“關注身邊的殘疾人”調查報告

2012暑期社會實踐項目之“關注殘疾人教育事業(yè)，著手無隙礙環(huán)境建設”——關于某某市聾啞人受教育狀況的調查報告調研單位：曲阜師范大學信息技術與傳播學院指導老師：于穎隊長：崔霞成員:3333467899101011131416161718192021222323232526錯誤！未/E義書魚。錯誤！未/E義書魚。錯誤！未/E義書魚。錯誤！未/E義書魚。錯誤！未/E義書魚。錯誤！未/E義書魚。錯誤！未/E義書魚。錯誤！未/E義書魚。目錄、刖百（一）調研背景 .時代背景 .國家政策導向 .實例再現(xiàn) （二）調研意義 二、聾啞人受教育狀況分析 （一）聾啞兒童學前康復教育狀況一 .某某市學前康復教育總體狀況 .聾兒監(jiān)護人對于聾兒的認識和監(jiān)護_| （二）聾啞兒童義務教育階段教育狀況］ .聾兒受教育狀況分析 .聾兒對社會的認知途徑、心理狀態(tài) .聾啞兒童的監(jiān)護人（父母）對聾兒的認知狀況及其對孩子未來的規(guī)劃.聽障人士的高中教育和高等教育二 （三）原因分析 1.國家政策不健全，聽障人士生活保障力度差 2,教育尚不能滿足需求，特殊教育建設任重道遠 .生長環(huán)境不能滋養(yǎng)聽障人士的心靈 （四）對策建議 "國家和社會應加強對殘疾人的教育力度 .政府各部門應提高政策的落實效果 .監(jiān)護人對聾啞兒童康復訓練有重要意義 .聾啞兒童應學會進行自我調節(jié)，接受自己，適應社會 二 .應提高社會各界對聾啞兒童早期聽力語言訓練的認識 三、參考文獻 四、結束語 五、附錄 （一）實施方案］ , .調研活動主題 .調研活動組織 .調研日程安排 .調研其他項目活動 （二）機構設置及分工 （三）訪談錄 “關注殘疾人教育事業(yè),著手無隙礙環(huán)境建設”——關于某某市聾啞人受教育狀況的調查報告【摘要】殘疾人是一個龐大的社會群體，但更是弱勢群體。近年來國家出臺了一系列的政策、文件等，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展保駕護航。近期，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院總理溫家寶13日主持召開國務院常務會議，會議審議通過《無障礙環(huán)境建設條例（草案）》，對無障礙設施建設、無障礙信息交流和無障礙社區(qū)服務作了規(guī)定。曲阜師范大學信息技術與傳播學院響應政策號召，在某某市開展了以“關注聾啞人教育事業(yè)，著手無障礙環(huán)境建設”為主題的針對聾障人的調查研究，旨在通過對各年齡段聾障人的教育調查，了解他們的教育現(xiàn)狀及心理狀態(tài)，以此反映他們目前生活中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的意見、建議，希望我們的綿薄之力對他們有所幫助?！娟P鍵詞】 殘疾人聾啞人教育無障礙環(huán)境一、前言一般情況下我們所說的聾啞兒童只是聾童，即兒童只患有聽力障礙，而他們的發(fā)聲系統(tǒng)并沒有任何障礙。我們之所以稱他們?yōu)槊@啞兒童，是因為這些聾童經(jīng)常伴有喪失語言表達能力的狀況。 聾童或者聾啞兒童，他們生活在一個無聲的世界里，與社會交流的機會少之又少，使得他們的精神世界極為匱乏，只有學校的教育才能改變其生活現(xiàn)狀。聾童也好，聾啞兒童也好，他們是孩子，是中國的未來、是希望，我們不能忽視他們的存在！他們關乎整個中國教育和社會進步，現(xiàn)在是我們關注聾啞兒童的時候了?。ㄒ唬┱{研背景.時代背景隨著物質文明的發(fā)展，人們越來越重視社會的精神文明的建設，孩子更是在每一位父母的殷殷期望下長大：生活在優(yōu)越的環(huán)境，接受良好的教育，接觸千姿百態(tài)的社會。而聾啞兒童只能在無聲的世界里生活，他們無法與社會交流，沒有機會接受高水平的教育，甚至沒有一個保證他們溫飽的家庭。聾啞兒童一樣是孩子，他們需要知識，需要教育。某某市處于山東省東部沿海地區(qū)，與全省范圍內其他城市相比較，經(jīng)濟總量所占份額較小，屬典型的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。