《老齡工作管理》課件第十二章 社會養(yǎng)老服務(wù)

第十二章社會養(yǎng)老服務(wù)第一節(jié)什么是社會養(yǎng)老服務(wù)一、養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵養(yǎng)老服務(wù)是因為衰老所導(dǎo)致的老年人獨立生活和生存能力下降而產(chǎn)生的服務(wù)需求。養(yǎng)老服務(wù)的對象是全體老年人，服務(wù)的內(nèi)容是老年人需要的各種服務(wù)需求。二、社會養(yǎng)老服務(wù)包含的內(nèi)容社會養(yǎng)老是指有別于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的、通過社會途徑以社會制度保證的養(yǎng)老方式，是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物。社會養(yǎng)老服務(wù)是社會養(yǎng)老的重要組成部分。三、建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系是社會和人口發(fā)展的必然要求在家庭養(yǎng)老功能不斷弱化的背景下，社會化養(yǎng)老將逐漸替代家庭養(yǎng)老，成為老年人最主要的養(yǎng)老方式。第二節(jié)社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的相關(guān)理念一、社會養(yǎng)老服務(wù)體系的責(zé)任分擔(dān)在整個養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)，包括其他養(yǎng)老保障項目，正規(guī)組織和非正規(guī)組織都存在類似的關(guān)系，這種關(guān)系可以進一步概括為“共擔(dān)·協(xié)調(diào)·互補”機制。“共擔(dān)”是指作為養(yǎng)老主體的政府、家庭等正規(guī)和非正規(guī)組織基于共同的目標(biāo)，共同努力，共擔(dān)責(zé)任?！盎パa”是指結(jié)構(gòu)、功能相異的政府和家庭等組織，在養(yǎng)老保障過程中各有所重，各有所為，相互促進，相互補充，做到資源整合、有效利用?！皡f(xié)調(diào)”是指政策、法律、道德、文化等保障要素密切配合，分工有序，共同促進家庭、政府、社會等各方力量履行職責(zé)，實現(xiàn)整個機制的穩(wěn)定運行。二、建設(shè)多層次的社會養(yǎng)老服務(wù)體系有學(xué)者也利用馬斯洛的需求層次理論以及老年期的生理和心理特點，來分析老年需求的具體內(nèi)容，從中我們可以發(fā)現(xiàn)老年人對外界養(yǎng)老服務(wù)的需求也是存在不同層次的。知識鏈接一是基于生理層次的養(yǎng)老需求。主要指老年人對維持生命的養(yǎng)老服務(wù)的需求，比如協(xié)助吃飯、穿衣、洗澡、如廁、上下床以及室內(nèi)走動等。二是基于安全層次的養(yǎng)老需求。主要集中在對醫(yī)療、住房和出行等三個方面的需求。三是歸屬與愛的養(yǎng)老需求。這一層次更多涉及的是精神層面的關(guān)注。老年人需要享受家庭的溫暖，能夠與子女共享天倫之樂；他們需要參與社會活動的機會，渴望與別人接觸和交流，以排解生活中的寂寞；另外有些老年人會有宗教信仰的需求，以期從中得到心靈的寄托和歸屬感。五是自我實現(xiàn)的需求。很多老年人在退休之后健康狀況良好，他們還想繼續(xù)工作，以證明自己的價值，也有很多老年人利用退休之后的閑暇時間實現(xiàn)自己以往未完成的心愿。啟示基于馬斯洛的需求層次理論對老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的層次劃分的另一重要意義在于，中國各個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，由此決定了該地區(qū)的老年人群的養(yǎng)老服務(wù)需求內(nèi)容也存在很大的差別，因此各地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容和進度也將受該地區(qū)主體老年人群的影響而存在很大的差異。三、各項社會養(yǎng)老服務(wù)的功能定位未來我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系將主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等三個有機部分組成。居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務(wù)為主要形式。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務(wù)。機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以設(shè)施建設(shè)為重點，通過設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務(wù)功能。四季青敬老院北京市海淀區(qū)四季青敬老院，是一所有著光榮歷史的敬老院。曾獲全國模范敬老院、北京市文明敬老院、北京市首家四星級敬老院、養(yǎng)老服務(wù)放心機構(gòu)十佳單位、北京市敬老愛老為老服務(wù)先進單位、全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位等稱號，也是民政部命名的“文明服務(wù)示范窗口單位”。2011年8月25至26日，我院順利通過國家級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位考核評估驗收。每年有上千名國內(nèi)外嘉賓前來參觀，數(shù)以千計的志愿者到這里義務(wù)服務(wù)。四季青敬老院官網(wǎng)：/index.php第三節(jié)中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展一、中國養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展脈絡(luò)中華人民共和國成立至今，我國實行了一系列促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策和措施。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)政策中政府的角色定位，可以把我國的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展大致劃分為四個發(fā)展階段。（一）中華人民共和國成立到改革開放初期：以家庭為主的養(yǎng)老服務(wù)體系階段（二）20世紀(jì)80年代到1999年：政府責(zé)任收縮，家庭獨擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)階段（三）2000年至2012年：政府主導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)階段（四）2013年至今：政府創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量階段二、社會養(yǎng)老服務(wù)的制度設(shè)計在過去十多年間，各地圍繞“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式，積極探索和建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會化養(yǎng)老格局，也使得老年人的社會養(yǎng)老服務(wù)資源日趨多樣化。三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（一）居家老年人在社區(qū)獲得的社會服務(wù)（二）對居家老年人提供的上門（三）在社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)提供的照料服務(wù)四、中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系的現(xiàn)狀（一）動員社會力量，投資主體多元化（二）政府政策扶持力度有待增強（三）從業(yè)人員缺乏