旅游相關行業(yè)法律制度課件

模塊九旅游相關行業(yè)法律制度模塊九旅游相關行業(yè)法律制度1[模塊內(nèi)容框架]旅游相關行業(yè)法律制度食品安全法律制度旅游住宿業(yè)法規(guī)制度旅游交通法律制度食品概述食品安全事故的處理食品安全管理食品安全的監(jiān)管機構及職責旅游飯店星級評定制度旅游飯店治安法規(guī)制度交通運輸合同主體的權利和義務旅游合同法律制度[模塊內(nèi)容框架]旅游相關行業(yè)法律制度食品安全法律制度旅游住宿2[資料導入]２００８年３月以來，三鹿集團先后接到消費者反映，有嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉后，出現(xiàn)尿液變色或尿液中有顆?，F(xiàn)象。６月中旬以后，三鹿集團又陸續(xù)接到嬰幼兒患腎結石等病狀去醫(yī)院治療的信息。三鹿集團經(jīng)過多層次、多批次的檢驗，在８月初查出了奶粉中含有三聚氰胺物質(zhì)。三聚氰胺是一種化工原料，作為添加劑，可以使原奶在摻入清水后，仍然符合收購標準，所以被不法分子用來增加交奶量以獲利。經(jīng)調(diào)查了解初步認定，石家莊三鹿集團股份有限公司所生產(chǎn)的嬰幼兒“問題奶粉”是不法分子在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。石家莊市委、市政府立即召開緊急會議，要求立即收回全部可疑產(chǎn)品，對產(chǎn)品進行全面檢測，確保新上市產(chǎn)品批批合格，絕不能再含有三聚氰胺成分，同時各有關部門展開調(diào)查工作，確定事件性質(zhì)。截至９月１０日，三鹿集團封存問題奶粉２１７６噸，收回奶粉８２１０噸，大約還有７００噸奶粉正在通過各種方式收回。同時，８月５日后上市的產(chǎn)品批批自檢合格，均不含三聚氰胺。石家莊市副市長趙新朝說，石家莊市已對下一步工作措施進行了緊急部署，將不惜一切代價救治相關患者，堅決召回遺留在市場上的全部問題奶粉，把對消費者的損害降低到最低程度；對三聚氰胺造成的食源性疾病的問題進行調(diào)查取證，為打擊違法犯罪分子和召回處理等工作提供可靠的法律依據(jù)；舉一反三，在全市范圍內(nèi)開展食品生產(chǎn)安全整治活動。任務一食品安全法律制度[資料導入]任務一食品安全法律制度3[思考]1.什么是食品？2.《食品安全法》對食品安全作了哪些基本要求？3、食品安全的監(jiān)管機構各自的職責是什么？4、食品安全管理主要包括哪些方面？5.何為食品安全事故？發(fā)生食品安全事故該如何處理？？[思考]？4一、食品概述（一）食品的含義食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品主要包括：1、原料食品原料食品是指按傳統(tǒng)不需要經(jīng)過加工即用來食用的食品，如蘋果、梨、西瓜等。2、成品食品成品食品是指需要經(jīng)過加工后才能食用的食品。如肉制品、豆制品、飲料等。3、藥物食品藥物食品是指有藥用價值，但主要不是為了用于治療、預防個人疾病，沒有用法、用量規(guī)定的食物。如百合、蘿卜等。一、食品概述（一）食品的含義5（二）食品安全的基本要求食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全的基本要求是：1、食品無毒、無害的即食用該食品后不會造成人的急性或慢性疾病，不構成對人體明顯的或潛在的危害。2、各種食品應當符合各自的營養(yǎng)要求不同的食品，其營養(yǎng)要求是不同的，但都包含兩個意思：（1）各種食品都應當具備一定的人體需要的營養(yǎng)成分，一般包括蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、維生素、礦物質(zhì)和其他可供代謝的有機物；（2）食品所含的營養(yǎng)成分的消化吸收率和維護人體正常生理功能的作用必須達到一定標準。（二）食品安全的基本要求6二、食品安全的監(jiān)管機構及職責國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核?？h級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。二、食品安全的監(jiān)管機構及職責國務院設立食品安全委員會，其工作7三、食品安全管理（一）食品的安全標準食品安全標準應當包括下列內(nèi)容：1、食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；2、食品添加劑的品種、使用范圍、用量；3、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；4、對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；5、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；6、與食品安全有關的質(zhì)量要求；7、食品檢驗方法與規(guī)程；8、其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。三、食品安全管理（一）食品的安全標準8（二）對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的管理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可。（四）食品標識管理預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應當標明下列事項：（1）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（2）成分或者配料表；（3）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（4）保質(zhì)期；（5）產(chǎn)品標準代號；（6）貯存條件；（7）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（8）生產(chǎn)許可證編號；（9）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。（二）對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的管理9