一方面，針對兒童的特殊教育學校只有4所，而整個某某市的聾啞兒童占兒童總人數(shù)的萬分之四，這使得大部分聾啞兒童沒有接受教育的機會； 另一方面，某某市的經(jīng)濟狀況也使得這些特殊教育學校在師資力量、 校園建設等方面受到限制。聾啞兒童因其身體的制約不能自如的與社會交流，學校是促進他們心智成熟的最為理想的地方，所以我們必須加強關注某某市聾啞兒童的教育狀況。.國家政策導向國家為保護聾啞兒童的權利，推進聾啞兒童的教育工作，在殘疾人基金會和殘疾人聯(lián)合會等組織的發(fā)起下，出臺了相關的法律法規(guī)來保障聾啞兒童受教育的權利。(1)我國根據(jù)《殘疾人保障法》每年都撥出專項經(jīng)費為殘疾人提供康復服務，其中包括聾啞兒童語言聽力訓練、實施肢體殘疾矯治手術等方面；(2).《中華人民共和國義務教育法》第九條地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校(班)。(3)我國《殘疾人保障法》明確指出大力發(fā)展殘疾人教育。殘疾人教育，主要是指針對盲人、聾啞人、 弱智兒童等殘疾人的特點，采取特殊的方法和手段對這類人群進行教育的一種形式。據(jù)統(tǒng)計，1987年，全國盲、聾、啞和弱智學校已從建國前的42所發(fā)展到504所，在校學生從建國前的2000余人發(fā)展到52000余人，僅教職員工就有14000多人。特別是黨的十一屆三中全會以來，體系正在逐步形成，各省市試辦了殘疾兒童學前教育，開展了各種訓練并設立特殊教育學校。部分高校還設立了特殊教育高等教育專業(yè)，填補了我國培養(yǎng)高層次特教專業(yè)人才的空白。（4）國家出臺《特殊教育學校暫行規(guī)程》，對特殊教育學校的教育體制、教學方法、管理制度、收費標準等方面做了全方位的規(guī)定，并明確指出了特殊教育學校的培育目標：培養(yǎng)學生初步具有愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的情感，具有良好的品德，養(yǎng)成文明、禮貌、遵紀守法的行為習慣；掌握基礎的文化科學知識和基本技能，初步具有運用所學知識分析問題、解決問題的能力；掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個人衛(wèi)生習慣，身體素質和健康水平得到提高，具有健康的審美情趣；掌握一定的日常生活、勞動、生產(chǎn)的知識和技能；初步掌握補償自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康復；初步樹立自尊、自信、自強、自立的精神和維護自身合法權益的意識，形成適應社會的基本能力。（5）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）征求意見稿》明確，縣級以上政府要設立特殊教育專項補助費，并逐步增加。2012年前，30萬人口以上的縣（市、區(qū)）應建立初級盲、聾啞和弱智兒童少年就學的特殊教育學校； 30萬人口以下的縣（市、區(qū)）應開辦初級特殊教育班。市中心城區(qū)建立一所寄宿制綜合性特殊教育學校（含高中教育）。義務教育階段的殘疾兒童、少年可就近入學，入學年齡可放寬至12周歲；非義務教育階段，職業(yè)技校、中等專業(yè)學校和高等院校等對有一定學習生活自理能力的殘疾學生應當予以錄取，不得歧視。在校學生在新學期開始時，亦應按學校規(guī)定的日期到校。因故不能按期到校者，必須向學校請假，否則視為曠課。第六條區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府應動員和組織適齡有學習能力的盲、聾、弱智兒童少年和其他殘疾兒童少年進入特殊學?；蚱胀▽W校隨班就讀.實例再現(xiàn)在國家的大力倡導、各地方政府的積極響應以及愛心人士的傾情投入下，我國聾啞兒童的教育狀況有了極大地轉變，受教育聾啞兒童的比例不斷增加，其教育環(huán)境不斷改善。但是，聾啞兒童依然是一個弱勢群體。