2021年律師事務(wù)所管理規(guī)章制度

第第頁共33頁2021年律師事務(wù)所管理規(guī)章制度第一章總則第一條根據(jù)《___律師法》和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本章程。第二條本所名稱為律師事務(wù)所地址設(shè)在:第三條本所的宗旨:（各所自定）第四條本所的___形式為合伙律師事務(wù)所，合伙人為合伙人依照合伙協(xié)議的約定，共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第五條本所的財(cái)產(chǎn)歸合伙人所有，合伙人對本所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。第六條本所嚴(yán)格遵守國家的（范本）法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，自覺接受司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，并接受律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理。第二章開辦資金的數(shù)額和來源第七條本所開辦資金總額為:萬元。其中:出資萬元;出資萬元;出資萬元;出資萬元;出資萬元。第三章律師事務(wù)所業(yè)務(wù)管理第八條本所以等法律事務(wù)為主，兼顧其他業(yè)務(wù)。具體業(yè)務(wù)范圍為:（一）接受公民、法人和其他___的委托，擔(dān)任法律顧問;（二）接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟;（三）接受刑事案件___的聘請，為其提供法律咨詢、代理申訴、控告、申請___，接受___、被告人的委托或者人民法院的指定，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟;（四）代理各類訴訟案件的申訴;（五）接受當(dāng)事人的委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng);（六）接受非訴訟法律事務(wù)當(dāng)事人的委托，提供法律服務(wù);（七）解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。第九條本所在業(yè)務(wù)建設(shè)上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定并執(zhí)行以訴訟、非訴訟辦案操作規(guī)程和辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)制為主線的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章，注重法學(xué)理論研討和典型案例的研究，注重律師人才的培養(yǎng)和律師培訓(xùn)交流，以增強(qiáng)本所的綜合實(shí)力。第十條本所根據(jù)律師業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，按照專業(yè)化分工的要求，設(shè)立與之相適應(yīng)的專業(yè)化業(yè)務(wù)部門。第四章律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、職責(zé)和變更。第十一條本所的代表人是主任，由合伙人會(huì)議選舉產(chǎn)生，每屆任期二年，可連選連任。第十二條主任行使下列職權(quán):（一）主持本所的日常事務(wù)工作;（二）負(fù)責(zé)召集合伙人會(huì)議;（三）代表本所對外簽訂各項(xiàng)合同;（四）批準(zhǔn)財(cái)務(wù)開支;（五）合伙人會(huì)議決定由主任行使的其他職權(quán)。第十三條本所設(shè)副主任若干人，由合伙人會(huì)議選舉產(chǎn)生，每屆任期二年，根據(jù)業(yè)務(wù)分工協(xié)助主任處理日常工作。第十四條主任任職期間因工作失誤給本所造成重大損失或明顯不稱職，經(jīng)合伙人會(huì)議三分之二以上人員提議并決議，可以免除其職務(wù)，選舉新的主任。第五章合伙人會(huì)議的組成和職責(zé)第十五條合伙人會(huì)議由全體合伙人組成，是本所的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定本所的一切重大事宜。第十六條合伙人會(huì)議行使以下職權(quán):（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;（二）推選本所主任和管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人;（三）制定本所的內(nèi)部管理制度;（四）審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告;（五）審議本所的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告、收益分配方案及重大開支事項(xiàng);（六）決定合伙人的入伙、退伙及除名;（七）審議對本所律師的獎(jiǎng)勵(lì)和處分;（八）修改合伙協(xié)議、本所章程;（九）決定本所的變更、終止;（十）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。第十七條合伙人會(huì)議每季度舉行一次，經(jīng)三分之二以上合伙人提議可以召集臨時(shí)會(huì)議。合伙人因故不能參加合伙人會(huì)議的，可以出具授權(quán)委托書，委托他人代理出席會(huì)議、行使權(quán)利。第十八條合伙人會(huì)議實(shí)行民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。合伙人會(huì)議作出的決議，須經(jīng)有表決權(quán)的合伙人三分之二以上同意，方為有效。第六章律師的權(quán)利和義務(wù)第十九條本所律師依照《___律師法》，享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。第七章律師事務(wù)所管理制度第二十條本所建立健全行政、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、收費(fèi)等管理制度，具體管理制度另行制定，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。第二十一條本所辦理各項(xiàng)法律事務(wù)，由事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用、統(tǒng)一入帳，任何律師不得私自接受委托、不得私自收取費(fèi)用。第二十二條合伙人的共同財(cái)產(chǎn)由所內(nèi)統(tǒng)一使用，未經(jīng)合伙人會(huì)議同意，不得私自分割和挪用。第二十三條本所的收入分配方案由合伙人會(huì)議按照國家有關(guān)規(guī)定確定，具體標(biāo)準(zhǔn)按照合伙協(xié)議執(zhí)行。第二十四條本所律師應(yīng)當(dāng)依法納稅，律師事務(wù)所履行代扣代繳義務(wù)。第二十五條合伙人對其所創(chuàng)業(yè)務(wù)收入在按照規(guī)定提取效益工資、攤銷公共費(fèi)用支出和扣除各項(xiàng)稅費(fèi)及公共積累后，剩余部分作為本所的財(cái)產(chǎn)積累，用于事務(wù)所發(fā)展。第二十六條本所按有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額向律師協(xié)會(huì)繳納會(huì)費(fèi)。第二十七條本所設(shè)立事業(yè)發(fā)展基金、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金、培訓(xùn)基金，具體比例由合伙人會(huì)議依照有關(guān)規(guī)定確定。第八章律師事務(wù)所變更、解散和清算第二十八條本所變更名稱、___形式、隸屬關(guān)系、住所、負(fù)責(zé)人、合伙人、章程和合伙協(xié)議等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理變更登記。第二十九條本所有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)解散:（一）本所合伙人已不足三人，且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)齊;（二）本所的資產(chǎn)已不足10萬元，且在三個(gè)月內(nèi)未能補(bǔ)足;（三）合伙協(xié)議中約定的終止事由出現(xiàn);（四）合伙人會(huì)議決定解散;（五）被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書;（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)解散的其他情形。第三十條本所經(jīng)合伙人會(huì)議決定解散或因違___律、法規(guī)和規(guī)章被吊銷執(zhí)業(yè)證書的，應(yīng)當(dāng)成立清算組，對事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。合伙人有權(quán)參加與清算有關(guān)的活動(dòng)。第三十一條在清算期間，本所所有執(zhí)業(yè)律師停止執(zhí)業(yè)，律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書及律師執(zhí)業(yè)證書全部上交原登記機(jī)關(guān)。尚未辦結(jié)的法律事務(wù)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商解決。第三十二條律師事務(wù)所解散后，應(yīng)當(dāng)清償所有債務(wù)。對剩余的財(cái)產(chǎn)，由合伙人依照合伙協(xié)議進(jìn)行分配，本所財(cái)產(chǎn)不足以償還債務(wù)時(shí)，由合伙人依照合伙協(xié)議對剩余債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。