維修招投標(biāo)管理程序

第1頁共12頁目的為規(guī)范公司外包服務(wù)項(xiàng)目、場(chǎng)館更新（改造）工程的招投標(biāo)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司具體情況制定本程序。適用范圍本程序適用于公司（含各城市子公司）的外包服務(wù)項(xiàng)目、場(chǎng)館更新（改造）工程的招標(biāo)投標(biāo)。術(shù)語及招標(biāo)條件定義外包服務(wù)項(xiàng)目是指場(chǎng)館新建、改擴(kuò)建、翻新、維修維護(hù)項(xiàng)目等委托專業(yè)公司進(jìn)行管理的項(xiàng)目。場(chǎng)館更新（改造）工程，單項(xiàng)工程外包合同金額在10萬元以下的必須統(tǒng)一招標(biāo)。本程序不適用于日常機(jī)物料的采購。招投標(biāo)應(yīng)遵循的原則全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位。合規(guī)性原則：招投標(biāo)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及項(xiàng)目所在地的省、市、區(qū)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理的法規(guī)及規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)過程要堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的競(jìng)爭(zhēng)原則。整體招標(biāo)原則：禁止將單項(xiàng)工程項(xiàng)目肢解或化整為零、規(guī)避招標(biāo)。事前預(yù)算原則：工程改造類項(xiàng)目在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)工程量預(yù)算編制評(píng)標(biāo)參考價(jià)；不提倡在無參考價(jià)的情況下進(jìn)行招標(biāo)合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)人應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，合理低價(jià)。所有招標(biāo)項(xiàng)目必須全程錄像保存，錄像信息必須包含所有參與人員、招投標(biāo)文件等相關(guān)影像信息。職責(zé)子公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)（城市總）負(fù)責(zé)公司招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)一管理和批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)審批招投標(biāo)管理程序。并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程和招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果直接負(fù)責(zé)。第2頁共12頁招標(biāo)：負(fù)責(zé)外包服務(wù)項(xiàng)目、招標(biāo)文件、初選投標(biāo)單位等內(nèi)容的審核，并可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況決定派員參與開標(biāo)過程；負(fù)責(zé)（或授權(quán)）會(huì)簽及簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同。負(fù)責(zé)審核城市子公司組織招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)參考價(jià)；負(fù)責(zé)城市子公司招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單、成本核算及合同內(nèi)容、合同條款的審核。子公司工程經(jīng)理負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)要求的提出，協(xié)助運(yùn)營(yíng)總監(jiān)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)方案。對(duì)中標(biāo)單位提供的管理服務(wù)工作進(jìn)行檢查監(jiān)督并作出客觀評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)投標(biāo)項(xiàng)目信息的全面收集，參與投標(biāo)工作的具體操作，協(xié)助參與投標(biāo)方案及投標(biāo)書的編寫。負(fù)責(zé)組織和實(shí)施城市子公司的外包服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備維修更新改造工程、采購目的招投標(biāo)及詢價(jià)委托工作，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程和招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果直接負(fù)責(zé)。招標(biāo)：負(fù)責(zé)組織初選投標(biāo)單位資格預(yù)審及實(shí)地考察工作；負(fù)責(zé)編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)參考價(jià)并提交運(yùn)營(yíng)總監(jiān)審核。負(fù)責(zé)邀標(biāo)投標(biāo)單位并形成推薦名單、資格預(yù)審資料的收集；招標(biāo)文件的起草，招標(biāo)方案的編寫及合同的起草并提交運(yùn)營(yíng)總監(jiān)審核負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)過程中全部資料的的收集、整理、保存。負(fù)責(zé)組織發(fā)標(biāo)，答疑、開標(biāo)，評(píng)標(biāo)等整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及會(huì)務(wù)工作。負(fù)責(zé)《招投標(biāo)管理程序》的編寫和修改。對(duì)初選投標(biāo)單位的要求初選投標(biāo)單位，進(jìn)行簡(jiǎn)單的資格預(yù)審。