夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法課件

夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法2022/12/19夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法2022/12/1教學(xué)目標通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉制訂政策的過程，知道如何確定政策的政策問題；掌握政策方案形成的原則和政策合法化的內(nèi)容；了解影響政策執(zhí)行的因素和政策分析的方法。夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法2教學(xué)目標通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉制訂政策的過程，知道如何確定第一節(jié)政策過程一、政策議程建立二、政策方案形成

三、政策決定

四、政策執(zhí)行

五、政策評估夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法3第一節(jié)政策過程一、政策議程建立夏書章行政管理學(xué)第九章政策政策過程的階段組成拉斯韋爾----七個功能環(huán)節(jié)說布魯爾、狄龍——六階段說湯姆斯·戴伊政策過程模型陳慶云的四個階段劃分夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法4政策過程的階段組成拉斯韋爾----七個功能環(huán)節(jié)說夏書章行政管拉斯韋爾----七個功能環(huán)節(jié)說情報建議規(guī)定行使運用評價終止夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法5拉斯韋爾----七個功能環(huán)節(jié)說情報夏書章行政管理學(xué)第九章政策布魯爾、狄龍——六階段說創(chuàng)意階段：制定目標，設(shè)計方案；估計階段：討論問題，提出方案；選擇階段：討論方案，選擇方案；執(zhí)行階段：制定實施規(guī)則，監(jiān)控執(zhí)行情況；評估階段：根據(jù)既定標準，比較判斷績效；終止階段：分析成本效果，改善或結(jié)束政策。

夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法6布魯爾、狄龍——六階段說創(chuàng)意階段：制定目標，設(shè)計方案；夏書章湯姆斯·戴伊政策過程模型實際問題解決的階段政策循環(huán)的階段1.問題認識1.政策議程設(shè)定2.解決目標2.政策制定3.解決方案抉擇3.政策決定4.使方案產(chǎn)生作用4.政策執(zhí)行5.監(jiān)控結(jié)果5.政策評估夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法7湯姆斯·戴伊政策過程模型實際問題解決的階段政策循環(huán)的階段1陳慶云的四個階段劃分公共政策問題的構(gòu)建公共政策方案的制定公共政策內(nèi)容的執(zhí)行公共政策評價夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法8陳慶云的四個階段劃分公共政策問題的構(gòu)建夏書章行政管理學(xué)第九章一、政策議程建立A·問題界定在特定的時間里，每個社會都會有許多社會問題，但其中只有一些問題被認為是公共政策問題。問題個人問題社會問題公共問題政策問題夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法9一、政策議程建立A·問題界定問題個人問題社會問題公共問題政策B·建立議程途徑公共政策議程的類型公眾議程政府議程政府議程外在發(fā)動型政治動員型內(nèi)在發(fā)動型夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法10B·建立議程途徑公共政策議程的類型公眾議程政府議程政府議程外1、含義2、原則信息性原則；系統(tǒng)性原則；預(yù)見性原則；靈活性原則；可行性原則；科學(xué)民主原則

二、政策方案的形成對政策問題的分析研究并提出相應(yīng)的解決辦法或方案的活動過程夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法111、含義二、政策方案的形成對政策問題的分析研究并提出三、政策決定政策決定：是指各種政策方案提出后，從中選擇一個最終的解決辦法或方案的活動過程?！穹椒?.理性決策模式2.有限理性決策3.漸進決策夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法12三、政策決定政策決定：是指各種政策方案提出后，從中選擇一個最1、含義2、內(nèi)容決策者及其權(quán)力的合法化政策決策程序的合法化政策內(nèi)容的合法化政策內(nèi)容法律化

政策合法化指法定主體為使政策方案獲得合法地位而依照法定權(quán)限和程序?qū)λ鶎嵤┑囊幌盗袑彶?、通過、批準、簽署和頒布政策的行為過程夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法131、含義政策合法化指法定主體為使政策方案獲得合法地位四、政策執(zhí)行政策執(zhí)行的主體各級政府行政部門立法與司法機構(gòu)中介組織影響政策執(zhí)行因素政策決定因素政策資源因素政策環(huán)境因素社區(qū)組織夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法14四、政策執(zhí)行政策執(zhí)行的主體各級政府行政部門立法與司法機構(gòu)中介五、政策評估（一）政策評估的主體和標準

