新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件

民辦教育新法新政解讀唐丕權|

昆明市人才服務中心教育分中心主任

昆明市民辦教育服務中心主任

昆明市教師資格認定中心主任民辦教育新法新政解讀唐丕權|昆明市人才服務中心教育分中心民辦教育新法新政解讀一、民辦教育發(fā)展歷程二、民辦教育立法過程三、《新民促法》的內(nèi)容四、《新民促法》的核心五、《新民促法》中與教師有關的內(nèi)容六、保障民辦學校教職工合法權益、保障民辦教育健康發(fā)展民辦教育新法新政解讀一、民辦教育發(fā)展歷程改革開放四十年來，民辦教育發(fā)展從無到有、從小到大、從弱到強、從一元到多元，辦學條件不斷改善，辦學行為不斷規(guī)范，辦學層次不斷提升，辦學質量不斷提高，逐步發(fā)展成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。1、萌芽階段（1977-1982年）2、發(fā)展階段（1983-1992年）3、繁榮階段（1993-2002年）4、調(diào)整階段（2003-2016年）5、分管階段（2017年至今）

一、民辦教育發(fā)展歷程改革開放四十年來，民辦教育發(fā)展從無到有、從小到大、從弱到強、1997年國務院制定了行政法規(guī)《社會力量辦學條例》，對民辦教育一些基本問題進行規(guī)范，使民辦教育事業(yè)的發(fā)展納入了法治的軌道。2002年，九屆全國人大常委會在《社會力量辦學條例》的基礎上制定了民辦教育促進法，第一次以國家法律的形式對民辦教育進行規(guī)范。2013年6月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過修改了民辦教育促進法。2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了關于修改民辦教育促進法的決定。二、民辦教育立法過程1997年國務院制定了行政法規(guī)《社會力量辦學條例》，對民辦教第一章總則第二章設立第三章學校的組織與活動第四章教師與受教育者第五章學校資產(chǎn)與財務管理第六章管理與監(jiān)督第七章扶持與獎勵第八章變更與終止第九章法律責任第十章附則三、《新民促法》的內(nèi)容第一章總則三、《新民促法》的內(nèi)容四、《新民促法》的修改核心第九條民辦學校中的中國共產(chǎn)黨基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動，加強黨的建設。第十九條民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余用于辦學。營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學校取得辦學許可證后，進行法人登記，登記機關應當依法予以辦理。四、《新民促法》的修改核心第九條民辦學校中的中國共產(chǎn)黨基層組加強黨對民辦學校的領導第九條解讀思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設、政治意識、大局意識、看齊意識完善民辦學校黨組織設置民辦學校黨組織要發(fā)揮政治核心作用黨建帶群建加強黨對民辦學校的領導第九條解讀思想建設、組織建設、作風建設加強和改進民辦學校思想政治教育工作把思想政治教育工作納入學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃把思想政治隊伍建設納入學校人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃全面提升思想政治教育工作水平第九條解讀加強和改進民辦學校思想政治教育工作把思想政治教育工作納入學校第十九條解讀分類管理分類扶持依法辦學依法管理第十九條解讀分類管理

*分類改革的顯著特點顯著特點非營利性營利性辦學期間舉辦者不能取得辦學收益辦學終止時不能分配財產(chǎn)，只能繼續(xù)用于辦學辦學期間舉辦者可以取得辦學收益辦學終止時，舉辦者可以分配財產(chǎn)。不得設立實施義務教育的營利性民辦學校*分類改革的顯著特點非營利性營利性辦學期間舉辦者不能取得辦

*分類改革的登記登記非營利性營利性民政事業(yè)法人非營利性法人工商企業(yè)法人*分類改革的登記非營利性營利性民政事業(yè)法人非營利性法人工商

*扶持政策分類購買服務助學貸款獎學金出租、轉讓閑置國有資產(chǎn)政府補貼基金獎勵捐資助學其他非營利性√√√√√√√積極鼓勵和大力支持社會力量興辦營利性√√√√×××*扶持政策獎出租、轉讓閑置國有資產(chǎn)非營利性√√√√√√√營

*稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠非營利性營利性國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策*稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠非營利性營利性國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策公辦

*土地使用土地使用非營利性營利性政府劃撥（劃撥方式）其他優(yōu)惠方式掛牌出讓（有償方式）*土地使用土地使用非營利性營利性政府劃撥（劃撥方式）其他優(yōu)

*收費標準收費￥非營利性營利性政府定價市場調(diào)節(jié)自主定價社會公示*收費標準收費￥非營利性營利性政府定價市場調(diào)節(jié)自主定價社會

