自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展講座課件

蔣和勝教授、博士生導師蔣和勝

教授、所長、博士生導師

經濟發(fā)展方式轉變與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展

——兩化互動、三化聯(lián)動、四化同步與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

蔣和勝教授、所長、博士生導1目錄一、國內外經濟形勢變化帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)二、實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必要性三、著力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展四、加快城鄉(xiāng)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)和諧發(fā)展五、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快市、縣域經濟發(fā)展六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“成都經驗”目錄一、國內外經濟形勢變化帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)2前言

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟工作方面，就是要以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式主線，把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。通過科技進步和創(chuàng)新，堅持走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷深化改革開放，著力解決我國經濟社會發(fā)展中長期存在的“不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)”的問題，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。下面與大家交流討論“——“兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這個重大問題。前言深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟工作方面，就是要以科學發(fā)展3一、當前經濟形勢帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)1、挑戰(zhàn)PPT8、9、10、11資源品短缺與制成品過剩并存的矛盾產品過剩與服務不足并存的矛盾通脹壓力與經濟下滑并存的矛盾PPT14、15、17、24、25、26外需減少與內需不足的矛盾區(qū)域經濟競爭加劇一、當前經濟形勢帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)1、挑戰(zhàn)42、機遇“穩(wěn)中求進”工作總基調突出“穩(wěn)增長、調結構、抑通脹”。PPT56、57、58、6162、63、64全面建設小康社會提速西部大開發(fā)向縱深方向推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大新農村建設步伐加快各種優(yōu)惠政策越來越多，項目審批、資金支持、稅收優(yōu)惠、土地指標等支持政策向基層傾斜。2、機遇5二、實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必要性（一）實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義

（專欄）

（二）實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的必要性（1）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展反映了經濟發(fā)展階段性特征。（2）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展是我國經濟社會發(fā)展的迫切要求。（3）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化是一二三次產業(yè)發(fā)展的重要前提。

（4）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為經濟社會跨越發(fā)展提供支撐。

二、實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必67

專欄：“兩化互動、三化聯(lián)動和城鄉(xiāng)一體化”建設和“優(yōu)一、強二、快三”產業(yè)發(fā)展路徑詮釋◆“兩化互動”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

◆“三化聯(lián)動”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農業(yè)現(xiàn)代化

實現(xiàn)時間上同步演進，空間上產城（鎮(zhèn)、村）一體，布局上功能分區(qū)，結構上三產融合。把握好、統(tǒng)籌好工業(yè)與農業(yè)、城市與農村，互動融合、相互促進發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢，突出著力重點，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，帶動農業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。7

專欄：“兩化互動、三化聯(lián)動和城鄉(xiāng)一體化”建設和“優(yōu)一、7◆

“城鄉(xiāng)一體”：◎以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系?！簟八膫€統(tǒng)籌”：◎統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎設施、統(tǒng)籌公共服務、統(tǒng)籌社會管理?！簟俺青l(xiāng)一體”：8（三）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的思路

1、利用產業(yè)結構調整推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

2、利用承接產業(yè)轉移推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

3、利用體制機制創(chuàng)新推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

4、利用舊城改造建設推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。5、利用新農村建設推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展。

（三）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的思路1、利用產業(yè)9一、一、一、

三、著力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展（一）關于經濟增長與發(fā)展的基本范疇

1、

什么是增長

（1）經濟增長的含義是指一國或一個地區(qū)在一定時期內，由于生產要素的增加或效率提高而引起的經濟規(guī)模在量上的擴大。包括商品服務產出數(shù)量的增加，主要用GDP表示。

（2）什么是GDP是常駐單位在一定時期生產的最終產品價值的總和。最終產品：一國常駐單位一定時期內提供的不用于再生產過程，或雖用于再生產過程但不被一次性消耗或一次性轉移到新產品中去的商品和勞務。一、一、一、

三、著力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展10

（3.）GDP指標的利弊a.

利：是反映一國綜合實力和經濟規(guī)模的重要指標薩繆爾森說：GDP是20世紀人類最偉大的發(fā)明之一。b.

弊：不反映經濟增長對環(huán)境的影響和資源的消耗不能準確反映財富的變化不反映某些重要活動不反映經濟增長的方式和為此付出的代價不反映經濟增長的效率、效益和質量不反映社會分配的差距和社會公平

（3.）GDP指標的利弊112、什么是發(fā)展

（1）發(fā)展的含義是一國或地區(qū)在經濟增長的基礎上實現(xiàn)經濟和社會結構的協(xié)調與優(yōu)化，反映一國的經濟結構、社會福利、文教衛(wèi)生及經濟效益的變化情況。

（2）發(fā)展的內容資源節(jié)約、生態(tài)平衡、經濟可持續(xù)發(fā)展、結構優(yōu)化、社會協(xié)調。2、什么是發(fā)展

（1）發(fā)展的含義12（3）

發(fā)展與增長的關系

（1）增長是發(fā)展的前提和基礎（2）發(fā)展是增長的目的（3）增長與發(fā)展有重大差異

3.什么是可持續(xù)發(fā)展

（1）含義既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展

（2）主要指標

綠色GDP

自然資源的耗損數(shù)量人口、環(huán)境、資源、經濟和社會協(xié)調狀況

社會發(fā)展的五大指數(shù)：恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、二元結構指數(shù)、集約化指數(shù)。（3）

發(fā)展與增長的關系134、什么是發(fā)展方式是指一定的發(fā)展思想觀點指導下的發(fā)展思路、途徑、手段和方式方法。主要有外延式發(fā)展與內涵式發(fā)展、粗放式與集約式發(fā)展、速度數(shù)量型與質量效益型等方式。我國發(fā)展方式要實現(xiàn)四大轉變：外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展轉變粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉變速度數(shù)量型發(fā)展向質量效益型發(fā)展轉變主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。4、什么是發(fā)展方式14

（二）轉變發(fā)展方式的必要性1、貫徹落實科學發(fā)展觀的要求

科學發(fā)展觀是指以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

以人為本:就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；

全面:就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明和社會文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明和社會文明相互促進、共同發(fā)展的格局；

協(xié)調:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放；

可持續(xù):就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（二）轉變發(fā)展方式的必要性152、轉變發(fā)展方式堅持了馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本原理

（1）以人為本的思想，堅持了馬克思主義歷史主體論。（2）新的發(fā)展方式注重協(xié)調發(fā)展，堅持了事物普遍聯(lián)系和系統(tǒng)論觀點。（3）新的發(fā)展方式注重可持續(xù)發(fā)展，堅持了人與自然對立統(tǒng)一的觀點。

2、轉變發(fā)展方式堅持了馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義163、轉變發(fā)展方式的經濟與社會背景(1)資源價格大幅漲，通貨膨脹壓力加大，現(xiàn)有資源難以支撐我國經濟高速增長。A.資源短缺，價格成倍上漲。B.重要原材料價格暴漲，工業(yè)化成本上升。C.土地成本上漲，城市化成本上升。D.人力資源與資本價格上漲，產品成本全面上升。E.生態(tài)環(huán)境壓力加大，環(huán)保成本上升。F.運力緊張，運價上漲。

(2)建設和諧社會任務繁重。A.基尼系數(shù)升高，收入分配差距較大。B.就業(yè)矛盾還比較突出。E.和諧勞動關系建設步伐需要加快。

3、轉變發(fā)展方式的經濟與社會背景174、轉變發(fā)展方式是建設資源節(jié)約型和環(huán)境

友好型社會的需要

（1）人口與資源比例嚴重失調

資源種類我國人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公頃42淡水2257立方米27森林0.12公頃20礦產保有儲量潛在總值其中：煤炭（探明可采儲量）石油（剩余儲量）天然氣（探明可采儲量）鐵礦石0.93萬美元98.94噸2.7噸769立方米36噸585311371我國人均資源與世界平均水平比較4、轉變發(fā)展方式是建設資源節(jié)約型和環(huán)境

