩(wěn)定。（二）20世紀(jì)90年代末期中國加速城市化發(fā)展的背景22（三）中國城市化的主要特點王佃利等，《現(xiàn)代市政學(xué)》32-33（1）政府主導(dǎo)。發(fā)達國家是自由放任式發(fā)展方式。

（2）出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展模式。

（3）人口總量龐大是制約中國城市化的重要因素。（職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域遷移）（4）城市化增長中負面問題比較顯著。（思考：哪些負面問題）（三）中國城市化的主要特點23（四）中國城市化存在的問題盡管我國城市化取得較快發(fā)展，但是還存在不少誤區(qū)：1、城市化=農(nóng)民進城。城市化是要讓一部分農(nóng)民進城，但又不僅是讓農(nóng)民進城，更重要的是通過進城農(nóng)民的就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的改變，使他們能有尊嚴(yán)地參與和分享城市化的成果，分享城鎮(zhèn)中的現(xiàn)代生活。

2、城市化=城市建設(shè)與規(guī)模擴張。現(xiàn)在有一股風(fēng)，一說加速城市化，就是加快城鎮(zhèn)建設(shè)與擴張。城市無限擴大，小城市要迅速變成中等城市；中等城市要加速變成大城市，大城市要盡快成為特大城市，甚至國際城市。出現(xiàn)“人為構(gòu)市”，即不顧實際情況盲目地擴大城市建設(shè)。如20世紀(jì)80年代的?？谑薪ㄔO(shè)、各種各樣的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)等。（四）中國城市化存在的問題243、城市化=高速度。城市化不能盲目攀比，不能不顧條件，一味追求速度，因為城市化速度越快，出現(xiàn)的問題會越多。城市化要由經(jīng)濟發(fā)展水平，就業(yè)崗位的增加來決定。過分強調(diào)城市化率會帶來巨大風(fēng)險。大量農(nóng)民進城找不到工作崗位，會帶來生活、社會、環(huán)境、治安等一系列問題。我們要避免拉美和非洲部分地區(qū)的過度城市化教訓(xùn)，加強城市化過程的宏觀調(diào)控，要扎扎實實地推進速度、規(guī)模適度的高質(zhì)量的城市化。4、搞全能城市。為了擴大城市規(guī)模，不顧實際情況搞全能城市，什么產(chǎn)業(yè)都要發(fā)展、什么項目都要搞。“大而全、小而全”，忽視自身特色。3、城市化=高速度。城市化不能盲目攀比，不能不顧255、不按城市的功能和發(fā)展規(guī)律進行城市建設(shè)。羅馬、巴黎等，都是先建地下的排污設(shè)施，在地下的暗溝上面建城市。那里的人們很早就知道城市基礎(chǔ)設(shè)施的必要性。中華民族是對城市發(fā)展規(guī)律掌握最少的民族，中國歷史上的城市沒有一個有科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在在城市建設(shè)過程中對基礎(chǔ)設(shè)施也不夠重視。5、不按城市的功能和發(fā)展規(guī)律進行城市建設(shè)。羅馬、巴黎等26６、城市化發(fā)展的區(qū)域間極不平衡。中部沿海地區(qū)快于西部地區(qū)，在一個省內(nèi)部也極不平衡，主要的人口、資源、企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)、政府部門等向若干城市高度集中：北京、上海、南京、廣州等。但在美國等國家，城市化發(fā)展比較均衡：大企業(yè)、大學(xué)、政府部門等分散在不同城市，甚至是小城市；政治、經(jīng)濟、文化區(qū)域一般分開，華盛頓是美國首府，禁止發(fā)展工業(yè)；經(jīng)濟中心是紐約；哈佛大學(xué)在波士頓，斯坦福大學(xué)位于加利福尼亞州的斯坦福市，大企業(yè)微軟總部所在地為華盛頓州西雅圖市的雷德蒙鎮(zhèn)上。中國目前這種城市化模式存在著一定的缺陷，2005年珠三角的城鎮(zhèn)化水平已超過80%，而西部地區(qū)的城市化水平則較低。６、城市化發(fā)展的區(qū)域間極不平衡。中部沿海地區(qū)快于27七、我國城市群的發(fā)展