理論上，人們需要對政策進行評價，以確定政策是否按照預(yù)期的設(shè)想來貫徹并產(chǎn)生效果。有時，制定政策的政府機關(guān)內(nèi)部的研究機構(gòu)對政策進行評價，不過政府之外的機構(gòu)如質(zhì)詢公司，大學(xué)等一些智囊團也會對政策進行評價。內(nèi)部評估者外部評估者夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法15五、政策評估（一）政策評估的主體和標準內(nèi)部評估者外部評估者夏（二）政策評估的類型類型正式評估與非正式評估內(nèi)部評估與外部評估事前評估與事后評估夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法16（二）政策評估的類型類型正式評估與非正式評估內(nèi)部評估與外部評（三）政策評估面臨的困難政策評估的不確定性政策效果的不確定性政策資源的混合和政策行為的重疊政策行動與環(huán)境改變之間的因果關(guān)系不易確定有關(guān)機構(gòu)和人員的抵制評估經(jīng)費缺乏夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法17（三）政策評估面臨的困難政策評估的不確定性夏書章行政管理學(xué)第（四）我國政策評估的現(xiàn)狀評估者缺乏對政策評估的科學(xué)認識和認真態(tài)度評估方法以定性分析為主缺乏獨立的政策評估組織公眾未能廣泛參與政策評估評估信息和經(jīng)費欠缺夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法18（四）我國政策評估的現(xiàn)狀評估者缺乏對政策評估的科學(xué)認識和認真第二節(jié)政策分析的方法一、定性分析與定量分析二、專門的分析方法過程方法實體訪求邏輯實證方法計量經(jīng)濟學(xué)方法后實證主義方法參與主義路徑規(guī)范性描述方法意識形態(tài)方法歷史方法第九章完夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法19第二節(jié)政策分析的方法一、定性分析與定量分析過案例分析基地的樹苗怎么全部死亡了？夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法20案例分析基地的樹苗怎么全部死亡了？夏書章行政管理學(xué)第九章政策為改變林業(yè)生產(chǎn)中長期形成的林木品種單一、林業(yè)生產(chǎn)率低的局面，B縣人民政府專門發(fā)文，要求全縣人民大搞速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。為貫徹縣政府的指示，該縣林業(yè)局立即召開局長辦公會議，專門討論建設(shè)豐產(chǎn)林基地的問題，與會的三位局長經(jīng)過簡單討論，一致決定在該縣某區(qū)沿江村建設(shè)一塊面積達200畝的“泡桐”速生林基地。沿江村有一片200畝的荒灘，這片灘地由于地勢低，地下水位高，土壤的堿性重，根本不適合泡桐樹的生長，針對這種情況，在局長辦公會議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專門向局長進諫，要求局長取消這個決定。夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法21為改變林業(yè)生產(chǎn)中長期形成的林木品種單一、林業(yè)生產(chǎn)率低的局面，可是局長卻無視勸告，一意孤行，堅持實施原決策。于是，林業(yè)局便利用省里下?lián)艿牧謽I(yè)扶助款，一方面從鄰省購樹苗，另一方面從沿江村召集勞動力，從而正式開始了基地建設(shè)。經(jīng)過一個月的奮戰(zhàn)，作為“樣板林”的泡桐速生林基地建成。然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹苗卻發(fā)芽慢、長勢弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，樹苗開始大面積枯黃，至年底，樹苗已死亡了40％，而到第二年年底，該基地的樹苗已全部死亡。分析：某縣林業(yè)局建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地為什么導(dǎo)致失敗?應(yīng)如何防范類似情況的發(fā)生?夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法22可是局長卻無視勸告，一意孤行，堅持實施原決策。于是，林業(yè)局便B縣人民政府做出該項決策的失敗，其原因有以下兩點：(1)該縣人民政府以及該縣林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)人沒有意識到行政決策的重要性，尤其是正確行政決策的重要性。(2)該縣人民政府和林業(yè)局在制定行政決策時程序和方法不對也導(dǎo)致了該項決策的失敗。該林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)對此事件必須負決策失誤的責(zé)任。若想避免這樣的錯誤再次發(fā)生，該縣人民政府和林業(yè)局在行政決策中必須做到：(1)發(fā)現(xiàn)問題后，及時確定目標。(2)決策目標確定后，要從多方面尋求實現(xiàn)目標的途徑，擬各種可供選擇的方案。(3)選出最佳方案。(4)決策制訂出來后并不代表決策已完成，還要建立正式的決策追蹤和監(jiān)測制度。夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法23B縣人民政府做出該項決策的失敗，其原因有以下兩點：夏書章政策合法化政策議程影響政策有效執(zhí)行的主要因素政策過程的幾個階段復(fù)習(xí)與思考夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法24政策合法化復(fù)習(xí)與思考夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析一、單項選擇題1．