對(duì)新入圍的初選單位子公司應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察，通過考察小組出具評(píng)價(jià)意見或考察打分的方式確定初選入圍單位，原則上初選的入圍單位應(yīng)具有相同的資質(zhì)等級(jí)。初選投標(biāo)單位應(yīng)符合以下要求：符合投標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)要求，證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范。具有履行合同的能力，技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度。重合同、守信用，信譽(yù)良好。沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。近三年無嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量、安全事故。近三年與泉眼體育運(yùn)營(yíng)公司無訴訟。第3頁共12頁初選入圍的投標(biāo)單位，必須符合公司外包方、供方管理的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)城市子公司總監(jiān)簽字批準(zhǔn)才能成為正式投標(biāo)人。工作程序（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)）招標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：1）采購招標(biāo)，要具備技術(shù)參數(shù)、品牌規(guī)格等招標(biāo)技術(shù)要求及相關(guān)技術(shù)資料；2）外包服務(wù)招標(biāo)，要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)要求。招標(biāo)方案及招標(biāo)文件1）招標(biāo)方案應(yīng)包括：外包服務(wù)類項(xiàng)目（含場(chǎng)館更新（改造）工程）：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成（人數(shù)、專業(yè)等）、投標(biāo)人資格審查（擬定投標(biāo)人數(shù)量、資質(zhì)要求、項(xiàng)目管理人員情況、業(yè)績(jī)等）及評(píng)標(biāo)辦法等。2）招標(biāo)文件應(yīng)包括：（應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案及招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制）2）項(xiàng)目介紹；b）招標(biāo)內(nèi)容；c）招標(biāo)范圍；d）交貨或者提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級(jí)要求；e）計(jì)價(jià)要求及其計(jì)算說明；f）款項(xiàng)支付方式；g）投標(biāo)須知;h）投標(biāo)文件格式、編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；i）開標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；j）評(píng)標(biāo)辦法；k）投標(biāo)有效期；1）技術(shù)條款；m）擬簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同文本；n）其他投標(biāo)輔助材料。0）投標(biāo)保證金或銀行履約保函招標(biāo)方案及招標(biāo)文件須報(bào)各城市子公司總監(jiān)審批，城市總在接到招標(biāo)文件后三個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。第4頁共12頁招標(biāo)方式采用邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)向三家以上具備相當(dāng)資質(zhì)、能力和資信良好的法人組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，告之受邀投標(biāo)人招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)，獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間。對(duì)投標(biāo)人的資格采取簡(jiǎn)單的資格預(yù)審，未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。資格預(yù)審由各城市子公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，報(bào)總監(jiān)批準(zhǔn)。招標(biāo)工作應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：1）提出招標(biāo)申請(qǐng)；2）編制招標(biāo)方案；3）編制招標(biāo)文件；4）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)；5）資格預(yù)審；6）確定投標(biāo)人；7）發(fā)標(biāo)、答疑；8）組織編制評(píng)標(biāo)參考價(jià)；9）召開開標(biāo)會(huì)，當(dāng)眾開標(biāo)；10）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；11）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知；12）與中標(biāo)人簽訂合同；13）資料管理。招標(biāo)文件發(fā)出后原則上不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更的，要以書面形式通知所有投標(biāo)人。截標(biāo)及相關(guān)要求1）所有投標(biāo)人均應(yīng)在截標(biāo)時(shí)間前投標(biāo)。原則上，超過截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的標(biāo)書為廢標(biāo)。2）標(biāo)書通常由“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”二部份組成，一些項(xiàng)目還要加上投標(biāo)樣板。