友好型社會的需要

（18

高消耗造成原材料、燃料資源的高度緊張；重要自然資源逐漸枯竭，嚴重短缺貧瘠的自然資源無法支撐高資源耗費的粗放增長例如：2004年我國GDP占世界4.4%，而資源消耗石油7.4%、原煤31%、鐵礦石30%、鋼材21%、氧化鋁25%、水泥40%。2011年，我國GDP占世界總量為9.5%，但許多重要資源消耗占世界總消耗的比例達三分之一，消耗仍然居高不下。

（2）資源消耗與財富產出比例失調

高消耗造成原材料、燃料資源的高度緊張；重要自然資源逐漸枯19

（3）環(huán)境污染加劇，生態(tài)嚴重失衡

曾經被藍藻污染的太湖不達標排放的電廠由于干旱無雨，一些地區(qū)人無法生存，被迫移民。水土流失嚴重草原生態(tài)呈衰退趨勢垃圾問題

（3）環(huán)境污染加劇，生態(tài)嚴重失衡

曾經被藍藻污染的太湖20黃河邊的高耗能企業(yè)黃河邊的高耗能企業(yè)21開發(fā)區(qū)濃黃色的毒煙隨風西去開發(fā)區(qū)濃黃色的毒煙隨風西去22萬家寨（山西）濃煙滾滾的化工廠萬家寨（山西）濃煙滾滾的化工廠23白羊也變黑白羊也變24地下水嚴重污染,癌癥威脅村民生命地下水嚴重污染,癌癥威脅村民生命252012年我國37個癌癥村位置，我國200個城市地下水不達標2012年我國37個癌癥村位置，我國200個城市地下水不達標26村民抗議村民抗27由于干旱無雨，地表水嚴重下降，在內蒙古的一些地區(qū)人們已無法生存，不得不背井離鄉(xiāng)，有很多地方成為無人村。由于干旱無雨，地表水嚴重下降，在內蒙古的一些地區(qū)人們已無法生28內蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國沙塵暴的主要起源地之一，這是2001年的一場強沙塵暴使得駱駝前行非常困難。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國沙塵暴的主要起源地之一，這是229由于生態(tài)惡化導致駱駝營養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法站立。由于生態(tài)惡化導致駱駝營養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法30由于生態(tài)惡化導致駱駝營養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法站立。由于生態(tài)惡化導致駱駝營養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法31由于草原嚴重沙化，駱駝無草可食，營養(yǎng)不良，駱駝產下后無法站立，無法吃奶，最后死亡。由于草原嚴重沙化，駱駝無草可食，營養(yǎng)不良，駱駝產下后無法站立32不法分子在本已枯黃的草原上摟發(fā)菜。不法分子在本已枯黃的草原上摟發(fā)菜。33不法分子在撿發(fā)菜。不法分子在撿發(fā)菜。34寧夏回族自治區(qū)有很多少年兒童輟學到內蒙古草原上去摟發(fā)菜。圖為孩子們在去摟發(fā)菜的途中寧夏回族自治區(qū)有很多少年兒童輟學到內蒙古草原上去摟發(fā)菜。圖為35全副武裝全副武裝36探戈探戈37

內蒙古草原由于長年干旱，沙塵暴肆虐，把地表土壤吹走，使草根裹露，大面積沙化。

內蒙古草原由于長年干旱，沙塵暴肆虐，把地表土壤吹走，使草38

高消耗正在吞沒日益枯竭的資源；高污染正在毀壞我們賴以生存的家園。自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展講座39早在100多年前，恩格斯曾經告誡過我們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們?！?/p>

早在100多年前，恩格斯曾經告誡過我們：“不要過分陶醉于我們40（4）服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，只得“賣硬苦力”瑞士—美國合資的羅技（Logitech）公司的例子每年在美國銷售2000萬個在蘇州制造的鼠標，鼠標單價40美元，其中，羅技得8美元（20%），分銷商和零售商得15美元（37.5%），零配件供應商得14美元（35%），包括工人工資、電力和其他經常開支蘇州僅得3美元（7.5%）《華爾街日報》說：羅技公司的蘇州貨倉是當前世界經濟的縮影。（4）服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，只得“賣硬苦力”瑞士—美國合資的羅41服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，只得“賣硬苦力”由于高附加值的服務業(yè)和制造業(yè)中的服務業(yè)發(fā)展不足，我們能給外國企業(yè)“賣硬苦力”。結果是：“我們消耗了大量不可再生資源，承受著環(huán)境污染，背負著”傾銷“的惡名，可是利潤的大頭卻不是在自己手里。服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，只得“賣硬苦力”由于高附加值的服務業(yè)和制42

5、轉變發(fā)展方式的國際背景從世界范圍和人類歷史長河看經濟發(fā)展方式的轉變時間內容手段代表人物代表作20C50年代以前主要追求物質財富和價值財富的極速增長征服自然與改造自然各國領導者及部分自然科學與社會科學專家20C60年代以后主要追求人口、資源、環(huán)境、經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展利用自然與保護自然62年：美國女生物學家卡爾遜寂靜的春天66年：美國經濟學家鮑爾丁來自地球宇宙飛船的經濟學68年：艾里奇人口爆炸70年：沃頓、杜博斯只有一個地球72年：羅馬俱樂部，梅多斯等人增長的極限73年：法國人佩魯新發(fā)展觀87年：布倫特我們共同的未來5、轉變發(fā)展方式的國際背景時間內容手段代表人物代表作436、從產業(yè)演進看轉變發(fā)展方式的必要性

經濟增長階段與增長理論的演進增長階段主要內容驅動因素主導產業(yè)增長理論1、“起飛”前對自然資源的開發(fā)土地和勞動投入農業(yè)馬爾薩斯陷阱2、早期增長機器代替手工勞動資本積累重化工業(yè)哈羅德—多馬增長模型3、現(xiàn)代增長效率提高技術進步諸行業(yè)的一體化索洛新古典增長模型4、信息時代用信息通訊技術改造國民經濟信息化信息通訊產業(yè)新增長理論的內生增長模型6、從產業(yè)演進看轉變發(fā)展方式的必要性

經濟增長階段44（三）實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的總體思路

1、促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；2、由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；3、由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

（三）實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的總體思路145四、加快城鄉(xiāng)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)和諧發(fā)展

PPT:126、127、128、129、130、131

四、加快城鄉(xiāng)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)和諧發(fā)展

PPT:12646

農業(yè)定位：丘區(qū)高效特色農業(yè)通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化技術裝備農業(yè)，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)工農業(yè)協(xié)調發(fā)展。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設,建立城鄉(xiāng)互通的市場體系，暢通城鄉(xiāng)要素雙向交流的渠道，促進要素向農村農業(yè)流動，實現(xiàn)農村與城市、農業(yè)與工業(yè)雙向互動發(fā)展。通過城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的政策，大力發(fā)展農村基礎設施、特色種植業(yè)和農副產品加工業(yè)，著力提高農村的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平。（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快改變城鄉(xiāng)二元結構

農業(yè)定位：丘區(qū)高效特色農業(yè)（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)47用現(xiàn)代物質技術裝備和組織形式提升農業(yè)

1、用現(xiàn)代物質技術裝備提升農業(yè)