（一）城市群的含義與特征城市群是一個由區(qū)域空間、自然要素和社會經(jīng)濟等要素組成的有機體，無論在區(qū)域?qū)哟紊?，還是在相互聯(lián)系的空間上，都具有網(wǎng)絡(luò)性的特征，是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實體。城市群具有如下特征：●城市群內(nèi)部具有密切的經(jīng)濟聯(lián)系、生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系和科技文化聯(lián)系●城市群職之間具有跨市域的、共同的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，交通通信聯(lián)系方便●有共同開發(fā)、合理利用自然資源的要求，發(fā)展共同經(jīng)濟貿(mào)易市場●有比較密集的人員、物資流動聯(lián)系和信息傳輸與通信往來●注重專業(yè)化生產(chǎn)和勞動地域分工，互補。

七、我國城市群的發(fā)展28

（二）我國城市群的發(fā)展城市群的發(fā)展受到區(qū)域地理區(qū)位、自然條件、經(jīng)濟條件、歷史基礎(chǔ)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、全球化的影響。我國城市群出現(xiàn)四種發(fā)展模式：●高度集中型發(fā)展模式。以一個超級城市為中心，與其他大中型城市共同組成城市群。長江三角洲城市群（上海）、湖北中部地區(qū)的城市群（武漢）。●雙核心發(fā)展模式。四川盆地城市群的成都與重慶、山東半島城市群的濟南和青島、遼中南地區(qū)城市群的沈陽和大連?！穹稚l(fā)展的城市發(fā)展模式。沒有核心城市，多個發(fā)展程度相當(dāng)?shù)某鞘?。湖南中部的長沙、株洲和湘潭?！窠煌ㄗ呃容S線的發(fā)展模式。交通條件、用水用地條件形成的。山東的膠濟鐵路和藍煙鐵路

我國已經(jīng)基本形成的六大城市群：

長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津塘地區(qū)城市群、山東半島城市群、遼中南地區(qū)城市群、川渝城市群。

29思考題城市化有利于/不利于人類發(fā)展

城市是人類文明的成果和標(biāo)志。歷數(shù)人類發(fā)展史，似乎每一段輝煌的文明都和城市密切相關(guān)，比如雅典、羅馬、中世紀(jì)巴比倫、君士但丁堡和唐長安，等等等等。傳統(tǒng)的社會學(xué)也把人類城市化的程度作為衡量人類文明進步的標(biāo)準(zhǔn)之一，但是在后工業(yè)時代的今天，作為城市化可憐的后代們，我們都在忍受著城市的擁擠、污染、嘈雜，甚至冷落。在21世紀(jì)的今天，我們不得不認(rèn)真地討論一下：城市化對人類的發(fā)展是利大還是弊大？

思考題城市化有利于/不利于人類發(fā)展30演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！31第二章城市發(fā)展進程教學(xué)目標(biāo)：

1、城市的特點與分類2、城市的功能3、世界城市發(fā)展的歷程4、中國城市化過程與問題第二章城市發(fā)展進程32一、城市的含義

教材P20城市是一個現(xiàn)代用語，但“城”和“市”在古代就出現(xiàn)。在中國古代“城”與“市”有著不同的含義：“城”是指四周圍的城墻，“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”?！笆小笔侵干唐方灰椎膱鏊吨芤?系辭》說：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！彪S著社會經(jīng)濟的發(fā)展，“城”與“市”逐漸成為一個統(tǒng)一的聚合體——城市。不過，不同研究者對城市概念的界定有較大的差異。一、城市的含義33法國城市地理學(xué)家潘什梅爾說：“城市現(xiàn)象是一個很難下定義的現(xiàn)實，城市既是一個景觀，一片經(jīng)濟空間，一種人口密度；也是—個生活中心和勞動中心；更具體點說，也可能是一種氣氛，一種特征或者一個靈魂。”美國芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克在《城市：對于開展城市環(huán)境中人類行為研究的幾點意見》一文中認(rèn)為，“城市，它是一種心理狀態(tài)，是各種禮俗和傳統(tǒng)構(gòu)成的整體，是這些禮俗中所包含、并隨傳統(tǒng)而流傳的那些統(tǒng)一思想和感情所構(gòu)成的整體?！背鞘惺俏拿魅祟惖淖匀簧⒌兀澜缡窂哪撤N意義講就是人類的城市史。法國城市地理學(xué)家潘什梅爾說：“城市現(xiàn)象是一個很34