第三十三條律師事務(wù)所解散后，應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)帳簿、業(yè)務(wù)檔案、印章按照有關(guān)規(guī)定移交司法行政機(jī)關(guān)。第九章章程的解釋、修改和補(bǔ)充第三十四條本章程由合伙人會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本章程經(jīng)三分之二以上合伙人聯(lián)名提出修改、補(bǔ)充意見時(shí)，合伙人會(huì)議應(yīng)當(dāng)討論決定是否修改或補(bǔ)充。修改、補(bǔ)充章程時(shí)，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，經(jīng)全體合伙人一致同意并簽名，報(bào)登記機(jī)關(guān)備案后，方可生效。第三十六條本所合伙人會(huì)議可根據(jù)本章程的基本原則，制定實(shí)施細(xì)則及各項(xiàng)規(guī)章制度。第十章附則第三十七條本章程經(jīng)全體合伙人簽字，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)登記之日起生效。律師事務(wù)所規(guī)章制度范本二:第一條為實(shí)現(xiàn)本所日常行政管理規(guī)范化，特制定本制度。第二條本所行政管理實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。主任主持本所日常工作并負(fù)責(zé)本所行政管理事務(wù)。第三條在實(shí)行主任負(fù)責(zé)制的前提下，本所行政管理推行崗位分工負(fù)責(zé)制。主任負(fù)責(zé)全面行政管理事務(wù)，副主任、部門負(fù)責(zé)人協(xié)助主任管理某類或某項(xiàng)行政事務(wù)。各項(xiàng)行政管理均分解落實(shí)到人并建立崗位責(zé)任制。第四條本所行政管理包括接待、值班、收案、財(cái)務(wù)、公文、印章、檔案、考勤、人事、會(huì)議、后勤、安全等行政管理事項(xiàng)。第五條本所每月召開數(shù)次所務(wù)會(huì)議，研究解決行政管理方面的問題。所務(wù)會(huì)議參加者為:合作律師會(huì)議全體成員、相關(guān)問題涉及部門的負(fù)責(zé)人。會(huì)議由主任召集、主持，會(huì)議決定經(jīng)與會(huì)者多數(shù)同意通過。特別重大的事項(xiàng)須經(jīng)三分之二的與會(huì)者通過。第六條本所每周二、五下午為學(xué)習(xí)日。周二下午為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)新頒行的法律、法規(guī)、文件，討論疑難案件;周五下午為政治學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)時(shí)事政治及有關(guān)文件。第七條本所實(shí)行輪流值班制度，每日安排專職律師一至二人負(fù)責(zé)日常接待、收案、解答法律咨詢等事務(wù)。值班人員應(yīng)對辦事項(xiàng)進(jìn)行處理并登記。第八條收案、收費(fèi)均由本所統(tǒng)一辦理，禁止個(gè)人私自收案、收費(fèi)，具體辦法見本所“收、結(jié)案管理制度”和“收費(fèi)管理制度”。第九條本所重視并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，詳細(xì)制定了“財(cái)務(wù)管理制度”。第十條對印章、介紹信嚴(yán)格管理，辦法如下:（一）使用印章或介紹信均應(yīng)有正當(dāng)理由;（二）須經(jīng)所主任批準(zhǔn);（三）履行登記手續(xù);（四）明確專人保管，禁止隨身攜帶印章、空白介紹信或蓋有印章的便函外出;（五）因使用或保管不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究責(zé)任并予以處罰;造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)予賠償。第十一條本所重視公文的日常管理。凡以本所名義制作的報(bào)告、請示、函件均應(yīng)符合相應(yīng)格式并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后交所主任簽發(fā)。公文應(yīng)用本所稿紙擬就，以鋼筆或毛筆書寫，字跡要工整、清楚。本所指定專人負(fù)責(zé)公文的收、發(fā)工作，往來公文均應(yīng)編號、登記，傳遞要有登記簽收手續(xù)。第十二條本所重視檔案管理，指定專人負(fù)責(zé)，具體規(guī)定見“業(yè)務(wù)檔案管理制度”。第十三條本所重視人事管理工作，具體規(guī)定見本所“人事管理制度”、“招聘、辭退及辭職管理辦法”、“考勤制度”以及“獎(jiǎng)懲制度”。第十四條本所按《章程》的規(guī)定，定期召開合作律師會(huì)議，會(huì)議由主任召集、主持。第十五條本所依《章程》及其他有關(guān)制度開展后勤服務(wù)工作，以便順利開展日常業(yè)務(wù)。后勤工作由副主任一人分管。第十六條本所根據(jù)主管和有關(guān)部門的規(guī)定，做好保密、消防、防盜等安全、保衛(wèi)工作。安全工作列入本所議事日程，指定副主任一人分管負(fù)責(zé)，具體實(shí)施辦法另行規(guī)定。第十七條本制度的解釋權(quán)歸合作律師會(huì)議。第十八條本制度自本所批準(zhǔn)成立之日起施行。律師事務(wù)所規(guī)章制度范本三:第一條律師事務(wù)所業(yè)務(wù)管理規(guī)定（以下簡稱“業(yè)務(wù)管理制度”）是根據(jù)《___律師法》和部頒規(guī)章和規(guī)則而制定，以本事務(wù)所章程的基本原則和精神為依據(jù)，是本事務(wù)所業(yè)務(wù)管理的準(zhǔn)則。第二條業(yè)務(wù)管理規(guī)定的宗旨是:嚴(yán)格執(zhí)行國家的（范本）有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對本事務(wù)所實(shí)行科學(xué)管理;本事務(wù)所實(shí)行律師分工負(fù)責(zé)制;建立健全本事務(wù)所的業(yè)務(wù)檔案制度，真實(shí)記錄律師活動(dòng)，維護(hù)國家法律的正確實(shí)施;堅(jiān)持重大案件向有關(guān)部門請示匯報(bào)，疑難案件___討論，為委托人負(fù)責(zé)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。第三條本事務(wù)所的部門劃分如下:、辦公室:負(fù)責(zé)本事務(wù)所的一般日常行政管理工作和財(cái)務(wù)總務(wù)工作。二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部:負(fù)責(zé)辦理:商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、出版著作權(quán)、名譽(yù)權(quán)、稅務(wù)、保險(xiǎn)、注冊登記等項(xiàng)法律事務(wù)。三、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部:負(fù)責(zé)辦理房地產(chǎn)開發(fā)、買賣、租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程承包、招標(biāo)、合同見證等各項(xiàng)法律事務(wù)。四、金融、證券業(yè)務(wù)部:負(fù)責(zé)辦理引資、融資租賃、借貸、抵押、擔(dān)保、企業(yè)股份制改造、公司設(shè)立、股票發(fā)行、上市等各項(xiàng)法律事務(wù)。五、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部:負(fù)責(zé)辦理涉___及國內(nèi)的經(jīng)貿(mào)、期貨、海商、國際保險(xiǎn)，企業(yè)破產(chǎn)清算、分立，合并等項(xiàng)法律事務(wù)。第四條本事務(wù)所按上級下發(fā)的工作規(guī)程要求，統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一填寫受案通知單，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收案表應(yīng)經(jīng)主任簽字。第五條本事務(wù)所建立收案制度，以與當(dāng)事人簽訂委托協(xié)議之日為收案日期;以接到法院___書，調(diào)解書之日為結(jié)案日期。常年法律顧問以合同規(guī)定的起止日期為收結(jié)日期。非訴訟事件以完成當(dāng)事人的委托事項(xiàng)為結(jié)案日期，無論訴訟還是非訴訟案件都以收案、收費(fèi)、交卷為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。收結(jié)案應(yīng)由該案的律師專人負(fù)責(zé)并應(yīng)建立登記手續(xù)。第六條本事務(wù)所對律師承辦的案件及其他重要業(yè)務(wù)工作實(shí)行___討論的制度，以保證辦案質(zhì)量。討論案件至少應(yīng)有一名部門負(fù)責(zé)人主持，二名以上律師參加，并作詳細(xì)記錄。重大、疑難案件或其他有必要提請全體律師討論的案件須由部門負(fù)責(zé)人或事務(wù)所主任召集全業(yè)務(wù)部律師或全所律師參加討論，必要時(shí)向市司法局主管部門報(bào)告或備案。第七條本事務(wù)所建立會(huì)議記錄制，所內(nèi)所作的各項(xiàng)決定及其全部重要工作，均應(yīng)作出詳細(xì)記載，并于年底裝訂成卷，由事務(wù)所主任簽字蓋章存查。第八條律師辦結(jié)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)及時(shí)立卷歸檔，立卷歸檔工作由承辦律師或律師助理按照《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》負(fù)責(zé)辦理。