電子政務(wù)研究與實(shí)務(wù)

電子政務(wù)研究與實(shí)務(wù)電子政務(wù)使能者主題電子政務(wù)的基本問(wèn)題十二五發(fā)展趨勢(shì)探索電子政務(wù)實(shí)踐案例分享信息化本質(zhì)與核心價(jià)值的認(rèn)知信息社會(huì)正在來(lái)臨！社會(huì)進(jìn)化的必然趨勢(shì)，社會(huì)改造的強(qiáng)大動(dòng)力，新競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。核心價(jià)值，促進(jìn)技術(shù)與知識(shí)擴(kuò)散，提升組織靈敏性，資源整合能力（網(wǎng)絡(luò)化）表現(xiàn)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征、網(wǎng)絡(luò)財(cái)富、21世紀(jì)財(cái)富效益、全球企業(yè)與富豪排行榜、人類社會(huì)發(fā)展階段的劃分、社會(huì)的演進(jìn)步驟、信息社會(huì)的標(biāo)志《商業(yè)周刊》：諾基亞因何掉隊(duì)

誰(shuí)是上世紀(jì)90年代最成功的歐洲企業(yè)？太簡(jiǎn)單了，當(dāng)然是諾基亞

誰(shuí)是21世紀(jì)頭十年最令人失望的公司？同樣很簡(jiǎn)單，還是諾基亞在2007年至今的三年多時(shí)間中，諾基亞市值已經(jīng)縮水770億美元，股價(jià)累計(jì)下跌了67%；2010年以來(lái)，諾基亞股價(jià)便下跌了25%2010年10月22日，諾基亞裁1800人，4月展開最大范圍裁員總數(shù)或達(dá)6000人，5月傳微軟將年內(nèi)300億美元收購(gòu)諾基亞

誰(shuí)是上世紀(jì)90年代最令人失望的美國(guó)公司？太簡(jiǎn)單了，當(dāng)然是蘋果

誰(shuí)是21世紀(jì)頭十年最成功的美國(guó)企業(yè)？同樣很簡(jiǎn)單，還是蘋果2010年9月23日蘋果市值達(dá)到2658億美元，超過(guò)中石油，成為僅次于?？松梨诘娜蚴兄档诙蠊?。9月25日的蘋果2010財(cái)年第四季度，它的凈利潤(rùn)和營(yíng)業(yè)收入分別為43．1億美元和203．4億美元，比上年同期分別增長(zhǎng)70％和67％。兩家企業(yè)的命運(yùn)所折射的時(shí)代變遷電子政務(wù)使能者什么是互聯(lián)網(wǎng)？互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今世界的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，人類最偉大發(fā)明，實(shí)現(xiàn)從解放體力到解放腦力的偉大飛躍；成為信息社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。是社會(huì)資源的連接器、激蕩器和加速器。人類知識(shí)寶庫(kù)、工作平臺(tái)、交流天堂、娛樂(lè)舞臺(tái)；兩個(gè)IQ。成為人類社會(huì)改造和發(fā)展的第一推動(dòng)力（威力重大、影響深遠(yuǎn)），天賜給中國(guó)后發(fā)跨越的重要工具。中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量躍居世界第一，總?cè)藬?shù)達(dá)到4.77億。網(wǎng)絡(luò)大國(guó)與網(wǎng)民大國(guó)。管理和服務(wù)的主流發(fā)生深刻變遷。對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度就是對(duì)待未來(lái)的態(tài)度！信息化思維與共識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的偉大之處在哪里？影響深遠(yuǎn)：對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響程度，影響之深遠(yuǎn)廣泛，超過(guò)任何一種技術(shù)及其實(shí)現(xiàn)形式；全球平臺(tái)：互聯(lián)網(wǎng)比以往任何一種方式更快、更經(jīng)濟(jì)、范圍更廣、內(nèi)容更豐富的信息獲取、傳輸、存儲(chǔ)、處理的平臺(tái)，也是人們表達(dá)、交流、獲取信息的全球性互動(dòng)平臺(tái)；基礎(chǔ)設(shè)施：互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)防發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施；嶄新工具：互聯(lián)網(wǎng)是黨務(wù)、政務(wù)、軍務(wù)、商務(wù)、家務(wù)等各項(xiàng)事務(wù)的不可或缺的新工具各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用極為豐富什么是電子政務(wù)？電子政務(wù)&電子政府（數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)政府）電子政務(wù)的簡(jiǎn)明定義：政府利用信息技術(shù)改善管理、提升服務(wù)、適應(yīng)變革的過(guò)程。信息技術(shù)在政府部門的深度應(yīng)用，其目標(biāo)是提供公共服務(wù)，提升管理效率和促進(jìn)民主價(jià)值的提升。（國(guó)際綜合定義）電子政務(wù)最核心、最本質(zhì)的內(nèi)涵是用現(xiàn)代信息技術(shù)支持政府以最有效和最有效率的方式完成其業(yè)務(wù)活動(dòng)，履行其職責(zé)，實(shí)現(xiàn)其法定功能。（周宏仁）電子政務(wù)應(yīng)該是信息化環(huán)境下現(xiàn)代政府的自覺(jué)轉(zhuǎn)型。從全能、粗放、管制、低效的政府向法治、精細(xì)、服務(wù)、高效的政府轉(zhuǎn)變。發(fā)展電子政務(wù)的意義重大促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變加強(qiáng)政府業(yè)務(wù)監(jiān)管改進(jìn)管理方式和方法提高內(nèi)部業(yè)務(wù)效率提升政府形象推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)信息化推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)政府決策水平改善公眾服務(wù)電子政務(wù)促進(jìn)政務(wù)公開適應(yīng)信息社會(huì)挑戰(zhàn)電子政務(wù)的具體收益分析對(duì)公眾與企業(yè)——不需要排隊(duì)（在線而無(wú)需排隊(duì)）低碳環(huán)保（足不出戶）避免不友好的面對(duì)面服務(wù)享受7X24的全天候服務(wù)資料保存與隨時(shí)獲得進(jìn)程信息對(duì)政府自身——提供更多更好的公共服務(wù)高質(zhì)量低成本的政府運(yùn)作重塑政府形象促進(jìn)行政體制改革便于政府信息的收集與管理11電子政務(wù)的定位:戰(zhàn)略vs戰(zhàn)術(shù)電子政務(wù)的性質(zhì)分析：技術(shù)應(yīng)用VS變革轉(zhuǎn)型；辦公自動(dòng)化VS業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和整合；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)VS信息資源共享電子政務(wù)的戰(zhàn)略地位：促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的助推力造就高效、透明、廉潔政府的賦能器構(gòu)建信息社會(huì)中政府組織的奠基者——不是僅限技術(shù)應(yīng)用，需要其他改革措施同步推進(jìn)歐盟如何看待電子政府？電子政府是在公共管理事務(wù)中的現(xiàn)代化與創(chuàng)新行為。它利用信息技術(shù)和組織管理的更新及各先進(jìn)技術(shù)手段，來(lái)改進(jìn)公共服務(wù)，增進(jìn)民主，優(yōu)化公共政策。利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)創(chuàng)造一個(gè)開放的、透明的、包容的、有效率的好政府，以實(shí)現(xiàn)更好的公共價(jià)值。13電子政府發(fā)展階段劃分基礎(chǔ)建設(shè)：接入、聯(lián)網(wǎng)基本、附加、孤立融入IT的新型治理和服務(wù)現(xiàn)有流程電子化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新流程和組織轉(zhuǎn)型新型政府基本在線服務(wù)湖南的位置？電子政務(wù)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)

昆明要成為審批項(xiàng)目最少、審批時(shí)間最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的省會(huì)城市，要有最優(yōu)惠的政策、最靈活的管理制度、最超前的改革措施、最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度、最嚴(yán)厲的限時(shí)辦結(jié)制度、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度。昆明市市委書記仇和政府管理方式轉(zhuǎn)變：集成化（跨部門）敏捷化（高效率）規(guī)范化透明化科學(xué)化服務(wù)化