接下來的幾個實例讓我們更進一步地了解一下聾啞兒童的教育狀況：(1)新華網(wǎng)2012年8月3日報道，貴州省擴大殘疾兒童學前教育資源，提高殘疾兒童學前教育入園率、鞏固率，已制定專項項目方案，受資助的殘疾兒童按每年每人次平均資助 3000元，最多可連續(xù)資助3年。今年將為全省1300名家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童提供普惠性學前教育資助。(2)中國新聞社2012年5月12日報道，河南漫河教育工作者邱新會，堅持在特殊教育的第一線20年，運用自己獨特的教育方法讓千余名聾啞孩子開口說話。(3)深圳廣電集團2011年10月15日報道，2011年7月份，河南開封市一名13歲的聾啞女孩被同學從家中帶走，然后就失去了音信。兩個多月來，女孩的父母焦灼地尋找著線索，竟然發(fā)現(xiàn)另有10個和他們女兒同在特殊教育學校上學的聾啞青少年，在近兩年來接連失蹤。其中一名男孩在失蹤一年多后，帶著判決書和釋放證明獨自回到家中。他曝出犯罪團伙拐騙、培訓、強迫聾啞青少年實施各種盜竊的驚人內幕。（二）調研意義通過本次對某某市聾啞兒童教育狀況的調研，我們對聾啞兒童生活狀況有了進一步的了解，也讓我們我們更進一步地認識到當前特殊教育的利與弊。在對特殊教育學校的教學水平、校園基本設施建設、師資隊伍建設等方面進行了仔細深入的調查后，通過對比我省其它地區(qū)（如：青島市）的特殊教育狀況，并結合各級教育部門推廣的科學的聾啞兒童教育方法，從科學客觀的角度對某某市聾啞兒童的教育狀況有了更為深入的認識。通過本次調研能為某某市開展聾啞兒童扶助工作提供參考性的資料。從大學生志愿者的角度來說，這次調研讓我們大學生更加深入地了解了聾啞人生活狀況，更加真切的感受到自身責任的重大，懂得了要關愛社會，關心弱勢群體，并且讓我們對聾啞兒童的教育現(xiàn)狀有了更加準確且科學的認識，讓我們看到聾啞兒童教育現(xiàn)存的問題，引起大學生對聾啞兒童教育的重視，為大學生志愿者服務指明了方向；此外，這次調研也讓引起了社會各界關注，得到了大家一致的認可和好評，大家紛紛表示，愿意加入扶殘助殘行列中來，為孩子們的身心健康和全面發(fā)展貢獻力量。在本次調研活動中，我們將某某市聾啞兒童的教育狀況真實的反映出來，擺在人們面前，讓人們對于聾啞兒童的狀況有一個更真實、科學地認識。兒童是祖國的花朵，他們的健康成長狀況關系到祖國和民族的未來。本調研報告就某某市聾啞兒童的教育問題進行調研， 旨在為聾啞兒童的健康成長提供一定幫助，希望可以為這些孩子更健康的成長創(chuàng)造無障礙環(huán)境，為社會的文明、和諧作出重要貢獻。二、聾啞人受教育狀況分析據(jù)03年全國普查，某某市約有18.69萬殘疾人，持有殘疾證的約是4萬人，一般殘疾證可以在當?shù)貐^(qū)縣殘聯(lián)辦理。殘疾證會在交通、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、旅游等很多方面有優(yōu)惠；對于就學困難的學前教育的適齡兒童實行“三免一補”政策，針對家庭特困的殘疾人會有生活補貼。重度殘疾人每年600元補貼。資金來源于財政補貼、社會募捐等。但相較于北京、上海、青島等地，我市的補貼遠遠不足。對于聾兒，情況基本類似。本部分按年齡的不同，將聾兒教育問題劃分為學前教育、適齡義務教育、職業(yè)教育和高等教育四個部分展開探討。并結合以我們針對典型案例的采訪進行敘述（一）聾啞兒童學前康復教育狀況.某某市學前康復教育總體狀況據(jù)市殘聯(lián)聾兒相關科室負責人表示，學前康復教育對聾兒來說是很重要的，是基礎教育的基礎。它關系到聾兒是否能夠在佩戴儀器的情況下“恢復”正常聽力，進而能夠和正常兒童一樣上普通幼兒園。某某市的學前康復教育目前尚不完善，集中在殘聯(lián)、特殊教育學校學前班和某某市兒童福利院，兼以家長配合訓練。在殘聯(lián)的在聾兒語訓室，聾兒一般是經(jīng)過初審和復審，確定是否殘疾和殘疾程度，并確定其康復治療方案，一般輕度的聾兒建議配置助聽器，而中重度聾兒則建議配置人工耳蝸，并針對這些人進行強度訓練，同時對家長進行培訓，使其幫助孩子在家中也可以進行康復訓練。