第九條事務(wù)所承辦下列案件為重大、疑難案件:一、___案件;二、對做無罪辯護(hù)有爭議的案件;三、在本市或全國影響較大的各類案件;四、涉及各級___、各級政協(xié)委員、___的案件;五、其他重大疑難案件。第十條事務(wù)所對下列行政事務(wù)應(yīng)向司法局報(bào)告或備案:一、在本市或外省新設(shè)立或撤并新機(jī)構(gòu);二、與外國律師建立協(xié)作關(guān)系或舉辦工作交流活動(dòng);三、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。第十一條本事務(wù)所可聘請知名專家、學(xué)者和其他有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人士作為本所顧問，顧問有權(quán)得到相應(yīng)的報(bào)酬。看過律師事務(wù)所規(guī)章制度的人還會(huì)看:個(gè)人律師事務(wù)所管理制度論文律師事務(wù)所知識(shí)管理律師事務(wù)所見習(xí)評語集錦律師事務(wù)所實(shí)___評語大全5.2021年循環(huán)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)與發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的刺激下，不斷進(jìn)行商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，從本質(zhì)上完成商業(yè)經(jīng)濟(jì)在體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的___融合，這是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)形勢條件下，必須要經(jīng)歷的一步。要想全面地增加商業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益，就務(wù)必要做好商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新制度的建設(shè)。同時(shí)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展也將成為人類文明又一次進(jìn)步的標(biāo)志，將開啟社會(huì)發(fā)展的新篇章。伴隨著我國城市化的發(fā)展，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平逐年增高，但是與此同時(shí)，商業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生存壞境之間的矛盾也日益突出。正因?yàn)槿绱耍娣治鑫覈虡I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之可持續(xù)、長久地、循環(huán)地生存下去，建立一個(gè)促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)就顯得尤為重要了。要想使得循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就必須做到商業(yè)資源與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。以新的可持續(xù)發(fā)展模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，作為商業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力，推進(jìn)我國的商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度向著生態(tài)化可持續(xù)的方向前進(jìn)，最終就能建立一個(gè)商業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展的全新制度。從總體目標(biāo)來說，這樣做的目的主要是為了在保證城市生態(tài)不受到損傷的情況下，又能刺激我國經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，最終達(dá)到自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所以，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，對商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新性研究對于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的作用。商業(yè)經(jīng)濟(jì)的不間斷發(fā)展就是以人們的生產(chǎn)生活物質(zhì)不停循環(huán)改變?yōu)榛A(chǔ)的。因此，要想達(dá)到商業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須從影響到商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析研究，最終形成商業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值，達(dá)到經(jīng)濟(jì)資源的合理分配，最終目的是把影響到商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)組合在一起，然后制定商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的總體規(guī)劃，全面保障商業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)有效發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面可協(xié)調(diào)性發(fā)展，就需要從本質(zhì)上降低自然資源的損耗，對已經(jīng)產(chǎn)生了環(huán)境問題的地區(qū)進(jìn)行有效的補(bǔ)救。從根本上提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，達(dá)到商業(yè)經(jīng)濟(jì)不間斷可循環(huán)增值的總體目標(biāo)。根據(jù)世界和我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)來看，要想達(dá)到商業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展主要應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手：商業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展是依靠于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而延伸出來的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是它的具體實(shí)施又要依賴生態(tài)學(xué)的相關(guān)原理理論，最終目的是產(chǎn)生一種新型的可持續(xù)商業(yè)經(jīng)濟(jì)___形態(tài)。在商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展過程中，需謹(jǐn)記環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)。生態(tài)商業(yè)區(qū)的建立不僅是促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制下各個(gè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，而且對行業(yè)發(fā)展以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要作用。使區(qū)域內(nèi)的資源自動(dòng)進(jìn)行有效合理配置，最終目的是達(dá)到經(jīng)濟(jì)與自然、生態(tài)的綜合應(yīng)用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)需要依靠商業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展。在建立創(chuàng)新性商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，第一需要有完善的商業(yè)體系創(chuàng)新制度的支持，包含人員觀念上的創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)新以及管理制度的創(chuàng)新。特別是從人員觀念出發(fā)，首先進(jìn)行人員觀念的創(chuàng)新改變從而達(dá)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制的建立，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。在商業(yè)生態(tài)園的建設(shè)過程中，企業(yè)與企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)三廢的處理都是非常重要的，要從商業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)出發(fā)，妥善解決資源浪費(fèi)、環(huán)境污染問題。通過建設(shè)商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中體系建設(shè)的問題。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以企業(yè)之間相互競爭為主，企業(yè)之間沒有互相協(xié)作、共贏互利的機(jī)制，這就導(dǎo)致了在商業(yè)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)過程中容易出現(xiàn)各個(gè)企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新性商業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中容易意見不一致，就無法形成合理的生態(tài)創(chuàng)新制度。