電子政務(wù)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新關(guān)鍵價(jià)值——政府改造的推動(dòng)力量，政府轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐，政府發(fā)展的新型方式重要作用——電子政務(wù)發(fā)展水平是衡量政府管理水平的標(biāo)志，電子政務(wù)本身就是政府管理創(chuàng)新；加快電子政務(wù)發(fā)展，政府轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新的主觀要求和客觀動(dòng)力；主要方式——涉及政務(wù)工作的管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)；打破傳統(tǒng)的官本位思維定勢(shì)，改變傳統(tǒng)的金字塔式行政體制，配合與推動(dòng)政府體制改革，通過(guò)優(yōu)化整合公務(wù)流程以及建立信息的共享機(jī)制，重組政府職能，使其由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。正確定位電子政務(wù)與政府網(wǎng)站關(guān)系政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要、有機(jī)的組成部分——與各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系；政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的績(jī)效通道與表現(xiàn)形式——政府網(wǎng)站是推行公共服務(wù)的有效切入點(diǎn)；政府網(wǎng)站正在成為地方或部門電子政務(wù)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表；政府網(wǎng)站正日益成為政府的服務(wù)平臺(tái)——是電子政務(wù)中最好的民心工程和高績(jī)效工程；政府網(wǎng)站與電子政務(wù)推進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系

網(wǎng)站是信息公開的展示窗口，應(yīng)以信息公開推動(dòng)信息共享，以網(wǎng)站業(yè)務(wù)流程優(yōu)化促進(jìn)工作協(xié)同。以“前臺(tái)”建設(shè)帶動(dòng)“后臺(tái)”建設(shè)，以“后臺(tái)”支撐“前臺(tái)”應(yīng)用。網(wǎng)站是以外促內(nèi)、自我完善的推進(jìn)器，應(yīng)逐步走向“一站式”，并與“一線式”、“一門式”后臺(tái)聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)站是實(shí)施“一體化”建設(shè)模式的切入點(diǎn)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化，降低綜合成本，提高綜合效益。當(dāng)前政府網(wǎng)站的重要職責(zé)與使命常見三大定位：信息公開（政務(wù)公開）、在線辦事（在線服務(wù)、網(wǎng)上辦事）、互動(dòng)交流（政民互動(dòng)、公眾參與）；可擴(kuò)充的四大定位：公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，政府改革與創(chuàng)新的助推劑，信息資源的集聚地和開發(fā)開放利用的主平臺(tái)，宣傳及體現(xiàn)特色服務(wù)的窗口；培養(yǎng)本地或本行業(yè)用戶信息素養(yǎng)的重要手段——網(wǎng)站的重要使命在于培養(yǎng)用戶（信息化大學(xué)校）。網(wǎng)站效益來(lái)自用戶應(yīng)用，需要推廣和持續(xù)培育用戶，改進(jìn)動(dòng)力在于用戶需求的不斷深化和變化。如何通過(guò)電子政務(wù)提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力電子政務(wù)提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑——提高本地政府的現(xiàn)代形象和開放性增強(qiáng)與外界聯(lián)系渠道，獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)提升對(duì)本地公眾和企業(yè)的管理與服務(wù)能力其他……結(jié)論：電子政務(wù)正日益成為提升政府執(zhí)政能力的重要工具，以及提升地方競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。十二五發(fā)展趨勢(shì)探索

全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)——總體情況世界各國(guó)政府都在積極推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，而具體的發(fā)展能力和水平呈現(xiàn)出明顯的差異，表現(xiàn)在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度、適宜的政策、能力開發(fā)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)內(nèi)容等方面存在著較為普遍的滯后現(xiàn)象，只有少數(shù)國(guó)家取得了較大的突破，實(shí)現(xiàn)了從電子政務(wù)應(yīng)用階段到更為集成的“互聯(lián)治理”階段的轉(zhuǎn)變。健全的寬帶網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)拓展的重要條件。北歐國(guó)家通過(guò)將中央政府和各部委的政府實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，對(duì)改進(jìn)政府的服務(wù)和信息的傳遞發(fā)揮出了十分顯著的作用。全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)——互聯(lián)治理這一概念源自于“全能政府”的思想，它把技術(shù)看作是一種促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升的戰(zhàn)略工具和使能器。"互聯(lián)治理”以政府的集體行動(dòng)以及政府與社會(huì)各個(gè)方面的共同努力為路徑，從而全面提升公共利益?！盎ヂ?lián)治理”的主要目標(biāo)在于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)之間、政府與公民之間以及政府與其他各種類型的利益相關(guān)者之間的合作，以構(gòu)筑一種新型的內(nèi)外關(guān)系。如果沒(méi)有整合性后臺(tái)政務(wù)系統(tǒng)作支撐，就不可能提供高質(zhì)量的政府服務(wù)。今天越來(lái)越顯示出跨組織的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享的重要性，電子政務(wù)必須向整合和互聯(lián)的方向發(fā)展?！堵?lián)合國(guó)電子政務(wù)2008調(diào)查—從電子政務(wù)到互聯(lián)治理》全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)——互聯(lián)治理——向互聯(lián)治理轉(zhuǎn)變將成為電子政務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)為實(shí)現(xiàn)向“互聯(lián)治理”的轉(zhuǎn)變，聯(lián)合國(guó)報(bào)告提出了3個(gè)發(fā)展階段：

第一，基礎(chǔ)設(shè)施階段。在公共部門內(nèi)部和社會(huì)各個(gè)方面創(chuàng)造一個(gè)良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為公民、企業(yè)和所有利益相關(guān)者提供可靠的、負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

第二，整合階段。在公共部門之間平衡新的基礎(chǔ)設(shè)施以更好地促進(jìn)信息共享，并通過(guò)更為高效和以公民為中心的政府治理模型，向公民提供高水平、多渠道和高度整合的政府服務(wù)。

第三，轉(zhuǎn)型階段。在政府內(nèi)部以及政府不同部門之間通過(guò)更富成效的網(wǎng)絡(luò)化治理方式來(lái)推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和民主發(fā)展，使政府的管理能力和服務(wù)水平得到根本性的提升，實(shí)現(xiàn)政府的全面轉(zhuǎn)型。24電子政府步入轉(zhuǎn)型創(chuàng)新階段