所有投標(biāo)人應(yīng)在標(biāo)書上貼上標(biāo)簽，注明標(biāo)書內(nèi)容、投標(biāo)單位、參投項(xiàng)目、樣板編號(hào)等以示區(qū)別。3）為加強(qiáng)招標(biāo)的嚴(yán)肅性，招標(biāo)部門應(yīng)采取密封投標(biāo)方式，所有投標(biāo)人的標(biāo)書均應(yīng)密封并在封口上加蓋密封章。發(fā)標(biāo)及答疑要做好記錄工作。7.2開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第5頁共12頁開標(biāo)會(huì)由各城市子公司組織召開并主持，參會(huì)人員包括：城市總、城市總監(jiān)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管責(zé)任人、投標(biāo)人等。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由城市總監(jiān)（或運(yùn)營(yíng)總監(jiān)）于評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成，由五人以上的單數(shù)組成，成員可以是總監(jiān)及業(yè)務(wù)主管責(zé)任人組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，并對(duì)其評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以對(duì)標(biāo)書中的相關(guān)問題或招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問，投標(biāo)人代表可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回應(yīng)說明，并由其參加開標(biāo)會(huì)的法人或者委托代理人確認(rèn)達(dá)成一致。投標(biāo)人拒不作答的，評(píng)標(biāo)委員可以否決其投標(biāo)。投標(biāo)文件有下列情況之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查后按廢標(biāo)處理：1）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)其法定代表人簽字或者蓋章的；2）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡難以辨認(rèn)的；3）以他人名義投標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；4）載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；5）附有招標(biāo)人不能接受的條件的；6）對(duì)招標(biāo)文件的要求未能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的；7）兩份以上投標(biāo)文件內(nèi)容雷同的（兩份同時(shí)作廢）；8）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；9）其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求，有重大偏差的。7.2.7評(píng)標(biāo)原則：1）公開、公平、公正、擇優(yōu)；2）供貨周期、服務(wù)期限合理，施工（技術(shù)）方案可行；3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格；4）合理低價(jià)；5）售后服務(wù)體系完善；6）反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。7.2.8評(píng)標(biāo)的一般程序：1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)審閱投標(biāo)文件，主要包括：第6頁共12頁a）投標(biāo)文件的內(nèi)容是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；b）投標(biāo)文件是否有重大漏項(xiàng)、缺項(xiàng)；c）技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容是否實(shí)質(zhì)性符合招標(biāo)文件要求。2）根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法；3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，確定無誤后，根據(jù)得分?jǐn)?shù)或得票數(shù)進(jìn)行中標(biāo)候選人排序；確定中標(biāo)候選人一到兩名。7.2.9整個(gè)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程要做好記錄，由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。7.2.10中標(biāo)人確定后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知。合同簽訂中標(biāo)通知發(fā)出后10日內(nèi)簽訂合同；合同的簽訂，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和地方行政法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，參照國(guó)家或省、市相關(guān)合同（示范文本）的要求，簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同。資料管理所有招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中的全部資料，包括招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、會(huì)議簽到表、往來資料登記表、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)資料、定標(biāo)資料、中標(biāo)通知等，招標(biāo)類所有資料由各城市子公司負(fù)責(zé)收集、整理、保存。樣品的驗(yàn)收、封存及管理樣品驗(yàn)收樣品庫的建立（實(shí)物\電子）中標(biāo)項(xiàng)目的樣品分為兩大類：一類是招標(biāo)用的樣品，一類是中標(biāo)單位的中標(biāo)樣品。