[討論]2007年5月游客謝某、王某在某景區(qū)餐館就餐時，發(fā)現(xiàn)餐館提供的啤酒，其封口與標簽的生產(chǎn)日期不一致，遂向酒店提出質(zhì)疑。酒店作不出合理的解釋，而且態(tài)度強硬。游客于是向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T投訴。旅游行政管理部門當即會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門對該餐館的啤酒進行了查封。經(jīng)檢驗，游客的舉報屬實。該批啤酒的生產(chǎn)日期均在2007年3月以前，而被折封的184箱啤酒的生產(chǎn)日期最遠被改動到2007年7月。為此，旅游行政管理部門作出決定：一是責令餐館停止違法行為，并對其行為處以罰款；二是公開向游客道歉，并給予精神賠償。餐館不服，認為其行為確有不當之處，但并沒有給他人造成危害，因為啤酒的保質(zhì)期限均在半年左右，無論是其標注的日期還是使用的時間，均沒有超過保質(zhì)期。因此，只同意改正行為和賠禮道歉，不同意罰款和賠償。請問：餐館的意見是否可以接受？旅游相關行業(yè)法律制度課件10參考觀點:餐館的意見不能接受。原因在于：（1）經(jīng)營者更改生產(chǎn)日期的作法，不管對商品質(zhì)量有無關系，客觀上是以一種欺詐手段來蒙騙消費者，違反了《食品安全法》食品與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容應當相符的規(guī)定，也違反《消費者權益保護法》關于誠實信用的原則。（2）啤酒是限期食用時間較短的商品，保質(zhì)期限一般為4-6個月，該餐館將其銷售啤酒的生產(chǎn)日期普遍推遲1-4個月不等，也就意味著延長了相應的銷售時間，從而使某些啤酒的食用期超過其保質(zhì)期。（3）按照《消費者權益保護法》的有關規(guī)定，經(jīng)營者既要賠償消費者的損失（賠償金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍）。還可以根據(jù)情單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款等等。參考觀點:11四、食品安全事故的處理食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故的處理程序：（一）制定食品安全事故應急預案（二）報告（三）處置（1）開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治；（2）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；（3）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒；（4）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。（四）處理事故現(xiàn)場四、食品安全事故的處理食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、12任務二旅游住宿業(yè)法規(guī)制度[資料導入]2008年9月20日晚23時許，深圳龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災事故，經(jīng)龍崗區(qū)消防部門全力撲救，火災很快被撲滅。深圳舞王火災造成44人死亡、數(shù)十人受傷。災難背后，是安全監(jiān)管政策措施的不到位。深圳舞王俱樂部是一家被群眾公認為當?shù)亍耙?guī)模最大、名聲最響、生意最火”的歌舞廳，但就是這家龍崗區(qū)最有名的歌舞廳，卻被查明開業(yè)一年多來都是無營業(yè)執(zhí)照、無文化經(jīng)營許可證、消防驗收不合格，屬于無牌無照擅自經(jīng)營，并屢次“逃”過了有關部門的執(zhí)法檢查。今年3月舞王俱樂部發(fā)生開槍事件，前一段時間在其門前還發(fā)生打死人的惡性案件，但舞王并未停業(yè)。其內(nèi)保人員晚上還私下出售K粉、搖頭丸，附近群眾大都知道這些事情，但每次檢查卻能蒙混過關。龍東社區(qū)治安隊一位負責人說，舞王是當?shù)氐摹爸伟搽y點”，曾在今年3月的“掃雷行動”中發(fā)現(xiàn)其無證照經(jīng)營、治安隱患突出，但向有關執(zhí)法部門反映后，卻沒有下文。據(jù)龍東社區(qū)三和二居民小組副組長曾天養(yǎng)介紹，村里曾向舞王俱樂部發(fā)出兩份整改通知書，但絲毫不起作用。任務二旅游住宿業(yè)法規(guī)制度[資料導入]13？[思考]1.旅游飯店星級評定的內(nèi)容及星級評定復檢制度。2.如何加強對娛樂場所的管理？？[思考]14一、旅游飯店星級評定制度星級制度以“星”來標志飯店等級，以“星”反映飯店硬、軟件水平，是一種國際化的通用標識。星級分為五個等級，即一星級、二星級、三星級、四星級、五星級（含白金五星級）。星級越高，表示旅游飯店的檔次越高。（一）星級劃分及評定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國旅游飯店星級的的劃分與評定》（GB/14308-2003，下稱《劃分與評定》），旅游飯店星級評定實行五星制，這種以五個星級來劃分旅游飯店的依據(jù)主要有如下五項：（1）飯店的建筑、裝潢、設備、設施條件；（2）飯店的設施設備的維修保養(yǎng)狀況；（3）飯店管理水平服務水平；（4）飯店清潔衛(wèi)生狀況；（5）賓客意見。根據(jù)《劃分與評定》，凡是在我國境內(nèi)的，從事接待外國人、華僑、港澳臺同胞以及國內(nèi)公民，正式開業(yè)1年以上的國有、集體、中外合資、中外合作、中外合作以及外商獨資的飯店（或賓館、度假村等）都可以申請評定星級。

一、旅游飯店星級評定制度星級制度以“星”來標志飯店等級，以“15（二）星級評定的機構及其分工我國旅游飯店星級評定的領導機構是國家旅游局。各省、自治區(qū)、直轄市旅游局設立飯店星級評定機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游飯店星級評定工作。根據(jù)《劃分與評定》，國家旅游局設立全國旅游飯店星級評定機構，負責全國旅游飯店星級評定工作，制定星級評定工作的實施辦法和檢查細則，并具體負責評定五星級飯店；在國家旅游局的統(tǒng)一領導下，各省、自治區(qū)、直轄市旅游旅游行政管理部門設立飯店星級評定機構，具體負責評定本地區(qū)一星級、二星級、三星級、四星級飯店，評定結果報全國旅游飯店星級評定機構備案，并承擔推薦五星級飯店的責任；其他城市或行政區(qū)域旅游飯店星級評定機構實施本地區(qū)旅游飯店星級評定，并承擔推薦較高星級飯店的責任。（二）星級評定的機構及其分工16（三）旅游飯店星級檢查制度旅游飯店評定星級后，實行復檢制度，每年至少復檢一次。復檢工作由省、自治區(qū)、直轄市旅游局飯店星級評定機構組織實施，國家旅游局星級飯店評定機構則采取有計劃、有重點的方法實行復檢，復檢采取明查和暗訪相結合的方法。經(jīng)復核，達不到標準規(guī)定的要求，旅游飯店星級評定機構根據(jù)情節(jié)輕重給予簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消星級的處理，并在相應范圍內(nèi)公布處理結果；凡在一年內(nèi)接到警告通知書三次以上或通報批評兩次以上的飯店，旅游飯店星級評定機構應降低或取消其星級，并向社會公布；被降低或取消星級的飯店。自降低或取消星級之日起一年內(nèi)，不予恢復或重新評定星級；一年后，方可重新申請星級。已取得星級的飯店如發(fā)生重大事故，造成惡劣影響，其所在地旅游飯店星級評定機構應立即反映情況或在權限范圍內(nèi)做出降低或取消星級的處理。（三）旅游飯店星級檢查制度17二、旅游住宿業(yè)治安法規(guī)制度（一）開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，開辦旅館，其房屋建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合消防治安法規(guī)的有關規(guī)定，并且要具備必需的防盜安全設施。