商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生與每個(gè)企業(yè)之間都有密不可分的關(guān)聯(lián)，所以只有每個(gè)企業(yè)之間都相互協(xié)調(diào)好，產(chǎn)生了商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能更好地促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性的發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制下，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新建設(shè)需要企業(yè)與企業(yè)之間、自然與企業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、相互共生。有了這個(gè)理念以后才能保證商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的長久發(fā)展。另一方面，要促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展還應(yīng)該注意抓好科技創(chuàng)新工作，通過科技帶動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的形成，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制下商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體制的建設(shè)，從本質(zhì)上保證經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)跟生態(tài)環(huán)境可以協(xié)調(diào)一致發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制下，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新。而要想提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，需要特別針對園區(qū)在發(fā)展過程中的薄弱項(xiàng)目，有針對性地進(jìn)行工作。同時(shí)，還需要注意隨時(shí)___有可能使商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)節(jié)，最大限度做到商業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的物質(zhì)循環(huán)以及經(jīng)濟(jì)體系的循環(huán)。進(jìn)行商業(yè)經(jīng)濟(jì)的多方面利用，最大限度地促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系的建立，增強(qiáng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的競爭力。逐漸對園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行關(guān)聯(lián)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)利用新模式。當(dāng)然，在具體實(shí)施過程中還需要對產(chǎn)業(yè)建立網(wǎng)狀連接，從產(chǎn)業(yè)源頭完成傳統(tǒng)行業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的過渡，最終使得經(jīng)濟(jì)資源應(yīng)用一體化、多樣化。通過商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，可淘汰掉對環(huán)境有重度污染的企業(yè)。提高商業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的水平，才能更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制下的商業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。第二篇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)報(bào)告隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)重化特征日益明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源、資源的需求迅猛膨脹。目前，能源和資源緊缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也對環(huán)境造成了巨大壓力。針對這種情況，我委一直通過大力宣傳、強(qiáng)化考核和加強(qiáng)管理，在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等方面做了大量的工作。一是節(jié)能工作成效顯著。充分利用每年舉辦的全國節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，開展全方位多層次的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。建立健全重點(diǎn)用能單位和用水單位能源利用狀況報(bào)告制度，定期下達(dá)全市重點(diǎn)用能、用水單位的能耗、水耗定額，依據(jù)定額執(zhí)行情況提出具體的節(jié)能降耗目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能。“___”期間，全市累計(jì)節(jié)約和少用能源約90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化硫排放1.4萬噸。二是清潔生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施，先后___40多戶重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，28戶企業(yè)已通過了清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，提出有關(guān)節(jié)能、降耗、減污、增效方案2000多個(gè)，取得直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬元。三是資源綜合利用成績突出。目前全市共有資源綜合利用企業(yè)100多家，年銷售收入60億元左右。___年全市資源綜合利用企業(yè)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量102.1萬噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)99.7%，遠(yuǎn)高于全省89.5%的平均水平?！癬__”期間全市資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目、產(chǎn)品）68個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值57.2億元，減免稅金1.8億元。四是城市集中供熱發(fā)展迅速。全市已鋪設(shè)集中供熱干、支管109千米，發(fā)展熱用戶122個(gè)，熱源廠4家，已編制完成了《城市供熱工程規(guī)劃》。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。利用次小薪材生產(chǎn)中密度板和高密度板，大力發(fā)展木材加工業(yè)，已建立一批如東盾人造板、雅爾斯人造板、惠泰木業(yè)等大型木林加工企業(yè)，年木材加工能力近百萬立方米；新建了淮鋼集團(tuán)回收利用高爐煤氣和高爐煤氣余壓透平發(fā)電、鼎元科技公司利用稻（麥）秸桿生產(chǎn)墻板等一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。下一步我委將緊緊圍繞市委、市政府加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)我市節(jié)約型社會(huì)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。一、加強(qiáng)考核，確保完成單位gdp能耗指標(biāo)。從今年開始，建立全市和各縣（區(qū)）萬元gdp能耗、萬元gdp能耗降低率、萬元gdp電力消費(fèi)量、萬元工業(yè)增加值能耗及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗公報(bào)制度，對各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)提出具體考核指標(biāo)，逐層分解，落實(shí)責(zé)任，督促檢查和考核。推薦、鼓勵(lì)、服務(wù)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，重點(diǎn)推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。同時(shí)，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，使節(jié)能成為全體公民的自覺行動(dòng)。