公共政策問題同其他問題一樣都源自()。A．社會期望B．客觀社會現(xiàn)實C．價值判斷D．主觀愿望2．對政策問題的本質(zhì)屬性和實際范圍進行界定的方法是指()。A．定量分析B．定性分析C．邊界分析D．規(guī)范分析3．在政策分析中，根據(jù)過去、現(xiàn)在的相關(guān)信息，探求和推測政策分析工作所關(guān)心的領(lǐng)域在未來的可能發(fā)展趨勢，這里所遵循的是()。A．協(xié)調(diào)性原則B．系統(tǒng)性原則C．預(yù)見性原則D．多樣性原則夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法25一、單項選擇題1．公共政策問題同其他問題一樣都源自(4．在政策分析過程中，對整體利益與局部利益、內(nèi)因與外因、主要目標與次要目標進行全面考慮，這里所遵循的是()。A．民主原則B．協(xié)調(diào)性原則C．系統(tǒng)性原則D．預(yù)測性原則一5．將政策目標轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的環(huán)節(jié)是()。A．公共政策執(zhí)行B．政策評估C．政策制定D．政策決定6．對各項政策方案效果進行描述分析和評價，這項工作屬于()。A．政策方案擇優(yōu)B．政策方案評估C．政策方案規(guī)劃D．政策合法化夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法264．在政策分析過程中，對整體利益與局部利益、內(nèi)因與外因、主要7．政策評估的前提與依據(jù)是()。A．政策目標B．政策結(jié)果C．政策執(zhí)行過程D．評估標準8．運用理論演繹、模型、假設(shè)驗證、客觀數(shù)據(jù)、比較方法和嚴謹?shù)慕y(tǒng)計分析的方法是()。A．實體方法B．邏輯實證方法C．計量經(jīng)濟學(xué)方法D．歷史分析法9．公共政策制定過程最具實質(zhì)性意義的階段是()。A．公共政策問題確定B．公共政策的抉擇C．政策方案的制訂D．政策合法化10．政策系統(tǒng)正式討論和認定公共政策問題的過程，稱為()。A．公眾議程B．政府議程C．非公眾議程D．正式議程夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法277．政策評估的前提與依據(jù)是()。夏書章行政管理學(xué)第九二、多項選擇題1．政策過程包括()。A．政策議程建立B．政策方案形成C．政策決定D．政策執(zhí)行E．政策評估2．政策議程建立的途徑有()。A．外在發(fā)動型B．政治動員型C．內(nèi)在發(fā)動型D．系統(tǒng)議程E．政府議程夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法28二、多項選擇題1．政策過程包括()。夏書章行政管理學(xué)第九3．公共政策問題的提出主體包括()。A．政治領(lǐng)袖B．民意代表C．大眾傳媒D．政黨組織和利益集團E．政府部門4．政策方案制訂的原則有()。A．信息原則B．系統(tǒng)性原則C．預(yù)見性原則D．靈活性原則E．可行性原則5，政策執(zhí)行的主體一般有。A．各級政府行政部門B．立法司法機構(gòu)C．中介組織D．社區(qū)組織E．盈利組織夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法293．公共政策問題的提出主體包括()。夏書章行政管理6．從評估形式的組織上看，政策評估分為()。A．外部評估B．正式評估C．內(nèi)部評估D．非正式評估E．總體評估7．影響政策執(zhí)行的因素有()。A．政策決定因素B．政策資源因素C．政策環(huán)境因素D．政策評估因素E．政策分析因素8．政策資源因素包括()。A．決策人員B．執(zhí)行人員C．執(zhí)行經(jīng)費D．執(zhí)行機構(gòu)E．執(zhí)行保障夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法306．從評估形式的組織上看，政策評估分為()。夏書章9．政策合法化的內(nèi)容有()。A．決策者及其權(quán)力合法化B．決策程序合法化C．內(nèi)容合法化D．內(nèi)容法律化E．人員合法化10．依據(jù)評估機構(gòu)的地位來區(qū)分，政策評估可分為()。A．事前評估B．事后評估C．事中評估D．內(nèi)部評估E．外部評估夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法319．政策合法化的內(nèi)容有()。夏書章行政管理學(xué)第九章政演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/12/19夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew32夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法2022/12/19夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法2022/12/33教學(xué)目標通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉制訂政策的過程，知道如何確定政策的政策問題；掌握政策方案形成的原則和政策合法化的內(nèi)容；了解影響政策執(zhí)行的因素和政策分析的方法。夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法34教學(xué)目標通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉制訂政策的過程，知道如何確定第一節(jié)政策過程一、政策議程建立二、政策方案形成