全球電子政務(wù)存在的普遍性問(wèn)題：公眾參與程度和服務(wù)項(xiàng)目的使用程度偏低；信息孤島頑癥難以克服；投資效益不顯著；說(shuō)明電子政務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。階段特征——業(yè)務(wù)上網(wǎng)由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，以效益為中心，使用戶真正得益；首先，實(shí)現(xiàn)基于現(xiàn)有流程的、跨部門后臺(tái)整合；然后，實(shí)現(xiàn)基本流程的重構(gòu)，機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新；評(píng)估指標(biāo)：高效益、高效率電子政務(wù)發(fā)展策略的未來(lái)建議明確電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃；改變由技術(shù)部門引導(dǎo)的推進(jìn)體制；提高電子政務(wù)主管部門的層級(jí)；明確電子政務(wù)服務(wù)中的法律責(zé)任；平衡公共服務(wù)、管理與保護(hù)個(gè)人信息的需求；加強(qiáng)信息共享與信息資源的再利用；明確全民參與的目標(biāo)；消除制度性障礙。從政府網(wǎng)站看電子政務(wù)的表現(xiàn)問(wèn)題圍觀時(shí)代，人人擁有麥克風(fēng)期待！良性的互動(dòng)交流網(wǎng)友曝：投訴，糾錯(cuò)，挑刺近年來(lái)，不斷增多的網(wǎng)民正在成為政府服務(wù)對(duì)象的主流，政府網(wǎng)站的社會(huì)化程度逐漸加深，社會(huì)公眾也更多的參與到問(wèn)政中來(lái)。網(wǎng)民越來(lái)越熱衷于爆料政府網(wǎng)站囧事，無(wú)異于對(duì)電子政務(wù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。贊揚(yáng)？質(zhì)疑？作秀？炒作？?案例：2010-2011上半年中國(guó)政府網(wǎng)站十宗“最”1最虛偽：百字門-鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)政府網(wǎng)站該網(wǎng)站開通市民投訴一欄規(guī)定市民投訴內(nèi)容不得超100字符親民互動(dòng)欄目，卻設(shè)“門檻”2最烏龍：官網(wǎng)被屏蔽-武漢氣象局網(wǎng)站登錄該網(wǎng)站曾顯示“信息監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)到不允許的詞”無(wú)法打開，頁(yè)面被強(qiáng)行關(guān)閉網(wǎng)站托管或租用的服務(wù)器上安裝了信息監(jiān)控系統(tǒng)2010-2011上半年中國(guó)政府網(wǎng)站十宗“最”3最詭異：回復(fù)“文不對(duì)題”-邢臺(tái)行政服務(wù)中心網(wǎng)網(wǎng)友咨詢?nèi)绾勿B(yǎng)牛，得到的回答卻是如何辦理離婚；咨詢?nèi)绾无k理準(zhǔn)生證，卻被告知請(qǐng)咨詢南水北調(diào)辦公室回應(yīng)稱網(wǎng)站內(nèi)部代碼出現(xiàn)問(wèn)題，造成一些回復(fù)和提問(wèn)不能“對(duì)上號(hào)”4最務(wù)實(shí)：最務(wù)實(shí)也最有個(gè)性的官方網(wǎng)站-成都新都區(qū)網(wǎng)上信訪平臺(tái)香城新都網(wǎng)是成都市新都區(qū)政府的官方網(wǎng)站，書記區(qū)長(zhǎng)信箱“別有洞天”。網(wǎng)友評(píng)價(jià)稱“他們不推諉、不隱瞞、直擊問(wèn)題，有理有據(jù)，務(wù)實(shí)且幽默，更沒(méi)有官架子”。最敬業(yè)縣政府網(wǎng)-陜西省合陽(yáng)縣政府官網(wǎng)最懶政府網(wǎng)-陜西省執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心政府網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容基本不更新，內(nèi)容幾乎都停留在2010年10月份更夸張的是，很多向全省下發(fā)的考試通知竟然是復(fù)制、粘貼福建省的。在線咨詢欄目直接粘貼福建省建設(shè)廳咨詢的全部?jī)?nèi)容百姓網(wǎng)上咨詢、投訴板塊回復(fù)率100%陜西一個(gè)原本不起眼的小縣城合陽(yáng)成為網(wǎng)上網(wǎng)下熱點(diǎn)，源于這個(gè)縣的政府網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)民的咨詢和投訴件件有回復(fù)。信箱中最新的內(nèi)容，是村民5月13日的投訴，縣信訪局在5月17日給予了回復(fù)。562010-2011上半年中國(guó)政府網(wǎng)站十宗“最”7最雷人：政府網(wǎng)站雷人調(diào)查-福建省莆田市政府網(wǎng)是網(wǎng)站被黑？擔(dān)心惡意刷票？還是一個(gè)只允許人民滿意的政府網(wǎng)站是對(duì)人民判斷力的不信任？福建省莆田市政府網(wǎng)民調(diào)限定不滿意票數(shù)不能多于50%2010-2011上半年中國(guó)政府網(wǎng)站十宗“最”8最詼諧：最幽默認(rèn)真政府網(wǎng)站-廣西壯族自治區(qū)公路管理局網(wǎng)站說(shuō)到政府網(wǎng)站，公眾的大部分印象都是比較正式，非常嚴(yán)肅，規(guī)規(guī)矩矩的。但該網(wǎng)站面對(duì)網(wǎng)友五花八門甚至稀奇古怪的問(wèn)題，管理員有問(wèn)必答，而且口吻通俗易懂，幽默風(fēng)趣，沒(méi)有官腔，盡自己的能力去解決網(wǎng)友的困惑。9最冷漠：“說(shuō)吧”答復(fù)咨詢-中國(guó)·宜昌網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)市民咨詢獨(dú)生子女費(fèi)用問(wèn)題，表示“說(shuō)了吧怕被單位穿小鞋，不說(shuō)嘛又實(shí)在是慪不過(guò)這口氣，我能怎么辦？”兩天后，市計(jì)生委回復(fù)只有兩個(gè)字：“說(shuō)吧”。2010-2011上半年中國(guó)政府網(wǎng)站十宗“最”10最脆弱-政府網(wǎng)站安全隱憂2010-2011上半年中國(guó)政府網(wǎng)站十宗“最”隨著互聯(lián)網(wǎng)的影響日益擴(kuò)大、地位日益提升，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性日益突出，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題一直困擾著我國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展。木馬和僵尸程序、軟件漏洞、DDoS攻擊等依然對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成直接威脅。國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT）數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)大陸地區(qū)有3.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站被黑客篡改，其中有4635個(gè)為政府網(wǎng)站。中央和省部級(jí)政府網(wǎng)站安全狀況明顯優(yōu)于地市以下級(jí)別的政府網(wǎng)站，但仍有約60%的部委級(jí)網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。政府網(wǎng)站安全性不高不僅影響了政府形象和電子政務(wù)工作的開展，還給不法分子發(fā)布虛假信息或植入網(wǎng)頁(yè)木馬以可乘之機(jī)，造成更大的危害。四川省廣安市政府網(wǎng)站因遭黑客攻擊關(guān)閉半年19歲黑客入侵最高檢網(wǎng)站獲刑多次攻擊政府網(wǎng)站巢湖市首例黑客攻擊政府網(wǎng)站案一審宣判4被告獲刑案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論【甘肅酒泉市兩政府網(wǎng)站雷同近100%領(lǐng)導(dǎo)名叫“2222”】——甘肅省酒泉市肅州區(qū)政府網(wǎng)站和敦煌市政府網(wǎng)站內(nèi)容統(tǒng)一為空，錯(cuò)誤信息完全相同。【南江縣工商局網(wǎng)站出錯(cuò)政府網(wǎng)站豈能張冠李戴】——明明是四川省南江縣工商局官網(wǎng)，“辦事指南”等欄目79個(gè)聯(lián)系電話和地址卻是四川省內(nèi)江市工商局的。九江部分政務(wù)網(wǎng)站“打瞌睡”市民咨詢石沉大?！皬?qiáng)工興城、兩區(qū)互動(dòng)”已經(jīng)快一年了，而九江市個(gè)別網(wǎng)站卻未見貫徹落實(shí)的宣傳動(dòng)員口號(hào)；百姓在網(wǎng)上咨詢時(shí)間已經(jīng)快半年了，可有關(guān)部門至今都沒(méi)有答復(fù)；如今已經(jīng)是秋風(fēng)瑟瑟，而有的單位網(wǎng)站頁(yè)面上顯示的仍是“春風(fēng)和煦……”目前部分市直部門網(wǎng)站和縣區(qū)政府網(wǎng)站成了“擺設(shè)”，或已進(jìn)入“休眠”狀態(tài)?！菊W(wǎng)站“開天窗”市民質(zhì)疑網(wǎng)站管理存漏洞】——南寧市興寧區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的網(wǎng)站竟然“開天窗”，根本沒(méi)有任何內(nèi)容。更讓人意外的是，該局一位工作人員竟然表示不知道自己?jiǎn)挝挥芯W(wǎng)站一事。原來(lái)，最近該局啟用了新的網(wǎng)上平臺(tái)，一些數(shù)據(jù)還沒(méi)有完全錄入才造成了“開天窗”的現(xiàn)象?！驹颇险畔⒐_門戶網(wǎng)站“唱雙簧”疑似遭遇山寨版】——2009年2月19日，筆者訪問(wèn)云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)雷人現(xiàn)象，該網(wǎng)站的頭圖上竟赫然顯現(xiàn)兩個(gè)網(wǎng)站名稱，“云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站”這幾個(gè)字及其“LOGLE”附著在了中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站的頭圖上，疑似被“山寨”?！旧钲邶垗徴W(wǎng)站域名被轉(zhuǎn)向低俗網(wǎng)頁(yè)市民請(qǐng)繞道訪問(wèn)】——龍崗政府在線網(wǎng)站首頁(yè)頁(yè)面代碼中被植入了跳轉(zhuǎn)和彈窗的惡意代碼。案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論【安徽蚌埠政府網(wǎng)站上教育局文件竟“穿越”到2012年】“蚌埠市政府網(wǎng)站上的活動(dòng)通知真雷人，2008年的活動(dòng)居然跑到2012年去通知”。蚌埠居民郭女士在市政府網(wǎng)站的教育局信息公開目錄上看到，被置頂?shù)囊粍t通知發(fā)布日期是2012年。