（二）對旅館經(jīng)營中的治安管理旅館的經(jīng)營，必須遵守國家的法律，建立各項安全管理制度，設置治安保衛(wèi)組織或者指定安全人員。旅館接待旅客住宿必須登記；同時，旅客信店登記時，旅館必須查驗旅客的身份證件，并要求旅客按規(guī)定的項目如實登記。在接待境外游客住宿時，除了要履行上述查驗身份證件、如實登記規(guī)定項目外，旅館還應當在24小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關報送住宿登記表。旅館業(yè)必須設置旅客財物保管箱、保管柜或保管室，保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立嚴格、完備的登記、領取和交接制度。旅館對旅客遺留的物品，應當加以妥善保管，并根據(jù)旅客登記所留下的地址，設法將遺留物品歸還原主；如果遺留物品客人不明，則應當揭示招領。經(jīng)招領3個月后仍然無人認領的，則應當?shù)怯浽靸裕彤數(shù)毓矙C關按拾遺物品處理。二、旅游住宿業(yè)治安法規(guī)制度（一）開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理18[討論]2008年7月8日，廣州一家房地產(chǎn)公司的總經(jīng)理張友新，開車到廣州市某賓館參加一個會議，到了賓館后，張友新按照賓館停車場保安人員的指揮，將車停到了賓館的收費車場，并交了5元錢的停車費。會議結束后，張友新準備離開賓館，此時，才發(fā)現(xiàn)自己的車不見了，后經(jīng)尋找，確認車已經(jīng)丟失。這是一輛剛買一個多月的凌志牌400型轎車，張友新買這輛車總共花費79.6萬元，由于丟車事件發(fā)生在賓館的收費停車場，為此，張友新要求賓館進行賠償。但賓館聲明，這5元錢只是場地占用費，賓館并不負責保管車輛，而且在停車收費收據(jù)上有兩條聲明，一是車場只提供停放場所；二是車輛損壞、遺失本場概不負責。幾經(jīng)交涉未果，車主張友新一紙訴狀將廣州市某賓館推上了被告席。廣州市天河區(qū)法院作出了賓館應予全額賠償?shù)呐袥Q。[討論]19參考觀點：圍繞著賓館是否應當承擔車輛丟失的賠償責任，眾說紛紜，歸納起來，可大致分為兩種不同的意見：第一種意見認為：車輛停泊在飯店的收費停車場內(nèi)，車主與飯店之間形成了“保管法律關系”。賓館收取的是“保管費”，車輛丟失賓館即應當承擔賠償責任，賓館停車場出具的收款收據(jù)上所示的“車輛丟失風險自負，停車場概不負責”的聲明屬賓館“單方聲明”，違反了《消費者權益保護法》的有關規(guī)定，對于車主來說，是不平等的條款聲明，不平等的條款是無效的，是不可以撤除的。第二種意見則認為：車輛雖然是停泊在賓館停車場內(nèi)，但是從法律的角度分析，車主與賓館并未形成“保管法律關系”。賓館收取的是場地占用費，不是車輛保管費，停車場出具的收據(jù)上所作的聲明，是賓館根據(jù)《消費者權益保護法》有關規(guī)定作出的“風險警示”，而且這種警示對于停車場和車主來說，是平等的，屬有效聲明，且是法律規(guī)定的一種免責事由。參考觀點：20（三）旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所的管理娛樂場所是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所?！稐l例》對娛樂場所的管理內(nèi)容主要如下：1、任何單位末經(jīng)文化、公安、衛(wèi)生部門審核，并領取營業(yè)執(zhí)照，不得從事娛樂場所經(jīng)營活動。2、禁止在娛樂場所從事下列活動：①違反憲法確定的基本原則的；②危害國家統(tǒng)一、主權或者領土完整的；③危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；④煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；⑤違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；⑥宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；⑦違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；⑧侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；⑨法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（三）旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所的管理213、娛樂場所提供娛樂服務項目和出售商品，應當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務、購買商品。4、歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設備，并應當保證閉路電視監(jiān)控設備在營業(yè)期間正常運行，不得中斷。5、歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。6、娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應當按照國家有關規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。歌舞娛樂場所不得接待未成年人。（四）嚴禁在旅館內(nèi)賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動3、娛樂場所提供娛樂服務項目和出售商品，應當明碼標價，并向消22任務三旅游交通法律制度[案例導入]2006年8月20日，被某學院錄取的新生高斌，在哈爾濱站乘坐由哈爾濱開往大連的某次旅客快車到學校報到。列車啟動十幾分鐘后，高斌從自己乘坐的7號車廂到列車尾部1號車廂找同行的同學。來到1號車廂尾端，高斌并沒有意識到這是尾車，以為前面還有車廂，便不假思索地打開1號車廂后端門，一腳向前邁去結果掉下車外摔傷，造成肝破裂，右足開放性骨折并脫位，枕骨骨折，硬膜下血腫，失血性休克，經(jīng)醫(yī)院搶救脫險。任務三旅游交通法律制度[案例導入]23？[思考]1、旅客能否向鐵路運輸公司提出賠償請求？為什么？2、旅游者乘坐交通工具時有哪些權利和義務？3、承運人在交通運輸中有哪些權利和義務？？[思考]24一、旅游交通運輸合同主體的權利和義務（一）旅客的權利與義務1、旅客的權利（1）旅游者有權按照客票上指定的乘車日期、車（班）次，乘坐約定的交通工具，安全到達客票標明的指定地點。但火車票約定持臥鋪票的旅客，在開車一小時后還末到臥鋪車廂時，列車長可將該臥鋪另行出售。（2）旅游者有權使用交通工具上提供的各種設施，享受客運服公司免費向旅客提供的食宿和相關服務。（3）旅游者有權按規(guī)定享受行李免費和未成年人減、免費待遇。①減、免費攜帶兒童的規(guī)定：②免費攜帶物品的規(guī)定：（4）旅游者有權按規(guī)定辦理退票。