三、政策決定

四、政策執(zhí)行

五、政策評估夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法35第一節(jié)政策過程一、政策議程建立夏書章行政管理學(xué)第九章政策政策過程的階段組成拉斯韋爾----七個功能環(huán)節(jié)說布魯爾、狄龍——六階段說湯姆斯·戴伊政策過程模型陳慶云的四個階段劃分夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法36政策過程的階段組成拉斯韋爾----七個功能環(huán)節(jié)說夏書章行政管拉斯韋爾----七個功能環(huán)節(jié)說情報建議規(guī)定行使運用評價終止夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法37拉斯韋爾----七個功能環(huán)節(jié)說情報夏書章行政管理學(xué)第九章政策布魯爾、狄龍——六階段說創(chuàng)意階段：制定目標，設(shè)計方案；估計階段：討論問題，提出方案；選擇階段：討論方案，選擇方案；執(zhí)行階段：制定實施規(guī)則，監(jiān)控執(zhí)行情況；評估階段：根據(jù)既定標準，比較判斷績效；終止階段：分析成本效果，改善或結(jié)束政策。

夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法38布魯爾、狄龍——六階段說創(chuàng)意階段：制定目標，設(shè)計方案；夏書章湯姆斯·戴伊政策過程模型實際問題解決的階段政策循環(huán)的階段1.問題認識1.政策議程設(shè)定2.解決目標2.政策制定3.解決方案抉擇3.政策決定4.使方案產(chǎn)生作用4.政策執(zhí)行5.監(jiān)控結(jié)果5.政策評估夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法39湯姆斯·戴伊政策過程模型實際問題解決的階段政策循環(huán)的階段1陳慶云的四個階段劃分公共政策問題的構(gòu)建公共政策方案的制定公共政策內(nèi)容的執(zhí)行公共政策評價夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法40陳慶云的四個階段劃分公共政策問題的構(gòu)建夏書章行政管理學(xué)第九章一、政策議程建立A·問題界定在特定的時間里，每個社會都會有許多社會問題，但其中只有一些問題被認為是公共政策問題。問題個人問題社會問題公共問題政策問題夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法41一、政策議程建立A·問題界定問題個人問題社會問題公共問題政策B·建立議程途徑公共政策議程的類型公眾議程政府議程政府議程外在發(fā)動型政治動員型內(nèi)在發(fā)動型夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法42B·建立議程途徑公共政策議程的類型公眾議程政府議程政府議程外1、含義2、原則信息性原則；系統(tǒng)性原則；預(yù)見性原則；靈活性原則；可行性原則；科學(xué)民主原則