【重慶墊江縣人社局網(wǎng)站文化程度選項(xiàng)中包含天才和弱智】到政府部門網(wǎng)站上查詢就業(yè)信息，如果查詢欄中有一項(xiàng)文化程度選項(xiàng)，不知你會(huì)選擇什么？近日有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)（重慶市）墊江縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局（該單位現(xiàn)改為墊江縣人力資源和社會(huì)保障局）的網(wǎng)站上，給出的選項(xiàng)只有三個(gè)：文盲、天才、弱智，讓不少查詢者抓狂。【四川彭州政府網(wǎng)站登廣告引爭(zhēng)議市民稱不倫不類】近日，四川彭州政府公眾信息網(wǎng)首頁(yè)顯著位置出現(xiàn)了一條醒目的廣告，廣告主是彭州市一家中高檔飯店?！熬W(wǎng)絡(luò)廣告并不稀奇，但政府官網(wǎng)刊載商業(yè)廣告，這在成都好像還是首次！”彭州官網(wǎng)此舉引發(fā)了市民與網(wǎng)友的爭(zhēng)議。

案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論【揚(yáng)州規(guī)劃局被指網(wǎng)站回復(fù)千篇一律】“今見某政府信箱，被驚呆了，一條回復(fù)竟然可以回答所有提出的問(wèn)題。”近日，在紅網(wǎng)論壇、天涯、大旗等網(wǎng)站上都有一條“史上最強(qiáng)大的回復(fù)，一個(gè)回復(fù)竟能應(yīng)對(duì)所有問(wèn)題”的帖子。在帖子中，網(wǎng)友稱在揚(yáng)州市規(guī)劃局網(wǎng)站的便民服務(wù)中，規(guī)劃局針對(duì)網(wǎng)友的咨詢提問(wèn)回復(fù)都是千篇一律?！局貞c市涪陵規(guī)劃局網(wǎng)站遭黑鏈接色情網(wǎng)址】網(wǎng)友在大渝社區(qū)發(fā)帖稱，涪陵規(guī)劃局網(wǎng)站的網(wǎng)站版權(quán)處有個(gè)“美女”字樣的超級(jí)鏈接。記者在網(wǎng)帖中看到，該鏈接打開后的頁(yè)面，全是衣著暴露的美女。發(fā)帖者稱，他查看了該規(guī)劃局網(wǎng)站首頁(yè)的源代碼，發(fā)現(xiàn)被植入大量的非法內(nèi)容。

【武漢政府網(wǎng)站聯(lián)系電話60多個(gè)號(hào)碼11個(gè)為空】幾天來(lái)，記者登錄武漢市部分政務(wù)網(wǎng)查到一些政府機(jī)關(guān)聯(lián)系電話，撥打了60多個(gè)號(hào)碼，竟發(fā)現(xiàn)11個(gè)號(hào)碼是空號(hào)，另有一個(gè)欠費(fèi)停機(jī)。案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)兩張皮：與政府職能轉(zhuǎn)變的融合度不夠,電子政務(wù)戰(zhàn)略意義未突現(xiàn)(原因?)信息孤島：業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，資源整合難度大，影響效能發(fā)揮(原因?)自我中心：部門管理功能強(qiáng)化，公共服務(wù)功能相對(duì)薄弱(原因?)理論薄弱：推進(jìn)信息化的傳統(tǒng)路子(原因?)37當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)電子政務(wù)的當(dāng)下解讀：電子+政務(wù)（兩張皮）or用電子改造政務(wù)，才找到方向，改造包括：提升、優(yōu)化、創(chuàng)新、再造、融合；電子政務(wù)正在成為政府的基本職能，重要工作。——從技術(shù)到管理；與業(yè)務(wù)緊密相融；從輔助技術(shù)到支撐管理；基于電子政務(wù)的政府服務(wù)創(chuàng)新：電子政務(wù)成為政府管理創(chuàng)新的最佳平臺(tái)；政府網(wǎng)站正在成為政府服務(wù)的重要載體--基于門戶網(wǎng)站的政府服務(wù)創(chuàng)新是當(dāng)前政府的主要著力點(diǎn)；當(dāng)前電子政務(wù)的主要策略與要求主要策略：一、認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵；二、信息是基礎(chǔ)；三平臺(tái)是依托；四、應(yīng)用是抓手；五、制度是保障；六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是基本方法。主要要求：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)；二是要進(jìn)一步深化和拓展電子政務(wù)應(yīng)用；三是要著力推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)；五是要加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息庫(kù)和業(yè)務(wù)信息資源建設(shè)；六是積極開展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估；七是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體制機(jī)制；八是繼續(xù)做好電子政務(wù)安全保障等基礎(chǔ)工作。十二五信息化的發(fā)展要求大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源體系，強(qiáng)化信息資源的整合，規(guī)范采集和發(fā)布，加強(qiáng)社會(huì)化綜合開發(fā)利用。