訓練時間主要取決于兒童自身嚴重程度、自身條件、家長的意愿等方面，對于該項康復治療訓練越早效果越好。國家對此也有優(yōu)惠扶持政策，12年到15年國家將為一萬六千名聾兒免費植入了人工耳蝸。據(jù)殘聯(lián)相關人員透漏，經(jīng)康復訓練后，大約50%勺兒童可以進入普通學校就學。對于進行康復訓練的學員，全日制每人每月 160元，午餐費另算，每天6元，周一到周五上課，家長陪讀，一般是在附近租房住。有四個老師，但非專業(yè)老師，缺乏對老師的培訓機制或者是缺少專業(yè)老師。有志愿者過去服務，但是由于志愿者人員變動大，需專業(yè)培訓，所以持續(xù)時間很短便取消了。另外聾兒語訓的一位負責人說目前房間相對國家相關標準來說是不夠的，缺少單訓室。特殊教育學校的學前班學生，來源是家長報名、殘聯(lián)和市教育局提供，經(jīng)由學校工作人員家訪，或稱面試，看學生是否能夠自理，有沒有適應學校集體生活的能力等，確定下最終的學生。學生人數(shù)很少，主要進行的是語言的康復訓練。在兒童福利院，學前教育適齡兒童會進行針對性的康復訓練，也會有一些家庭收養(yǎng)進行教育等。但是，孩子比較多，工作人員相對少，針對性的康復訓練跟不上。和市人民醫(yī)院合作，會對聾兒進行治療，但費用比較高，福利院負擔也比較重。.聾兒監(jiān)護人對于聾兒的認識和監(jiān)護聾兒分為先天性和后天性，先天性是因遺傳等；后天性的則包括老年性耳聾、聲損傷性聾、中毒性耳聾、感染性耳聾、突發(fā)性耳聾。后天聾兒則主要是中毒性耳聾、感染性耳聾和聲損傷性聾，而原因里包括監(jiān)護人看護嬰兒不當造成。在聾兒的成長過程中，監(jiān)護人沒有深刻認識到前期康復性治療和訓練對聾兒的必要性和重要性，也沒有專業(yè)知識、意識和能力對聾兒進行針對性的訓練。和聾兒交流不便，再加上比較自卑，所以一般聾兒比較沉默，性格比較內向，有的脾氣比較暴躁甚至有時會有暴力傾向。（二）聾啞兒童義務教育階段教育狀況在我國《殘疾人教育條例》（國務院國務院令第161號發(fā)布1994年8月23日）中對殘疾人的受教育狀況做了全面的要求。如第七條規(guī)定，幼兒教育機構、各級各類學校及其他教育機構應當依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，實施殘疾人教育。第十四條規(guī)定，適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人，應當依法使其子女或者被監(jiān)護人接受義務教育。眾所周知，兒童的義務教育狀況與其現(xiàn)實社會生活條件， 作為監(jiān)護人的父母和兒童本身的意愿有著密切關系。我們小組在調研期間，對這三方面的相關內容做了全面的采訪，既在某某市殘疾人聯(lián)合會獲得了權威信息，又到某某市特殊教育學校進行實地調查與其主管學生發(fā)展的主任進行對話，并且通過各種渠道聯(lián)系到數(shù)個事例典型的聾啞兒童，在獲得許可后到其家中進行采訪。在本章里，將會把調研的內容作全面完整的敘述。本章內容由三部分組成，第一部分是我市聾啞兒童接受義務教育現(xiàn)狀，此部分參考在某某市殘疾人聯(lián)合會相關工作人員及特殊教育學校的孟主任采訪整理分析；第二部分是聾兒對社會的認知途徑、心理狀態(tài)及規(guī)劃；第三部分是聾啞兒童的監(jiān)護人（父母）對聾兒的認知狀況及其對孩子未來的規(guī)劃。第二部分與第三部分以我們進行采訪的聾啞兒童為主要分析對象，并參考我們實地采訪特殊教育學校獲得的資料。.聾兒受教育狀況分析（1）兒童福利院教育現(xiàn)狀位于**的兒童福利院是其中一所市領導重點關注的特殊教育學校。我們調研小組在提前預約后進行了走訪調查，并與其院長進行了面對面的交流，獲得了一手寶貴的資料。兒童福利院大約有四十多名學生，年齡從2個月到6歲不等，其中37名在福利院住，其他幾名寄養(yǎng)在普通家庭中，每月大約1000元代養(yǎng)費。兒童殘疾癥狀和程度各異，如腦癱、先天性心臟病、唇腭裂等。