（5）旅游者有權按照規(guī)章制度辦理客票變更手續(xù)。一、旅游交通運輸合同主體的權利和義務（一）旅客的權利與義務252、旅客的義務（1）旅客乘坐交通工具，必須按要求支付票款，并按所購交通工具日期、班次、座位號搭乘，并接受乘務人員的檢查。（2）旅客托運的行李包裹內(nèi)，不得夾帶易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物質(zhì)、可聚合物質(zhì)、磁性物質(zhì)及其他危險物品。（3）旅客托運行李、包裹時，應對于運輸單上填寫的各項聲明、說明的正確性負責。（4）旅客變更運輸合同內(nèi)容，必須符合有關規(guī)定。北京消費者楊某乘出租車時，被后面一輛超速行駛的運貨車追尾，出租車受到嚴重損失，巨大的沖擊力將楊某從前排座位上掀起摔向前去，當即休克。請問該事故中消費者楊某應向哪一方提出自己的權利？討論2、旅客的義務討論26參考觀點：楊某應向出租車司機或出租車公司主張權利。理由在于：與乘客構成合同關系的是出租車司機或出租車公司，乘客只能向損害自己利益的合同當事人提出賠償要求。本案中，出租車也是“受害人”，但是，按照處理程序，出租車賠償乘客的損失后，可以向運貨車進行追償。參考觀點：27（二）承運人的權利和義務1、乘運人的權利（1）承運人有權向客收取客票購置費及行李、包裹的運費。（2）承運人有權對旅客進行安全檢查及驗票工作。如旅客拒絕安全檢查，民航拒絕承運。對于違反政府法律、法令和民航規(guī)章的旅客，民航應拒絕其乘機。已購客票作廢，票款不退。（3）承運人按照規(guī)定，有權對無票或持無效票者進行罰款。旅客無票或持失效車票乘車時，應補收自乘車站起至旅客所乘列車下車站止的票價。（4）承運人有權制止旅客攜帶或托運國家法律、法規(guī)禁運限運的物品。2、承運人的義務（1）承運人須按合同向旅游者提供約定的交通工具。（2）承運人須保證旅客的生命、財產(chǎn)安全。（3）承運人須按規(guī)定給旅客提供方便和服務。（二）承運人的權利和義務28二、旅游交通運輸損害賠償規(guī)定（一）航空運輸承運人的責任及賠償規(guī)定1、承運人承擔責任的情形（1）因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應承擔責任；但如果旅客的人身傷亡是由于旅客本人的健康狀況造成的，則承運人不承擔責任。（2）因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品毀滅、遺失或者損壞的，承運人應當承擔責任；因發(fā)生在航空運輸期間的事件，造成旅客的托運行李毀滅、遺失或者損壞的，承運人應當承擔責任；但如果旅客隨身攜帶物品或者托運行李的毀滅、遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的，承運人不需承擔責任；因發(fā)生在航空運輸期間的事件，造成貨物毀滅或者損壞的，承運人應當承擔責任，但承運人證明貨物的毀滅、遺失或者損壞完全是由于貨物本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷，或承運人或者其受雇人、代理人以外的人對貨物包裝不良，或由于戰(zhàn)爭或者武裝沖突，或政府有關部門實施的與貨物入境或者過境有關的行為造成的，承運人不需承擔責任。二、旅游交通運輸損害賠償規(guī)定29（3）旅客、行李或者貨物在航空運輸中因延誤造成的損失，承運人應當承擔責任。但是，承運人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔責任。（4）在旅客、行李運輸中，經(jīng)承運人證明，損失是由索賠人的過錯造成或者促成的，應當根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯的程度，相應免除或者減輕承運人的責任；旅客以外的其他人就旅客死亡或者受傷提出賠償請求時，經(jīng)承運人證明，死亡或者受傷是旅客本人的過錯造成或者促成的，同樣應根據(jù)造成或促成此種損失的過錯的程度，相應免除或減輕承運人的責任。（3）旅客、行李或者貨物在航空運輸中因延誤造成的損失，承運人30[討論]昆明某貿(mào)易公司于去年1月12日收到包頭市某公司的電傳，稱其提供的貨物樣品經(jīng)檢查合格，請公司在三天內(nèi)派人到包頭市簽訂合同。公司當日派馬先生、于先生乘飛機前往包頭市。由于機票緊張，馬、于只買到了第三天上等飛包頭的機票。好不容易熬到第三天天亮，馬、于二先生急匆匆趕往機場，但得到的消息是飛機因故障停飛一天。馬、于趕緊告知公司，公司即與包頭聯(lián)系，得到的答復是，時間不能推遲，因他們已與其他公司有約定，如果時間推遲造成違約，他們公司損失重大。第四天，馬、于依然飛往包頭，但結果果如其說，就在他們到達的一個多小時前，有一家等在門外的公司已簽訂合同回家組織貨物去了。據(jù)估計，此一個合同給昆明公司造成的損失在580萬元以上。請問：因航班延誤造成的間接損失，航空公司是否應該賠償？理由是什么？參考觀點：航空公司不應予以賠償。理由在于：盡管故障不屬于“不可抗力”因素，不能免責，但一般限于直接經(jīng)濟損失。所謂“直接經(jīng)濟損失”，是指已經(jīng)發(fā)生的必要的損失。對于預期效益，一般難以估計，也會事實上給主管部門和當事人帶來許多弊端（如估算過程中的人為因素比較多），因此，對于間接經(jīng)濟損失，航空部門可不予以賠償。[討論]312、賠償責任限額運輸方式人身傷亡自帶行李托運物品國內(nèi)航空運輸40萬/人3000/人100/千克國際航空運輸16600/人332/人17/千克鐵路運輸15萬/人2000/人2、賠償責任限額運輸方式人身傷亡自帶行李托運物品國內(nèi)航空運輸32（二）國內(nèi)鐵路運輸承運人的法律責任1、承運人對旅客人身傷亡、自帶行李損失的責任旅客自剪票進站直至到達行程終點時止，其人身傷亡及自帶行李損失的賠償限額分別為人民幣15萬元和2000元。鐵路運輸企業(yè)和旅客可以書面約定高于法定的賠償責任限額的，按書面約定的給付賠償。2、承運人對托運行李的責任（1）鐵路運輸企業(yè)應當按照合同約定的期限或者國務院鐵路主管門規(guī)定的期限，將貨物、包裹、行李運到期目的站；逾期運到的，鐵路運輸企業(yè)應當支付違約金，逾期滿30日仍未送到的，托運人、收貨人或者旅客有權按貨物、包裹、行李滅失向鐵路運輸企業(yè)要求賠償。（2）鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物、包裹、行李自接受承運時起到交付時止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染、或者損壞，承擔賠償責任。（二）國內(nèi)鐵路運輸承運人的法律責任33（3）由于下列原因造成的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任：①不可抗力。②貨物或者包裹、行李中的物品本身的自然屬性，或者是合理損耗。③托運人、收貨人或者旅客的過錯。（4）托運人應當如實填報托運單，鐵路運輸企業(yè)有權對填報的貨物和包裹的品名、重量、數(shù)量進行檢查。經(jīng)檢查，申報與實際不符的，檢查費用由托運人承擔；申報與實際相符的，檢查費用由鐵路運輸企業(yè)承擔，因檢查對貨物和包裹中的物品造成的損失由鐵路運輸企業(yè)賠償。