2019城市管理學(xué)期末小抄免費(fèi)

22、（DA農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化3、（CA第一次B4、總體來看，古代城市的主要以（A政治功能 B5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（城市管理學(xué)復(fù)習(xí)資料一、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）1、城市往往在一個地區(qū)的（ ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A文化B政治C社會 D經(jīng)濟(jì)）是城市化的后續(xù)動力。B科技現(xiàn)代化C工業(yè)化D信息化）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。第四次C第三次D第五次AB）為主。軍事功能 C社會功能 D經(jīng)濟(jì)功能ABCD）。A人口的流動 B總?cè)丝诘脑鲩LC技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長6、（ ABCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)7、（ ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A市人大 B 市政府 C市委D市司法機(jī)關(guān)8、（ A ）在整個城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。A市人大B市政府C市委D市政協(xié)9、市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ ABCD）。A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)10、我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（ ABCD）。A個人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制C市行政管理體制D市公共事務(wù)管理體制12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）。A縣級市B地級市C副省級市D直轄市13、（D）在城市決策中處于核心地位。A市政協(xié)B市人大常委會C市政府D中共市委14、市民參政包括市民的（ BCD）。A司法參與B政治參與C行政參與 D社會參與15、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（ B）。A更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會加強(qiáng)管理的便利性 ，D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ ABCD）成為新公共管理的重要字眼。A市場導(dǎo)向B結(jié)果趨向C績效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向17、城市管理中存在的（ ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A城市公共產(chǎn)品供給不足，B城市公共組織效率缺失 ，C城市、區(qū)域之間競爭惡化，D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。A競爭——合作分析方法，B歷史分析方法，C政經(jīng)社技分析方法，D優(yōu)劣機(jī)威分析方法19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD ）。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會進(jìn)步指標(biāo)C生活質(zhì)量指標(biāo)D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（ ABCD）的城市。A有競爭力B治理和管理良好 C適于居住D銀行信賴的21、（BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A營銷導(dǎo)向B需求型C供給型D資源型22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（ ABC）。A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷、近代城市規(guī)劃始于（ C）。A美國B英國C法國D德國、行政法首要的和基本的原則是（ A），它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則D行政公開原則、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ ABCD）。A動態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D效益原則、現(xiàn)代城市成長管理從（ A）萌生。A美國B英國C法國D德國、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ ABC）。A保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境28、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ABC）。A城市總體規(guī)劃B城市分區(qū)規(guī)劃C城市詳細(xì)規(guī)劃D城市分層規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的期限一般為（ C）年。A5年B15年C20年D25年30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD）。A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利C生地出讓，效益粗放D有地沒人用，有人沒地用、我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ABCD）。A城市用地?cái)?shù)量增長過快 B 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重C城市土地利用效率低下 D 城市空間結(jié)構(gòu)不合理、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共 同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A第一產(chǎn)業(yè) B第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè) D第二產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ ABCD）的特征。A綜合性B兩面性C二重性 D區(qū)域性、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ ACD）。A行政方法 B社會方法 C法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有 （ACD）特征。A以“間接性”為主B以“直接性” 為主C 以“經(jīng)濟(jì)性” 為主D具有“公共物品”屬性、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（ BD）。A外部不經(jīng)濟(jì)問題B信息不對稱問題C非價值物問題D自然壟斷問題、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ ABCD）。A自來水B交通運(yùn)輸和金融 C城市燃?xì)?D電力、社會性規(guī)制主要針對（ AC）。A外部不經(jīng)濟(jì)問題B信息不對稱問題C非價值物問題D自然壟斷問題、造成市場失靈的主要原因有（ ABCD）。A外部性B公共物品C非對稱信息 D壟斷、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ABCD）。A政府的低效率 B政府赤字問題C政府的自我擴(kuò)張傾向D政府的行為動機(jī)、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ABC ）。A慈善模式 B民主模式 C巨物模式D專制模式、（ D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A穩(wěn)定型B衰退型C波動型 D增長型、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A穩(wěn)定型B增長型C波動型D衰退型從地域特征和管理角度考察， 城市社區(qū)主要有 （ABC）A自然社區(qū) B功能社區(qū) C法定社區(qū)D居住型社區(qū)45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD）。A職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū) C自然社區(qū) D居住型社區(qū)46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ ABCD）。A社區(qū)成員 B社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織D行政性組織47、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD ）。A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢 B 文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 D 城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。A美國B日本C法國D新加坡49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D）是這種模式的典型代表。A美國B日本C法國D新加坡50、城市環(huán)境具有（ ABCD）的特征。A脆弱性B開放性C人為性 D復(fù)合性51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。A法制手段 B行政手段 C技術(shù)手段 D教育手段52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ ABCD）。A治理方面的制度 B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ABCD）。A誰污染誰治理制度B排污權(quán)交易制度C獎勵制度D 排污收費(fèi)賠償制度54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ ABCD）。A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足C污染治理機(jī)制尚不健全D污染治理的公眾參與度不高55、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ ABCD）。