一樓二樓是兒童活動與生活起居區(qū)，在一樓共有三個休息室：兒童室、幼兒室、嬰兒室；一個隔離室：主要安排生病兒童，以防感染其他兒童，該區(qū)共有八名護理員，來照顧孩子們的生活起居，包括做飯喂飯、打掃衛(wèi)生、洗換衣服、看護等。白天四名看護管理，晚上三名。適齡的聾兒已送至幼兒園上學，但前提是幼兒園覺得其適和接受教育才會接受。(2)特殊教育教學現(xiàn)狀根據(jù)接受采訪的學校人員的介紹，我們知道了特殊教育學校對聾童的教學方式，即：1、主要是口語表達和書面交流，達到聾而不“啞”的水平，用的是聾教育教材，主要進行的是語言的學習，而邏輯方面的學習次于語言的學習。老師上課教學主要用手語，而手語包括手勢和表情，手勢包括手指語，表達拼音和數(shù)字；學生的口語和文字表達能力水平不一，一般年級越低越差，尤其對抽象詞匯的理解上更是如此，語文方面的學習尤為重要2、教學實行班級授課制，不考慮年齡，根據(jù)學生的能力水平安排班級，而一個班級里學生的接受能力差距也比較大，學生的年齡不同，閱歷不同，接受能力自然不同；目前實行五天授課制，所學課程涉及語文、數(shù)學、地理、歷史、思想品德、信息技術，稍高年級還會包括物理、化學，信息技術包括PPTWORDPS美圖秀秀等。3、上課時間為周一至周五。周末兩天，孩子的家長可以把孩子領回家。.聾兒對社會的認知途徑、心理狀態(tài)(1)對社會的認知途徑學校偶爾會組織學生出游，考慮安全和其他方面的問題，一般都是全校的活動，基本一學期組織一次，曾組織去過植物園、公園、海灘、烈士陵園、城市展覽館等，選擇地點會考慮安全、活動價值、路線等。另外，學生接觸社會一般就是由監(jiān)護人帶著外出游玩。(2)心理狀態(tài)據(jù)該校的孟主任說，前期招生比較細致，所以大部分聾兒比較積極樂觀。有的聾兒由于前期在家做體力活兒比較多，抑制了腦力，接受能力比較弱，也受家庭其他方面的影響，容易有暴力傾向、偏執(zhí)，會偶爾惹是生非，比如破壞公物、欺負小同學等，而女同學反應出來的，除了暴力傾向則是相反方向，抑郁、自卑甚至是自閉，年齡越大越明顯，比如她們經(jīng)常去不需要交流的大商場購物，針對這樣的現(xiàn)象，設有兼職的心理教師，一般是由班主任開主題班會，也會找個別學生談心，效果不明顯的話就帶著找心理教師，心理教師一般是兼職.聾啞兒童的監(jiān)護人（父母）對聾兒的認知狀況及其對孩子未來的規(guī)劃父母是孩子的第一任老師，是孩子模仿和學習的對象。因此，父母的言行舉止，甚至脾氣秉性都會潛移默化地影響孩子。當孩子漸漸長大懂事，或先天或后天造成的說不出話聽不見聲音的狀況，必然使得孩子與同齡人一起游戲的機會大大減少，而作為孩子最親密的“伙伴”，父母的任何實踐行為，也將會更加深刻地影響到孩子的性格與世界觀的形成。因此，我們認為聾啞兒童的父母比普通同齡兒童的父母需要承擔更大的壓力。在我們走訪的數(shù)個家庭里，我們發(fā)現(xiàn)大部分孩子的家長并沒有很高的教育文化水平，比如尹偉偉的媽媽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行簡單的工藝操作，**的家長沒有固定工作，在自家種地或外出打工掙錢。他們對孩子的引導與教育也多從老師里尋求幫助，每周去學校接送孩子都會向班主任老師咨詢孩子的學習生活狀況，但是他們對孩子的教育都持有非常肯定的意愿，即便自己的孩子成績不是很好，也是從嚴要求。從下面一些對話可以看出來：和**媽媽的對話:問：**學習怎么樣?。看穑核Z文不好，才考了70多分，數(shù)學還不錯，考了90多問：您和叔叔希望他考大學嗎？答：希望啊，**的爸爸從小就重視他的教育。他一直不認可自己有一個殘疾孩子。在**4歲的時候，就送他去語訓學校了，在那上了一年半。后來到他上小學的年齡，就送他去普通學校學習，可他跟不上，就不上了。我說送他去特校，可**的爸爸就是不同意，因為這件事我們總是吵架或許因為看到自己的孩子無法與其他同齡人進行無障礙的交流，不能去普通學校進行正常的義務教育等等狀況，父母對自己的孩子在采訪中都流露出愧疚之情，或許正因為如此，對自己孩子的理想與追求，他們保持著最大的寬容與理解；即便孩子對未來沒有打算，他們也絕不勉強。比如與**的家長進行的對話：問：他說不想考大學，這是為什么？