煤礦安全管理制度

煤礦安全管理制度煤礦平安管理制度〔一〕

一、為了促進煤礦企業(yè)建立健全平安生產(chǎn)管理制度，保障平安生產(chǎn)，根據(jù)《平安生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。

三、煤礦企業(yè)必須建立下列平安生產(chǎn)管理制度：

〔一〕平安生產(chǎn)責任制；

〔二〕平安辦公會議制度；

〔三〕平安目標管理制度；

〔四〕平安投入保障制度；

〔五〕平安質(zhì)量規(guī)范化管理制度；

〔六〕平安教育與培訓制度；

〔七〕事故隱患排查制度；

〔八〕平安監(jiān)督檢查制度；

〔九〕平安技術(shù)審批制度；

〔十〕礦用設(shè)備、器材使用管理制度；

〔十一〕礦井主要災害預防管理制度；

〔十二〕煤礦事故應急救援制度；

〔十三〕平安獎罰制度；

〔十四〕入井檢身與出入井人員清點制度；

〔十五〕平安操作規(guī)程管理制度等。

四、煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度應滿足以下規(guī)定：

〔一〕合乎相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范；

〔二〕內(nèi)容具體，責任明確，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作；

〔三〕對違反制度的各種行為有明確、具體的處分措施和責任查究方法；

〔四〕所引用的依據(jù)及適用范圍和時間明確，表述標準，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握；

〔五〕以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束波及到的部門和人員。

五、煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。

〔一〕平安生產(chǎn)責任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責任相統(tǒng)一的原那么，明確各級負責人、職能機構(gòu)和各崗位人員承當?shù)钠桨采a(chǎn)責任和義務；要將企業(yè)、部門或單位的全部平安生產(chǎn)責任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。

〔二〕平安辦公會議制度。要明確平安辦公會議的召開周期、內(nèi)容、主持人和加入人員。平安辦公會議必須由平安生產(chǎn)第一責任人主持。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。

〔三〕平安目標管理制度。應依據(jù)上級下達的平安指標，結(jié)合實際制定年度或階段平安生產(chǎn)目標，并將指標逐級分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲罰法。

〔四〕平安投入保障制度。應按國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的平安投入資金渠道，保證新增、改善和更新平安系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，打消事故隱患，改善平安生產(chǎn)條件，平安生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，平安獎勵，推廣應用先進平安技術(shù)措施和管理辦法，搶險救災等均有可靠的資金來源；平安投入應能充沛保證平安生產(chǎn)需要，平安投入資金要?？顚Ｓ茫幻旱V企業(yè)應當編制年度平安技術(shù)措施方案，確定工程，落實資金、完成時間和責任人。

〔五〕平安質(zhì)量規(guī)范化管理制度。明確檢查規(guī)范、檢查周期、考核評級獎懲罰法、組織檢查的部門和人員。

〔六〕平安教育與培訓制度。應保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應具備的法律法規(guī)知識、平安知識、專業(yè)技術(shù)知識和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓的周期、內(nèi)容、方式、規(guī)范和考核方法；明確相關(guān)部門平安教育與培訓的職責和考核方法；明確年度平安生產(chǎn)教育與培訓方案，確定任務，落實費用。

〔七〕事故隱患排查制度。應保證及時發(fā)現(xiàn)和打消礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其它方面存在的隱患；明確事故隱患的辨認、評估、報告、監(jiān)控和治理規(guī)范；按照分級管理的原那么，明確隱患治理的責任和義務。

〔八〕平安監(jiān)督檢查制度。應保證有專門的平安管理機構(gòu)，配備足額的專職平安管理人員，有效地監(jiān)督平安生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)范、標準等執(zhí)行情況；重點檢查礦井“一通三防〞的裝備、管理情況；明確平安檢查的周期、內(nèi)容、檢查規(guī)范、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處理方法。