在農業(yè)領域，大力推廣使用良種、機耕、大棚、噴灌、有機化肥、有機農藥，實現(xiàn)農業(yè)生產工業(yè)化，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。2、用現(xiàn)代組織形式發(fā)展農業(yè)支持發(fā)展多種形式的農村合作經濟組織，引導和規(guī)范農業(yè)產業(yè)化組織，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代物質技術裝備和組織形式提升農業(yè)

1、用現(xiàn)代物質技術裝備48自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展講座4950

三產聯(lián)動戰(zhàn)略50三產聯(lián)動戰(zhàn)略503、大力發(fā)展休閑旅游觀光農業(yè)

要加快休閑旅游觀光業(yè)發(fā)展，并將旅游服務業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效結合，充分利用由花卉苗木產業(yè)為基礎形成的生態(tài)、文化及自然資源等優(yōu)勢，突出發(fā)展休閑觀光農業(yè)、體驗旅游農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)物流和地產農業(yè)，促進一三產業(yè)良性互動，大幅度提升農業(yè)的附加值，使農民分享三產業(yè)帶來的高附加值。3、大力發(fā)展休閑旅游觀光農業(yè)

要加快休閑旅游觀光業(yè)發(fā)展，并51中科院：中國農業(yè)經濟水平比美國落后100年美國農業(yè)生產率是中國的90多倍，日本和法國為中國的100多倍。如果以農業(yè)增加值比例、農業(yè)勞動力比例和農業(yè)勞動生產率三項指標計算的話，2008年中國農業(yè)水平與英國相差約150年，與美國相差108年，與韓國差36年。農業(yè)現(xiàn)代化已經成為中國現(xiàn)代化的一塊短板。中國農業(yè)勞動生產率比中國工業(yè)勞動生產率低約10倍。報告測算，未來40年，中國需要把2.8億農民轉移出去，農業(yè)勞動力總數(shù)將從3.1億下降到0.31億。

中科院：中國農業(yè)經濟水平比美國落后100年美國農業(yè)生產率是中52思考之一：今天誰在種田：386199部隊

務農比較效益低，嚴重影響農民務農積極性“用腳投票”、“舉家外遷”

我國農村的發(fā)展要素長期處于“凈流出”狀態(tài)。

勞動力凈流出——以青壯年為主的２.3億多農民進城務工，其中16歲—30歲的占61.6%。

根據(jù)第二次農業(yè)普查結果，以浙江省為例，該省從事農業(yè)生產的人口中，50歲以上的占到53%，30歲以下的僅有6%；小學以下文化程度的占到71%，大專以上的僅有1100人，占0.1%?！笆∈绿铩?、“懶人田”、“經驗田”現(xiàn)象普遍，機械化和科學種田缺失，農業(yè)生產方式粗放。思考之一：今天誰在種田：386199部隊

務農比較效益低53使農村出現(xiàn)農民兼業(yè)化、農村空心化、農業(yè)弱質化。想致富,沒門路；缺的是資金；愁的是銷路；求的是技術；盼的是服務。386199部隊種糧缺乏戰(zhàn)斗力！使農村出現(xiàn)農民兼業(yè)化、農村空心化、農業(yè)弱質化。54思考之二：轉變農業(yè)發(fā)展方式，適度推行農村土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營，推動農業(yè)向著產業(yè)化、專業(yè)化、企業(yè)化和科技化方向轉變。

第一個飛躍第二個飛躍實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟

鄧小平對農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考思考之二：轉變農業(yè)發(fā)展方式，適度推行農村土地流轉，發(fā)展規(guī)模經55思考之三：有效調控農村勞動力流出規(guī)模和創(chuàng)新流出方式首先，按照城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化三化聯(lián)動的要求，統(tǒng)籌、規(guī)范農村勞動力的合理有序流出，使農村勞動力的流出處在一個合理的規(guī)模。既滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的勞動力需求，又要有必要的青壯勞動力從事農業(yè)生產，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。思考之三：有效調控農村勞動力流出規(guī)模和創(chuàng)新流出方式首先，按照56其次，創(chuàng)新政策。許可那些在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作，長期脫離農村的農民工落戶城鎮(zhèn)，成為城市的永久性居民，能夠同等享有與城鎮(zhèn)居民一樣的福利。為此，要推行農民工以農村的宅基地及住房換城鎮(zhèn)保障房，以農村土地承包權換城鎮(zhèn)社會保障待遇的政策，引導符合條件的農民工志愿放棄農村的宅基地、住房和土地承包權，以便順利推進農村分散耕地的規(guī)模化經營。其次，創(chuàng)新政策。許可那些在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作，長期脫離農村的農民57（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生產生活服務業(yè)的發(fā)展

1、服務產業(yè)概念的確立服務業(yè)是為生產和生活提供服務的產業(yè)部門。從19世紀后期先行工業(yè)化國家服務業(yè)，特別是從事制造業(yè)產前、產中和產后服務的生產性服務業(yè)迅速發(fā)展，使克拉克Clark1940年提出的“產業(yè)三分”法得到確立。服務業(yè)成為主導產業(yè)部門是經濟社會發(fā)展的必然趨勢。（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生產生活服務業(yè)的發(fā)展1、服務產58服務業(yè)的發(fā)展英國美國1700農業(yè)工業(yè)服務業(yè)562222---1820農業(yè)工業(yè)服務業(yè)3733307015151890農業(yè)工業(yè)服務業(yè)1643413824381998農業(yè)工業(yè)服務業(yè)2267232374服務業(yè)就業(yè)在上個世紀之交加速發(fā)展

英國和美國的就業(yè)結構（1700—1998年）（%）（麥迪森（2001）：《世界經濟千年史》，第87頁）服務業(yè)的發(fā)展英國美國1700農業(yè)56-1820農業(yè)37701592、三次產業(yè)聯(lián)動機制工農業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展機制，是指隨著生產力的發(fā)展和社會分工的深化，工農業(yè)和生產性服務業(yè)不再是簡單的因果關系，而是一種不斷加強的唇齒相依的雙向互動關系，是服務業(yè)與制造業(yè)之間彼此依賴的程度不斷加深的趨勢。供需的互動機制，社會分工的互動機制，價值鏈的互動機制，生態(tài)群落的互動機制。工業(yè)是服務業(yè)的母體，服務業(yè)是工業(yè)企業(yè)的心臟、腦袋和起飛的翅膀。

“總部經濟”

2、三次產業(yè)聯(lián)動機制工農業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展機制，是指隨著生產60“農業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經濟發(fā)展的磚塊（bricks），而服務業(yè)則是把它們黏合起來的灰泥（mortar）”。服務業(yè)是經濟的黏合劑，形成一個有機的經濟群落。“農業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經濟發(fā)展的磚塊（bricks），而服61基于生態(tài)群落的互動機制

群落之間是相互交融

農業(yè)群落工業(yè)群落服務業(yè)群落制造業(yè)亞群落生產性服務亞群落消費者基于生態(tài)群落的互動機制

群落之間是相互交融農業(yè)群落工業(yè)群落623、大力城鄉(xiāng)發(fā)展生產生活服務業(yè)諾斯估計，20世紀80年代美國國民收入的47%用于交易。從原料到消費的全部價值鏈中，用于制造的占1/4，用于流通的占3/4。服務業(yè),特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要意義在于：降低交易成本，提高經濟的整體效率。3、大力城鄉(xiāng)發(fā)展生產生活服務業(yè)諾斯估計，20世紀80年代美國63鼓勵和幫助制造業(yè)企業(yè)向高附加值和高盈利的上、下游延伸。發(fā)展現(xiàn)代綜合物流和供應鏈管理，取得利潤。鼓勵和幫助制造業(yè)企業(yè)向高附加值和高盈利的上、下游延伸。64大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