A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理，B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源，C加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)，D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56、城中村產(chǎn)生原因主要有（ ABCD）。A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 ，B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成，C農(nóng)民對被動快速城市化的回避 ，D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57、（ ABC ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A撤市（縣）設(shè)區(qū) B撤村設(shè)街 C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D撤縣建市58、（ A ）大都市政府，成立于 19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎59、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 ，B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 ，C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 ，D受政黨更替的影響大根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別， 區(qū)域協(xié)調(diào)可以分（AD）A外部協(xié)調(diào)B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成 （ABD）A弱調(diào)控模式 B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式62、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（ D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。A加拿大B澳大利亞 C英國D美國63、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ ABD）為代表。A法國 B 荷蘭 C 美國 D 希臘64、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（ABC）為代表。A德國 B 英國 C 丹麥 D 美國、（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A保障系統(tǒng) B執(zhí)行系統(tǒng) C信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。A執(zhí)行系統(tǒng) B信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A準(zhǔn)備B反應(yīng)C預(yù)防D恢復(fù)、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。A準(zhǔn)備B預(yù)防C反應(yīng)D恢復(fù)、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ ABCD）。A齊B實(shí)C準(zhǔn)D快、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ABCD）。A預(yù)警系統(tǒng)的建立 B危機(jī)應(yīng)對C危機(jī)判斷 D確認(rèn)危機(jī)來源、（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A、美國B、英國C、法國D、德國、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ACD）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A、人口數(shù)量 B、人口構(gòu)成 C、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D、行政管轄、（C）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。A第一次，B第二次，C第三次，D第四次、總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（ AB）為主。A、軍事功能，B、社會功能，C、政治功能，D、文化功能、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ ABCD）。A、人口的流動，B、總?cè)丝诘脑鲩L，C、技術(shù)進(jìn)步，D、經(jīng)濟(jì)增長、（ABCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A、市人大，B、市政府，C、市委，D、市司法機(jī)關(guān)、（ ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A、市人大，B、市政府，?市委，D、市司法機(jī)關(guān)、（A）在整個城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。A、市人大，B、市政府，?市委，D、市政協(xié)、市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ABCD）。A、任免權(quán)，B、監(jiān)督權(quán)，C、決定權(quán),D立法權(quán)、在我國城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。A、代理人，B、個人，C、代表，口集團(tuán)參與、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。A、市建制體制，B、市政府構(gòu)成體制， G市行政管理體制，D市公共事務(wù)管理體制、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ABCD）。A、縣級市，B、地級市，C、副省級市，D、直轄市、（A）在城市決策中處于核心地位。A、市政協(xié)，B、市人大常委會，C、市政府，D中共市委TOC\o"1-5"\h\z、市民參政包括市民的（ BCD）。A、司法參與，B、政治參與，C、行政參與，D社會參與、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（ B）。A、更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理， B、強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化， C、強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理和加強(qiáng)管理的便利性， D、強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率19、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD成為新公共管理的字眼。A、市場導(dǎo)向，B、結(jié)果趨向，C、績效標(biāo)準(zhǔn)，D顧客導(dǎo)向20、城市管理中存在的（ABQ問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A、城市公共產(chǎn)品供給不足， B、城市公共組織效率缺失， C、城市、區(qū)域之間競爭惡化，D、城鄉(xiāng)失衡發(fā)展21、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）和獲取。A優(yōu)劣機(jī)威分析方法，B、競爭一合作分析方法 ，C、政經(jīng)社技分析方法，D、歷史分析方法22、在總體的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化體系，主要包括（ABCD）。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，B、社會進(jìn)步指標(biāo)，G生活質(zhì)量指標(biāo)，D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)23、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個（ ABCD）的城市。A有競爭力的，B、治理和管理良好的， G適于居住的，D銀行信賴的24、（ BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A營銷導(dǎo)向，B、需求型，G供給型，D、資源型25、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ ABCD）。A、范圍經(jīng)濟(jì)，B、可持續(xù)發(fā)展理論，C、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，D集聚經(jīng)濟(jì)、個人聯(lián)系渠道B、代理人或彳表渠道C、集團(tuán)參與渠道D.市民監(jiān)督渠道26、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ABCDE）組成。A、戰(zhàn)略措施，B、戰(zhàn)略反饋，C、重點(diǎn)戰(zhàn)略，D，戰(zhàn)略愿景，E戰(zhàn)略依據(jù)27、近代城市規(guī)劃始于（ C）。A美國，B、英國，G法國，D、德國28、行政法首要的和基本的的原則是（ A）原則，它是社會主義法治原則的體現(xiàn)和具體化。A、行政合法原則,B、行政合理原則,C行政統(tǒng)一原則,D、行政公開原則29、可持續(xù)發(fā)展理論包括（ ABC）方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。A經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，B、生態(tài)可持續(xù)，G社會可持續(xù)，D、資源可持續(xù)30、城市營銷的主要內(nèi)容包括（ ABCD）。A產(chǎn)品，B、城市營銷主體，G目標(biāo)市場需求，D、目標(biāo)市場31、土地規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）原則。A動態(tài)原則，B、協(xié)調(diào)原則，G市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則，D.效益原則32、現(xiàn)代城市成長管理從（ A）萌生。A、美國，B、英國，C、法國，D、德國33、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ ABC）。