加快戶外運動用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案

加快戶外運動用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案加快戶外運動用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加強新材料、先進技術(shù)與設(shè)備在戶外運動用品制造領(lǐng)域的應用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運動裝備器材的研發(fā)制造水平，打造中國智造品牌。鼓勵戶外運動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運動用品研發(fā)制造中心，通過資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。鼓勵戶外運動用品制造企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展戶外運動用品體驗、競賽表演、旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品。釋放戶外運動消費潛力（一）加強戶外運動技能培訓鼓勵和支持各級戶外運動協(xié)會、俱樂部開展戶外運動技能培訓與指導。支持校企合作開發(fā)覆蓋全年齡段的戶外運動技能培訓課程，發(fā)揮戶外運動達人、戶外運動明星等名人效應，利用各類媒體平臺，創(chuàng)新戶外運動技能普及推廣手段，培育、擴大戶外運動參與人群。大力開展各級各類戶外運動賽事活動，完善戶外運動等級標準，不斷提高戶外運動愛好者技能水平，增強消費粘性。（二）完善戶外運動消費政策發(fā)揮國家體育消費試點城市、示范城市作用，將戶外運動消費作為促進體育消費的重要內(nèi)容。鼓勵發(fā)放體育消費券的地區(qū)將戶外運動消費納入使用范圍。引導和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運動傾斜，激發(fā)群眾參與戶外運動的積極性。（三）創(chuàng)新戶外運動消費新場景、新模式、新業(yè)態(tài)推動科技賦能戶外運動場景，開發(fā)智能騎行、智能劃船、模擬飛行等線上產(chǎn)品和服務，打造戶外運動線上線下協(xié)同發(fā)展的消費新模式。鼓勵將戶外運動裝備門店打造成為沉浸體驗中心、創(chuàng)新科技展館和品牌文化中心。創(chuàng)新戶外運動用品柔性制造與個性化設(shè)計，開拓戶外運動個性化、智能化、時尚化消費新業(yè)態(tài)，引導高端消費回流。推進戶外運動消費場景與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等融合，轉(zhuǎn)化綠水青山生態(tài)價值。支持和引導滑雪場等戶外運動場所創(chuàng)新四季運營產(chǎn)品。鼓勵有條件的戶外運動場所延時經(jīng)營，挖掘夜間戶外運動消費潛力。保障措施（一）加大政策支持切實落實國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類稅費優(yōu)惠政策，鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵開發(fā)利用集體建設(shè)用地、四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)。將戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效作為全民健身活力城市指數(shù)的重要評價指標。（二）強化監(jiān)督管理建立透明規(guī)范、平等競爭、運行有序的戶外運動市場環(huán)境。加強對戶外運動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測及日常監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。落實國家對生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)要求和標準，不逾越生態(tài)保護紅線，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。（三）加強宣傳引導組織開展形式多樣的戶外運動宣傳活動，通過報紙、電視、微博等全媒體方式加大戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，傳播戶外運動理念，倡導積極健康、低碳環(huán)保的戶外運動生活方式，培育戶外運動文化，彰顯戶外運動價值，形成有利于戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）推進戶外運動服務業(yè)提質(zhì)增效完善以戶外競賽表演和健身休閑為核心，戶外教育與培訓、戶外節(jié)慶與會展、體育旅游等業(yè)態(tài)共同發(fā)展、量質(zhì)齊升的戶外運動服務業(yè)發(fā)展體系。加強戶外運動基礎(chǔ)性、公益性服務供給，開發(fā)覆蓋全生命周期的生活性戶外運動服務，深化戶外運動賽事與體驗、教育與培訓、節(jié)慶與旅游等服務創(chuàng)新，推動戶外運動服務業(yè)向數(shù)字化、品質(zhì)化、低碳化發(fā)展。推進戶外創(chuàng)意營銷、戶外會展、戶外用品研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，不斷提升專業(yè)化、融合化水平。（二）加快戶外運動用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加強新材料、先進技術(shù)與設(shè)備在戶外運動用品制造領(lǐng)域的應用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運動裝備器材的研發(fā)制造水平，打造中國智造品牌。鼓勵戶外運動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運動用品研發(fā)制造中心，通過資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。鼓勵戶外運動用品制造企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展戶外運動用品體驗、競賽表演、旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品。（三）推動戶外運動與其他行業(yè)融合發(fā)展加強戶外運動與教育融合，有序發(fā)展戶外運動教育與培訓市場。推進戶外運動與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車自駕、航空運動等項目串聯(lián)景區(qū)景點、度假區(qū)。推動戶外運動與衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等融合，開展戶外運動健康干預、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等多樣化康體服務，發(fā)展戶外運動康復產(chǎn)業(yè)。支持戶外運動與文化產(chǎn)業(yè)融合，開展戶外運動電影、紀錄片、攝影、動漫、收藏品等創(chuàng)作及展示展覽活動，發(fā)展戶外運動文化產(chǎn)業(yè)。推動戶外運動與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，鞏固拓展體育扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展生態(tài)戶外運動、綠色戶外運動、低碳戶外運動?；驹瓌t堅持以人為本，以人民為中心，擴大戶外運動覆蓋面，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷滿足人民群眾多層次、多元化的戶外運動需求。堅持生態(tài)優(yōu)先，深入貫徹兩山理念，增強生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化意識，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導戶外運動項目綠色開發(fā)，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新，以改革為動力，破除制約戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持市場主導，完善市場機制，吸引社會資本廣泛參與，積極培育多元市場主體。順應消費升級趨勢，增加高品質(zhì)戶外運動產(chǎn)品和服務供給，不斷釋放戶外運動消費潛力。堅持安全發(fā)展，堅守安全底線，提高風險防范意識，加強戶外運動賽事活動安全監(jiān)管，落實各方責任，完善安全規(guī)范，為戶外運動健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢十三五時期，隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運動逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運動方式，戶外運動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。一是參與人數(shù)持續(xù)增加。各類戶外運動協(xié)會組織、戶外運動俱樂部等發(fā)展迅速，帶動戶外運動參與人數(shù)不斷增加，截至2021年底，全國戶外運動參與人數(shù)已超過4億人。二是產(chǎn)品供給日益豐富?；拘纬闪松剿懣杖采w的戶外運動產(chǎn)品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運動項目蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出形式多樣的線上線下產(chǎn)品。三是場地設(shè)施逐漸完善?；﹫觥⑸降貞敉鉅I地、航空飛行營地、汽車自駕運動營地、公共船艇碼頭、攀巖場地以及公園、綠道、健身步道等戶外活動場地大幅增長。四是政策體系不斷健全?！蛾P(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，體育總局會同發(fā)展改革委等部門出臺了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術(shù)等戶外運動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當前，我國戶外運動產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場潛力有待進一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，自然資源向戶外運動開放不夠，戶外運動裝備器材便利化運輸難題有待破解，戶外運動專業(yè)人才缺乏、設(shè)施與產(chǎn)品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強創(chuàng)新破解這些問題瓶頸，助力體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。十四五時期，我國進入新發(fā)展階段，戶外運動產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展新機遇。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促