二、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對應(yīng)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的，認(rèn)真___企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對不屬于強(qiáng)制性清潔審核的企業(yè)，重點(diǎn)圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上和年耗水5萬噸以上的重點(diǎn)用能、用水企業(yè)，___企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。確保每年有10戶以上的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。通過開展資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和環(huán)保模范企業(yè)以及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批清潔生產(chǎn)示范典型，通過典型引導(dǎo)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的全面開展，并逐步向一、三產(chǎn)業(yè)和民營中小企業(yè)全面推廣。三、抓好重點(diǎn)，全面開展資源綜合利用工作。抓好鹽化工行業(yè)的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用；輕工行業(yè)的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用；建材行業(yè)的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好___淮鋼集團(tuán)有限公司的年產(chǎn)60萬噸高爐渣微細(xì)粉綜合利用項(xiàng)目、安邦電化有限公司的熱電煙氣脫硫及灰渣綜合利用改造工程等18個(gè)重點(diǎn)資源綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真做好資源綜合利用認(rèn)定工作，全面落實(shí)資源綜合利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策。確保“___”期間，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)95%以上。四、___試點(diǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。抓好___淮鋼集團(tuán)有限公司、洪澤銀珠化工集團(tuán)有限公司、___天士力藥業(yè)有限公司、___安邦電化有限公司、___淮河化工有限公司、金湖縣國祥工貿(mào)有限公司、漣水綠壯無公害農(nóng)產(chǎn)品有限公司等省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)做好試點(diǎn)方案的編制與實(shí)施工作，建立資源消耗統(tǒng)計(jì)和核算制度，引導(dǎo)企業(yè)通過采取建立物質(zhì)閉路循環(huán)、重新利用廢物資源、有效降低消耗性污染等措施，促進(jìn)污染零排放或大幅度減少排放。對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行階段性監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全市推廣。五、加強(qiáng)執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)合理用能。依法完善市、縣節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對煤炭、電力、鋼鐵、石化、建材、化工、造紙等高耗能（水）企業(yè)以及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行檢查；對高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測工作，對“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）”規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照《節(jié)能法》和其他節(jié)能法規(guī)的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、完善的能源管理規(guī)章制度，實(shí)行能源計(jì)劃管理和定額管理。同時(shí)，堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用能、合理用能。第三篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考劉克梁（宜昌市委黨校___宜昌443001）摘要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合生態(tài)規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但在推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，還存在認(rèn)識(shí)上和體制上的誤區(qū)。因此，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法、建設(shè)綠色gdp的核算體系、建立綠色技術(shù)體系，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);問題;對策循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與地球資源和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、互為依存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為一股新經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。人與自然的和諧和人與人的公平是可持續(xù)發(fā)展思想的核心。在人類社會(huì)的發(fā)展歷程中，人與自然關(guān)系表現(xiàn)為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的普遍矛盾。一方面，經(jīng)濟(jì)增長是人類社會(huì)發(fā)展的客觀要求;另一方面，平衡穩(wěn)定是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的客觀要求?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)踐的重點(diǎn)是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)之間在資源供求和環(huán)境容量問題上的尖銳矛盾，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和資源利用角度，提出了“減量化、再利用和再循環(huán)”原則，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成高循環(huán)型的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的重要途徑，它將人口、資源和環(huán)境三者有機(jī)地統(tǒng)一起來，防止“環(huán)境貧困”，從而在更高的層次上推進(jìn)社會(huì)公平，縮小生活質(zhì)量差距。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面實(shí)施我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。___大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)，是以全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的，它包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明四個(gè)方面：一是到___年國內(nèi)生產(chǎn)總值比___年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng);二是___民主和法制更加完善;三是全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展;四是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，到___年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番將不容置疑，但是如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重。因此，走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路的重要途徑。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合國情，體現(xiàn)了新型工業(yè)化的要求。它將生態(tài)系統(tǒng)理念引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段就注重保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使可持續(xù)發(fā)展成為可能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是提高綜合競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)生態(tài)和最有效地利用資源為特征的，其發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型。要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量的拼資源、拼環(huán)境的粗放型經(jīng)營，轉(zhuǎn)到追求科技進(jìn)步、以效益為中心的集約型發(fā)展的軌道上來。