A保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)R保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境G保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境， D、保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境34、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（）。A城市總體規(guī)劃，B、城市分區(qū)規(guī)劃，G城市詳細(xì)規(guī)劃，D城市分層規(guī)劃35、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。A、5，B、15，C、20，D、2536、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，包括（ ABCD）。A城市存量土地供應(yīng)失控， B、協(xié)議出讓，政府讓利 ，C、生地出讓，效益粗放，D、有地沒人用，有人沒地用37、我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ ABCD）。A城市用地?cái)?shù)量增長過快， B、城市土地利用效率低下， C、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重，D城市空間結(jié)構(gòu)不合理38、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能， 主要是以 （CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A、第一產(chǎn)業(yè) ，B、第四產(chǎn)業(yè)，C、第三產(chǎn)業(yè)，D、第二產(chǎn)業(yè)39、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD的特征A綜合性，B、兩面性，C、二重性，D、區(qū)域性40、城市經(jīng)濟(jì)管理的方包括（ ACD）.A、經(jīng)濟(jì)方法，B、行政方法，C、法律方法，D、經(jīng)濟(jì)方法、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A、以“間接性”為主，B、以“直接性”為主，G以“經(jīng)濟(jì)性”為主，D、具有“公共物品”屬性、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（BD）A、外部不經(jīng)濟(jì)問題， B、信息不對稱問題，G非價值物問題，D、自然壟斷問題、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ ABCD）A、自來水，B、交通運(yùn)輸和金融， G城市燃?xì)?，D、電力、社會性規(guī)制主要針對（ AC）。A、外部不經(jīng)濟(jì)問題， B、信息不對稱問題，G非價值物問題，D.自然壟斷問題、造成市場失靈的主要原因有（ ABCD）。A、外部性，B、公共物品，C、非對稱信息，D壟斷、導(dǎo)致政府失靈理的主要因素包括（ ABCD）。A、政府的低效率，B、政府赤字問題，C、政府的自我擴(kuò)張傾向， D政府的行為動機(jī)、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ ABC）。A、慈善模式，B、民主模式，C、巨物模式，D專制模式、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A、穩(wěn)定型，B、衰退型，C、波動型，D、增長型、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，幼年人口比例小，老年人的比例大。、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）A自然社區(qū)，B功能社區(qū)，C法定社區(qū)，D居住型社區(qū)、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同，城市社區(qū)可以分為（AD）A、職業(yè)性社區(qū)，B、法定社區(qū)，C、自然社區(qū)，D、居住型社區(qū)、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ ABCD）。A、社區(qū)成員，B、社團(tuán)性組織，C、企事業(yè)組織，D行政性組織。根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ ABCD）。A、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢， B、文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢， C、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；D、城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）美國是這種模式的典型代表A、美國B、日本C、法國D、新加坡、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)管理模式，（D）美國是這種模式的典型代表A、美國B、日本C、法國D、新加坡、城市環(huán)境的特征是（ ABCD）A、脆弱性,B、開放性,C、人為性，D、復(fù)合性、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。A、法制手段，B、行政手段，G技術(shù)手段，D教育手段、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ ABCD）。A、治理方面的制度，B、監(jiān)督方面的制度，C、排污檢查制度，D預(yù)防方面的制度、、我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ABCD）。A水污染，B固體廢棄物污染 ，C視覺污染，D大氣污染、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（ AC）是日常管理的必要條件。A行政手段， B法制手段， C經(jīng)濟(jì)手段 ，D教育手段、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（ C）是優(yōu)化條件。A行政手段， B法制手段， C技術(shù)手段 ，D教育手段、城市環(huán)境管理治理方面制度包括（ ABCD）。A、誰污染誰治理制度，B、排污權(quán)交易制度，C、獎勵制度，D、排污收費(fèi)賠償制度、、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ ABCD）。A、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后， B、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足，O污染治理機(jī)制尚不健全， R污染治理的公眾參與度不高63、我國城市環(huán)境綜合整治工作的重點(diǎn)是（ ABCD）。A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理， B、廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源， C、加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)，D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。64、城中村產(chǎn)生原因主要有：（ ABCD ）。A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 ，B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成，G農(nóng)民對被動快速城市化的回避， D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。65、（ ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A撤市（縣）設(shè)區(qū)B、撤村設(shè)街G人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D、撤縣建市（A）大都市政府：成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦B、邁阿密C、大溫哥華D、巴黎67、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整， B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式，G“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大。68、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可分為（ AD）。A外部協(xié)調(diào)B、政府協(xié)調(diào)C、民間協(xié)調(diào)D、內(nèi)部協(xié)調(diào)69、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。A弱調(diào)控模式B、多元調(diào)控C、一元調(diào)控D、強(qiáng)調(diào)控模式70、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)模式的弱調(diào)控模式以（ D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。A加拿大B、澳大利亞C、英國D、美國71、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)模式的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。A法國B、荷蘭C、美國D、希臘72、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)模式的多元調(diào)控模式以（ ABD為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。A德國B、英國C、丹麥D、美國73、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ABCD）的構(gòu)架體系。A保障系統(tǒng)B、執(zhí)行系統(tǒng)C、信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)74、（ A）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A保障系統(tǒng)B、執(zhí)行系統(tǒng)C、信息系統(tǒng)D、決策系統(tǒng)75、（ C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。A執(zhí)行系統(tǒng)B、信息系統(tǒng)C、保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)76、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A、準(zhǔn)備B、反應(yīng)G預(yù)防D、恢復(fù)77、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。