發(fā)展思路的主線分析從以項(xiàng)目為主線轉(zhuǎn)向以體系結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃為主線的全局推進(jìn)（楊學(xué)山）電子政務(wù)能否取得成功和實(shí)效的關(guān)鍵仍然在于是否堅(jiān)持以政府核心業(yè)務(wù)流的信息化為主線。（周宏仁）強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)、優(yōu)化的方式扎實(shí)推進(jìn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是十二五的主線，圍繞這個(gè)主線確定工作重點(diǎn)總體目標(biāo)和主要任務(wù)電子政務(wù)對(duì)促進(jìn)提高治國(guó)理政能力和建設(shè)服務(wù)型政府的作用更加顯著，電子政務(wù)對(duì)核心政務(wù)業(yè)務(wù)支撐的廣度和深度達(dá)到較高水平，政務(wù)信息資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，政府網(wǎng)站的服務(wù)功能更加完善、服務(wù)質(zhì)量大幅提高，支撐電子政務(wù)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步完善。國(guó)家級(jí)重大業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基層電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)核心業(yè)務(wù)信息資源開發(fā)利用基礎(chǔ)信息資源開發(fā)與信息共享政府門戶網(wǎng)站建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電子政務(wù)評(píng)估工作電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)深度發(fā)展階段普及發(fā)展階段060100時(shí)間軸45起步發(fā)展階段7590融合發(fā)展階段30發(fā)展指數(shù)全國(guó)的平均水平：普及發(fā)展階段中期全國(guó)的平均水平：深度發(fā)展階段初期主要任務(wù)：核心業(yè)務(wù)信息化（1）突出寓管理于服務(wù)之中的理念、分類指導(dǎo)原則和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)中央和省：市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、科學(xué)決策基層政府：公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理國(guó)家投入建設(shè)的重點(diǎn)是：國(guó)家能源綜合管理信息系統(tǒng)，全國(guó)宗地管理信息系統(tǒng)，房地產(chǎn)和房屋管理信息系統(tǒng)，大氣與環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等。有必要充分利用市場(chǎng)力量，建設(shè)四個(gè)重大的、全國(guó)一體化的社會(huì)信息系統(tǒng)，即社會(huì)保障系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)、就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、重要食品和藥品管理系統(tǒng)，以求從根本上改善我國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理的現(xiàn)狀（周宏仁）主要任務(wù)：核心業(yè)務(wù)信息化（2）普遍提高政府核心業(yè)務(wù)信息化水平，完善已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)一批新的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)推動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、稅收、工商、海關(guān)、能源、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理水平，進(jìn)一步增加服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。在流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安綜合防控、信訪、安全生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，逐步形成高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力和對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策、處置能力。加強(qiáng)財(cái)政、金融、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。強(qiáng)化黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)建設(shè)法治國(guó)家。關(guān)于主要任務(wù)：基層電子政務(wù)公共服務(wù)體系社區(qū)信息服務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)（社會(huì)保障、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通），涉農(nóng)信息服務(wù)（外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)供銷、技能培訓(xùn)）鼓勵(lì)和支持集中統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)和推廣應(yīng)用的模式?；鶎影l(fā)展模式：鼓勵(lì)各省、地市、區(qū)縣通過(guò)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺(tái)與上一級(jí)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)接。區(qū)縣尚未建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，充分利用上一級(jí)政府統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。支持在區(qū)縣級(jí)基層政府開展以服務(wù)企業(yè)和公眾為重點(diǎn)的電子政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)示范主要任務(wù)：政務(wù)信息資源開發(fā)利用（1）開展各級(jí)政府部門政務(wù)信息資源規(guī)劃，從服務(wù)需求入手，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為本，重點(diǎn)抓好核心業(yè)務(wù)信息資源梳理，按照業(yè)務(wù)線理清各類信息之間的層次關(guān)系，按照服務(wù)對(duì)象的生命周期和活動(dòng)特點(diǎn)規(guī)劃信息服務(wù)的手段、方式。中央政府各部門應(yīng)當(dāng)側(cè)重做好本領(lǐng)域、本行業(yè)的信息資源規(guī)劃。各省市政府的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞重大民生問(wèn)題為企業(yè)和公眾提供更多、更好的信息服務(wù)，同時(shí)針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃好促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的信息資源開發(fā)利用。主要任務(wù)：政務(wù)信息資源開發(fā)利用（2）不斷提高政府信息資源的管理水平，強(qiáng)化規(guī)范管理、科學(xué)管理。規(guī)范政府信息資源開發(fā)利用工作流程，制定各環(huán)節(jié)管理規(guī)范，針對(duì)政府信息資源的分類、分級(jí)、分工，制訂政府信息采集、登記、備案、保管、共享、發(fā)布、保密等規(guī)章制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作，避免重復(fù)，降低成本推進(jìn)政府信息資源的資產(chǎn)化管理試點(diǎn)示范，制訂信息資產(chǎn)計(jì)價(jià)、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、審計(jì)等相關(guān)規(guī)則。建立協(xié)調(diào)一致、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的信息資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，依法保護(hù)政府信息資源。主要任務(wù)：基礎(chǔ)信息庫(kù)與信息共享積極推進(jìn)政府信息跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)信用、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、綜合治稅等需求迫切、效益明顯的跨地區(qū)、跨部門信息共享。推動(dòng)基礎(chǔ)信息資源的建設(shè)和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和自然資源等基礎(chǔ)信息在各級(jí)政府部門間廣泛共享。加快制定政府信息共享相關(guān)管理辦法，明確信息共享的內(nèi)容、方式、流程和各方職責(zé)，理清共享與保密及隱私保護(hù)的關(guān)系，健全共享信息的使用管理和共享監(jiān)督考核制度。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)政府信息資源目錄體系與交換體系，盡快制定出臺(tái)與政府信息共享密切相關(guān)的基礎(chǔ)性、共性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。繼續(xù)開展政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同試點(diǎn)示范，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快把信息共享試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。主要任務(wù)：政府網(wǎng)站建立提高政府網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制重點(diǎn)回答三個(gè)問(wèn)題：政府網(wǎng)站重點(diǎn)做什么；怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量低成本；如何保障網(wǎng)站安全做什么：信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)信息公開：內(nèi)容更多、更容易找到網(wǎng)上辦事：怎樣實(shí)現(xiàn)橫向跨不同部門、縱向跨不同層級(jí)的協(xié)同政民互動(dòng)：各種手段有效整合、實(shí)際效果高質(zhì)量低成本能市場(chǎng)化的市場(chǎng)化能專業(yè)化的專業(yè)化盡可能集中出口集中統(tǒng)一管理網(wǎng)站安全（美國(guó)愛因斯坦計(jì)劃）提高技術(shù)強(qiáng)度主要任務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍與評(píng)估網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施——重點(diǎn)是解決互聯(lián)互通問(wèn)題內(nèi)網(wǎng)：互聯(lián)互通；建設(shè)與運(yùn)維；邊界大小外網(wǎng)：迅速延伸到縣，實(shí)現(xiàn)全覆蓋數(shù)據(jù)中心、備份中心：市縣級(jí)提倡建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，備份中心建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)——公務(wù)員培訓(xùn)電子政務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)體系建設(shè)職業(yè)資格認(rèn)證評(píng)估工作——發(fā)展水平評(píng)估工程項(xiàng)目評(píng)估網(wǎng)站評(píng)估規(guī)劃進(jìn)展評(píng)估保障措施體制機(jī)制：建立決策、協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢六位一體的電子政務(wù)推進(jìn)機(jī)制政策法規(guī)：電子政務(wù)管理?xiàng)l例或政府信息資源管理?xiàng)l例，資金投入：投入統(tǒng)一歸口管理；運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)；中西部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：出臺(tái)政府信息共享、統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府網(wǎng)站等方面的規(guī)范性文件或工作指南試點(diǎn)示范：頂層設(shè)計(jì)、移動(dòng)政務(wù)、信息共享、區(qū)縣集約化發(fā)展模式創(chuàng)新研究攻關(guān)：基礎(chǔ)理論和實(shí)踐問(wèn)題；重大技術(shù)攻關(guān)電子政務(wù)建設(shè)下一步著力點(diǎn)由信息管理向信息共享轉(zhuǎn)變；將現(xiàn)在資源共享的資源目錄體系轉(zhuǎn)向政府公共服務(wù)供應(yīng)體系;由內(nèi)部流轉(zhuǎn)向外部服務(wù)轉(zhuǎn)變；把電子政務(wù)的框架由致力規(guī)范內(nèi)部建設(shè)轉(zhuǎn)向開發(fā)開放的市民服務(wù)平臺(tái)建設(shè);由分級(jí)單項(xiàng)辦理向聯(lián)合辦理轉(zhuǎn)變；由粗放服務(wù)向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由為少數(shù)人服務(wù)向?yàn)榇蟊姺?wù)轉(zhuǎn)變；從強(qiáng)化社會(huì)管理改善公眾服務(wù)轉(zhuǎn)向改善公眾服務(wù)強(qiáng)化社會(huì)管理;將電子政務(wù)的局限轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌信息化；由應(yīng)用集約化向平臺(tái)集約化轉(zhuǎn)變；P54推進(jìn)策略：切實(shí)推進(jìn)資源整合資源整合統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心（大集中數(shù)據(jù)庫(kù)、交換共享平臺(tái)、信息資源目錄、標(biāo)準(zhǔn)等）統(tǒng)一服務(wù)渠道和手段政務(wù)服務(wù)中心、政府服務(wù)熱線、街道社區(qū)服務(wù)中心、檔案服務(wù)中心、市民電子郵箱、社會(huì)保障卡、公共服務(wù)終端實(shí)現(xiàn)一站辦理、一網(wǎng)連通、一號(hào)服務(wù)、一卡通行P55著力推進(jìn)以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù)只要有電腦和互聯(lián)網(wǎng)足不出戶7X24小時(shí)網(wǎng)上辦事報(bào)表提交清繳稅款發(fā)票認(rèn)證出口退稅