《中國大百科全書?社會學(xué)卷》對城市的界定為：“大量異質(zhì)性居民聚居，以非農(nóng)職業(yè)為主，具有綜合功能的社會共同體。”《中外城市知識辭典》中對城市所下的定義為：區(qū)別于鄉(xiāng)村的一種相對永久性的大型聚落，是以農(nóng)業(yè)活動為主體，人口、經(jīng)濟、政治、文化高度集聚的社會物質(zhì)系統(tǒng)。

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所謂城市，就是有大量的異質(zhì)性的非農(nóng)居民聚集而成，人口相對集中稠密，有一定的規(guī)模和范圍，工商服務(wù)業(yè)發(fā)達，社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜的人們生活共同體。城市是與鄉(xiāng)村相對的概念。

36二、城市的特點王佃利等，《現(xiàn)代市政學(xué)》21

城市的特點主要通過與鄉(xiāng)村的比較得來

1、高度聚集性。人口聚集，人口密度高；物資設(shè)備高度集中。

2、知識高度集中。人們的活動趨于專業(yè)化，居民的知識水平和專業(yè)技能較鄉(xiāng)村居民高。

3、城市的社會契約基礎(chǔ)主要是法律、法規(guī)，而鄉(xiāng)村則以親情感情為主。如借錢的區(qū)別。第二章城市發(fā)展進程課件37

4、城市人口及其文化構(gòu)成具有異質(zhì)性。城市以職業(yè)為中心進行各種活動，而鄉(xiāng)村則以血緣關(guān)系和親戚關(guān)系展開活動。因此，在鄉(xiāng)村，人們的價值觀、風(fēng)俗習(xí)慣大體相同，而在城市里，文化具有異質(zhì)性，人們的價值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、道德觀念、語言等都有很大的差別。

5、城市里的人更理性，鄉(xiāng)村的人更感性。因為城市的科層制比較發(fā)達。第二章城市發(fā)展進程課件38三、城市分類王佃利等，《現(xiàn)代市政學(xué)》46-48

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類。有助于更具體地把握城市的特點和發(fā)展規(guī)律，因為不同城市之間在資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面都有很大的差別。1、按城市的規(guī)模劃分可以分為特大城市、大城市、中等城市和小城市：

①特大城市，指非農(nóng)業(yè)人口達到100萬以上的城市。共有35個左右，如北京、天津、上海、廣州等。②大城市，指非農(nóng)業(yè)人口在50萬-100萬之間的城市。共有60個左右，

③中等城市，指非農(nóng)業(yè)人口在20萬-50萬之間的城市。共有200個左右，

④小城市，非農(nóng)業(yè)人口20萬以下的城市。共有300個左右。這些小城市大部分由撤縣建市而形成。第二章城市發(fā)展進程課件392、按照城市行政級別，可劃分為直轄市、副省級城市、地級城市、縣級城市。

①直轄市：北京市、上海市、天津市（以前是河北省會）、重慶市（1997年）。4個

②副省級市：主要是指經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項計劃全部單列，直接納入國家計劃綜合平衡的并在制定和執(zhí)行計劃、管理經(jīng)濟上相當(dāng)于省一級的權(quán)限，直接參加全國性的會議的一類城市。15個③地級市：在法律上稱“設(shè)區(qū)的市”（1983年使用這種叫法），這類城市法律地位在省與縣之間，隸屬省、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，在我國多由撤消的地區(qū)演變而來，如蘇州市、煙臺市、保定市等。268個④縣級市：法律上稱為“不設(shè)區(qū)的市”，是與縣、民族自治縣相平行的行政區(qū)域。374個2、按照城市行政級別，可劃分為直轄市、副省級城市、地級城市、40

3、按照城市職能屬性劃分為，綜合性城市與職能城市

①綜合性城市：集多種功能于一身，是政治、經(jīng)濟、文化的中心，也是工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)臉屑~，北京、上海等大都市就是這類城市的代表。