對查出的問題和隱患應按“四定〞原那么〔定工程、定人員、定措施、定時間〕落實處理，并將結(jié)果進行通報及存檔備案。

〔九〕平安技術(shù)審批制度。要確定各類項目設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、平安措施和計劃等平安技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、規(guī)范、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責、權(quán)限和義務。平安技術(shù)審批應保證依據(jù)充沛、正確、內(nèi)容全面、具體、平安措施可靠，能夠有效指導生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。

〔十〕礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應保證在用設(shè)備、器材合乎相關(guān)規(guī)范，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測規(guī)范、程序、辦法和檢驗單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗規(guī)范、周期、辦法和校驗單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報廢的規(guī)范、程序和辦法。

〔十一〕礦井主要災害預防管理制度。要明確可能導致重大事故的“一通三防〞、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險，有針對性地分別制定專門制度，強化管理，加強監(jiān)控，制定預防措施。

〔十二〕煤礦事故應急救援制度。要制定事故應急救援預案，明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報內(nèi)容、應采取的應急救援措施等。

〔十三〕平安獎罰制度。必須兼顧責任、權(quán)利、義務，規(guī)定明確，獎罰對應；明確獎罰的工程、規(guī)范和考核方法。

〔十四〕入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查辦法；明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告方法，保證準確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。

〔十五〕平安操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進入操作現(xiàn)場、操作準備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對操作人員的根本要求、操作程序和規(guī)范，明確違反操作程序和規(guī)范可能導致的危險和危害。

六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應制定相關(guān)配套的制度，并根據(jù)企業(yè)實際情況和平安生產(chǎn)管理工作需要制定其他平安生產(chǎn)管理制度。

七、負有煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應加強對煤礦企業(yè)建立健全平安生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理，指導企業(yè)制定平安生產(chǎn)管理制度。

煤礦平安監(jiān)察人員實施平安監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立平安生產(chǎn)管理制度或制度內(nèi)容未到達本規(guī)定要求的，應責令限期改過；逾期不改過的，依照有關(guān)法律法規(guī)實施處分。

八、本規(guī)定由國家煤礦平安監(jiān)察局負責解釋。

九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

煤礦平安管理制度〔二〕

為切實搞好我礦的生產(chǎn)管理，明確職責范圍，減少扯皮，不留死角，進行有效地生產(chǎn)組織、控制和協(xié)調(diào)，到達穩(wěn)定秩序，疏通環(huán)節(jié)，提高效率，實現(xiàn)平安、文明、高產(chǎn)高效之目的，特制訂本規(guī)定。

第一條：凡屬礦井生產(chǎn)的開拓、開采、巷道準備、維修、機電設(shè)備安裝維修項目，供電、排水、壓風、抽風、提升、運輸和“一通三防〞各系統(tǒng)的調(diào)整及其系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施等的安裝、撤除、更換的施工作業(yè)，均應編制和提出方案，并提交作業(yè)規(guī)程或措施，由礦統(tǒng)籌安頓，任何單位不得擅自作主，進行影響正常生產(chǎn)秩序及各系統(tǒng)正常進行的非正常性施工作業(yè)〔應急搶險、搶救除外〕。

第二條：礦井生產(chǎn)的各期方案，由技術(shù)科、生產(chǎn)科、企管科根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人員編制。呈報和下達年、季、月生產(chǎn)方案指標，要結(jié)合礦井實際情況，通過礦領(lǐng)導集體研究，礦長負責確定。月度方案指標，應根據(jù)有關(guān)勞動定額，結(jié)合具體實際情況編制提出，并組織有關(guān)人員審議后，由礦長確定。一經(jīng)確定的年度、季度、月度方案，由企管科負責編制表冊，及時呈報，發(fā)至各有關(guān)部門和生產(chǎn)單位。生產(chǎn)月度作業(yè)方案，要在方案實施前2天下發(fā)。

第三條：各單位、部門按照礦下達方案，要盡快研究制訂出落實完成方案指標的計劃和措施，并做好相應的傳達、布置工作。生產(chǎn)科負責落實礦井產(chǎn)量進尺、項目方案的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、材料、物資供給的安頓和布置工作。供給科按方案負責材料、物資的采購供給。