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)社會(huì)的科技創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高招商引資的質(zhì)量和水平，快速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為實(shí)施新型工業(yè)化開辟了新的道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問題我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐方面做了一些探索，但目前還僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)層、少數(shù)部門、少數(shù)地方、少數(shù)人的范圍內(nèi)，還沒有形成“氣候”。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨的主要問題有：認(rèn)識(shí)問題。對嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢、末端治理的局限性認(rèn)識(shí)不足。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，可持續(xù)發(fā)展的多數(shù)指標(biāo)卻呈現(xiàn)出反向的增長：環(huán)境污染加劇，“三廢”排放量日益增加，資源危機(jī)凸顯，資源緊缺，生態(tài)安全日益嚴(yán)峻，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大、程度在加劇，已經(jīng)嚴(yán)重打破自然界本身的循環(huán)，導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。又因?yàn)槟┒酥卫硇枰^大的投資，運(yùn)行費(fèi)用高，建設(shè)周期長，并且污染治理與經(jīng)濟(jì)收益相矛盾;能源與資源的利用率低，可以收回利用的原材料被排放，加重了資源浪費(fèi)與環(huán)境的污染程度;污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，忽視了環(huán)境容量，只注重排放濃度的控制。另外，末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)措施，是將污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式，不可能從根本上避免污染發(fā)生，仍然會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量下降、資源供應(yīng)枯竭，最終將導(dǎo)致生存環(huán)境的惡化。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解較為片面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以低投入實(shí)現(xiàn)高效率利用、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過使生產(chǎn)過程中投入的自然資源最少、向環(huán)境排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小，來解決長期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳矛盾。它充分體現(xiàn)了事前預(yù)防污染、產(chǎn)品全壽命周期控制污染的優(yōu)越性，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不只是保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)，而是在新世紀(jì)綠色文明背景下的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其核心是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，保護(hù)和改善環(huán)境，首先強(qiáng)調(diào)的是資源的節(jié)約利用，然后是資源的重復(fù)利用和資源再生。實(shí)際上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰恰是要在理論與實(shí)踐的層面上解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長兩者的對立，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。2.___。2.1.傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要依靠政府的宏觀調(diào)控，似乎計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更起作用。因?yàn)楹暧^調(diào)控政策并不是在任何條件下都能有效發(fā)揮作用的，只有在以單一計(jì)劃配置資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，排除了市場的作用，資源的流動(dòng)與配置才能在政府的嚴(yán)格計(jì)劃下進(jìn)行，并且必須具備必要的條件：政府必須擁有十分健全的信息儲(chǔ)備系統(tǒng);國家利益、社會(huì)利益與個(gè)體利益之間要基本一致;要有一支高素質(zhì)、高效率的管理決策隊(duì)伍，而這種管理體制在實(shí)踐中卻是難以實(shí)現(xiàn)的，這就必然導(dǎo)致宏觀政策失效，從而造成自然資源配置的低效率和環(huán)境污染的產(chǎn)生。完全自由市場經(jīng)濟(jì)體制不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，政府宏觀調(diào)控的作用便越顯得重要和必不可少。目前，市場這只無形的手在企業(yè)發(fā)展它起著主導(dǎo)作用。自由市場經(jīng)濟(jì)體制下，由于市場中存在的諸多非對稱性問題，也就是市場的作用存在盲區(qū)，單純靠市場的作用不可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即對于環(huán)境污染、廢棄物的處理，不受到市場的約束，市場的運(yùn)作將沒有效用。因此，必須通過政府運(yùn)用法律手段進(jìn)行嚴(yán)格的立法并加強(qiáng)執(zhí)法力度，將企業(yè)造成的環(huán)境污染成本加載到企業(yè)成本中去，才可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策思考發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。除了提高廣___公眾的參與意識(shí)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境等外，還應(yīng)著重做好如下工作，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。3.1.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種反傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想脈絡(luò)相通，僅僅依靠人的思想觀念的改變和道德方面的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這在相當(dāng)程度上需要依靠法律手段的強(qiáng)制性，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)從一種經(jīng)濟(jì)理論轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳硕家袷氐男袨橐?guī)范，鞏固其在社會(huì)中穩(wěn)定發(fā)展、切實(shí)貫徹的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在現(xiàn)有的社會(huì)條件下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠法制建設(shè)。要明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的目的。它是通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)生物圈的共同利益的思想和需求，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。其次，要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，修正完善一些環(huán)保法律相關(guān)制度，如《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》等。再次，必須通過制定一定的法律法規(guī)和政策加以引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)信息和咨詢，推廣資源循環(huán)利用技術(shù)的職責(zé)，形成以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，以經(jīng)濟(jì)手段為輔的多層次結(jié)構(gòu)，特別要注意使用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和刺激手段。最后，要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的可操作性。在依法統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的同時(shí)，必須充分考慮人與資源、人與環(huán)境、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，做到互通信息，相互協(xié)商，統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策。