答：他那天就跟我說啊，不想考大學，家里沒錢。我說，你考就行，只要你考上，咱砸鍋賣鐵也供你。他又跟我說，自己已經(jīng)18歲了讀完大學就快三十歲了，還怎么談朋友??！問：如果不考大學，那他畢業(yè)后干什么呢答：他說想學技術，然后就工作問：你是怎么看待他的這個算是“小小的夢想”的呢？答：現(xiàn)在談這些還早呀，他還有好幾年的學要上呢。到時候要是他還堅持要開個店，我和他爸肯定要全力支持的。.聽障人士的高中教育和高等教育聽障人士在完成義務教育階段后，還可以根據(jù)自身情況選擇完成高中階段教育甚至是接受大學教育。在某市特殊教育學校走訪期間，我們了解到，由于某某市沒有關于殘疾人高等教育的院校，一些希望繼續(xù)深造的聽障人士一般會選擇去外地上學，據(jù)了解，距離某某市最近的殘疾人高等教育院校位于青島。如果選擇不接受更高程度的教育，他們畢業(yè)后會經(jīng)由學校推薦去一些福利工廠工作。在和這些聽障人士接觸的過程中，筆者深深的感受到了教育對于聽障人士融入社會的意義，現(xiàn)實也證明，接受教育對于聽障人士進入社會，融入社會起著非常重要的作用。（三）原因分析聽障人士由于聽說能力的障礙，接觸社會的機會原本就很少，適應社會的能力相對較差，就山東省某某市來看，阻礙聽障人士融入社會的具體原因有以下幾個方面。.國家政策不健全，聽障人士生活保障力度差聽障人士越發(fā)引起社會的關注，這一問題關系到社會各部門的許多方面，因此，我們必須將其放在重要位置去解決。國家及政府各部門下發(fā)了許多政策，希望能夠將殘疾人受教育問題徹底解決。但是，許多方針、文件在實際操作中沒有落實到位，以至于聽障人士融入社會的問題沒有取得有效的進展。(1)國家政策落實不到位聽障人士是一個龐大的社會弱勢群體，受到越來越多的關注。國家為此也曾頒布許多文件，策劃實施切實可行的計劃。如《殘疾人保障法》以及為聽障人士免費植入人工耳蝸等計劃。這些文件和政策都體現(xiàn)出國家對聽障人士的關心和幫助，有助于聽障人士更好地融入社會。但是，這些文件和各種條例并沒有全部有效地傳達到社會各個有關部門、各個家庭，大家對于各種文件都知之甚少。即使傳達到了相應部門，也沒有認真地將文件內容進行宣講、推廣。所以，導致一些相關人員對相關信息了解不足，造成不必要的麻煩，這也直接影響了這些政策的落實效果，削弱了惠及聾啞人士的力度。聽障人士群體不同于肢體殘缺者，國家對聽障人士的關注要少于其他殘疾人群，聽障人士相較于其他殘疾人群也更難以引起國家等有關部門的關注，具有一定的隱蔽性，這在無形中也加大了聽障人士走向社會，融入社會的難度。所以，聽障人士這一殘疾社會群體并沒有得到國家政策充分的保障。(2)國家政策制定不全面國家關于殘疾人保障的政策具有概括性，正因如此，在一定程度上帶有一定的籠統(tǒng)性，在政策執(zhí)行的過程中，由于殘障人士的殘障差異導致了不同的殘障人士對政策的適用程度不同。所以，國家政策在具體執(zhí)行過程中并不能事無巨細地保障殘障人士的生活。聽障人士手腳健全，在一定程度上可以自食其力，所以，相較于其他殘疾人士，他們可以接觸更多的社會領域，在接觸更加廣泛的社會領域的同時，他們也需要更多、更具體的關照，比如交通出行，比如手語或其他交流方式的統(tǒng)一，比如社會人對聽障人士的尊重，比如聽障人士在社會上的心理安全等等，但是，國家政策在這些方面并沒有具體的規(guī)定，所以，聽障人士群可以接觸更廣泛的社會這一優(yōu)勢沒有凸顯出來，反而變成了，在社會上遭遇更多挫折的現(xiàn)實。這也加大了聽障人士融入社會的難度。.教育尚不能滿足需求，特殊教育建設任重道遠現(xiàn)在，社會群體的生活已經(jīng)走出了只求溫飽的年代， 人們更加注重精神生活的需求和自身內在發(fā)展的需要。社會對于聽障人士的關注也不能僅僅局限于生存資料的保證，還要注重其發(fā)展資料的滿足。教育對人自身發(fā)展的重要性毋庸置疑，在聽障人士走向社會的過程中，教育同樣起著舉足輕重的作用。但是，由于諸多原因，聽障人士還不能充分、全面地享有教育資源。(1)學校的數(shù)量和招生條件把部分聾啞兒童拒之門外雖然某市針對殘疾人設有專門的特殊教育學校，但是，“僧多粥少”的局面讓學校和殘障人處于尷尬境地。