（5）貨物、包裹、行李到站后，收貨人或者旅客應當按照國務院鐵路主管部門規(guī)定的期限及時領取，并支付托運人未付或者少付的運費和其他費用，逾期取的，收貨人或者旅客應當按照規(guī)定交付保管費。（6）因旅客、托運人或者收貨人的責任給予鐵路運輸企業(yè)造成財產(chǎn)損失的，由旅客、托運人或者收貨人承擔賠償責任。3、賠償請求的提出與訴訟旅客或其繼承人向鐵路運輸企業(yè)要求賠償?shù)恼埱?，應當自事故發(fā)生之日起1年內(nèi)提出，鐵路運輸企業(yè)應當自收致電賠償請求之日起30日內(nèi)答復。如果雙方對損害賠償發(fā)生爭議，可以向人民法院提起訴訟。（3）由于下列原因造成的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸企業(yè)34[案例分析]案情：從瘦肉精、蘇丹紅到三聚氰胺，面對接二連三的食品安全問題，老百姓說：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒數(shù)。”“一個蘋果能榨出四扎蘋果汁,一個西瓜能榨出20多扎西瓜汁,這樣的鮮榨果汁你敢喝嗎？事實上就是添加劑!”在審議全國人大常委會工作報告時,廣東省惠州九惠藥業(yè)有限公司董事長黃輝球代表“揭秘”道：為何還有那么濃的果味，完全是因為里面有20多種食品添加劑。從阜陽劣質(zhì)奶粉事件到紅心鴨蛋、福壽螺、多寶魚，再到三鹿奶粉，回顧近年來發(fā)生的食品安全事件，幾乎所有事件都是先被消費者或媒體披露出來的，監(jiān)管部門總是慢一拍。這導致出現(xiàn)問題后，消費者常常因聽不到權威聲音而無所適從。食品安全，也是今年兩會代表委員關注的熱點話題。2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議以158票贊成、３票反對、４票棄權，高票通過了備受關注的《中華人民共和國食品安全法》。這部被寄予厚望的法律五年磨一劍，經(jīng)過四審后才終于誕生，并將于今年6月1日實施。承載厚望的食品安全法能成為百姓餐桌的“防彈衣”嗎？[案例分析]案情：35分析：食品安全法三大亮點1．“假一罰十”杜絕食品造假食品安全法的亮點之一，就是加大了對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰力度。第九十六條規(guī)定：違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。2．慎用食品添加劑新通過的食品安全法對食品添加劑已經(jīng)做出了明確規(guī)定——本著不用、慎用、少用原則,明確規(guī)定只有在技術上確有必要、經(jīng)過風險評估證明安全可靠的食品添加劑,才能允許使用；不得使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。3．安全風險警示不能慢一拍建立食品安全風險評估制度。“對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。”本章結束分析：食品安全法三大亮點本章結束36模塊九旅游相關行業(yè)法律制度模塊九旅游相關行業(yè)法律制度37[模塊內(nèi)容框架]旅游相關行業(yè)法律制度食品安全法律制度旅游住宿業(yè)法規(guī)制度旅游交通法律制度食品概述食品安全事故的處理食品安全管理食品安全的監(jiān)管機構及職責旅游飯店星級評定制度旅游飯店治安法規(guī)制度交通運輸合同主體的權利和義務旅游合同法律制度[模塊內(nèi)容框架]旅游相關行業(yè)法律制度食品安全法律制度旅游住宿38[資料導入]２００８年３月以來，三鹿集團先后接到消費者反映，有嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉后，出現(xiàn)尿液變色或尿液中有顆粒現(xiàn)象。６月中旬以后，三鹿集團又陸續(xù)接到嬰幼兒患腎結石等病狀去醫(yī)院治療的信息。三鹿集團經(jīng)過多層次、多批次的檢驗，在８月初查出了奶粉中含有三聚氰胺物質(zhì)。三聚氰胺是一種化工原料，作為添加劑，可以使原奶在摻入清水后，仍然符合收購標準，所以被不法分子用來增加交奶量以獲利。經(jīng)調(diào)查了解初步認定，石家莊三鹿集團股份有限公司所生產(chǎn)的嬰幼兒“問題奶粉”是不法分子在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。石家莊市委、市政府立即召開緊急會議，要求立即收回全部可疑產(chǎn)品，對產(chǎn)品進行全面檢測，確保新上市產(chǎn)品批批合格，絕不能再含有三聚氰胺成分，同時各有關部門展開調(diào)查工作，確定事件性質(zhì)。截至９月１０日，三鹿集團封存問題奶粉２１７６噸，收回奶粉８２１０噸，大約還有７００噸奶粉正在通過各種方式收回。同時，８月５日后上市的產(chǎn)品批批自檢合格，均不含三聚氰胺。石家莊市副市長趙新朝說，石家莊市已對下一步工作措施進行了緊急部署，將不惜一切代價救治相關患者，堅決召回遺留在市場上的全部問題奶粉，把對消費者的損害降低到最低程度；對三聚氰胺造成的食源性疾病的問題進行調(diào)查取證，為打擊違法犯罪分子和召回處理等工作提供可靠的法律依據(jù)；舉一反三，在全市范圍內(nèi)開展食品生產(chǎn)安全整治活動。任務一食品安全法律制度[資料導入]任務一食品安全法律制度39[思考]1.什么是食品？2.《食品安全法》對食品安全作了哪些基本要求？3、食品安全的監(jiān)管機構各自的職責是什么？4、食品安全管理主要包括哪些方面？5.何為食品安全事故？發(fā)生食品安全事故該如何處理？？[思考]？40一、食品概述（一）食品的含義食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品主要包括：1、原料食品原料食品是指按傳統(tǒng)不需要經(jīng)過加工即用來食用的食品，如蘋果、梨、西瓜等。2、成品食品成品食品是指需要經(jīng)過加工后才能食用的食品。如肉制品、豆制品、飲料等。3、藥物食品藥物食品是指有藥用價值，但主要不是為了用于治療、預防個人疾病，沒有用法、用量規(guī)定的食物。如百合、蘿卜等。一、食品概述（一）食品的含義41（二）食品安全的基本要求食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全的基本要求是：1、食品無毒、無害的即食用該食品后不會造成人的急性或慢性疾病，不構成對人體明顯的或潛在的危害。2、各種食品應當符合各自的營養(yǎng)要求不同的食品，其營養(yǎng)要求是不同的，但都包含兩個意思：（1）各種食品都應當具備一定的人體需要的營養(yǎng)成分，一般包括蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、維生素、礦物質(zhì)和其他可供代謝的有機物；（2）食品所含的營養(yǎng)成分的消化吸收率和維護人體正常生理功能的作用必須達到一定標準。（二）食品安全的基本要求42二、食品安全的監(jiān)管機構及職責國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核?？