A、準(zhǔn)備B、預(yù)防G反應(yīng)D、恢復(fù)78、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ ABCD）。A齊B、實(shí)C、準(zhǔn)D、快79、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ABCD）。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B、危機(jī)應(yīng)對C、危機(jī)判斷D、確認(rèn)危機(jī)來源80、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ ABCD）。A地方公共物品性與效益的外部性 B、運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性 D、建設(shè)的同步性與超前性21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（D）左右。A、65％B、55％C、50％D、60％82、城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ ABCD）A預(yù)算管理B、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理 C、稅收管理D、預(yù)算外資金管二、簡答題：1、城市政府職能具有哪些特征？（試題分值:10分）參考答案：（1）廣泛性；（2分）（2）服務(wù)性；（2分）（3）規(guī)范性；（2分） （4）自主性；（ 2分）（ 5）多樣性。（2分）2、新公共管理理論對城市管理具有哪些啟示？ （試題分值 :10分）參考答案：（1）培育多元主體共治；（3分）（2）對城市政府職能重新定位；（3分） （3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。（4分）3、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)？（試題分值:10分）參考答案：（1）城市公共產(chǎn)品供給不足；（3分）（2）城市公共組織效率缺失；（4分）（ 3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。（3分）4、編制城市土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ （試題分值:10分）參考答案：（1）效益原則，即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；（3分）（2）市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合的原則；（3分） （3）動態(tài)原則；（ 2分）（ 4）協(xié)調(diào)原則。（ 2分）5、我國城市土地市場管理存在哪些問題？ （試題分值:10分）參考答案：（1）城市存量土地供應(yīng)失控；（3分） （2）協(xié)議出讓，政府讓利；（3分） （3）生地出讓，效益粗放；（ 2分）（4）有地沒人用，有人沒地用；（2分）如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？（試題分值:10分）參考答案：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2分）（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（2分）（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（2分） （4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（2分）（ 5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。（ 2分）7、我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ （試題分值 :10分）參考答案： （1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃； （2分）2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；（2分）（ 3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（2分）（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（1分）（5）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)；（1分）（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；（1分）7）注重全市就業(yè)情況。（ 1分）8、我國城市財(cái)政管理的職能有哪些？ （試題分值:10分）參考答案：（1）籌集資金，城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；（3分）2）合理安排支出，這是城市財(cái)政根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；（3分）3）綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；（2分）4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。（2分）10、在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？（試題分值 :10分）參考答案：（1）面向社區(qū)，重心下移的原則；（3分） （2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；（3分） （3）以人為本，資源整合的原則；（2分）（4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。（2分）、當(dāng)前我國城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中需要解決的問題是什么？（試題分值:10分）參考答案：（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作；（2分）（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；（2分）（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；（2分） （4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；（ 2分）（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。（2分）、城市突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中，決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？（試題分值:10分）參考答案：（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲備庫；（3分）（2）對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對事件的判斷；（3分） （3）對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；（2分）（ 4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績效等內(nèi)容。（2分）15、城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？ （試題分值:10分）參考答案：（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍；（3分）（ 2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺；（ 3分）（ 3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失；（2分）（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。（2分）論述題（共1題，共20分）1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？（1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小。2、城市化浪潮的成因是什么？（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；（ 2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力；（ 3）信息化是城市化的后續(xù)動力。4、城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？（1）市建制體制，市建制，實(shí)際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機(jī)構(gòu)，是人類歷史的一大進(jìn)步，也是研究城市政府管理體制的前提。（2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。（3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。（4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。13、如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型； （2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。16、解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。通過對進(jìn)入市場的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實(shí)行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。2）土地交易過程的管理。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣；公布公告地價和基準(zhǔn)地價，指導(dǎo)市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。3）加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管。很多國家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。4）直接干預(yù)土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預(yù)土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價格和投機(jī)性交易。三、論述題一、城市的涵義 （P、2）是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。