施振榮的“微笑曲線”：隨著經濟的發(fā)展，產品附加價值不斷向價值鏈的上、下游轉移。上游中游下游附加價值20世紀60-70年代R&D，原材料采購，設計加工，組裝，制造品牌，渠道，物流，金融20世紀90年代大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)施振榮的“微笑曲線”：隨著經濟的發(fā)展65充分滿足農民的需求

想致富,少門路缺的是資金愁的是銷路求的是技術盼的是服務充分滿足農民的需求

想致富,少門路66

服務業(yè)定位：生活生產性服務業(yè)

（1）大力發(fā)展農村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)。在農村發(fā)展日用工業(yè)品和農資連鎖店，鼓勵工業(yè)品下鄉(xiāng)。推廣供應鏈管理，加快發(fā)展電子商務，打造農產品產銷一體化流通鏈條。提升農村信息化水平，推動物聯(lián)網(wǎng)等技術在農村流通領域的應用，建設流通領域公共信息服務平臺，支持流通企業(yè)利用先進信息技術提高科學管理水平。（2）大力發(fā)展農村物流業(yè)，增加農村商業(yè)網(wǎng)點，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，降低農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通成本。（3）大力發(fā)展農村金融保險業(yè)，為農民提供量足質優(yōu)的金融保險服務。（4）大力發(fā)展農村科技服務業(yè)，為農民提供產前產中產后科技服務，著力提升農產品的科技含量和附加值。服務業(yè)定位：生活生產性服務業(yè)67（三）大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快推進新型工業(yè)化進程

工業(yè)定位：園區(qū)農副產品加工業(yè)和綠色低碳工業(yè)1、大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，著力提升農業(yè)附加值。“從買原料到買產品再到買服務”2、大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能的綠色低碳工業(yè)（“高效能源、新型材料、紡織服裝、食品飲料、機械電子“五大工業(yè)支柱產業(yè)”），。（三）大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快推進新型工業(yè)化進程

工業(yè)定位：68（四）大力發(fā)展農村基礎設施和社會事業(yè)農村基礎設施和社會事業(yè)滯后城市發(fā)展，是長期制約農村發(fā)展的重大障礙。1、大力推進農村交通、通訊、電力、水利等重要基礎設施建設，改善農民生產生活條件。

（四）大力發(fā)展農村基礎設施和社會事業(yè)農村基礎設施和社會事業(yè)滯692、大力發(fā)展農村社會事業(yè)①加快發(fā)展農村義務教育②大規(guī)模開展農村勞動力技能培訓③積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)④繁榮農村文化事業(yè)⑤逐步建立農村社會保障制度⑥倡導健康文明新風尚

2、大力發(fā)展農村社會事業(yè)①加快發(fā)展農村義務教育70“城鄉(xiāng)一體的公共服務體系”詮釋

◆“四基本”：

◎保證人人享有基本公共教育服務◎保證人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務◎保證人人享有基本公共文化服務◎保證人人享有基本養(yǎng)老保險服務◆“四覆蓋”：

◎義務教育及學前教育網(wǎng)絡全覆蓋◎醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡全覆蓋◎公共文體廣電設施網(wǎng)絡全覆蓋◎社會保障政策全覆蓋“城鄉(xiāng)一體的公共服務體系”詮釋◆“四基本”：71

（五）重視發(fā)展規(guī)劃編制，強力推進城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展。經濟社會發(fā)展，規(guī)劃先行，規(guī)劃也是生產力。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，全面制定城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學確定三次產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、總體思路和推進舉措，并將產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展、新農村建設統(tǒng)一規(guī)劃，實施“兩化互動、三化聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，探索“優(yōu)一、強二、快三”的產業(yè)發(fā)展具體路徑，加快構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，努力實現(xiàn)農村產業(yè)經濟跨越式發(fā)展。（五）重視發(fā)展規(guī)劃編制，強力推進城鄉(xiāng)經濟7273

專欄：“兩化互動、三化聯(lián)動和城鄉(xiāng)一體化”建設和“優(yōu)一、強二、快三”產業(yè)發(fā)展路徑詮釋◆“兩化互動”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

◆“三化聯(lián)動”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農業(yè)現(xiàn)代化

實現(xiàn)時間上同步演進，空間上產鎮(zhèn)一體，布局上功能分區(qū)，結構上三產融合。把握好、統(tǒng)籌好工業(yè)與農業(yè)、城市與農村，互動融合、相互促進發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢，突出著力重點，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，帶動農業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。73

專欄：“兩化互動、三化聯(lián)動和城鄉(xiāng)一體化”建設和“優(yōu)一73◆

“城鄉(xiāng)一體”：◎以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系?！簟皟?yōu)一、強二、快三”：◎優(yōu)化發(fā)展第一產業(yè)◎做大做強第二產業(yè)◎加快發(fā)展第三產業(yè)。◆“城鄉(xiāng)一體”：7475

“產城一體”

認真貫徹和落實新農村建設“二十字方針”和現(xiàn)代農業(yè)“一基五化”基本政策，以產業(yè)化振興城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)化助推產業(yè)，集中連片、以點帶面、梯次推進新農村建設，統(tǒng)籌配套基礎設施，促進公共服務均等化，推動產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展第一產業(yè)，做大做強第二產業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)，扎實推進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，促進產業(yè)功能、生活功能、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)功能的相互滲透與融合，實現(xiàn)產業(yè)的集群崛起和城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動。75“產城一體”75

五、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快區(qū)縣經濟發(fā)展

區(qū)、縣域經濟是國民經濟體系中的子系統(tǒng)和基本單位及支撐點，加快城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展意義重大。發(fā)展市、縣經濟需要樹立新理念。

1、區(qū)、縣經濟是區(qū)域經濟即不僅是市、縣城經濟，而是全域經濟；不僅是農業(yè)經濟，而是一、二、三產業(yè)經濟體系；不僅是農村經濟，而是包括農村在內的城鄉(xiāng)一體化經濟；實行農業(yè)產業(yè)化經營，鄉(xiāng)企（私企）發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設有機結合，形成產業(yè)發(fā)展，人口聚集，市場擴大的良性互動。

五、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快區(qū)縣經濟發(fā)展76

2、區(qū)、縣經濟是特色經濟特色經濟:專業(yè)化分工,規(guī)模化、標準化生產,社會化服務,市場化經營。

特色是優(yōu)勢、競爭力和市場。利用特色資源，打造特色產品，形成特色優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。著力推動區(qū)域內產業(yè)的合理布局，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。

2、區(qū)、縣經濟是特色經濟773、區(qū)、縣經濟是創(chuàng)新經濟

創(chuàng)新是縣域經濟發(fā)展的引擎：

發(fā)展要有新思路，產業(yè)要有新結構，生產要有新品種，組織要有新形式，經營要有新機制。3、區(qū)、縣經濟是創(chuàng)新經濟

創(chuàng)新是縣域經濟發(fā)展的引擎：78錢從哪里來？地從哪里來？人到那里去？技術從哪里來？需要解決的問題：錢從哪里來？需要解決的問題：7980案例1：“市場主體辦園區(qū)，社會資本建城鎮(zhèn)”的發(fā)展模式