h級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。二、食品安全的監(jiān)管機構及職責國務院設立食品安全委員會，其工作43三、食品安全管理（一）食品的安全標準食品安全標準應當包括下列內(nèi)容：1、食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；2、食品添加劑的品種、使用范圍、用量；3、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；4、對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；5、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；6、與食品安全有關的質(zhì)量要求；7、食品檢驗方法與規(guī)程；8、其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。三、食品安全管理（一）食品的安全標準44（二）對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的管理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可。（四）食品標識管理預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應當標明下列事項：（1）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（2）成分或者配料表；（3）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（4）保質(zhì)期；（5）產(chǎn)品標準代號；（6）貯存條件；（7）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（8）生產(chǎn)許可證編號；（9）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。（二）對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的管理45

[討論]2007年5月游客謝某、王某在某景區(qū)餐館就餐時，發(fā)現(xiàn)餐館提供的啤酒，其封口與標簽的生產(chǎn)日期不一致，遂向酒店提出質(zhì)疑。酒店作不出合理的解釋，而且態(tài)度強硬。游客于是向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T投訴。旅游行政管理部門當即會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門對該餐館的啤酒進行了查封。經(jīng)檢驗，游客的舉報屬實。該批啤酒的生產(chǎn)日期均在2007年3月以前，而被折封的184箱啤酒的生產(chǎn)日期最遠被改動到2007年7月。為此，旅游行政管理部門作出決定：一是責令餐館停止違法行為，并對其行為處以罰款；二是公開向游客道歉，并給予精神賠償。餐館不服，認為其行為確有不當之處，但并沒有給他人造成危害，因為啤酒的保質(zhì)期限均在半年左右，無論是其標注的日期還是使用的時間，均沒有超過保質(zhì)期。因此，只同意改正行為和賠禮道歉，不同意罰款和賠償。請問：餐館的意見是否可以接受？旅游相關行業(yè)法律制度課件46參考觀點:餐館的意見不能接受。原因在于：（1）經(jīng)營者更改生產(chǎn)日期的作法，不管對商品質(zhì)量有無關系，客觀上是以一種欺詐手段來蒙騙消費者，違反了《食品安全法》食品與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容應當相符的規(guī)定，也違反《消費者權益保護法》關于誠實信用的原則。（2）啤酒是限期食用時間較短的商品，保質(zhì)期限一般為4-6個月，該餐館將其銷售啤酒的生產(chǎn)日期普遍推遲1-4個月不等，也就意味著延長了相應的銷售時間，從而使某些啤酒的食用期超過其保質(zhì)期。（3）按照《消費者權益保護法》的有關規(guī)定，經(jīng)營者既要賠償消費者的損失（賠償金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍）。還可以根據(jù)情單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款等等。參考觀點:47四、食品安全事故的處理食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故的處理程序：（一）制定食品安全事故應急預案（二）報告（三）處置（1）開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治；（2）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；（3）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒；（4）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。（四）處理事故現(xiàn)場四、食品安全事故的處理食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、48任務二旅游住宿業(yè)法規(guī)制度[資料導入]2008年9月20日晚23時許，深圳龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災事故，經(jīng)龍崗區(qū)消防部門全力撲救，火災很快被撲滅。深圳舞王火災造成44人死亡、數(shù)十人受傷。災難背后，是安全監(jiān)管政策措施的不到位。深圳舞王俱樂部是一家被群眾公認為當?shù)亍耙?guī)模最大、名聲最響、生意最火”的歌舞廳，但就是這家龍崗區(qū)最有名的歌舞廳，卻被查明開業(yè)一年多來都是無營業(yè)執(zhí)照、無文化經(jīng)營許可證、消防驗收不合格，屬于無牌無照擅自經(jīng)營，并屢次“逃”過了有關部門的執(zhí)法檢查。今年3月舞王俱樂部發(fā)生開槍事件，前一段時間在其門前還發(fā)生打死人的惡性案件，但舞王并未停業(yè)。其內(nèi)保人員晚上還私下出售K粉、搖頭丸，附近群眾大都知道這些事情，但每次檢查卻能蒙混過關。龍東社區(qū)治安隊一位負責人說，舞王是當?shù)氐摹爸伟搽y點”，曾在今年3月的“掃雷行動”中發(fā)現(xiàn)其無證照經(jīng)營、治安隱患突出，但向有關執(zhí)法部門反映后，卻沒有下文。據(jù)龍東社區(qū)三和二居民小組副組長曾天養(yǎng)介紹，村里曾向舞王俱樂部發(fā)出兩份整改通知書，但絲毫不起作用。任務二旅游住宿業(yè)法規(guī)制度[資料導入]49？[思考]1.旅游飯店星級評定的內(nèi)容及星級評定復檢制度。2.如何加強對娛樂場所的管理？？[思考]50一、旅游飯店星級評定制度星級制度以“星”來標志飯店等級，以“星”反映飯店硬、軟件水平，是一種國際化的通用標識。星級分為五個等級，即一星級、二星級、三星級、四星級、五星級（含白金五星級）。星級越高，表示旅游飯店的檔次越高。（一）星級劃分及評定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國旅游飯店星級的的劃分與評定》（GB/14308-2003，下稱《劃分與評定》），旅游飯店星級評定實行五星制，這種以五個星級來劃分旅游飯店的依據(jù)主要有如下五項：（1）飯店的建筑、裝潢、設備、設施條件；（2）飯店的設施設備的維修保養(yǎng)狀況；（3）飯店管理水平服務水平；（4）飯店清潔衛(wèi)生狀況；（5）賓客意見。根據(jù)《劃分與評定》，凡是在我國境內(nèi)的，從事接待外國人、華僑、港澳臺同胞以及國內(nèi)公民，正式開業(yè)1年以上的國有、集體、中外合資、中外合作、中外合作以及外商獨資的飯店（或賓館、度假村等）都可以申請評定星級。