第四條：礦利用生產(chǎn)平衡會、調(diào)度會和工前會形式，調(diào)度、平衡生產(chǎn)方案及指標的落實，主要由生產(chǎn)科向有關(guān)單位和部門根據(jù)方案布置具體生產(chǎn)工作。并及時分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、方案指標及有關(guān)布置工作的落實情況，匯報和提出下步打算要求。

礦平安生產(chǎn)平衡會每逢1、11、21日召開。上午8：30分平安生產(chǎn)小組成員加入；下午15：00時，全礦所有副區(qū)、科級以上干部加入，政工科負責點名，辦公室做好會議記錄。遲到、早退者要每人罰款10元；無故缺席者罰款20元，并給予通報。

每天生產(chǎn)調(diào)度會16：00時開始召開，生產(chǎn)科長主持，調(diào)度室主任做好記錄。生產(chǎn)、技術(shù)、平安、供給、生產(chǎn)區(qū)隊、輔助生產(chǎn)單位的負責人和當日值大班的領(lǐng)導，必須按時到會。單位行政負責人休息或其它原因不能到會者，要指定人員加入，無故不到會者罰款20元，遲到者罰款10元。因未到會而影響工作布置或其單位生產(chǎn)的，應由加入會議者負責。

第五條：各生產(chǎn)、輔助單位及有關(guān)部門，必須接受礦方案性工作指導，按礦領(lǐng)導、生產(chǎn)科和有關(guān)會議布置積極組織落實，完成礦和生產(chǎn)科布置下達的生產(chǎn)工作任務及有關(guān)指標。在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題，要及時向礦領(lǐng)導及職能部門反映、匯報。否那么，影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標，按礦有關(guān)規(guī)定給予處分，并責成單位負責人表明情況或檢查。

第六條：礦值大班干部應堅持24小時值班，及時處理當班有關(guān)重大問題。中、夜班要有一人下井，至重點區(qū)域頭面及施工場所了解情況，檢查落實有關(guān)問題，并實行交接班制度。接班人員必須在值班日的早上6：30分到調(diào)度室加入工前會。

第七條：當班調(diào)度員，對礦井生產(chǎn)和當班平安、項目施工情況等及時了解掌握和調(diào)度，對發(fā)現(xiàn)和井下匯報要求調(diào)度處理的問題，要及時妥善處理。重大問題按程序反映匯報。對當班上級的來電、來函必須要做好專門記錄，并向礦領(lǐng)導匯報。對當班平安生產(chǎn)等方面情況要做好記錄，必須交給下班處理的問題事項，要采用文字記錄形式并口頭交待分明。待接班人員辦理簽字交接手續(xù)后，方可下班。否那么，出現(xiàn)事故，查究接班人員責任。

第八條：各生產(chǎn)、輔助單位，每班次都要有區(qū)隊干部跟班指揮生產(chǎn)。當班帶班干部必須加入礦召開的工前會，并將礦工前會安頓的生產(chǎn)任務及對平安、質(zhì)量的要求和考前須知，結(jié)合本單位當班次施工作業(yè)的任務要求、平安及質(zhì)量保證措施等，在本單位工前會上向當班人員傳達并交待分明，確保完成生產(chǎn)的任務。

第九條：井下現(xiàn)場帶班干部，要堅持按時上班和現(xiàn)場交接班制度，不得晚下井、早上井〔加入度度會的區(qū)長、書記早班可提前2小時上井，現(xiàn)場交接班時間為：夜班0：00，早班：8：00，中班：16：00〕?，F(xiàn)場交接班時要交清接明上班次平安、生產(chǎn)、質(zhì)量等情況，特殊情況時〔如：現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、平安及事故正在處理〕上班次帶班干部不準離開現(xiàn)場或交接上井〔經(jīng)本區(qū)區(qū)長或礦領(lǐng)導同意的除外〕。