第一類樣品是使用單位確認(rèn)的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)樣品。由使用單位對(duì)需招標(biāo)的材料樣品進(jìn)行確認(rèn)，并貼上標(biāo)簽送城市子公司進(jìn)行招標(biāo)，以此作為投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)樣品評(píng)定依據(jù)。標(biāo)簽上應(yīng)注明材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、工程名稱、確認(rèn)單位名稱等。招標(biāo)中，投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照樣品要求進(jìn)行報(bào)價(jià)和提供本廠產(chǎn)品樣品。招標(biāo)工作結(jié)束后，該樣品由使用單位收回或送樣品存列室封存。第二類樣品由投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)送達(dá)或由中標(biāo)單位在招標(biāo)結(jié)束后送來。對(duì)第一種情況，城市子公司在組織技術(shù)標(biāo)評(píng)定時(shí)對(duì)樣品進(jìn)行評(píng)定，其評(píng)定結(jié)果將作為技術(shù)標(biāo)指標(biāo)之一。合格樣品必須貼上標(biāo)簽，標(biāo)簽上應(yīng)注明材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、工程名稱、評(píng)定人員單位及參加人員簽名。原則上樣品合格的單位才能參加經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開標(biāo)。招標(biāo)工作結(jié)束后，城市子公司立刻通知中標(biāo)單位再提供合格樣品一式多套（具體數(shù)量第7頁共12頁視項(xiàng)目需要而定），比較合格后對(duì)所有樣品進(jìn)行封存，除使用單位各保存一套外，其中一套樣品送到陳列室封存。招標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律招標(biāo)系統(tǒng)的工作目標(biāo)是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，在公平公正、合理競(jìng)爭(zhēng)的原則下，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，實(shí)現(xiàn)公司的成本控制管理目標(biāo)，而精心選擇優(yōu)秀的合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。招標(biāo)系統(tǒng)工作人員應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)保密的工作態(tài)度，做到招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高招投標(biāo)工作效率。開標(biāo)會(huì)議必須在評(píng)標(biāo)成員全體人員參加下進(jìn)行，如有特殊情況不能到會(huì)的，須事先征得招標(biāo)小組其他成員的一致同意，并指派所在部門的人員代為參加，由其代為行使權(quán)利。評(píng)標(biāo)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見能承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)小組成員必須嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、客觀公正、謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)、誠(chéng)實(shí)廉潔、保守機(jī)密的職業(yè)操守。應(yīng)對(duì)有關(guān)會(huì)議上的資料承擔(dān)保密責(zé)任，任何情況下不得泄密，否則按公司有關(guān)制度處罰。投標(biāo)單位不得打聽或通過任何途徑知道標(biāo)底等有關(guān)內(nèi)容，投標(biāo)書及資質(zhì)、資信證明和印章等不得弄虛作假。招標(biāo)人員必須保持自身廉潔，慎重地使用在履行工作職責(zé)時(shí)所獲取的資料，不能為了任何個(gè)人的利益、也不能以有損于公司利益的方式濫用上述資料。招標(biāo)人員必須注意保存、保護(hù)招標(biāo)中提取、收集到的招標(biāo)資料的完整性，不得毀損、遺失、丟棄上述資料。招標(biāo)人員在招標(biāo)工作中與投標(biāo)單位接觸時(shí)應(yīng)時(shí)刻注意保持公司對(duì)外形象，注意自己的言行及工作方式，做到耐心、細(xì)致、謹(jǐn)慎。支持性文件：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)記錄：《投標(biāo)單位考察評(píng)分表》《投標(biāo)單位開標(biāo)評(píng)標(biāo)記錄表》《投標(biāo)單位綜合評(píng)價(jià)匯總表》《評(píng)標(biāo)報(bào)告》

第8頁共12頁投標(biāo)單位考察評(píng)分表單位名稱考察內(nèi)容考察結(jié)果分值（共100分）得分1.行業(yè)地位及財(cái)務(wù)狀況行業(yè)地位財(cái)務(wù)狀況10分分5分5分2.資質(zhì)及信譽(yù)企業(yè)資質(zhì)企業(yè)信譽(yù)10分分5分5分3.與甲方良好的合作過，且有合作協(xié)議好較好5分分4-5分1-3分4.有較好辦公環(huán)境和職能部門好較好5分分4-5分1-3分5.企業(yè)規(guī)范、內(nèi)部管理制度完善好較好10分分6-10分1-5分6.未出現(xiàn)過重大質(zhì)量.安全事故未出現(xiàn)出現(xiàn)5分分5分0分7.ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證證書；ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證證書有無5分分各2.5分0分8.近兩年取得各種獎(jiǎng)項(xiàng)證書有無5分分5分0分9.相近項(xiàng)目的管理經(jīng)歷有無5分分5分0分10.正合作項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理情況好較好15分分6-15分1-5分

第9頁共12頁11.質(zhì)