②職能城市：工業(yè)城市、交通港口城市、旅游城市、商業(yè)金融城市等。第二章城市發(fā)展進程課件41

工業(yè)城市：以工業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)在城市的經(jīng)濟、占地等方面內(nèi)有很大的比重，工業(yè)城市根據(jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同又可具體分為鋼鐵工業(yè)城市、輕工業(yè)城市和機械制造工業(yè)城市。

交通港口城市：往往地處交通樞紐，地理位置優(yōu)越，隨著交通運輸?shù)陌l(fā)展而發(fā)展。根據(jù)交通具體情況的不同，又可分為海港城市、鐵路樞紐城市、內(nèi)河港埠城市等。

旅游城市：以其優(yōu)越的地理位置名勝古跡而著稱，在城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重。如桂林、黃山、青島等。

商業(yè)金融城市：一般依托優(yōu)越的交通運輸條件、歷史影響或其他因素的影響，成為商品的集散地和資金流通的中心。上海、武漢、深圳等。第二章城市發(fā)展進程課件42

四、城市的功能

1、生產(chǎn)中心功能2、商業(yè)中心功能3、金融中心功能4、交通中心功能。鄭州市南北交通大動脈；錦州市是通往東北的必經(jīng)之路。5、信息中心功能6、政治中心功能

43五、世界城市化發(fā)展的兩個主要階段

（一）城市化的含義王佃利等，《現(xiàn)代市政學(xué)》25

城市化（Urbanization）是農(nóng)村人口和非農(nóng)活動在不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中過程和城市價值觀、城市生活方式在農(nóng)村的地理擴散。

城市化的內(nèi)容非常廣泛，具體而言，包括兩個方面的內(nèi)容：一是物質(zhì)化了的城市化，即物質(zhì)上和形態(tài)上的城市化，主要反映在人口的集中、空間形態(tài)的改變和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化等方面；二是無形的城市化，即精神上的城市化和生活方式的城市化。城市化不僅是農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，還包括城市經(jīng)濟活動、文化形式、生活方式、價值觀向鄉(xiāng)村地域不斷擴散的過程。例如，現(xiàn)在不少農(nóng)村地區(qū)商品交易也比較繁榮，農(nóng)民也具有競爭的觀念等。城市化主要有三種途徑：原有城市的擴大；非城市區(qū)向城市區(qū)轉(zhuǎn)化；新建城市五、世界城市化發(fā)展的兩個主要階段44

（二）世界城市化發(fā)展的兩個主要階段楊宏山：《市政管理學(xué)》30-35

城市化是現(xiàn)代文明發(fā)展的產(chǎn)物，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，世界城市化的速度不斷加快。1、城市化局部發(fā)展階段從18世紀(jì)中葉英國工業(yè)革命到20世紀(jì)50年代，世界城市化主要發(fā)生的歐美地區(qū)，這是城市化的局部發(fā)展階段。18世紀(jì)中葉英國發(fā)生工業(yè)革命，工業(yè)革命使得工業(yè)在空間布局上呈現(xiàn)高度密集的趨勢，工業(yè)發(fā)展加速了城市人口的自然增長，吸引大批農(nóng)民流入城市，使城市規(guī)模擴大。與工業(yè)革命相適應(yīng)，近代城市的以公路、鐵路、大型港口碼頭為主的交通運輸系統(tǒng)出現(xiàn)，取代了原來的馬車道路系統(tǒng)；同時，在城市中紛紛出現(xiàn)了商業(yè)中心和金融服務(wù)機構(gòu)。（二）世界城市化發(fā)展的兩個主要階段45英國是工業(yè)革命的誕生地，也是近代城市化的發(fā)源地。英國倫敦是最早進入城市化發(fā)展的城市。1750年倫敦城市人口為75萬，1862年增加到280萬，超過當(dāng)時的中國封建王朝都城北京，是世界上最大的城市，是世界的工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易中心。（恩格斯的描述）。在英國城市化的影響下，法國、德國、美國、意大利等國家的城市化也獲得較快發(fā)展。在城市化發(fā)展的同時，近代城市也出現(xiàn)很多問題：污染、綠地少、布局凌亂、交通擁堵、失業(yè)嚴(yán)重、貧富差距大、階級對立嚴(yán)重等。英國是工業(yè)革命的誕生地，也是近代城市化的發(fā)源地。英國46