適齡聽障人士不能全部如愿地進入特殊教育學校，在學校對申請學生考核的過程中，部分聾啞兒童不符合入學條件，于是便會失去接受教育的機會。由于學校的數(shù)量有限，入學門檻過高等原因，許多適齡聾啞兒童被拒之門外。(2)手語五花八門，溝通存在障礙聾啞兒童入校后都掌握了一定的手語基礎，但是由于自小生長的環(huán)境不同，溝通方式存在差異，每個人的手語都有一套固有的表達方式，在表達理解上存在差異。無論是老師上課還是同學們之間互相交流，都會存在溝通上的困難。既要聽懂上課的內容還要和同學互相溝通，這對每一位聾啞兒童來說都是一個極大的挑戰(zhàn)。 再加上自身的聽說障礙會影響自己的學習能力，相較于健全的孩子，在一定的時間內，他們只能接受相對較少的知識。所以，要想關注聾啞兒童的教育問題，規(guī)范的手語學習是不可或缺的。.生長環(huán)境不能滋養(yǎng)聽障人士的心靈父母是人生中的第一任老師，一個人長大之后具備的性格，培養(yǎng)的人生觀，和自己的家庭教育密切相關。雖然聽障人士在生理上存在缺陷缺，但是，如果能夠接受更好的家庭教育，無論從生理上還是心理上，其痛苦都能夠降到最低。但是，并不是所有的家庭都能夠正確的與聾啞家人相處，甚至于有些家長不知道怎樣和自己有聽說障礙的孩子正常交流，正確的家庭教育的缺失，讓更多的聽障人士陷入苦悶，以至于消極融入社會。(1)家人的理解和幫助不足當一個聾啞孩子降生時，意味著她(他)需要更多的關愛與理解，但是，父母或忙于生計或疲于奔波，往往會忽略孩子正常的需求，以為只要提供給孩子足夠的吃穿就夠了，不盡然，聾啞孩子同樣需要交流，同樣需要理解。只有在交流和理解的過程中，他們心中的疑慮才能逐漸清晰，這樣，他們便會具備一個更加健康的心理，具備積極地人生態(tài)度和人生觀。但是，家長做得遠遠不夠，在走訪相關家庭時，我們發(fā)現(xiàn)，有些聾啞兒童和家長幾乎沒有心理上的交流，孩子不知如何表達，家長不知如何關心。有些孩子只能靠電視、電腦打發(fā)時間，不出門，性格內向、孤僻。(2)心理健康狀況堪憂隨著年齡的增長，這些聾啞孩子逐漸意識到了自己的不同，雖然接受自己殘疾這一事實，但是，由于沒有得到正確的引導，這讓他們或多或少會因為自己的缺陷感到自卑，從而養(yǎng)成封閉的心理，他們不喜歡去學校，不喜歡上課，拒絕和同齡孩子玩耍，只活在自己的世界里，他們逃避與社會接觸。(四)對策建議在我國，聾啞人是一個龐大的社會群體，同時，他們更是弱勢群體，為了讓聾啞人能夠更好的融入社會，在保證其溫飽的前提下，還應該加強對這一群體的教育力度，使其能夠盡快融入社會，跟上社會的節(jié)奏，不被社會淘汰。目前，讓聾啞人順利完全地適應社會，社會各方面還需再接再厲。.國家和社會應加強對殘疾人的教育力度(1)加強聾啞兒童的學前康復教育《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，‘特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融人社會的基本途徑”，并且“要因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育”。據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調查統(tǒng)計，目前我國聽力障礙兒童約有 200萬名，約占聽力殘疾人數(shù)的9.98%;聽障兒童普遍存在聽覺、言語和語言問題。為了使其日后能夠更好地融人主流社會，必須及時進行科學、高效的早期干預。因此進行行之有效的學前康復教育課程顯得尤為重要。(2)依靠社會各界力量，建立健全有關聾啞兒童的教育體系國家能提出這樣的規(guī)劃綱要，說明我國已經(jīng)認識到了這方面的缺失。某某市與北京、青島等地相比，對這方面的投入遠遠不足，無法解決大部分聾啞兒童上學及將來的就業(yè)問題，他們的生存條件保障也略顯不足。國家應加大這方面的資金投入，建設建立健全聾啞兒童學前教育事業(yè)、適齡聾童義務教育事業(yè)、成人職業(yè)教育事業(yè)以及聾兒高等教育事業(yè)等，為聾啞兒童更好地接受教育保駕護航。