產業(yè)與城鎮(zhèn)捆綁開發(fā)，保障開發(fā)主體獲得合理回報

按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分為行政辦公、產業(yè)發(fā)展、商務商貿、生態(tài)居住、文化娛樂等功能區(qū)。政府應充分考慮到開發(fā)建設產業(yè)園區(qū)中，存在基礎設施及其配套、標準廠房建設、場地平整等建設耗資巨大，投資回報低，回收期長甚至無利可圖的問題。為保障投資者利益，順應資本的逐利性，增強項目投資吸引力，在組建政企合辦企業(yè)建設園區(qū)和城鎮(zhèn)時，大膽決策，將城鎮(zhèn)與產業(yè)園區(qū)捆綁開發(fā)建設，使開發(fā)主體在產業(yè)園區(qū)項目上的損失能從城鎮(zhèn)開發(fā)中獲得彌補，以此推進工業(yè)與城鎮(zhèn)的同步發(fā)展，融合發(fā)展。80案例1：“市場主體辦園區(qū)，社會資本建城鎮(zhèn)”的發(fā)展模式80成都浦江壽安新城建設模式目標：8年后：產值100億，稅收15億，8萬居民，70%城市化率。目前：一座山水田園產業(yè)新城拔地而起。政府只投1200萬，企業(yè)投入15億，改造老城2.4平方公里，新建1平方公里新城及園區(qū)引進23家國際國內大型企業(yè)。遠期完成9.9平方公里新城建設。成都浦江壽安新城建設模式目標：8年后：產值100億，稅收1581破解資金難題（1）加大上爭力度，爭取上級資金支持（2）堅持內聚外引，推進市場運作（3）做好資金統(tǒng)籌工作，加強資金管理破減土地難題（1）統(tǒng)籌規(guī)劃設計，實施土地綜合整治（2）采取“占補平衡，增減掛鉤”方式整合土地資源（3）完善農村土地綜合整治項目的投資管理（4）適當運用市場經濟的辦法參與農村土地綜合整治82破解資金難題828283

“成都市農村土地綜合整治運作”模式詮釋基本要求：把農村土地綜合整治與新農村建設示范片、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范帶、世界現(xiàn)代田園城市示范線等結合，統(tǒng)籌推進、整體打造。規(guī)劃建設農民集中居住區(qū)。同步推進農村公共服務和基礎設施硬軟件建設工作?？傮w目標：計劃用6年左右時間，對全市農村300萬畝左右的耕地和30萬畝左右的農村居民點進行綜合整治。每年整理農用地50萬畝，整理農村建設用地5萬畝。運作方式：政府引導、農民集體和農戶為主體、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村組織、市場化運作83

“成都市農村土地綜合整治運作”模式詮釋基本要求：把農83政府引導

是指政府通過制定政策，編制規(guī)劃，計劃調控，項目審核等，加強項目實施監(jiān)管，引導農村土地綜合整治工作有序推進。成都市專門成立了“成都市農村土地綜合整治和農房建設工作領導小組辦公室”（整理辦），由分管國土、房管、規(guī)劃、建委等部門的副市長任組長，市政府秘書長、國土局局長、建委袁輝主任為副組長，其主要工作職能是負責制定相關的政策制度及具體工作推進的日常協(xié)調。農民集體和農戶為主體

是指擁有土地權益的農民集體和農戶自主決定是否參與、如何籌資、怎樣建房、收益分配、權屬調整等重大事項。84政府引導8484鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織

是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會履行組織農民集體和農戶開展農村土地綜合整治的義務和責任，負責組織指導召開村民大會或村民代表會議，征求農戶意見，制定土地權屬調整方案，做好糾紛調處及相關事務。市場化運作

是指農民集體和農戶可在整治項目立項批準后，持立項批復，到成都農村產權交易所（簡稱“農交所”）掛牌，尋求投資者；也可以其他方式自行尋找投資者。各類投資者均可投資開展農村土地綜合整治，獲取指標。取得的指標，可以自用，也可以到農交所公開交易。案例：成都郫縣古城鎮(zhèn)花牌村自主實施土地綜合整治85鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織8585案例2：郫縣古城鎮(zhèn)花牌村自主實施土地綜合整治案例

花牌村位于郫縣古城鎮(zhèn)東南，總面積4725.1畝，轄14個農業(yè)合作社，總人口2865人，總戶數(shù)925戶，農村集體建設用地739.8畝。該村土地綜合整治項目于2010年1月立項，涉及所轄的14個農業(yè)合作社，808戶、2598人，預計節(jié)約431.2畝建6設用地指標。1.項目實施主體：按照《農民專業(yè)合作社法》和《公司法》的相關規(guī)定，經議事會討論、發(fā)起，成立了“郫縣花牌資產管理有限公司”（以下稱“花牌公司”）。花牌公司與自愿申請參與土地整治的農戶簽訂協(xié)議，通過流轉取得參與土地綜合整治的407戶農戶的488畝集體建設用地使用權。花牌公司向國土部門提出申請，國土部門對488畝集體建設用地使用權進行變更登記，向花牌公司發(fā)放了集體建設用地使用權證書。公司聘請專業(yè)資產評估機構對集體資產管理有限公司統(tǒng)一經營的集體建設用地使用權進行評估，將評估后的資產注入集體資產管理有限公司。

86案例2：郫縣古城鎮(zhèn)花牌村自主實施土地綜合整治案例86862.項目實施內容：省國土資源廳對土地綜合整治項目區(qū)內的規(guī)劃、建新、折舊進行整體審批，縣政府再將項目委托給花牌公司實施，包括：（1）農民新居建設參與土地綜合整治的農戶在指定區(qū)域內以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建方式完成新居房建設，建筑施工單位由集體資產管理公司對外招投標選定，自主實施，政府平臺公司在專業(yè)上給予支持。（2）耕地復墾參與土地綜合整治農戶的原有宅基地復墾為農用地，該部分由農戶自行完成。（3）掛鉤土地的整理將區(qū)域內通過土地整治節(jié)約的建設用地指標對應到郫縣紅光鎮(zhèn)指定土地上進行征地拆遷平整并拍賣。2.項目實施內容：省國土資源廳對土地綜合整治項目區(qū)內的規(guī)劃、8788專欄：“占補平衡，增減掛鉤”的發(fā)展方式詮釋占補平衡

指非農業(yè)建設經批準占用耕地后，占用者應按照“占多少，墾多少”的原則，負責開墾所占耕地的數(shù)量與質量相當?shù)母?，如果沒有條件開墾或者開墾的土地不符合要求的，則應當按照當?shù)氐囊?guī)定來繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。增減掛鉤

指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

88專欄：“占補平衡，增減掛鉤”的發(fā)展方式詮釋占補平衡884、區(qū)縣產業(yè)發(fā)展必須以項目為依托，以環(huán)境為支撐。

“樹立抓環(huán)境就是抓項目，抓項目就是抓發(fā)展”的理念。

要以環(huán)境招項目，以項目引資金，以資金求發(fā)展。招商引資要招大、招強、招優(yōu)。

4、區(qū)縣產業(yè)發(fā)展必須以項目為依托，以環(huán)境為支撐。89環(huán)境建設目標配套先進的硬件環(huán)境；優(yōu)惠透明的政策環(huán)境；高效優(yōu)質的服務環(huán)境；穩(wěn)定安全的治安環(huán)境；公平競爭的市場環(huán)境；健康向上的人文環(huán)境；優(yōu)美舒適的生活環(huán)境；規(guī)范嚴明的法制環(huán)境。環(huán)境建設目標配套先進的硬件環(huán)境；90

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“成都經驗”