三、城市化的推動力是什么？（ P、12）（城市化浪潮的成因）、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力。、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力。、信息化是城市化的后續(xù)動力。四、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？ p、29（有時是論述題，論述題按論述題的要求回答，簡答題只答要點(diǎn)）、協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。、注重城市管理主體的多元性與參與性。、注重管理決策的合法性與科學(xué)性。、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。第一章城市管理主體一、城市管理的政治性主體：（P、36）城市管理的政治性主體主要是指擁有政治權(quán)力的城市管理主體。在我國，這些主體包括：執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨的城市黨組織；城市國家權(quán)力機(jī)關(guān)——市人民代表大會及其常委會以及城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，即市人民政府和由市人民法院、市人民檢察院組成的司法機(jī)關(guān)（簡稱一府兩院），以及這些機(jī)構(gòu)的下級組織機(jī)構(gòu)。二、中共市委性質(zhì)和作用（p、36）、性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是全面領(lǐng)導(dǎo)中國政府的政黨組織，是中國國家政權(quán)和社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面。三、城市管理的參與性主體： （P、39）城市參與性主體又稱非權(quán)力系統(tǒng)，是指雖不具有正式政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對城市發(fā)展問題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。城市政治參與系統(tǒng)包括：（一）市政治協(xié)商會議（二）市民主黨派組織（三）市人民團(tuán)體：在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。（四）非政府組織：（P、43）英文縮寫為NGO是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的其他所有組織。薩拉蒙認(rèn)為非政府組織具有哪些屬性？ （P、43）1、組織性，指合法注冊，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等；2、民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機(jī)構(gòu)，也不隸屬于政府或受政府支配；3、非營利性，指不以營利為目的，不進(jìn)行利潤分配；4、自治性，指有獨(dú)立的決策與行使能力，能夠進(jìn)行自我管理；5、志愿性，指成員的參加和資源的集中不是強(qiáng)制性的，而是自愿和志愿性的；6、非政治性，指不是政黨組織，不參加競選等政治活動；7、非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動（五）城市居民委員會：（P、44）居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。它不是國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組成部分，但在城市基層工作中卻是不可缺少的組成部分。居民委員會的性質(zhì)可以總結(jié)為基層性、群眾性、自治性、社會性四個特征。（六）市民：從一般意義上來說是指城市居民。但現(xiàn)代中國的市民，指的是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。四、市民參政的意義是什么？⑴市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點(diǎn)；⑵市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；⑶市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。五、市行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)相應(yīng)的機(jī)制包括決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督和反饋機(jī)制。1、決策機(jī)制，決策機(jī)制包括決策領(lǐng)導(dǎo)體系、各決策機(jī)構(gòu)的職權(quán)、決策方式、決策內(nèi)容，決策機(jī)制市行政管理體制運(yùn)行機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；2、執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行機(jī)制包括執(zhí)行體系、執(zhí)行過程、執(zhí)行環(huán)節(jié)和執(zhí)行手段。執(zhí)行是對決策的落實(shí)，是政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程；3、反饋與監(jiān)督機(jī)制，行政反饋是指在行政過程中，由行政決策和行政執(zhí)行所引起的反應(yīng)，這種反應(yīng)通過相對固定的渠道回歸傳遞給決策主體，使其能據(jù)此對原有的目標(biāo)和措施、行為進(jìn)行評估、修正、補(bǔ)充或更改。行政反饋是信息溝通的一種形式，是政府上層組織了解其下級組織的有效途徑，也是政府與社會公眾溝通的有效途徑。第二章現(xiàn)代城市管理基礎(chǔ)理論重點(diǎn)：一、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？ P、891、培育多元主體共治。2、對城市政府職能重新定位。3、管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。二、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)？ P、103、城市公共產(chǎn)品供給不足。、城市公共組織效率缺失。、城市、區(qū)域之間競爭惡化。第三章城市發(fā)展戰(zhàn)略管理一、城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容？（ P、110）1、戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；2、戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；包括以下四方面的內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會進(jìn)步指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)；3、重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。4、戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；5、戰(zhàn)略反饋。 城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。三、學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？（ P、126）1、組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；2、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；3、組織結(jié)構(gòu)扁平化；4、組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)；6、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。四、建立學(xué)習(xí)型政府有何作用和意義？（ P、127）、具有高效競爭力的學(xué)習(xí)型城市政府能夠更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的要求；2、高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)習(xí)型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求；3、有凝聚力的學(xué)習(xí)型城市政府能夠提高人力資源的管理水平。第四章城市規(guī)劃與建設(shè)管理一、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？（ P、137）、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。 3、城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。三、我國城市土地市場管理存在哪些問題？（P、154）、城市存量土地供應(yīng)失控。2、協(xié)議出讓，政府讓利。3、生地出讓，效益粗放。4、“有地沒人用，有人沒地用”。四、城市基礎(chǔ)設(shè)施有何特性？（ P、161）1、地方公共物品性與效益的外部性；2、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；3、建設(shè)的同步性與超前性；4、運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。五、如何對城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？（ P、174）1、使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。2、使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型。3、使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型。4、使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。5、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。六、我國城市成長中存在的問題有哪些？（ P、181）1、城市用地?cái)?shù)量增長過快；2、城市土地利用效率低下；3、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重； 4、城市空間結(jié)構(gòu)不合理。七、我國城市成長具有哪些特殊性？（ P、184）1、城市化階段差異。2、城市化發(fā)展速度差異。3、土地所有制基礎(chǔ)差異。4、中西方城市行政基礎(chǔ)差異。5、市場化程度不一。八、我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么？（ P、185）1、土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位。