2、城市化的普遍發(fā)展階段二戰(zhàn)結(jié)束后人類發(fā)展歷史翻開了新的一頁，城市化也進入普遍發(fā)展階段。不僅發(fā)達國家的城市化仍然在繼續(xù)，而且發(fā)展中國家的城市化獲得了較快的發(fā)展。800萬人以上人口的特大城市快速增加。1950年只有2個，即紐約和倫敦；1960年3個，紐約、倫敦和東京；1970年10個，1980年15個，1990年20個，2000年增加到28個。其中，中國的上海、北京、天津?qū)儆谔卮蟪鞘小１M管發(fā)展中國家的城市化進程較快，但與發(fā)達國家相比，差距仍然較大。據(jù)統(tǒng)計，2000年發(fā)達國家的城市化水平達到了80%，而發(fā)展中國家的城市化僅為42%。2、城市化的普遍發(fā)展階段47目前世界城市化進程出現(xiàn)三個特點：（1）出現(xiàn)大都市區(qū)。城市中心加上周邊城鎮(zhèn)。不僅如此，還出現(xiàn)大都市連綿帶，即若干大都市區(qū)連接在一起。大都市連綿帶首先出現(xiàn)在美國，在美國東北部大西洋沿岸，北起波士頓南至華盛頓，以波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等5個大都市為中心，把200多個中小城市連為一體，形成了600公里長、100公里寬的巨大城市帶，是世界上最早出現(xiàn)的大都市連綿帶。（2）形成了諸多國際性城市。國際性城市有如下幾類：國際性政治城市，如紐約、布魯塞爾、日內(nèi)瓦；國際性經(jīng)濟城市，如紐約、東京、倫敦、巴黎、香港；國際性交通樞紐城市，如巴拿馬、新加坡、法蘭克福；國際性文化城市，如巴黎、羅馬、北京、倫敦；國際性旅游城市，如拉斯韋加斯、巴黎；國際性宗教城市，如耶路撒冷、梵蒂岡、麥加、拉薩等。目前世界城市化進程出現(xiàn)三個特點：48（3）出現(xiàn)“逆城市化”發(fā)展趨勢。這種現(xiàn)象在20世紀(jì)70年代以來出現(xiàn)在發(fā)達國家。逆城市化是指城市人口和城市只能向郊區(qū)和小城鎮(zhèn)遷移和擴散的過程。逆城市化不是城市化的反向過程。不是城市人口重新回到鄉(xiāng)村，而是城市化發(fā)展得更高階段。城市人口向郊區(qū)疏散，并沒有改變他們的城市生活方式和價值觀念，而是把城市生活方式和價值觀念擴散到更加廣闊的地理空間。出現(xiàn)逆城市化的原因是，信息和交通發(fā)達，在郊區(qū)同樣可以享受到城市文明；城市的住房和生活成本上升，也促使一些工薪階層到郊區(qū)居住；并且，在郊區(qū)還能夠享受到更加清新的環(huán)境和空氣。如何評價逆城市化？

（3）出現(xiàn)“逆城市化”發(fā)展趨勢。這種現(xiàn)象在20世紀(jì)70年代以49六、中國城市化過程與問題

（一）近現(xiàn)代中國城市化發(fā)展過程中國古代城市建設(shè)是非常輝煌的，封建王朝的首都如長安、洛陽、南京、北京等，在當(dāng)時的世界上享有盛譽。

長安與開羅、雅典、羅馬并稱“世界四大古都”