1、制定“四化”發(fā)展戰(zhàn)略

農業(yè)生產工業(yè)化，農民生活市民化，農村發(fā)展城市化，城鄉(xiāng)政策一體化。2、實施“三進、三集中”發(fā)展舉措

三進：農業(yè)進基地，農民進社區(qū)，企業(yè)進園（片）區(qū)。

三集中：農民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中，工業(yè)向園（片）區(qū)集中。

913、“六個一體化”和“四大基礎工程”六個一體化：

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)管理體制一體化。四大基礎工程：（1）農村新型基層治理機制：健全村級黨組織、村民自治組織、村、組集體經濟組織和其他組織的組織體系，優(yōu)化運行機制，加強和改進基層黨組織領導。（2）農村產權制度改革：明確農村產權權屬，盤活土地資源要素，實現(xiàn)農村產權有序流轉，變土地資源為資本，實現(xiàn)農民增收的目標。（3）農村土地綜合整治：整合城鄉(xiāng)資源，改善農村生產、生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處的目標。（4）村級公共服務和社會管理改革：城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，社會管理民主化、規(guī)范化和科學化。

3、“六個一體化”和“四大基礎工程”924、成都“交通先行、產業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放”五大新市戰(zhàn)略，“雙核共興，三產聯(lián)動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圈層融合”的發(fā)展新思路的借鑒。

4、成都“交通先行、產業(yè)倍增、立城優(yōu)城、三圈一體、全域開放”93案例3：成都農村產權制度改革內容：農村土地產權制度改革、農村房屋產權制度改革、農村林權制度改革。目標：建立符合市場經濟規(guī)律的“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、利益共享、風險共擔”的農村現(xiàn)代產權制度?！按_權、流轉、經營、收益”環(huán)節(jié)：“確權是基礎，流轉是核心，經營是關鍵，收益是目的?！蹦康模鹤屴r村的土地和房屋等資源轉變?yōu)橘Y本，并通過農村資源資本化后不同的經營方式，使土地實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經營。案例3：成都農村產權制度改革內容：農村土地產權制度改革、農村94要按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，引導農民依法以轉包、轉讓等形式進行土地承包經營權流轉，增加農民的土地收益和財產性收入。讓農村的土地和房屋等資源轉變?yōu)橘Y本，并通過農村資源資本化后不同的經營方式，使土地實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經營。要按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，引導95加強引導農村產權有序流轉，促進一三產業(yè)互動發(fā)展。不斷完善產業(yè)發(fā)展定位和空間布局規(guī)劃，按照“興三優(yōu)二、一三互動”的產業(yè)發(fā)展要求，做好土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調與銜接，為農村產權流轉提供規(guī)劃引導。同時，要大力增強產業(yè)支撐，并以項目為載體，積極引導農村的活化資源向一三產業(yè)流轉，實現(xiàn)農村資源的利用效益最大化。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，要加快近郊都市休閑旅游業(yè)發(fā)展，并將旅游服務業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效結合，充分利用由花卉苗木產業(yè)為基礎形成的生態(tài)、文化及自然資源等優(yōu)勢，突出發(fā)展休閑觀光農業(yè)、體驗旅游農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)物流和地產農業(yè)，促進一三產業(yè)良性互動。同時大力發(fā)展以旅游業(yè)發(fā)展帶動與之相關的吃、住、行、游、購、娛等系列服務行業(yè)，推進傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。農村“強一優(yōu)二興三”和一、三產業(yè)互動的思路加強引導農村產權有序流轉，促進一三產業(yè)互動發(fā)展。農村96農村“強一優(yōu)二興三”和

一、二、三產業(yè)互動的成效

成都通過深化農村產權制度改革，加速推進農民向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移，也使農民在向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移的同時獲取土地租金、股份分紅、務工工資等多元化地可持續(xù)地收入，實現(xiàn)增收致富。并以此提高農民的消費水平和消費能力，增加對服務業(yè)的需求，推動產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

農村“強一優(yōu)二興三”和

一、二、三產業(yè)互動的成效

成都通97成都成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)成都成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)98成都成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)幸福梅林成都成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)幸福梅林99荷塘月色荷塘月色荷塘月色荷塘月色100自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展講座101東籬菊園東籬菊園102

謝謝大家！謝謝大家！103

蔣和勝教授、博士生導師蔣和勝

教授、所長、博士生導師

經濟發(fā)展方式轉變與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展

——兩化互動、三化聯(lián)動、四化同步與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

蔣和勝教授、所長、博士生導104目錄一、國內外經濟形勢變化帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)二、實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必要性三、著力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展四、加快城鄉(xiāng)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)和諧發(fā)展五、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快市、縣域經濟發(fā)展六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“成都經驗”目錄一、國內外經濟形勢變化帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)105前言

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟工作方面，就是要以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式主線，把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。通過科技進步和創(chuàng)新，堅持走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷深化改革開放，著力解決我國經濟社會發(fā)展中長期存在的“不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)”的問題，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。下面與大家交流討論“——“兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”這個重大問題。前言深入貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟工作方面，就是要以科學發(fā)展106一、當前經濟形勢帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)1、挑戰(zhàn)PPT8、9、10、11資源品短缺與制成品過剩并存的矛盾產品過剩與服務不足并存的矛盾通脹壓力與經濟下滑并存的矛盾PPT14、15、17、24、25、26外需減少與內需不足的矛盾區(qū)域經濟競爭加劇一、當前經濟形勢帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)1、挑戰(zhàn)1072、機遇“穩(wěn)中求進”工作總基調突出“穩(wěn)增長、調結構、抑通脹”。PPT56、57、58、6162、63、64全面建設小康社會提速西部大開發(fā)向縱深方向推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大新農村建設步伐加快各種優(yōu)惠政策越來越多，項目審批、資金支持、稅收優(yōu)惠、土地指標等支持政策向基層傾斜。2、機遇108二、實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必要性（一）實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義

（專欄）

（二）實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的必要性（1）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展反映了經濟發(fā)展階段性特征。（2）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展是我國經濟社會發(fā)展的迫切要求。（3）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化是一二三次產業(yè)發(fā)展的重要前提。

（4）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為經濟社會跨越發(fā)展提供支撐。

二、實施““兩化互動、三化聯(lián)動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的含義和必109110

專欄：“兩化互動、三化聯(lián)動和城鄉(xiāng)一體化”建設和“優(yōu)一、強二、快三”產業(yè)發(fā)展路徑詮釋◆“兩化互動”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

◆“三化聯(lián)動”新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農業(yè)現(xiàn)代化

實現(xiàn)時間上同步演進，空間上產城（鎮(zhèn)、村）一體，布局上功能分區(qū)，結構上三產融合。把握好、統(tǒng)籌好工業(yè)與農業(yè)、城市與農村，互動融合、相互促進發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢，突出著力重點，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，帶動農業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。7

專欄：“兩化互動、三化聯(lián)動和城鄉(xiāng)一體化”建設和“優(yōu)一、110◆

“城鄉(xiāng)一體”：◎以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系?！簟八膫€統(tǒng)籌”：◎統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎設施、統(tǒng)籌公共服務、統(tǒng)籌社會管理?！簟俺青l(xiāng)一體”：111（三）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的思路

1、利用產業(yè)結構調整推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

2、利用承接產業(yè)轉移推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

3、利用體制機制創(chuàng)新推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

4、利用舊城改造建設推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。5、利用新農村建設推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展。

（三）推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的思路1、利用產業(yè)112一、一、一、

三、著力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展（一）關于經濟增長與發(fā)展的基本范疇

1、

什么是增長

（1）經濟增長的含義是指一國或一個地區(qū)在一定時期內，由于生產要素的增加或效率提高而引起的經濟規(guī)模在量上的擴大。包括商品服務產出數(shù)量的增加，主要用GDP表示。

（2）什么是GDP是常駐單位在一定時期生產的最終產品價值的總和。最終產品：一國常駐單位一定時期內提供的不用于再生產過程，或雖用于再生產過程但不被一次性消耗或一次性轉移到新產品中去的商品和勞務。一、一、一、

三、著力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展113

（3.）GDP指標的利弊a.