一、旅游飯店星級評定制度星級制度以“星”來標志飯店等級，以“51（二）星級評定的機構及其分工我國旅游飯店星級評定的領導機構是國家旅游局。各省、自治區(qū)、直轄市旅游局設立飯店星級評定機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游飯店星級評定工作。根據(jù)《劃分與評定》，國家旅游局設立全國旅游飯店星級評定機構，負責全國旅游飯店星級評定工作，制定星級評定工作的實施辦法和檢查細則，并具體負責評定五星級飯店；在國家旅游局的統(tǒng)一領導下，各省、自治區(qū)、直轄市旅游旅游行政管理部門設立飯店星級評定機構，具體負責評定本地區(qū)一星級、二星級、三星級、四星級飯店，評定結果報全國旅游飯店星級評定機構備案，并承擔推薦五星級飯店的責任；其他城市或行政區(qū)域旅游飯店星級評定機構實施本地區(qū)旅游飯店星級評定，并承擔推薦較高星級飯店的責任。（二）星級評定的機構及其分工52（三）旅游飯店星級檢查制度旅游飯店評定星級后，實行復檢制度，每年至少復檢一次。復檢工作由省、自治區(qū)、直轄市旅游局飯店星級評定機構組織實施，國家旅游局星級飯店評定機構則采取有計劃、有重點的方法實行復檢，復檢采取明查和暗訪相結合的方法。經(jīng)復核，達不到標準規(guī)定的要求，旅游飯店星級評定機構根據(jù)情節(jié)輕重給予簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消星級的處理，并在相應范圍內(nèi)公布處理結果；凡在一年內(nèi)接到警告通知書三次以上或通報批評兩次以上的飯店，旅游飯店星級評定機構應降低或取消其星級，并向社會公布；被降低或取消星級的飯店。自降低或取消星級之日起一年內(nèi)，不予恢復或重新評定星級；一年后，方可重新申請星級。已取得星級的飯店如發(fā)生重大事故，造成惡劣影響，其所在地旅游飯店星級評定機構應立即反映情況或在權限范圍內(nèi)做出降低或取消星級的處理。（三）旅游飯店星級檢查制度53二、旅游住宿業(yè)治安法規(guī)制度（一）開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，開辦旅館，其房屋建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合消防治安法規(guī)的有關規(guī)定，并且要具備必需的防盜安全設施。（二）對旅館經(jīng)營中的治安管理旅館的經(jīng)營，必須遵守國家的法律，建立各項安全管理制度，設置治安保衛(wèi)組織或者指定安全人員。旅館接待旅客住宿必須登記；同時，旅客信店登記時，旅館必須查驗旅客的身份證件，并要求旅客按規(guī)定的項目如實登記。在接待境外游客住宿時，除了要履行上述查驗身份證件、如實登記規(guī)定項目外，旅館還應當在24小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關報送住宿登記表。旅館業(yè)必須設置旅客財物保管箱、保管柜或保管室，保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立嚴格、完備的登記、領取和交接制度。旅館對旅客遺留的物品，應當加以妥善保管，并根據(jù)旅客登記所留下的地址，設法將遺留物品歸還原主；如果遺留物品客人不明，則應當揭示招領。經(jīng)招領3個月后仍然無人認領的，則應當?shù)怯浽靸?，送當?shù)毓矙C關按拾遺物品處理。二、旅游住宿業(yè)治安法規(guī)制度（一）開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理54[討論]2008年7月8日，廣州一家房地產(chǎn)公司的總經(jīng)理張友新，開車到廣州市某賓館參加一個會議，到了賓館后，張友新按照賓館停車場保安人員的指揮，將車停到了賓館的收費車場，并交了5元錢的停車費。會議結束后，張友新準備離開賓館，此時，才發(fā)現(xiàn)自己的車不見了，后經(jīng)尋找，確認車已經(jīng)丟失。這是一輛剛買一個多月的凌志牌400型轎車，張友新買這輛車總共花費79.6萬元，由于丟車事件發(fā)生在賓館的收費停車場，為此，張友新要求賓館進行賠償。但賓館聲明，這5元錢只是場地占用費，賓館并不負責保管車輛，而且在停車收費收據(jù)上有兩條聲明，一是車場只提供停放場所；二是車輛損壞、遺失本場概不負責。幾經(jīng)交涉未果，車主張友新一紙訴狀將廣州市某賓館推上了被告席。廣州市天河區(qū)法院作出了賓館應予全額賠償?shù)呐袥Q。[討論]55參考觀點：圍繞著賓館是否應當承擔車輛丟失的賠償責任，眾說紛紜，歸納起來，可大致分為兩種不同的意見：第一種意見認為：車輛停泊在飯店的收費停車場內(nèi)，車主與飯店之間形成了“保管法律關系”。賓館收取的是“保管費”，車輛丟失賓館即應當承擔賠償責任，賓館停車場出具的收款收據(jù)上所示的“車輛丟失風險自負，停車場概不負責”的聲明屬賓館“單方聲明”，違反了《消費者權益保護法》的有關規(guī)定，對于車主來說，是不平等的條款聲明，不平等的條款是無效的，是不可以撤除的。第二種意見則認為：車輛雖然是停泊在賓館停車場內(nèi)，但是從法律的角度分析，車主與賓館并未形成“保管法律關系”。賓館收取的是場地占用費，不是車輛保管費，停車場出具的收據(jù)上所作的聲明，是賓館根據(jù)《消費者權益保護法》有關規(guī)定作出的“風險警示”，而且這種警示對于停車場和車主來說，是平等的，屬有效聲明，且是法律規(guī)定的一種免責事由。參考觀點：56（三）旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所的管理娛樂場所是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所?！稐l例》對娛樂場所的管理內(nèi)容主要如下：1、任何單位末經(jīng)文化、公安、衛(wèi)生部門審核，并領取營業(yè)執(zhí)照，不得從事娛樂場所經(jīng)營活動。