但是，近代以來由于清朝的閉塞，使得城市發(fā)展遠遠落后于西方國家。近現(xiàn)代中國城市化發(fā)展進程可以從三句話來概括：

城市化進程起步晚，發(fā)展過程坎坷曲折，改革開放尤其是21世紀(jì)以來獲得快速發(fā)展。

六、中國城市化過程與問題501、城市化進程起步晚：鴉片戰(zhàn)爭之后城市化發(fā)展才萌芽。（19世紀(jì)50年代）2、發(fā)展過程坎坷曲折。解放初期，從1949年至1957年獲得正常發(fā)展。一五計劃(1953-1957)發(fā)展工業(yè)，蘇聯(lián)援助大項目建設(shè)。1958年至1961年大躍進，城市化也大躍進，過度城市化帶來較大負效果。1961-1965年城市化出現(xiàn)滑坡，1961年中共中央八屆九中全會決定精簡城市人口，三年減少2000萬；1964年頒布《關(guān)于戶口遷移政策的規(guī)定》，對農(nóng)村遷入城市人口進行嚴(yán)格控制，導(dǎo)致城市化發(fā)展滑坡。1966-1976年，文化大革命，大量城市青年下鄉(xiāng)，城市人口減少，城市化沒有得到任何的發(fā)展。通過行政手段來遏制城市化的發(fā)展，在世界上是少見的。1、城市化進程起步晚：鴉片戰(zhàn)爭之后城市化發(fā)展才萌芽。（19世513、城市化快速發(fā)展階段。改革開放之后，黨和國家的政策進行了重大的調(diào)整，各項工作逐步走入正軌。在這種情況下，城市化也得到了健康的發(fā)展。例如，沿海開放城市的城市化發(fā)展速度就比較快，如珠江三角洲的城市。20世紀(jì)90年代末、21世紀(jì)初，黨和國家相繼出臺一系列加速城市化發(fā)展的政策，如戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略等，在很大程度上促使了城市化快速發(fā)展。目前我國城市化發(fā)展取得了較大的成就，截至2006年底，我國共有城市661個，其中：直轄市4個；地級市283個；縣級市374個。全國城鎮(zhèn)人口已達5．77億（有一些水分），城市化率達到43%。3、城市化快速發(fā)展階段。改革開放之后，黨和國家的政策52（二）20世紀(jì)90年代末期中國加速城市化發(fā)展的背景為什么在20世紀(jì)90年代末國家出臺加速城市化進展的政策？

1、擴大內(nèi)需。直接原因。與高校擴招出臺一樣。

2、解決三農(nóng)問題。根本原因。

3、消除城鄉(xiāng)對立。維護社會穩(wěn)定。（二）20世紀(jì)90年代末期中國加速城市化發(fā)展的背景53（三）中國城市化的主要特點王佃利等，《現(xiàn)代市政學(xué)》32-33（1）政府主導(dǎo)。發(fā)達國家是自由放任式發(fā)展方式。

（2）出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展模式。

（3）人口總量龐大是制約中國城市化的重要因素。（職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域遷移）（4）城市化增長中負面問題比較顯著。（思考：哪些負面問題）（三）中國城市化的主要特點54（四）中國城市化存在的問題盡管我國城市化取得較快發(fā)展，但是還存在不少誤區(qū)：1、城市化=農(nóng)民進城。城市化是要讓一部分農(nóng)民進城，但又不僅是讓農(nóng)民進城，更重要的是通過進城農(nóng)民的就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的改變，使他們能有尊嚴(yán)地參與和分享城市化的成果，分享城鎮(zhèn)中的現(xiàn)代生活。

2、城市化=城市建設(shè)與規(guī)模擴張?，F(xiàn)在有一股風(fēng)，一說加速城市化，就是加快城鎮(zhèn)建設(shè)與擴張。城市無限擴大，小城市要迅速變成中等城市；中等城市要加速變成大城市，大城市要盡快成為特大城市，甚至國際城市。出現(xiàn)“人為構(gòu)市”，即不顧實際情況盲目地擴大城市建設(shè)。如20世紀(jì)80年代的?？谑薪ㄔO(shè)、各種各樣的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)等。（四）中國城市化存在的問題553、城市化=高速度。城市化不能盲目攀比，不能不顧條件，一味追求速度，因為城市化速度越快，出現(xiàn)的問題會越多。城市化要由經(jīng)濟發(fā)展水平，就業(yè)崗位的增加來決定。過分強調(diào)城市化率會帶來巨大風(fēng)險。大量農(nóng)民進城找不到工作崗位，會帶來生活、社會、環(huán)境、治安等一系列問題。我們要避免拉美和非洲部分地區(qū)的過度城市化教訓(xùn)，加強城市化過程的宏觀調(diào)控，要扎扎實實地推進速度、規(guī)模適度的高質(zhì)量的城市化。4、搞全能城市。為了擴大城市規(guī)模，不顧實際情況搞全能城市，什么產(chǎn)業(yè)都要發(fā)展、什么項目都要搞。“大而全、小而全”，忽視自身特色。3、城