建設(shè)綠色gdp核算體系。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這就要求改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系，去建立科學(xué)的、綠色gdp的核算體系。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，必須結(jié)合國情，建立完整的環(huán)境資源價(jià)格體系，使環(huán)境價(jià)值得到相對完整的體現(xiàn)，環(huán)境濫用的現(xiàn)象就能得到有效的緩解?，F(xiàn)在，在在gdp計(jì)算方法上，環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降，不僅沒有從最終附加值中扣除，環(huán)境治理的費(fèi)用還被列入了國民收入?，F(xiàn)行核算方法嚴(yán)重背離了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，并不能對“減量化、再利用、資源化”三個(gè)原則的實(shí)施提供正確的指導(dǎo)，導(dǎo)致了以環(huán)境資源存量和質(zhì)量迅速惡化為代價(jià)的虛假繁榮。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，將對國民財(cái)富的積累與國民財(cái)富的質(zhì)量評定，產(chǎn)生十分重大的影響。為此，在宏觀層次上，必須要改變過去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評價(jià)方法，從企業(yè)到國家應(yīng)加快建立包括綠色會(huì)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色gdp核算體系，以達(dá)到結(jié)合環(huán)境因素和消耗量，全面、客觀地評價(jià)經(jīng)濟(jì)狀況，使其準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源的代價(jià)和對環(huán)境的污染程度。綠色核算應(yīng)成為修正經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的基本手段，并將其納入國家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系。開發(fā)并建立綠色技術(shù)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，以高新技術(shù)和環(huán)境無害化技術(shù)為主要方向，開發(fā)建立綠色技術(shù)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體是環(huán)境無害化技術(shù)，其特征是污染排放量少，合理利用資源和能源，以環(huán)境可以接受的方式處置廢棄物。環(huán)境無害化技術(shù)主要包括預(yù)防污染的少廢或無廢的工藝技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)和治理污染的末端技術(shù)。無害化技術(shù)體系的核心是污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。針對我國的實(shí)際發(fā)展需要，應(yīng)重點(diǎn)完善資源綜合利用的技術(shù)研究與開發(fā)、推廣與應(yīng)用政策，并制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系可以降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中，將有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度。參考文獻(xiàn)：解振華?堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[j].環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志，___，（8）.中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組.___中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[r].___：科學(xué)___，___.265.李健，等?論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其面臨的問題[j].___大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），___，（3）.諸大建.從可持續(xù)發(fā)展到循環(huán)型經(jīng)濟(jì)j].世界環(huán)境2000,（3）劉克梁（1966-），男，___荊州市人，宜昌市委黨校副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究。第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)摘要：由于世界各國對可持續(xù)發(fā)展的日益重視，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的（范本）一股潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺等問題。我國應(yīng)從國外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀點(diǎn)。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；從狹義上講，就是通過廢棄物的循環(huán)利用來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的過程和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對于從根本上解決我國在發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走中國特色的新型工業(yè)化道路具有重要意義。國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐制定相關(guān)法律法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國走在世界前列，___年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無害處理。中介___。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，德國的社會(huì)中介___如雙元回收系統(tǒng)（dsd）和綠點(diǎn)計(jì)劃開展的包裝廢物回收行動(dòng)發(fā)揮著重要作用。企業(yè)就會(huì)盡量簡化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。培養(yǎng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國政府明確廢物處理的企業(yè)問責(zé)制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。2.___日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。③企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動(dòng)日本企業(yè)發(fā)展的方式。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀(jì)60年代開始就研究開發(fā)清潔技術(shù)，并在《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》明確了企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)采取必要措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對循環(huán)資源進(jìn)行處理。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。我國存在的問題傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。首先，我國科技進(jìn)步的速度與經(jīng)濟(jì)增長速度不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。其次，由于市場開放，全球制造業(yè)不斷的向我國轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟(jì)的對外依賴性不斷增大，對能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來極大的挑戰(zhàn)。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對行為主體的導(dǎo)向作用，就會(huì)造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，缺乏主體的參與和互動(dòng)，而與開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無法受到應(yīng)有的懲罰。盡管我國頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫徹“3r”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過科技創(chuàng)新來完成。目前我國的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚不到位，許多理念和思路都無法落到實(shí)處。