應(yīng)用系統(tǒng)嵌入式加載CA應(yīng)用

業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)1.身份認(rèn)證:取代用戶名密碼等容易被竊取的方式2.電子簽名:電子文檔具有法律效力,無(wú)需人工審核其紙質(zhì)材料3.數(shù)據(jù)加密:網(wǎng)上加密傳輸各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表、申辦材料4.安全保障:不可抵賴、防止篡改有僅1萬(wàn)企業(yè)使用數(shù)字證書申報(bào)和繳納稅收應(yīng)用數(shù)字證書網(wǎng)上報(bào)稅不斷提高電子政務(wù)績(jī)效立法和政策上繼續(xù)加大力度?！恫捎秒娮邮侄翁峁┬姓畔⒌幕舅悸罚ㄖ改希罚ㄈ毡荆?；從最佳實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，鼓勵(lì)創(chuàng)新與總結(jié)；因地制宜，結(jié)合本國(guó)實(shí)際來(lái)解決面臨的重點(diǎn)問(wèn)題：新加坡——集成的政府，澳大利亞——響應(yīng)的政府，英國(guó)——變革的政府，韓國(guó)——開放的政府，美國(guó)——政府信息的共享與協(xié)同（電子病歷），日本——信息資源開發(fā)與共享作為支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力。利用新技術(shù)的發(fā)展成果，特別是WEB2.0,寬帶、更大的移動(dòng)，帶動(dòng)電子服務(wù)方式的變化；加強(qiáng)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估。過(guò)程和產(chǎn)出——結(jié)果和成效，突出使用效果和用戶滿意度?！?007-2010年提升電子政務(wù)效率和效能的關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃》（歐盟）P57“創(chuàng)新”服務(wù)型政府的關(guān)鍵策略以大系統(tǒng)概念，簡(jiǎn)化和優(yōu)化政府辦事流程；以服務(wù)對(duì)象為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息共享和跨部門協(xié)同；以新技術(shù)架構(gòu)，推進(jìn)應(yīng)用深化、資源整合；以風(fēng)險(xiǎn)管理理念，統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系著力改進(jìn)以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù)切實(shí)促進(jìn)政府向主動(dòng)型服務(wù)轉(zhuǎn)變切實(shí)推進(jìn)面向基層的社區(qū)一站式綜合服務(wù)著力推進(jìn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公和互動(dòng)P58企業(yè)@市民@公務(wù)員@統(tǒng)一渠道，集中發(fā)布主動(dòng)推送，便民利政政府公開信息個(gè)人相關(guān)信息業(yè)務(wù)單位信息政策法規(guī)便民信息辦事流程水電煤氣公積金社保醫(yī)保工商稅務(wù)其他市民電子郵局有93萬(wàn)企業(yè)、市民和公務(wù)員使用市民電子郵箱促進(jìn)政府向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變

三、電子政務(wù)實(shí)踐案例分享案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施北京市在政府門戶網(wǎng)站和共享交換平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用方面取得了較好的效果，一批重大應(yīng)用系統(tǒng)在保障奧運(yùn)成功舉辦、確保城市穩(wěn)定運(yùn)行、支撐政府服務(wù)百姓、支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在北京已經(jīng)建成了市、區(qū)兩級(jí)信息化城市管理系統(tǒng)，實(shí)行了“1+8+N”體系。其中“1”代表已經(jīng)建成的北京市市政市管委，“8”代表城八區(qū)，“N”代表了33個(gè)市屬相關(guān)委辦局以及14家公共服務(wù)企業(yè)。網(wǎng)格化城市管理體系覆蓋了市區(qū)1226平方公里、136個(gè)街道、約合2039個(gè)社區(qū)范圍，一共分成了24850個(gè)城市管理網(wǎng)格，配備城管監(jiān)督員3000多人，基本實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、全方位、全時(shí)段的城市管理。信息資源共享包括政務(wù)信息共享和基礎(chǔ)信息共享。政務(wù)信息共享方面，北京市現(xiàn)在已有58個(gè)委辦局和13個(gè)區(qū)縣鏈接到市信息共享交換平臺(tái)，平臺(tái)支撐起了600多項(xiàng)跨層級(jí)、跨部門的共享交換工作，數(shù)量累計(jì)達(dá)到1.9億條，支撐了27個(gè)政務(wù)部門共享目錄、需求目錄的注冊(cè)工作，其中共享需求資源目錄已注冊(cè)的達(dá)到了3000多項(xiàng)。基礎(chǔ)信息共享方面，北京市政府建立了人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，已有10個(gè)部門完成了入庫(kù)工作，數(shù)據(jù)入庫(kù)累計(jì)有5500萬(wàn)人次，并且還開展了9個(gè)部門的人口數(shù)據(jù)核實(shí)比對(duì)工作;建立了法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，迄今為止，已有81萬(wàn)個(gè)企業(yè)法人、7000多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、2000多個(gè)社團(tuán)進(jìn)入到法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施現(xiàn)階段——進(jìn)入共享整合、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、提升績(jī)效、促進(jìn)創(chuàng)新。產(chǎn)生新需求——部門信息化工作重點(diǎn)從應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)向應(yīng)用運(yùn)行管理和績(jī)效提升。下步著力點(diǎn)——對(duì)城市運(yùn)行監(jiān)管、城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管等的作用進(jìn)一步加強(qiáng)；電子政務(wù)服務(wù)覆蓋面、對(duì)象受益面有待擴(kuò)大，服務(wù)便捷程度、質(zhì)量和績(jī)效進(jìn)一步改進(jìn)；對(duì)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、行政流程等調(diào)整和再造的支撐和促進(jìn)作用再繼續(xù)加強(qiáng)。案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施近期目標(biāo)——按照電子政務(wù)總體框架要求，不斷完善縱橫覆蓋、資源共享、條塊聯(lián)動(dòng)、惠及大眾的電子政務(wù)體系;進(jìn)一步提高政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化比例和深度，拓展網(wǎng)格化管理模式應(yīng)用，在城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化、敏捷、高效、主動(dòng)式的政府管理和服務(wù);帶動(dòng)政府行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高政府行政效能和服務(wù)水平，提高政府服務(wù)覆蓋面、受惠面和滿意度;更加有效地支撐、保障和促進(jìn)城市安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)安定和諧。案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施主要措施——落實(shí)到具體任務(wù)上，則是要夯實(shí)基礎(chǔ)工作，做到職責(zé)清、底數(shù)明;整合服務(wù)、提升績(jī)效;深化應(yīng)用、提升績(jī)效;完善共享交換體系等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好信息資源共享;推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;推進(jìn)政務(wù)信息資源開發(fā)利用與自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合;進(jìn)一步健全和創(chuàng)新電子政務(wù)管理體制和機(jī)制。