2、禁止在娛樂場所從事下列活動：①違反憲法確定的基本原則的；②危害國家統(tǒng)一、主權或者領土完整的；③危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；④煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；⑤違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；⑥宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；⑦違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；⑧侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；⑨法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（三）旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所的管理573、娛樂場所提供娛樂服務項目和出售商品，應當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務、購買商品。4、歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設備，并應當保證閉路電視監(jiān)控設備在營業(yè)期間正常運行，不得中斷。5、歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。6、娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應當按照國家有關規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。歌舞娛樂場所不得接待未成年人。（四）嚴禁在旅館內(nèi)賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動3、娛樂場所提供娛樂服務項目和出售商品，應當明碼標價，并向消58任務三旅游交通法律制度[案例導入]2006年8月20日，被某學院錄取的新生高斌，在哈爾濱站乘坐由哈爾濱開往大連的某次旅客快車到學校報到。列車啟動十幾分鐘后，高斌從自己乘坐的7號車廂到列車尾部1號車廂找同行的同學。來到1號車廂尾端，高斌并沒有意識到這是尾車，以為前面還有車廂，便不假思索地打開1號車廂后端門，一腳向前邁去結果掉下車外摔傷，造成肝破裂，右足開放性骨折并脫位，枕骨骨折，硬膜下血腫，失血性休克，經(jīng)醫(yī)院搶救脫險。任務三旅游交通法律制度[案例導入]59？[思考]1、旅客能否向鐵路運輸公司提出賠償請求？為什么？2、旅游者乘坐交通工具時有哪些權利和義務？3、承運人在交通運輸中有哪些權利和義務？？[思考]60一、旅游交通運輸合同主體的權利和義務（一）旅客的權利與義務1、旅客的權利（1）旅游者有權按照客票上指定的乘車日期、車（班）次，乘坐約定的交通工具，安全到達客票標明的指定地點。但火車票約定持臥鋪票的旅客，在開車一小時后還末到臥鋪車廂時，列車長可將該臥鋪另行出售。（2）旅游者有權使用交通工具上提供的各種設施，享受客運服公司免費向旅客提供的食宿和相關服務。（3）旅游者有權按規(guī)定享受行李免費和未成年人減、免費待遇。①減、免費攜帶兒童的規(guī)定：②免費攜帶物品的規(guī)定：（4）旅游者有權按規(guī)定辦理退票。（5）旅游者有權按照規(guī)章制度辦理客票變更手續(xù)。一、旅游交通運輸合同主體的權利和義務（一）旅客的權利與義務612、旅客的義務（1）旅客乘坐交通工具，必須按要求支付票款，并按所購交通工具日期、班次、座位號搭乘，并接受乘務人員的檢查。（2）旅客托運的行李包裹內(nèi)，不得夾帶易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物質(zhì)、可聚合物質(zhì)、磁性物質(zhì)及其他危險物品。（3）旅客托運行李、包裹時，應對于運輸單上填寫的各項聲明、說明的正確性負責。（4）旅客變更運輸合同內(nèi)容，必須符合有關規(guī)定。北京消費者楊某乘出租車時，被后面一輛超速行駛的運貨車追尾，出租車受到嚴重損失，巨大的沖擊力將楊某從前排座位上掀起摔向前去，當即休克。請問該事故中消費者楊某應向哪一方提出自己的權利？討論2、旅客的義務討論62參考觀點：楊某應向出租車司機或出租車公司主張權利。理由在于：與乘客構成合同關系的是出租車司機或出租車公司，乘客只能向損害自己利益的合同當事人提出賠償要求。本案中，出租車也是“受害人”，但是，按照處理程序，出租車賠償乘客的損失后，可以向運貨車進行追償。參考觀點：63（二）承運人的權利和義務1、乘運人的權利（1）承運人有權向客收取客票購置費及行李、包裹的運費。（2）承運人有權對旅客進行安全檢查及驗票工作。如旅客拒絕安全檢查，民航拒絕承運。對于違反政府法律、法令和民航規(guī)章的旅客，民航應拒絕其乘機。已購客票作廢，票款不退。（3）承運人按照規(guī)定，有權對無票或持無效票者進行罰款。旅客無票或持失效車票乘車時，應補收自乘車站起至旅客所乘列車下車站止的票價。（4）承運人有權制止旅客攜帶或托運國家法律、法規(guī)禁運限運的物品。2、承運人的義務（1）承運人須按合同向旅游者提供約定的交通工具。（2）承運人須保證旅客的生命、財產(chǎn)安全。（3）承運人須按規(guī)定給旅客提供方便和服務。（二）承運人的權利和義務64二、旅游交通運輸損害賠償規(guī)定（一）航空運輸承運人的責任及賠償規(guī)定1、承運人承擔責任的情形（1）因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應承擔責任；但如果旅客的人身傷亡是由于旅客本人的健康狀況造成的，則承運人不承擔責任。（2）因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品毀滅、遺失或者損壞的，承運人應當承擔責任；因發(fā)生在航空運輸期間的事件，造成旅客的托運行李毀滅、遺失或者損壞的，承運人應當承擔責任；但如果旅客隨身攜帶物品或者托運行李的毀滅、遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的，承運人不需承擔責任；因發(fā)生在航空運輸期間的事件，造成貨物毀滅或者損壞的，承運人應當承擔責任，但承運人證明貨物的毀滅、遺失或者損壞完全是由于貨物本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷，或承運人或者其受雇人、代理人以外的人對貨物包裝不良，或由于戰(zhàn)爭或者武裝沖突，或政府有關部門實施的與貨物入境或者過境有關的行為造成的，承運人不需承擔責任。二、旅游交通運輸損害賠償規(guī)定65（3）旅客、行李或者貨物在航空運輸中因延誤造成的損失，承運人應當承擔責任。但是，承運人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔責任。（4）在旅客、行李運輸中，經(jīng)承運人證明，損失是由索賠人的過錯造成或者促成的，應當根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯的程度，相應免除或者減輕承運人的責任；旅客以外的其他人就旅客死亡或者受傷提出賠償請求時，經(jīng)承運人證明，死亡或者受傷是旅客本人的過錯造成或者促成的，同樣應根據(jù)造成或促成此種損失的過錯的程度，相應免除