2、成長模式——內(nèi)涵與外延。3、功能分區(qū)——純化或復(fù)合。第五章城市經(jīng)濟(jì)管理二、我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？（P、193）1、制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。5、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)。6、規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。7、注重全市就業(yè)情況。三、城市經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)由哪些系統(tǒng)構(gòu)成？（ P、196）、決策系統(tǒng)。城市政府和市長是城市行政最高層次、最高權(quán)威性的決策中心，市政府、市長的決策要傾聽部門的意見和經(jīng)過咨詢系統(tǒng)的科學(xué)論證，并接受監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督；、執(zhí)行系統(tǒng)。由宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的各局、委、辦組成。決策方案的實(shí)施，由城市政府宏觀調(diào)控系統(tǒng)執(zhí)行；、咨詢系統(tǒng)。由政策研究機(jī)構(gòu)、政府情報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)、社會研究機(jī)構(gòu)、社會咨詢機(jī)構(gòu)組成。咨詢系統(tǒng)是城市政府的參謀和情報(bào)系統(tǒng)，是市政府制定決策和實(shí)施決策的有力助手；、監(jiān)督系統(tǒng)。由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。應(yīng)健全和強(qiáng)化銀行、物價、稅收、審計(jì)、財(cái)政等財(cái)經(jīng)監(jiān)督、調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。四、新條件下我國城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要務(wù)是什么？（ P、197）、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制。2、導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級。3、籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。第六章城市社會管理三、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？（P、248）、社區(qū)社會治安綜合治理。2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。 3、社區(qū)衛(wèi)生保健。4、社區(qū)精神文明建設(shè)。第七章城市環(huán)境管理輔導(dǎo)三、城市環(huán)境管理的原則是什么？（P、270）1、全面規(guī)劃、合理布局；2、綜合利用、化害為利； 3、預(yù)防為主、防治結(jié)合；4、“三同時”原則；5、依靠群眾、大家動手；6、污染者負(fù)擔(dān)原則；除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。四、城市環(huán)境管理基本手段是什么？ （P、271）1、行政手段，這是以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動對城市環(huán)境進(jìn)行管理。2、法制手段，包括建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對城市環(huán)境進(jìn)行管理。一是做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究。城市環(huán)境保護(hù)管理行政機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助和配合立法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)。我國的《環(huán)境保護(hù)法》是對城市環(huán)境進(jìn)行法制管理的基本依據(jù)。3、市場手段，指運(yùn)用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)過程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展。具體4、技術(shù)手段，即用現(xiàn)代高科技手段對城市環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理的質(zhì)量。5、教育手段，包括兩個層面的教育，一是環(huán)保知識的教育，教育各社會組織和公眾懂得如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；二是環(huán)保意識的教育，教育社會組織和公眾懂得城市環(huán)境對人類生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。上述幾方面的手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。第八章城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與管理輔導(dǎo)四、引導(dǎo)城中村城市化的對策是什么？（ P、298）1、從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)。 2、從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進(jìn)步。3.從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。 4、從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系。 5、從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。 6、從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。 7、從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人。8、借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。第九章城市——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與管理輔導(dǎo)一、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？（P、313）1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；2未能全面考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體；3、強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。第十章城市突發(fā)事件管理輔導(dǎo)一、什么是公共緊急狀態(tài)：（p、341）公共緊急狀態(tài)各國提法不一，但內(nèi)容相近，有突發(fā)事件、緊急情況、非常狀態(tài)、特別狀態(tài)等，還包括狹義的戒嚴(yán)狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。四、城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？ （P、358）1、建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍。 2、建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺。3、提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失。4、進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。五、城市事故災(zāi)難處理的原則是什么？（P、359）1、積極疏散救治，減少人員傷亡； 2、加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然； 3、積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的中心，成為人類主要的聚居地；（ 2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（ 3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小。2、城市化浪潮的成因是什么？（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；（ 2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力；（ 3）信息化是城市化的后續(xù)動力。3、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會的各個組成部分、城市各項(xiàng)活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運(yùn)動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。4、城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？1）市建制體制，市建制，實(shí)際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機(jī)構(gòu)，是人類歷史的一大進(jìn)步，也是研究城市政府管理體制的前提。2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。5、我國市民參政的內(nèi)容是什么？1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。3）市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項(xiàng)活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。6、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？1）培育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，來決定公共服務(wù)的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體。城市作為社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會團(tuán)體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關(guān)系，在制定、執(zhí)行公共政策時加強(qiáng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實(shí)現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機(jī)構(gòu)。