浙江經(jīng)驗(yàn)之一：政府網(wǎng)站越辦越好省、市、縣三級(jí)政府網(wǎng)站的完整體系已經(jīng)形成。省、市兩級(jí)的政府門戶網(wǎng)站日均總瀏覽量超過(guò)500萬(wàn)次。努力提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布的時(shí)效和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)也是政府為民辦事的“高速公路”。像政府網(wǎng)站所開設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上審批、在線咨詢等專欄，已經(jīng)成為政府了解民意、傾聽民聲、疏解民憂的重要渠道。以省政府門戶網(wǎng)站為例，省長(zhǎng)信箱從2006年7月至今已處理群眾有效訴求2萬(wàn)余件；去年以來(lái)還開設(shè)民意征集和網(wǎng)上訪談活動(dòng)，征集網(wǎng)民有效意見2800多條，12個(gè)省級(jí)部門負(fù)責(zé)人與網(wǎng)民進(jìn)行了在線交流。在國(guó)家層面的績(jī)效評(píng)估中，省政府門戶網(wǎng)站連續(xù)三年獲得省區(qū)第一，市、縣兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站綜合發(fā)展水平也始終處于全國(guó)領(lǐng)先地位。浙江經(jīng)驗(yàn)之二：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷深化2006年，浙江省在全國(guó)率先建成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2008年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)工作重點(diǎn)從建設(shè)轉(zhuǎn)為運(yùn)維和應(yīng)用。目前，省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已覆蓋省政府直屬各單位，市、縣政府辦公室以及其他一些因工作需要接入的單位。省政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍就更廣了。省發(fā)改委、國(guó)土資源廳等多個(gè)部門都將縱向系統(tǒng)業(yè)務(wù)遷移到統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)上。省電子政務(wù)網(wǎng)采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、逐步接入、分級(jí)管理”的運(yùn)維管理模式，省政府辦公廳信息中心通過(guò)運(yùn)維平臺(tái)，完成所有日常的運(yùn)維任務(wù)。浙江經(jīng)驗(yàn)之三：電子監(jiān)察走在前列2008年，浙江省電子監(jiān)察系統(tǒng)從無(wú)到有、從點(diǎn)到面，在全國(guó)率先基本建成省市縣三級(jí)系統(tǒng)。電子監(jiān)察與一般監(jiān)察相比，于無(wú)聲處、了無(wú)身形，卻無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在。目前，全省所有具有非涉密審批事項(xiàng)的50家省級(jí)部門以及90％以上的市縣都已納入電子監(jiān)察體系，合計(jì)覆蓋2674個(gè)各級(jí)政府部門、31000多個(gè)行政審批事項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)了行政審批的實(shí)時(shí)過(guò)程跟蹤。以行政審批為主要監(jiān)督對(duì)象的“電子眼”逐步發(fā)揮效用，已對(duì)全省200多萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)按照法律法規(guī)和部門承諾進(jìn)行適時(shí)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，促使行政審批“提速”。搭建了“五統(tǒng)一”的監(jiān)察基礎(chǔ)平臺(tái)，即統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一處理機(jī)制、統(tǒng)一框架設(shè)計(jì)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)底層。今后的電子監(jiān)察，不單單是行政審批的單一監(jiān)察，而是包括對(duì)重大投資項(xiàng)目、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等的綜合監(jiān)察級(jí)。背景——互聯(lián)網(wǎng)政治的興起與政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)政治化的趨勢(shì)愈加明顯——泛化與深化相促進(jìn)；

2008年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選——“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”誕生；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表政策、與網(wǎng)民互動(dòng)；各種政治組織借助網(wǎng)絡(luò)力量主動(dòng)傳播，廣泛傳播，深入傳播；網(wǎng)絡(luò)作為第一媒體的傳播力量，作為意見互動(dòng)與交鋒的舞臺(tái)，作為公眾參與政治、表達(dá)政見和監(jiān)督的窗口。做互聯(lián)網(wǎng)政治的倡導(dǎo)者、應(yīng)用者、創(chuàng)新者、改革者；而不是觀望、懷疑和抵觸，策略：主動(dòng)跟隨還是睡眠？背景2008年美國(guó)大選，政治類的網(wǎng)站成為用戶量增長(zhǎng)最快類別之一，其用戶量增加了43%，達(dá)到1200萬(wàn)。55％成年人會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)了解大選情況，在網(wǎng)上搜索政治新聞，查看競(jìng)選人的背景，獲知競(jìng)選人的辯論題目等。奧巴馬官方網(wǎng)站的訪問(wèn)量是麥凱恩官方網(wǎng)站的3倍。26％的奧巴馬支持者會(huì)在網(wǎng)上發(fā)表自己的政治言論。而麥凱恩的陣營(yíng)中，只有15％的人會(huì)這么做。個(gè)人博客、“臉譜”等社交網(wǎng)站和視頻共享空間也在選舉中發(fā)揮了重要作用。資料來(lái)源：/gov/zxzx/2009/4/20/66740.shtml奧巴馬麥凱恩最后一月官方訪問(wèn)量850萬(wàn)380萬(wàn)比例(%)6931實(shí)際得票數(shù)365173比例(%)6832背景：政府與政府網(wǎng)站的營(yíng)銷5月1日,白宮全面進(jìn)軍美主流社交網(wǎng)站,不僅在社交網(wǎng)絡(luò)“我的空間”和“臉譜”上開設(shè)網(wǎng)頁(yè),而且還通過(guò)微型博客服務(wù)網(wǎng)站Twitter發(fā)出了第一批訊息。白宮將其官方網(wǎng)站上的信息實(shí)時(shí)發(fā)送到“我的空間”和“臉譜”上。幾小時(shí)內(nèi),在“臉譜”上已有3.1萬(wàn)網(wǎng)民加入成為“粉絲”,在“我的空間”上也有超過(guò)4000網(wǎng)民加入成為其“朋友”。另有8500多網(wǎng)民注冊(cè)成為白宮Twitter博客的“追隨者”。白宮當(dāng)天在官方網(wǎng)站的博客上發(fā)帖,邀請(qǐng)國(guó)民上社交網(wǎng)站看白宮信息?！凹夹g(shù)革新對(duì)我們攝取信息和彼此溝通的方式和手段都產(chǎn)生了深刻影響。白宮網(wǎng)站是政府努力通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)迅速和有效地與公眾溝通的一個(gè)重要組成部分,但不是唯一渠道”。