二、政策方案的形成對政策問題的分析研究并提出相應(yīng)的解決辦法或方案的活動過程夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法431、含義二、政策方案的形成對政策問題的分析研究并提出三、政策決定政策決定：是指各種政策方案提出后，從中選擇一個最終的解決辦法或方案的活動過程。●方法1.理性決策模式2.有限理性決策3.漸進決策夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法44三、政策決定政策決定：是指各種政策方案提出后，從中選擇一個最1、含義2、內(nèi)容決策者及其權(quán)力的合法化政策決策程序的合法化政策內(nèi)容的合法化政策內(nèi)容法律化

政策合法化指法定主體為使政策方案獲得合法地位而依照法定權(quán)限和程序?qū)λ鶎嵤┑囊幌盗袑彶?、通過、批準、簽署和頒布政策的行為過程夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法451、含義政策合法化指法定主體為使政策方案獲得合法地位四、政策執(zhí)行政策執(zhí)行的主體各級政府行政部門立法與司法機構(gòu)中介組織影響政策執(zhí)行因素政策決定因素政策資源因素政策環(huán)境因素社區(qū)組織夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法46四、政策執(zhí)行政策執(zhí)行的主體各級政府行政部門立法與司法機構(gòu)中介五、政策評估（一）政策評估的主體和標準