另外，建立健全聾啞兒童的教育體系不能單單地依靠國家力量,社會各有關公益組織也應該加大這方面的關注力度，組織社會各界定期為福利學校、特殊教育學校等機構及時進行物資、教育資源等方面的捐助，或呼吁有能力有熱情的社會愛心人士給予殘疾兒童更多的關注。比如領養(yǎng)聾兒，定期看望聾兒，捐助愛心衣物等。.政府各部門應提高政策的落實效果(1)努力達到國家政策規(guī)定的保障水平由于各地區(qū)發(fā)展水平差異大，聾啞兒童教育建設方面水平參差不齊，政府對于國家政策的落實程度不盡相同，比如，國家規(guī)定聾啞兒童的康復訓練中要配備單訓室，但某某市殘聯(lián)的聾啞兒童語訓部卻缺乏相關硬件設施。另外，可為聾啞兒童提供學前教育地方很少，不能保障大部分聾啞兒童的康復訓練，所以，政府及社會各界人士應該努力達到國家規(guī)定的對聾啞兒童保障力度的水平。倡導以政府為主導、呼吁社會各界廣泛參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦聾聾啞兒童兒園，積極扶持民辦聾啞兒童幼兒園。(2)完善教育推進制度，建立完整的教育體系加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難的入園聾啞幼兒給予適當補助，讓更多的聾啞兒童得到相應的康復訓練及教育機會。完善建設特殊教育學校，讓更多的聾兒有機會接受義務教育。能夠達到聾兒不“啞”，更好的生活。建設高等職業(yè)技術學校，讓聾兒能夠自食其力，為社會和其監(jiān)護人減少負擔，為自身生存發(fā)展創(chuàng)造良好途徑。.監(jiān)護人對聾啞兒童康復訓練有重要意義(1)提高監(jiān)護人對于自身意義的認識，提高基本培訓技巧目前聾啞兒童家長缺乏聾啞兒童康復訓練的相關知識技能， 容易錯失聾啞兒童的最佳治療訓練時期。加之家長對學前適齡聾啞兒童的聽力語言訓練重要性認識不夠，所以應該加強家長在這方面認識和技能，提倡家長主動學習聾啞兒童的教育知識，幫助聾啞兒童進行康復性訓練，努力為孩子創(chuàng)造學習的機會。.聾啞兒童應學會進行自我調節(jié)，接受自己，適應社會在采訪過程中，很多聾啞兒童不愿走出家門，寧愿悶在家里，也不主動和外界社會接觸。部分原因是擔心在外面上當受騙，而另一個最為主要的原因則是自卑，聾啞兒童不能正視自身的生理缺陷，不想面對社會，不想與外界交流，這極為不利于健康心理機制的發(fā)展，阻礙其認識社會，融入社會。聾啞兒童應改學會積極面對現(xiàn)實、坦然接受自身的缺陷，讓自己更好的融入社會。.應提高社會各界對聾啞兒童早期聽力語言訓練的認識(1)盡早對聾啞兒童進行康復訓練治療聾啞兒童的早期教育是一項搶救性工作，研究表明 ，及早地對聾啞兒童進行康復治療和教育干預，不僅有利于聾啞兒童的缺陷補償和潛能開放，而且相較于較晚進行康復治療的情況，可以收到事半功倍的效果。因此，發(fā)展聾啞兒童學前教育刻不容緩。聾啞兒童學前康復教育主要是對聾啞兒童開展聽力語言訓練。 對聾啞兒童開展早期教育，強化聽力語言訓練不僅對特殊教育事業(yè)的發(fā)展有積極的意義，更重要的是對殘障兒童的康復極其重要。(2)早期的干預治療對于聾啞兒童的生理、心理健康有重要意義心理學研究表明：0---6(7)歲是個體神經(jīng)系統(tǒng)結構發(fā)展的關鍵時期，也是生理發(fā)展、知覺發(fā)展、動作發(fā)展的重要時期。這一時期的個體神經(jīng)系統(tǒng)極具可塑性，對外界環(huán)境的適應能力很強。如果在這一期間內對殘疾的個體及時施以恰當?shù)慕逃?，會有利于個體生理機能的重新組合，有利于身體各種功能的代償，有利于損傷器官的矯正和康復。也就是說對殘障兒童進行早期教育，有利于對其缺陷進行最大程度的補償，有利于其潛力最大程度的開發(fā)，有利于其身心最大限度的發(fā)展。(3)及時開發(fā)聾啞兒童相關器官的殘存功能從生理學意義上看，“器官的用進廢退說”和“功能代償說”理論告訴我們，器官的發(fā)育完全及功能的完善離不開對其適度的使用，不用則退是器官用進廢退說的基本觀點，正如拉馬克所說： “在不超越其發(fā)展界限的每一種動物中，任何器官的比較頻繁的持續(xù)使用會