/gov/zxzx/2009/5/3/68532.shtml背景：互聯(lián)網(wǎng)政治中政府網(wǎng)站的定位政府網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)政治的最重要組成部分；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政治的發(fā)展，關(guān)鍵之一在于做好政府網(wǎng)站，發(fā)揮其傳播、服務(wù)和創(chuàng)新的角色；由于多種因素的制約，目前政府網(wǎng)站對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政治的發(fā)展推動(dòng)性和引導(dǎo)性還有待提升；國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站要加快發(fā)展，要在互聯(lián)網(wǎng)政治中發(fā)展其應(yīng)有的、重要的作用。小說(shuō)是時(shí)代的一面鏡子——司湯達(dá)，網(wǎng)站是信息時(shí)代下機(jī)構(gòu)的一面鏡子生活地圖生活咨訊開發(fā)區(qū)一卡通門禁認(rèn)證交通服務(wù)區(qū)內(nèi)穿梭巴士憑證開發(fā)區(qū)信息發(fā)布生活資訊廣播餐飲購(gòu)物健身折扣生活繳費(fèi)快速支付開發(fā)區(qū)電子地圖實(shí)時(shí)定位開發(fā)區(qū)居民身份標(biāo)識(shí)開發(fā)區(qū)設(shè)施準(zhǔn)入認(rèn)證餐飲購(gòu)物開發(fā)區(qū)居民個(gè)人移動(dòng)終端生活信息服務(wù)中心實(shí)體服務(wù)站3G服務(wù)站W(wǎng)eb服務(wù)站交通服務(wù)巴士實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)3G服務(wù)站隨時(shí)隨地播發(fā)各類生活信息咨訊Web服務(wù)站提供開發(fā)區(qū)內(nèi)各類電子商務(wù)服務(wù)開發(fā)區(qū)居民深入公眾信息化生活場(chǎng)景，調(diào)研需求信息時(shí)代的政府信息公開信息時(shí)代中“信息”的戰(zhàn)略地位凸現(xiàn)出來(lái)——信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富；政府作為社會(huì)最重要的信息資源擁有者和生產(chǎn)者，加快其信息資源的社會(huì)化，是建設(shè)信息社會(huì)的必要前提；社會(huì)組織的日益透明化是信息社會(huì)的重要趨勢(shì)，加快組織透明化是獲得社會(huì)認(rèn)可和信任的基礎(chǔ)；政府機(jī)構(gòu)要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，必須加快上網(wǎng)的步伐，加快網(wǎng)站信息公開的力度；（“隱瞞政府實(shí)情的力量就是摧毀這個(gè)政府的力量”。——美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院《關(guān)于信息自由的委員會(huì)報(bào)告》1976年）政府信息公開中的技術(shù)支撐有效的信息公開必須借用先進(jìn)的技術(shù)做支撐——通過(guò)信息技術(shù)深化信息公開的深度、廣度、關(guān)聯(lián)性，擴(kuò)大服務(wù)群體范圍、創(chuàng)新服務(wù)方式；（形式就是本質(zhì)）表現(xiàn)：信息載體數(shù)字化，傳播途徑網(wǎng)絡(luò)化，呈現(xiàn)方式網(wǎng)站化，查詢手段數(shù)據(jù)庫(kù)化，跨時(shí)空和不間斷服務(wù)等特征。網(wǎng)站的服務(wù)特征：政府公開的絕大部分信息都可以通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行便捷地查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽和觀看，并予以便捷傳播。為什么政府網(wǎng)站成為信息公開第一平臺(tái)？維護(hù)成本低：不要空間、節(jié)約紙張、無(wú)需專人面對(duì)面維護(hù)，單個(gè)獲取業(yè)務(wù)成本極低（供給和需求方）；信息容量大，內(nèi)容全面，信息展示的多維性和可無(wú)限量的擴(kuò)展；信息更新快，準(zhǔn)確性、一致性、及時(shí)性、便捷性高；傳播范圍廣，跨越時(shí)空，隨時(shí)隨地，零時(shí)滯；用戶數(shù)量廣。規(guī)模優(yōu)勢(shì)、集成能力都很強(qiáng)。查詢方便：按要素，在家或辦公室等場(chǎng)所查詢；政府信息公開與政府服務(wù)的直接連接性；便于政府服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)前信息公開中問(wèn)題與目標(biāo)公眾想看的不公開公開的公眾不想看保密與公開打架敏感是什么？找得到看得懂用得上英國(guó)英國(guó)政府門戶網(wǎng)站：英國(guó)政府開發(fā)出一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，它由“英國(guó)在線”網(wǎng)站（.uk）和“政府虛擬門戶”網(wǎng)站（.uk）組成。“英國(guó)在線”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來(lái)，而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合，使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊：生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地?！罢摂M門戶”網(wǎng)站是一個(gè)為公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)、提供登記注冊(cè)服務(wù)的專門網(wǎng)站，它可以使公眾和企業(yè)通過(guò)一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門進(jìn)行溝通和實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門戶”網(wǎng)站運(yùn)行的主要服務(wù)項(xiàng)目中，包含國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，與“英國(guó)在線”網(wǎng)站形成了“后臺(tái)與客戶前端”的關(guān)系。

新加坡

“電子公民中心”將政府機(jī)構(gòu)所有職能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起，并以一攬子的方式輕松便捷的提供給全體新加坡公民?！半娮庸裰行摹睂⒁粋€(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^(guò)程劃分為諸多階段，政府部門就是人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。每一個(gè)“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有九個(gè)驛站，包括商貿(mào)、國(guó)防、教育等，不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。在“家庭”

驛站里，“老人護(hù)理”服務(wù)包來(lái)自衛(wèi)生部，而“結(jié)婚”服務(wù)包則來(lái)自于社區(qū)發(fā)展部；“政府電子商務(wù)中心”是政府采購(gòu)系統(tǒng)，把政府各部門的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與采購(gòu)軟件整合到一起進(jìn)行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請(qǐng)并購(gòu)買招標(biāo)文件，供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競(jìng)標(biāo)。國(guó)外案例：電子政務(wù)與政府改革有機(jī)結(jié)合1993年美國(guó)首倡電子政府，至1996年元月為止，聯(lián)邦政府的員工減少了24萬(wàn)人，關(guān)閉了2000多個(gè)辦公室，撤消了近200個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支則減少了1180億美元，確立了3000多條新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了16000多頁(yè)過(guò)時(shí)的行政規(guī)章，簡(jiǎn)化了31000多頁(yè)的各種規(guī)定；新加坡2000年人口普查借助于電子政務(wù)網(wǎng)用了半年時(shí)間、600名統(tǒng)計(jì)人員、2400萬(wàn)新元經(jīng)費(fèi)，而在此之前要化一年以上時(shí)間、6000名統(tǒng)計(jì)人員和7000萬(wàn)新元。以電子服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”政府目標(biāo)電子政務(wù)目的政府職能行為規(guī)范提高行政效率經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)運(yùn)作協(xié)調(diào)降低行政成本市場(chǎng)監(jiān)管公正透明改進(jìn)政府管理社會(huì)管理廉潔高效方便人民群眾公共服務(wù)由此要處理好行政體制改革、政府管理創(chuàng)新與推進(jìn)電子政務(wù)的關(guān)系，需要理論研究與實(shí)踐探索逐漸推行“三集模式”目標(biāo)：建立一個(gè)整合一體、上下互動(dòng)、左右協(xié)同的電子政務(wù)平臺(tái)，逐步走出一條節(jié)約、規(guī)范、統(tǒng)一平臺(tái)和面向應(yīng)用的電子政務(wù)發(fā)展道路。資源集約：就是對(duì)該縣目前的內(nèi)外電子政務(wù)的各種資源進(jìn)行整合開發(fā)利用，充分挖掘潛力，提高資源的利用率。信息集中：逐漸將各個(gè)部門的政務(wù)信息動(dòng)態(tài)、及時(shí)地匯集到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺(tái)上，進(jìn)行集中管理和開發(fā)，徹底改變或避免信息孤島和信息荒島，確保政府信息資源能夠很多服務(wù)于各個(gè)部門的工作需求，也為政務(wù)信息資源進(jìn)一步開發(fā)和利用創(chuàng)造條件。業(yè)務(wù)集成：逐漸按照當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)實(shí)踐需求，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，按照“能夠合并的就盡量合并，能夠取消的就取消”的思路縮短業(yè)務(wù)流程，提高政府跨部門之間的辦公效率，縮小審批項(xiàng)目，建立網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)的業(yè)務(wù)處理機(jī)制。“三集模式”的核心理念在低投入的基礎(chǔ)上集中力量辦大事；普遍解決電子政務(wù)發(fā)展中的信息孤島和發(fā)展失衡的問(wèn)題；從體制上和管理上建立起面向服務(wù)的電子政務(wù)運(yùn)作機(jī)制；為我國(guó)基層電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了一種新模式；也為未來(lái)政府轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)造了條件，遏制了“政府權(quán)力部門化”的傾向。涌現(xiàn)中的中國(guó)創(chuàng)新案例浙江的農(nóng)民信箱全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)司機(jī)違章查詢繳費(fèi)房地產(chǎn)銷售信息查詢北京行風(fēng)監(jiān)管熱線哈爾濱的兒童SOS5131890(“武夷山一撥就靈”)金塔農(nóng)民的最后一公里合肥“缺席默認(rèn)制”（3.5天28小時(shí)）走電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展道路要從根本上解決技術(shù)路線、發(fā)展路徑與電子政務(wù)目標(biāo)高度一致要實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員主導(dǎo)向業(yè)務(wù)骨干主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同從本部門本機(jī)構(gòu)向跨部門、跨層次轉(zhuǎn)變，需求導(dǎo)向向需求與結(jié)果一體的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，績(jī)效評(píng)估從項(xiàng)目性評(píng)估向效益效果為基準(zhǔn)的整體評(píng)估轉(zhuǎn)變，主要裝備向國(guó)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，信息安全由外在要求向內(nèi)在體系和策略轉(zhuǎn)變電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、軟件、應(yīng)用平臺(tái)等）要從以機(jī)構(gòu)為中心，轉(zhuǎn)向以云為中心為什么各個(gè)領(lǐng)域云計(jì)算很熱，

而政府云很冷？根源還是認(rèn)識(shí)、制度和利益為什么各個(gè)領(lǐng)