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營權(quán)、 BOTTTOT等多種形式,與私人企業(yè)建立伙伴關(guān)系，采用市場機(jī)制，將部分業(yè)務(wù)讓渡出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從私營部門的管理方法中汲取營養(yǎng)，政府公共部門可以利用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、績效管理、目標(biāo)管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提供更好的管理和服務(wù)。對城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營部門的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。7、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？（（1）城市公共產(chǎn)品供給不足。城市公共產(chǎn)品不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品，如公路、橋梁、航標(biāo)燈等，還包括無形的非物質(zhì)服務(wù)，如法律、政策、消防等；不僅包括以政府為主要供給主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地鐵、下水道等公用設(shè)施，還包括其他主體也能夠提供的公共產(chǎn)品，如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環(huán)境的維護(hù)等，從這個角度來看，城市里每一個住民都可能成為城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給者。然而，城市某些公共產(chǎn)品的供給面臨著典型的囚徒困境問題。例如一項(xiàng)需要住民出資的公共事業(yè)，倘若住民愿意共同出資，所有人的福利都會增加。然而，每個人都會以囚徒博弈的方式思考：若某個住民不出資而由他人出資，則該住民可以免費(fèi)享受他人提供的公共產(chǎn)品；反過來，若該住民出資而他人不出資，該住民可能會得不償失，因此，該住民理性的最優(yōu)選擇是不出資，當(dāng)所有人都形成同質(zhì)性思考方式時，囚徒困境便出現(xiàn)了。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無法提高。（2）城市公共組織效率缺失。以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹壴O(shè)置過多，橫向部門權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門之間的管理往往會出現(xiàn)囚徒博弈的困境。由于權(quán)力分野不明，各部門之間缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)與交流手段，合作意識不強(qiáng)，部門競爭激烈，管理實(shí)務(wù)在有利可圖時集體爭奪、一擁而上，在責(zé)任承擔(dān)時集體缺位、相互推諉。城市公共管理體系效率和價值消失殆盡。（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。城市間、區(qū)域間的競爭突出表現(xiàn)在對資源、資金、人才等要素的競爭上。出于對自身利益考慮，各城市發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)時，往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案，而忽視了對周圍其他城市的影響。中國的許多城市都發(fā)展相似的產(chǎn)業(yè)，甚至某些相鄰城市之間產(chǎn)業(yè)定位完全一致。為吸引某些產(chǎn)業(yè)或廠商，各城市進(jìn)行招商引資時，在稅收政策、土地租金政策、人才政策等方面展開激烈競爭，最后的結(jié)果是單個廠商受益，而各個城市自身利益受損。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平臺，合作意識不強(qiáng)，囚徒博弈的惡性競爭下自身利益受損的同時，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢?、秩序混亂等問題。11、土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？（1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（2）市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價值，嚴(yán)格受市場調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場基礎(chǔ)之上、由市場引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。（3）動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙。（4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。12、我國城市土地市場管理存在哪些問題？1）城市存量土地供應(yīng)失控。多年來都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng)，而且很難稱其為一個供應(yīng)者，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。2）協(xié)議出讓，政府讓利。出讓土地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。采取不同的出讓方式，地價水平不一。拍賣、招標(biāo)的價格更能夠反映市場情況，協(xié)議價格往往偏低。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個人或單位，受讓方是有自身利益的個人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。3）生地出讓，效益粗放。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90％以上。但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會上，“熟地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。4）“有地沒人用，有人沒地用”。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購后，立即將這份土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之地，后患無窮。、如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（ 2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。、城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。2）綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強(qiáng)自身管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化。4）二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。一方面，為了使勞動力、勞動手段和勞動對象在城市范圍內(nèi)有機(jī)結(jié)合起來，組織協(xié)調(diào)人們的活動，客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系，合理地組織生產(chǎn)力，按照生產(chǎn)力的運(yùn)動規(guī)律來組織和管理城市經(jīng)濟(jì)活動。這是城市經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性，是城市經(jīng)濟(jì)管理的一般職能。另一方面，城市經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求，這就是城市經(jīng)濟(jì)管理的社會屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。與資本主義城市經(jīng)濟(jì)管理相比，社會主義城市經(jīng)濟(jì)管理必須堅(jiān)持走社會主義道路，不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；體現(xiàn)廣大市民當(dāng)家作主的權(quán)利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則，不斷改善和提高市民的物質(zhì)文化生活水平，充分調(diào)動市民的社會主義積極性和創(chuàng)造性。15、我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應(yīng)在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市的性質(zhì)、自然資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，并在此基礎(chǔ)上編制城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系。2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟(jì)管理體制中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分，不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、充滿生機(jī)和活力的城市經(jīng)濟(jì)管理體制，并使之不斷完善，以促進(jìn)城市生產(chǎn)力的發(fā)展。3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市政府通過城市經(jīng)濟(jì)管理，要使城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng)，合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局，合理確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對外交流等活動正常進(jìn)行的客觀需要，按照方便城市居民物質(zhì)文化生活的原則，合理調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局。