利：是反映一國綜合實力和經濟規(guī)模的重要指標薩繆爾森說：GDP是20世紀人類最偉大的發(fā)明之一。b.

弊：不反映經濟增長對環(huán)境的影響和資源的消耗不能準確反映財富的變化不反映某些重要活動不反映經濟增長的方式和為此付出的代價不反映經濟增長的效率、效益和質量不反映社會分配的差距和社會公平

（3.）GDP指標的利弊1142、什么是發(fā)展

（1）發(fā)展的含義是一國或地區(qū)在經濟增長的基礎上實現(xiàn)經濟和社會結構的協(xié)調與優(yōu)化，反映一國的經濟結構、社會福利、文教衛(wèi)生及經濟效益的變化情況。

（2）發(fā)展的內容資源節(jié)約、生態(tài)平衡、經濟可持續(xù)發(fā)展、結構優(yōu)化、社會協(xié)調。2、什么是發(fā)展

（1）發(fā)展的含義115（3）

發(fā)展與增長的關系

（1）增長是發(fā)展的前提和基礎（2）發(fā)展是增長的目的（3）增長與發(fā)展有重大差異

3.什么是可持續(xù)發(fā)展

（1）含義既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展

（2）主要指標

綠色GDP

自然資源的耗損數(shù)量人口、環(huán)境、資源、經濟和社會協(xié)調狀況

社會發(fā)展的五大指數(shù)：恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、二元結構指數(shù)、集約化指數(shù)。（3）

發(fā)展與增長的關系1164、什么是發(fā)展方式是指一定的發(fā)展思想觀點指導下的發(fā)展思路、途徑、手段和方式方法。主要有外延式發(fā)展與內涵式發(fā)展、粗放式與集約式發(fā)展、速度數(shù)量型與質量效益型等方式。我國發(fā)展方式要實現(xiàn)四大轉變：外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展轉變粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉變速度數(shù)量型發(fā)展向質量效益型發(fā)展轉變主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。4、什么是發(fā)展方式117

（二）轉變發(fā)展方式的必要性1、貫徹落實科學發(fā)展觀的要求

科學發(fā)展觀是指以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

以人為本:就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；

全面:就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明和社會文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明和社會文明相互促進、共同發(fā)展的格局；

協(xié)調:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放；

可持續(xù):就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（二）轉變發(fā)展方式的必要性1182、轉變發(fā)展方式堅持了馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本原理

（1）以人為本的思想，堅持了馬克思主義歷史主體論。（2）新的發(fā)展方式注重協(xié)調發(fā)展，堅持了事物普遍聯(lián)系和系統(tǒng)論觀點。（3）新的發(fā)展方式注重可持續(xù)發(fā)展，堅持了人與自然對立統(tǒng)一的觀點。

2、轉變發(fā)展方式堅持了馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義1193、轉變發(fā)展方式的經濟與社會背景(1)資源價格大幅漲，通貨膨脹壓力加大，現(xiàn)有資源難以支撐我國經濟高速增長。A.資源短缺，價格成倍上漲。B.重要原材料價格暴漲，工業(yè)化成本上升。C.土地成本上漲，城市化成本上升。D.人力資源與資本價格上漲，產品成本全面上升。E.生態(tài)環(huán)境壓力加大，環(huán)保成本上升。F.運力緊張，運價上漲。

(2)建設和諧社會任務繁重。A.基尼系數(shù)升高，收入分配差距較大。B.就業(yè)矛盾還比較突出。E.和諧勞動關系建設步伐需要加快。

3、轉變發(fā)展方式的經濟與社會背景1204、轉變發(fā)展方式是建設資源節(jié)約型和環(huán)境

友好型社會的需要

（1）人口與資源比例嚴重失調

資源種類我國人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公頃42淡水2257立方米27森林0.12公頃20礦產保有儲量潛在總值其中：煤炭（探明可采儲量）石油（剩余儲量）天然氣（探明可采儲量）鐵礦石0.93萬美元98.94噸2.7噸769立方米36噸585311371我國人均資源與世界平均水平比較4、轉變發(fā)展方式是建設資源節(jié)約型和環(huán)境

友好型社會的需要

（121

高消耗造成原材料、燃料資源的高度緊張；重要自然資源逐漸枯竭，嚴重短缺貧瘠的自然資源無法支撐高資源耗費的粗放增長例如：2004年我國GDP占世界4.4%，而資源消耗石油7.4%、原煤31%、鐵礦石30%、鋼材21%、氧化鋁25%、水泥40%。2011年，我國GDP占世界總量為9.5%，但許多重要資源消耗占世界總消耗的比例達三分之一，消耗仍然居高不下。

（2）資源消耗與財富產出比例失調

高消耗造成原材料、燃料資源的高度緊張；重要自然資源逐漸枯122

（3）環(huán)境污染加劇，生態(tài)嚴重失衡

曾經被藍藻污染的太湖不達標排放的電廠由于干旱無雨，一些地區(qū)人無法生存，被迫移民。水土流失嚴重草原生態(tài)呈衰退趨勢垃圾問題

（3）環(huán)境污染加劇，生態(tài)嚴重失衡

曾經被藍藻污染的太湖123黃河邊的高耗能企業(yè)黃河邊的高耗能企業(yè)124開發(fā)區(qū)濃黃色的毒煙隨風西去開發(fā)區(qū)濃黃色的毒煙隨風西去125萬家寨（山西）濃煙滾滾的化工廠萬家寨（山西）濃煙滾滾的化工廠126白羊也變黑白羊也變127地下水嚴重污染,癌癥威脅村民生命地下水嚴重污染,癌癥威脅村民生命1282012年我國37個癌癥村位置，我國200個城市地下水不達標2012年我國37個癌癥村位置，我國200個城市地下水不達標129村民抗議村民抗130由于干旱無雨，地表水嚴重下降，在內蒙古的一些地區(qū)人們已無法生存，不得不背井離鄉(xiāng)，有很多地方成為無人村。由于干旱無雨，地表水嚴重下降，在內蒙古的一些地區(qū)人們已無法生131內蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國沙塵暴的主要起源地之一，這是2001年的一場強沙塵暴使得駱駝前行非常困難。內蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國沙塵暴的主要起源地之一，這是2132由于生態(tài)惡化導致駱駝營養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法站立。由于生態(tài)惡化導致駱駝營養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法133由于生態(tài)惡化導致駱駝營養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法站立。由于生態(tài)惡化導致駱駝營養(yǎng)不良，使得駝峰下垂，駱駝無法134由于草原嚴重沙化，駱駝無草可食，營養(yǎng)不良，駱駝產下后無法站立，無法吃奶，最后死亡。由于草原嚴重沙化，駱駝無草可食，營養(yǎng)不良，駱駝產下后無法站立135不法分子在本已枯黃的草原上摟發(fā)菜。不法分子在本已枯黃的草原上摟發(fā)菜。136不法分子在撿發(fā)菜。不法分子在撿發(fā)菜。137寧夏回族自治區(qū)有很多少年兒童輟學到內蒙古草原上去摟發(fā)菜。圖為孩子們在去摟發(fā)菜的途中寧夏回族自治區(qū)有很多少年兒童輟學到內蒙古草原上去摟發(fā)菜。圖為138全副武裝全副武裝139探戈探戈140