理論上，人們需要對政策進行評價，以確定政策是否按照預(yù)期的設(shè)想來貫徹并產(chǎn)生效果。有時，制定政策的政府機關(guān)內(nèi)部的研究機構(gòu)對政策進行評價，不過政府之外的機構(gòu)如質(zhì)詢公司，大學(xué)等一些智囊團也會對政策進行評價。內(nèi)部評估者外部評估者夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法47五、政策評估（一）政策評估的主體和標準內(nèi)部評估者外部評估者夏（二）政策評估的類型類型正式評估與非正式評估內(nèi)部評估與外部評估事前評估與事后評估夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法48（二）政策評估的類型類型正式評估與非正式評估內(nèi)部評估與外部評（三）政策評估面臨的困難政策評估的不確定性政策效果的不確定性政策資源的混合和政策行為的重疊政策行動與環(huán)境改變之間的因果關(guān)系不易確定有關(guān)機構(gòu)和人員的抵制評估經(jīng)費缺乏夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法49（三）政策評估面臨的困難政策評估的不確定性夏書章行政管理學(xué)第（四）我國政策評估的現(xiàn)狀評估者缺乏對政策評估的科學(xué)認識和認真態(tài)度評估方法以定性分析為主缺乏獨立的政策評估組織公眾未能廣泛參與政策評估評估信息和經(jīng)費欠缺夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法50（四）我國政策評估的現(xiàn)狀評估者缺乏對政策評估的科學(xué)認識和認真第二節(jié)政策分析的方法一、定性分析與定量分析二、專門的分析方法過程方法實體訪求邏輯實證方法計量經(jīng)濟學(xué)方法后實證主義方法參與主義路徑規(guī)范性描述方法意識形態(tài)方法歷史方法第九章完夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法51第二節(jié)政策分析的方法一、定性分析與定量分析過案例分析基地的樹苗怎么全部死亡了？夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法52案例分析基地的樹苗怎么全部死亡了？夏書章行政管理學(xué)第九章政策為改變林業(yè)生產(chǎn)中長期形成的林木品種單一、林業(yè)生產(chǎn)率低的局面，B縣人民政府專門發(fā)文，要求全縣人民大搞速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。為貫徹縣政府的指示，該縣林業(yè)局立即召開局長辦公會議，專門討論建設(shè)豐產(chǎn)林基地的問題，與會的三位局長經(jīng)過簡單討論，一致決定在該縣某區(qū)沿江村建設(shè)一塊面積達200畝的“泡桐”速生林基地。沿江村有一片200畝的荒灘，這片灘地由于地勢低，地下水位高，土壤的堿性重，根本不適合泡桐樹的生長，針對這種情況，在局長辦公會議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專門向局長進諫，要求局長取消這個決定。夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法53為改變林業(yè)生產(chǎn)中長期形成的林木品種單一、林業(yè)生產(chǎn)率低的局面，可是局長卻無視勸告，一意孤行，堅持實施原決策。于是，林業(yè)局便利用省里下?lián)艿牧謽I(yè)扶助款，一方面從鄰省購樹苗，另一方面從沿江村召集勞動力，從而正式開始了基地建設(shè)。經(jīng)過一個月的奮戰(zhàn)，作為“樣板林”的泡桐速生林基地建成。然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹苗卻發(fā)芽慢、長勢弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，樹苗開始大面積枯黃，至年底，樹苗已死亡了40％，而到第二年年底，該基地的樹苗已全部死亡。分析：某縣林業(yè)局建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地為什么導(dǎo)致失敗?應(yīng)如何防范類似情況的發(fā)生?夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法54可是局長卻無視勸告，一意孤行，堅持實施原決策。于是，林業(yè)局便B縣人民政府做出該項決策的失敗，其原因有以下兩點：(1)該縣人民政府以及該縣林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)人沒有意識到行政決策的重要性，尤其是正確行政決策的重要性。(2)該縣人民政府和林業(yè)局在制定行政決策時程序和方法不對也導(dǎo)致了該項決策的失敗。該林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)對此事件必須負決策失誤的責(zé)任。若想避免這樣的錯誤再次發(fā)生，該縣人民政府和林業(yè)局在行政決策中必須做到：(1)發(fā)現(xiàn)問題后，及時確定目標。(2)決策目標確定后，要從多方面尋求實現(xiàn)目標的途徑，擬各種可供選擇的方案。(3)選出最佳方案。(4)決策制訂出來后并不代表決策已完成，還要建立正式的決策追蹤和監(jiān)測制度。夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法55B縣人民政府做出該項決策的失敗，其原因有以下兩點：夏書章政策合法化政策議程影響政策有效執(zhí)行的主要因素政策過程的幾個階段復(fù)習(xí)與思考夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法56政策合法化復(fù)習(xí)與思考夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析一、單項選擇題1．公共政策問題同其他問題一樣都源自()。A．社會期望B．客觀社會現(xiàn)實C．價值判斷D．主觀愿望2．對政策問題的本質(zhì)屬性和實際范圍進行界定的方法是指()。A．定量分析B．定性分析C．邊界分析D．規(guī)范分析3．在政策分析中，根據(jù)過去、現(xiàn)在的相關(guān)信息，探求和推測政策分析工作所關(guān)心的領(lǐng)域在未來的可能發(fā)展趨勢，這里所遵循的是()。A．協(xié)調(diào)性原則B．系統(tǒng)性原則C．預(yù)見性原則D．多樣性原則夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法57一、單項選擇題1．公共政策問題同其他問題一樣都源自(4．在政策分析過程中，對整體利益與局部利益、內(nèi)因與外因、主要目標與次要目標進行全面考慮，這里所遵循的是()。A．民主原則B．協(xié)調(diào)性原則C．系統(tǒng)性原則D．預(yù)測性原則一5．將政策目標轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的環(huán)節(jié)是()。A．公共政策執(zhí)行B．政策評估C．政策制定D．政策決定6．對各項政策方案效果進行描述分析和評價，這項工作屬于()。A．政策方案擇優(yōu)B．政策方案評估C．政策方案規(guī)劃D．政策合法化夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法584．在政策分析過程中，對整體利益與局部利益、內(nèi)因與外因、主要7．政策評估的前提與依據(jù)是()。A．政策目標B．政策結(jié)果C．政策執(zhí)行過程D．評估標準8．運用理論演繹、模型、假設(shè)驗證、客觀數(shù)據(jù)、比較方法和嚴謹?shù)慕y(tǒng)計分析的方法是()。A．實體方法B．邏輯實證方法C．計量經(jīng)濟學(xué)方法D．歷史分析法9．公共政策制定過程最具實質(zhì)性意義的階段是()。A．公共政策問題確定B．公共政策的抉擇C．政策方案的制訂D．政策合法化10．政策系統(tǒng)正式討論和認定公共政策問題的過程，稱為()。A．公眾議程B．政府議程C．非公眾議程D．正式議程夏書章行政管理學(xué)第九章政策過程與政策分析方法59