第十條：當班帶班干部，必須堅持井下現(xiàn)場向調(diào)度室班中、班末匯報制度。匯報要分明明了、具體、實際，否那么，遲報、漏報一次罰10元，并且在調(diào)度室的考勤無效?；貓蟛粚嵒蛞蚵﹫蠖绊懫桨采a(chǎn)的，要嚴格查究處分。

第十一條：井下現(xiàn)場人員、跟班干部、固定崗位人員，堅持8小時工作制。特殊情況，需經(jīng)調(diào)度室值班人員許可方可上井。否那么，早上井一人次罰款50元，并記一次“三違〞。因早下班或離崗等原因造成的責任事故，嚴格追查處分。

第十二條：井口下料嚴格按規(guī)定時間執(zhí)行，運料重車當班要倒運出來〔噴漿料車可壓一天，但一頭面最多不超10輛〕，每壓一輛按10元處分。

第十三條：非方案性工作和其它生產(chǎn)應急工作，由生產(chǎn)科根據(jù)具體情況安頓，一般均實行派工單制度，接受派工的單位或個人，必須按時、保質(zhì)保量完成所派生產(chǎn)、工作任務。否那么，處分接受單位及其負責干部。派工單每月結(jié)算一次。有定額的按定額結(jié)算，無定額的按礦計時工結(jié)算。

第十四條：各類影響時間，由坐臺調(diào)度員如實記錄。調(diào)度室按旬、月統(tǒng)計納入月度生產(chǎn)結(jié)算和合同考核〔月度影響規(guī)定：溜子隊每一道機巷30小時；機電、運輸各為30小時。影響每超過規(guī)定1小時，按200元給予處分〕。當班平安生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，無人及時處理，責任單位應賠償被影響單位。因設(shè)備、材料供給不及時〔包括未及時采購、修舊備用的設(shè)備、材料及零配件〕而影響生產(chǎn)，查究供給、管理等有關(guān)部門的責任。

第十五條：收尺及煤巖別折算由技術(shù)科地質(zhì)、測量負責實測實報。一項項目未結(jié)束時，每旬，每月各測報一次。每項項目結(jié)束〔包括采掘項目、修復項目、毛硐、小井等〕必須及時測量實報，并在圖紙上民標繪分明。測報不實的，查究有關(guān)人員責任。

第十六條：井巷修復，按下列規(guī)定執(zhí)行：

1、掘進施工巷道未交付使用前，連續(xù)施工200米以上的，其工作面迎頭向后200米范圍內(nèi)的斷梁折柱，由掘進單位及時更換合格。否那么，拖后一天，每一斷折棚罰款50元。200米以外的斷折棚由生產(chǎn)科安頓其施工單位或其它單位及時更換，每更換一棚、補一個計時工，未及時更換的，按每棚50元罰責任單位。

2、采煤工區(qū)負責其工作面兩道的所有維護，其范圍內(nèi)，必須到達無斷梁折柱，斷面合乎要求。否那么，每一斷折棚，罰款50元。造成片邦、漏頂或其它事故查究其采煤工區(qū)責任。

3、除未交付使用的掘進巷道和采煤工作面兩道外，其它失修井巷一般由修備工區(qū)負責維護和修復。年、季、月要有修復方案，堅持做到“一項目一措施〞，具體由生產(chǎn)科安頓實施。月度修復項目及維護、改棚工作量納入生產(chǎn)結(jié)算，并要檢驗其修復、改棚的質(zhì)量，到達規(guī)定要求的予以計量，否那么不予計量或酌情處分。修復巷道項目造成冒頂堵巷者，嚴格查究責任。修復完畢時，其修復施工單位要將余料及時運走，其它煤矸、雜物清理干凈。否那么，處以50元至200元處分。

第十七條：“五大〞項目質(zhì)量嚴格執(zhí)行旬、月檢查制。檢查組織、匯報如下：

1、檢查時間：“一通三防〞檢查逢8、18、28日；機電、運輸檢查逢9、19、29日；采、掘、修質(zhì)量檢查逢10、20日和月底一天的早7：40分準時在調(diào)度會議室集中召開檢查預備會。