內蒙古草原由于長年干旱，沙塵暴肆虐，把地表土壤吹走，使草根裹露，大面積沙化。

內蒙古草原由于長年干旱，沙塵暴肆虐，把地表土壤吹走，使草141

高消耗正在吞沒日益枯竭的資源；高污染正在毀壞我們賴以生存的家園。自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展講座142早在100多年前，恩格斯曾經告誡過我們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們?！?/p>

早在100多年前，恩格斯曾經告誡過我們：“不要過分陶醉于我們143（4）服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，只得“賣硬苦力”瑞士—美國合資的羅技（Logitech）公司的例子每年在美國銷售2000萬個在蘇州制造的鼠標，鼠標單價40美元，其中，羅技得8美元（20%），分銷商和零售商得15美元（37.5%），零配件供應商得14美元（35%），包括工人工資、電力和其他經常開支蘇州僅得3美元（7.5%）《華爾街日報》說：羅技公司的蘇州貨倉是當前世界經濟的縮影。（4）服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，只得“賣硬苦力”瑞士—美國合資的羅144服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，只得“賣硬苦力”由于高附加值的服務業(yè)和制造業(yè)中的服務業(yè)發(fā)展不足，我們能給外國企業(yè)“賣硬苦力”。結果是：“我們消耗了大量不可再生資源，承受著環(huán)境污染，背負著”傾銷“的惡名，可是利潤的大頭卻不是在自己手里。服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，只得“賣硬苦力”由于高附加值的服務業(yè)和制145

5、轉變發(fā)展方式的國際背景從世界范圍和人類歷史長河看經濟發(fā)展方式的轉變時間內容手段代表人物代表作20C50年代以前主要追求物質財富和價值財富的極速增長征服自然與改造自然各國領導者及部分自然科學與社會科學專家20C60年代以后主要追求人口、資源、環(huán)境、經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展利用自然與保護自然62年：美國女生物學家卡爾遜寂靜的春天66年：美國經濟學家鮑爾丁來自地球宇宙飛船的經濟學68年：艾里奇人口爆炸70年：沃頓、杜博斯只有一個地球72年：羅馬俱樂部，梅多斯等人增長的極限73年：法國人佩魯新發(fā)展觀87年：布倫特我們共同的未來5、轉變發(fā)展方式的國際背景時間內容手段代表人物代表作1466、從產業(yè)演進看轉變發(fā)展方式的必要性

經濟增長階段與增長理論的演進增長階段主要內容驅動因素主導產業(yè)增長理論1、“起飛”前對自然資源的開發(fā)土地和勞動投入農業(yè)馬爾薩斯陷阱2、早期增長機器代替手工勞動資本積累重化工業(yè)哈羅德—多馬增長模型3、現(xiàn)代增長效率提高技術進步諸行業(yè)的一體化索洛新古典增長模型4、信息時代用信息通訊技術改造國民經濟信息化信息通訊產業(yè)新增長理論的內生增長模型6、從產業(yè)演進看轉變發(fā)展方式的必要性

經濟增長階段147（三）實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的總體思路

1、促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；2、由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；3、由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

（三）實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的總體思路1148四、加快城鄉(xiāng)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)和諧發(fā)展

PPT:126、127、128、129、130、131

四、加快城鄉(xiāng)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)和諧發(fā)展

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農業(yè)定位：丘區(qū)高效特色農業(yè)通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化技術裝備農業(yè)，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)工農業(yè)協(xié)調發(fā)展。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設,建立城鄉(xiāng)互通的市場體系，暢通城鄉(xiāng)要素雙向交流的渠道，促進要素向農村農業(yè)流動，實現(xiàn)農村與城市、農業(yè)與工業(yè)雙向互動發(fā)展。通過城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的政策，大力發(fā)展農村基礎設施、特色種植業(yè)和農副產品加工業(yè)，著力提高農村的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平。（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快改變城鄉(xiāng)二元結構

農業(yè)定位：丘區(qū)高效特色農業(yè)（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)150用現(xiàn)代物質技術裝備和組織形式提升農業(yè)

1、用現(xiàn)代物質技術裝備提升農業(yè)

在農業(yè)領域，大力推廣使用良種、機耕、大棚、噴灌、有機化肥、有機農藥，實現(xiàn)農業(yè)生產工業(yè)化，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。2、用現(xiàn)代組織形式發(fā)展農業(yè)支持發(fā)展多種形式的農村合作經濟組織，引導和規(guī)范農業(yè)產業(yè)化組織，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代物質技術裝備和組織形式提升農業(yè)

1、用現(xiàn)代物質技術裝備151自貢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展講座152153

三產聯(lián)動戰(zhàn)略50三產聯(lián)動戰(zhàn)略1533、大力發(fā)展休閑旅游觀光農業(yè)

要加快休閑旅游觀光業(yè)發(fā)展，并將旅游服務業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效結合，充分利用由花卉苗木產業(yè)為基礎形成的生態(tài)、文化及自然資源等優(yōu)勢，突出發(fā)展休閑觀光農業(yè)、體驗旅游農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)物流和地產農業(yè)，促進一三產業(yè)良性互動，大幅度提升農業(yè)的附加值，使農民分享三產業(yè)帶來的高附加值。3、大力發(fā)展休閑旅游觀光農業(yè)

要加快休閑旅游觀光業(yè)發(fā)展，并154中科院：中國農業(yè)經濟水平比美國落后100年美國農業(yè)生產率是中國的90多倍，日本和法國為中國的100多倍。如果以農業(yè)增加值比例、農業(yè)勞動力比例和農業(yè)勞動生產率三項指標計算的話，2008年中國農業(yè)水平與英國相差約150年，與美國相差108年，與韓國差36年。農業(yè)現(xiàn)代化已經成為中國現(xiàn)代化的一塊短板。中國農業(yè)勞動生產率比中國工業(yè)勞動生產率低約10倍。報告測算，未來40年，中國需要把2.8億農民轉移出去，農業(yè)勞動力總數(shù)將從3.1億下降到0.31億。

中科院：中國農業(yè)經濟水平比美國落后100年美國農業(yè)生產率是中155思考之一：今天誰在種田：386199部隊

務農比較效益低，嚴重影響農民務農積極性“用腳投票”、“舉家外遷”

我國農村的發(fā)展要素長期處于“凈流出”狀態(tài)。

勞動力凈流出——以青壯年為主的２.3億多農民進城務工，其中16歲—30歲的占61.6%。

根據(jù)第二次農業(yè)普查結果，以浙江省為例，該省從事農業(yè)生產的人口中，50歲以上的占到53%，30歲以下的僅有6%；小學以下文化程度的占到71%，大專以上的僅有1100人，占0.1%?！笆∈绿铩?、“懶人田”、“經驗田”現(xiàn)象普遍，機械化和科學種田缺失，農業(yè)生產方式粗放。思考之一：今天誰在種田：386199部隊

務農比較效益低156使農村出現(xiàn)農民兼業(yè)化、農村空心化、農業(yè)弱質化。想致富,沒門路；缺的是資金；愁的是銷路；求的是技術；盼的是服務。386199部隊種糧缺乏戰(zhàn)斗力！使農村出現(xiàn)農民兼業(yè)化、農村空心化、農業(yè)弱質化。157思考之二：轉變農業(yè)發(fā)展方式，適度推行農村土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營，推動農業(yè)向著產業(yè)化、專業(yè)化、企業(yè)化和科技化方向轉變。

第一個飛躍第二個飛躍實行