相關(guān)的財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種發(fā)展模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”是形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)力。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國缺乏配套的機(jī)制來保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)力，企業(yè)缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動(dòng)力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種政策機(jī)制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)。當(dāng)前，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動(dòng)參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不科學(xué)的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒有在全社會(huì)形成。4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示4.1建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。通過發(fā)達(dá)國家的（范本）經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。積極開展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中注重加大對科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用?！敖ⅰ本G色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上來說，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過程中。探索建立與我國相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國推廣。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。建立健全合理的管理體制與機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門和資源環(huán)境部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長期以來政府對社會(huì)民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳。公眾的積極參與對循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。我國要特別加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國民對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，樹立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹立，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè)與全民的共同行動(dòng)。第五篇：商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考商洛總體上屬于資源消耗型經(jīng)濟(jì)，資源環(huán)境承載的壓力十分突出。正因如此，“__五”時(shí)期商洛在突破發(fā)展的同時(shí)就開始了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐，特別是___年___月商洛市商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被省政府批準(zhǔn)成為全省首家省級循環(huán)工業(yè)園區(qū)以來，商洛按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以“減量化、再利用、資源化”原則，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式進(jìn)行全面調(diào)整和改革，取得了明顯的成效?，F(xiàn)狀和成效一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系基本形成。制定了《商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》、《商洛市現(xiàn)代材料工業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》和《商洛市尾礦綜合利用示范基地建設(shè)規(guī)劃》，編制完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市方案，出臺(tái)了扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的《意見》，策劃出了包括20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程在內(nèi)的一大批支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，確立了打造成為全國性循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是科技支撐與創(chuàng)新平臺(tái)已經(jīng)建立。成立了___省材料科學(xué)研究院商洛分院、尾礦技術(shù)研發(fā)中心和尾礦資源綜合利用協(xié)會(huì)，科技支撐與創(chuàng)新平臺(tái)初步建立，組建了市創(chuàng)投公司，商丹園區(qū)面向全國招聘優(yōu)秀管理人才，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的新體制機(jī)制工作邁出了新步伐。三是循環(huán)型企業(yè)建設(shè)邁出新步伐。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，商洛煉鋅廠10萬噸電鋅廢渣綜合回收利用及余熱發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營，16個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性工程進(jìn)展順利。柞水金正公司、商州化工廠、丹鳳葡萄酒廠等企業(yè)，對工業(yè)固體廢棄物、礦渣、粉塵、余熱、廢水等進(jìn)行回收利用進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，加大了生產(chǎn)工藝設(shè)備改造力度，取得了明顯效果。這些綜合回收項(xiàng)目年產(chǎn)值可達(dá)近3000萬元，安排就業(yè)近百人，取得了較好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)不斷加快。商洛市商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是___年___月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的全省第一家省級工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。石煤綜合利用、高儲(chǔ)能釩電池等關(guān)鍵性鏈接項(xiàng)目成功簽約，延長氟化工、堯柏龍橋水泥等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。___迪、延長等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)8家已經(jīng)入園，5大循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈啟動(dòng)建設(shè)。鎮(zhèn)安張米黃金產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集群區(qū)由中金公司引領(lǐng)開發(fā)建設(shè)，洛南東部工業(yè)園區(qū)有西部鑫興產(chǎn)業(yè)鏈延伸的鉬粉項(xiàng)目落戶，柞水小嶺工業(yè)園區(qū)由龍鋼開發(fā)菱鐵礦采選特（優(yōu)）鋼及金正公司與之配套延伸開發(fā)。市、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)正在加快向循環(huán)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，強(qiáng)化了對入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、循環(huán)化運(yùn)營和廢棄物綜合利用的制度約束。五是循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”為第一發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、水土保持和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，尤其是不斷創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣和大型養(yǎng)殖場大型沼氣，既實(shí)現(xiàn)了綜合開發(fā)循環(huán)利用，又減少了農(nóng)村面源污染，改善了村容村貌，凈化了農(nóng)村環(huán)境。六