2、重點項目和采掘工作面的竣工驗收，由施工單位首先提出驗收申請，礦及時組織驗收和交接。新工作面投產(chǎn)前，由生產(chǎn)礦長組織驗收，驗收不合格或系統(tǒng)功能達不到要求，不得移交生產(chǎn)。

3、旬檢查要嚴格對照規(guī)范進行檢查。檢查的當天下午3：30分在調(diào)度室召開檢查匯報會，標辦要做好檢評記錄，并負責下發(fā)整改通知單。但凡加入檢查的人員，都應加入?yún)R報會，無故缺席一人次罰款20元。

第十八條：采掘項目出現(xiàn)不合格或綜合防塵不達標的頭面，按質(zhì)量規(guī)范化獎罰規(guī)定及通防有關(guān)規(guī)定處分，并責令停產(chǎn)整改。

第十九條：礦井所有的溜子安裝、回收及日常各區(qū)隊溜子配件的提供，均由溜子隊負責安裝與回收，要按生產(chǎn)科安頓，落實工作。

第二十條：各生產(chǎn)、輔助單位所分管負責的巷道、機電硐室及其它區(qū)域，必須保持清潔衛(wèi)生，無雜物。否那么，檢查發(fā)現(xiàn)一次〔處〕達不到衛(wèi)生要求，扣文明生產(chǎn)2分，并按文明生產(chǎn)管理規(guī)定給予罰款。所有設(shè)備、設(shè)施〔包括設(shè)備及其零配件〕，必須按有關(guān)規(guī)定管理、使用和防護。否那么，損壞者查究其區(qū)域分管負責單位的責任，并按規(guī)定處分；嚴重者，按破壞生產(chǎn)論處。

第二十一條：生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)一般及下列生產(chǎn)事故，由責任單位及時妥善處理。否那么，達不到有關(guān)要求，一處〔次〕罰款100－500元；造成后果的，嚴肅處理。

第二十二條：各級生產(chǎn)管理人員及全體職工，必須認真貫徹黨和國家關(guān)于煤礦生產(chǎn)平安的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程和上級及本礦的各項有關(guān)管理規(guī)定，嚴禁違章指揮和違章作業(yè)。否那么，造成生產(chǎn)被動或影響正常生產(chǎn)秩序及系統(tǒng)運行者，按規(guī)定嚴肅查究責任并處分。

煤礦平安管理制度〔三〕

一、平安風險抵押金制度：

、全礦每人拿出50元做為平安風險抵押金，依據(jù)平安情況每年翻倍兌現(xiàn)一次。

、全礦每位干部職工只要出現(xiàn)一次30天以上的工傷，扣除抵押金，另補交50元。

、當班出現(xiàn)輕傷以上工傷，班長及跟班干部抵押金扣除。

、半年出現(xiàn)一起重傷或二起輕傷，礦長，副礦長，技術(shù)員扣除抵押金，另補交50元。

二、平安聯(lián)保制度：

、全礦實行井下生產(chǎn)動態(tài)聯(lián)保制度，即當班同一現(xiàn)場組實行互保，同獎同罰。

、獎罰：

當班出現(xiàn)考勤破皮傷，扣除當班平安工分，另每人罰20元。

當班出現(xiàn)輕傷，工傷人員扣400元，聯(lián)保人員扣200元。

當班出現(xiàn)重傷，工傷人員扣1000元，聯(lián)保人員每人扣500元。

三、反“三違〞制度

1、反“三違〞的目的：盡可能防止因“三違〞造成的各類平安事故，維護職工的切身利益。

2、反“三違〞的管理辦法：立足教育學習，提高全礦干部職工遵章意識，嚴格現(xiàn)場管理，狠抓制度落實，嚴格兌現(xiàn)，開展全員反“三違〞。

3、反“三違〞管理責任劃分：主管礦長要做好職工平安教育和職工培訓工作