*過渡規(guī)定過渡非營利性營利性地方政府確定修改章程繼續(xù)辦學終止辦學補償獎勵結余（非營利性）財務清算明確財產(chǎn)權屬繳納稅費重新登記*過渡規(guī)定過渡非營利性營利性地方政府確定修改章程繼續(xù)辦學終五、《新民辦教育促進法》中與教師有關的內(nèi)容第四章教師與受教育者（舊）第三十條民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇、并為教職工繳納社會保險費。第四章教師與受教育者（新）第三十一條民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益，并為教職工繳納社會保障費。國家鼓勵民辦學校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。五、《新民辦教育促進法》中與教師有關的內(nèi)容第四章教師與受教社會保險養(yǎng)老保險基本醫(yī)療保險工傷保險失業(yè)保險生育保險社會保險分類社會保險養(yǎng)老保險基本醫(yī)療保險工傷保險失業(yè)保險生育保險社會保險什么是補充養(yǎng)老保險？補充養(yǎng)老保險是指為本企業(yè)職工建立的附加養(yǎng)老保險。什么是補充養(yǎng)老保險？補充養(yǎng)老保險是指為本企業(yè)職工建立的附加養(yǎng)民辦學校學生數(shù)量民辦學校學生數(shù)量民辦學校教職工數(shù)量民辦學校教職工數(shù)量新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件民辦學校待遇情況民辦學校待遇情況新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件新民促法解讀-昆明民辦教育網(wǎng)課件民辦教育新法新政解讀唐丕權|

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一、民辦教育發(fā)展歷程改革開放四十年來，民辦教育發(fā)展從無到有、從小到大、從弱到強、1997年國務院制定了行政法規(guī)《社會力量辦學條例》，對民辦教育一些基本問題進行規(guī)范，使民辦教育事業(yè)的發(fā)展納入了法治的軌道。2002年，九屆全國人大常委會在《社會力量辦學條例》的基礎上制定了民辦教育促進法，第一次以國家法律的形式對民辦教育進行規(guī)范。2013年6月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過修改了民辦教育促進法。2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了關于修改民辦教育促進法的決定。二、民辦教育立法過程1997年國務院制定了行政法規(guī)《社會力量辦學條例》，對民辦教第一章總則第二章設立第三章學校的組織與活動第四章教師與受教育者第五章學校資產(chǎn)與財務管理第六章管理與監(jiān)督第七章扶持與獎勵第八章變更與終止第九章法律責任第十章附則三、《新民促法》的內(nèi)容第一章總則三、《新民促法》的內(nèi)容四、《新民促法》的修改核心第九條民辦學校中的中國共產(chǎn)黨基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動，加強黨的建設。第十九條民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余用于辦學。營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學校取得辦學許可證后，進行法人登記，登記機關應當依法予以辦理。四、《新民促法》的修改核心第九條民辦學校中的中國共產(chǎn)黨基層組加強黨對民辦學校的領導第九條解讀思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設、政治意識、大局意識、看齊意識完善民辦學校黨組織設置民辦學校黨組織要發(fā)揮政治核心作用黨建帶群建加強黨對民辦學校的領導第九條解讀思想建設、組織建設、作風建設加強和改進民辦學校思想政治教育工作把思想政治教育工作納入學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃把思想政治隊伍建設納入學校人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃全面提升思想政治教育工作水平第九條解讀加強和改進民辦學校思想政治教育工作把思想政治教育工作納入學校第十九條解讀分類管理分類扶持依法辦學依法管理第十九條解讀分類管理

*分類改革的顯著特點顯著特點非營利性營利性辦學期間舉辦者不能取得辦學收益辦學終止時不能分配財產(chǎn)，只能繼續(xù)用于辦學辦學期間舉辦者可以取得辦學收益辦學終止時，舉辦者可以分配財產(chǎn)。不得設立實施義務教育的營利性民辦學校*分類改革的顯著特點非營利性營利性辦學期間舉辦者不能取得辦

*分類改革的登記登記非營利性營利性民政事業(yè)法人非營利性法人工商企業(yè)法人*分類改革的登記非營利性營利性民政事業(yè)法人非營利性法人工商

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*過渡規(guī)定過渡非營利性營利性地方政府確定修改章程繼續(xù)辦學終止辦學補償獎勵結余（非營利性）財務清算明確財產(chǎn)權屬繳納稅費重新登記*過渡規(guī)定過渡非營利性營利性地方政府確定修改章程繼續(xù)辦學終五、《新民辦教育促進法》中與教師有關的內(nèi)容第四章教師與受教育者（舊）第三十條民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇、并為教職工繳納社會保險費。第四章教師與受教育者（新）第三十一條民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益，并為教職工繳納社會保障費。國家鼓勵民辦學校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。五、《新民辦教育促進法》中