4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市的生產(chǎn)力規(guī)模不能超過城市現(xiàn)有的各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，更不能超過當(dāng)?shù)刈匀毁Y源其與城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。因此，加強(qiáng)對流動人口的其與城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。因此，加強(qiáng)對流動人口的控制與管理，是城市政府的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這是城市人口宏觀管理的基本工作。其主要程序是：定期統(tǒng)計(jì)本市人口，正確反映城市的人口質(zhì)量、人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)，這是預(yù)測城市人口變動趨勢和制定人口發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；搞好城市人口預(yù)測。因而，城市適度人口規(guī)劃的制定，應(yīng)該根據(jù)城市人口系統(tǒng)中各種內(nèi)在變量的因果關(guān)系（具有一定發(fā)展方向、性質(zhì)和職能的城市發(fā)展的壓力等），并利用“全息系統(tǒng)分析法”（如綜合分析法、回歸分析法、人口發(fā)展方程等先進(jìn)的分析方法）和計(jì)算機(jī)擬制各種模型，使城市人口發(fā)展規(guī)劃盡可能與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相接近，提高人口發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。19、我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？1）城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留；3）城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。4）城市流動人口管理。與我國城市化水平和進(jìn)程現(xiàn)狀相聯(lián)系，城市流動人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視的群體，對于城市流動人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不可能實(shí)現(xiàn)有效的城市人口管理工作。流動人口管理，是一個復(fù)雜的動態(tài)管理工程，它與公安機(jī)關(guān)原有戶籍相對靜止?fàn)顟B(tài)的管理有很大區(qū)別。因而必須要采取相應(yīng)的管理機(jī)制，才能有效地發(fā)揮流動人口在城市中的作用，克服流動人口所帶來的負(fù)效應(yīng)。22、城市環(huán)境具有哪些特征？1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。3）開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進(jìn)行著大量的物質(zhì)、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎(chǔ)的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來就是一個無法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴３鞘协h(huán)境的脆弱性，主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴(yán)重。23、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。換句話說，人們必須學(xué)會預(yù)防廢棄物產(chǎn)生而不是產(chǎn)生后治理。在生產(chǎn)中，制造廠可以通過減少每個產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。如果人們這樣去做，那么就是在身體力行地減少對自然資源的壓力、減少對垃圾填埋場的壓力。（如水、土地）的承載能力，否則會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，危及城市的生存。因此，城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模控制在與城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)。5）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)。城市政府要依法監(jiān)督各類企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，保護(hù)他們的合法權(quán)益和合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序；創(chuàng)造一個公平、有序、合理的競爭環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)各類企業(yè)實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作和改組、聯(lián)合、兼并，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。城市政府要對市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保證城市的各種經(jīng)濟(jì)活動與市政公用設(shè)施的平衡和協(xié)調(diào)，從而為城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件。7）注重全市就業(yè)情況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府利益的最基本形式體現(xiàn)為稅收，勞動者利益的最基本形式則體現(xiàn)為就業(yè)。公民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，生活就有了基本的保障，收入也可持續(xù)增長，就可能增強(qiáng)對于改革和調(diào)整的承受力。比較充分的就業(yè)是解決城市各群體之間出現(xiàn)社會斷裂，保證整個社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)，是國家持久發(fā)展的必要條件。16、解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。通過對進(jìn)入市場的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實(shí)行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。2）土地交易過程的管理。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣；公布公告地價和基準(zhǔn)地價，指導(dǎo)市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。3）加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管。很多國家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。4）直接干預(yù)土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預(yù)土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價格和投機(jī)性交易。17、城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？1）樹立人口意識，貫徹基本國策。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是我國的一項(xiàng)基本國策。為此，要實(shí)行計(jì)劃生育管理。落實(shí)計(jì)劃生育政策是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，目標(biāo)是有效地控制城市人口的自然增長，提高城市人口質(zhì)量。2）正確選擇城市人口增長途徑。城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機(jī)械增長。目前，我國城市人口的自然增長受到嚴(yán)格控制，這是我國人口發(fā)展總戰(zhàn)略的一個組成部分。提高城市人口的比重，絕對不能通過提高自然增長率的途徑達(dá)到。而對我國城市人口的機(jī)械增長，在城市化發(fā)展的趨勢下，其控制應(yīng)適度放松，但要對其總量增長的速度和增長方向進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤?）做好人口普查和人口預(yù)測工作。人口普查是一種多目標(biāo)的調(diào)查，是一次性的、直接的、普遍的調(diào)查，目的在于了解一個時點(diǎn)內(nèi)一個國家或整個地區(qū)內(nèi)人口狀況的靜態(tài)資料。城市政府要在國家統(tǒng)一部署下，以公安、民政部門為主組織專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。做好城市人口預(yù)測工作是制定經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃的需要。制定一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，必須了解計(jì)劃期內(nèi)全國城鄉(xiāng)人口變動情況。因此，搞好城市人口預(yù)測對制定城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)見未來城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢有重要意義。4）加強(qiáng)城市流動人口管理。城市流動人口指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時逗留于城市的人口。流動人口問題，是直接關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。從積極方面看，流動人口的社會經(jīng)濟(jì)活動促進(jìn)了城鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展，擴(kuò)大了對社會商品的需求，繁榮了各地城鎮(zhèn)市場，有序流動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步具有重要促進(jìn)作用。從消極方面看，流動人口也加重了城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)及（（2）再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。在生產(chǎn)中，制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)。人們還需要鼓勵重新制造工業(yè)的發(fā)展，以便拆解。修理和組裝用過的和破碎的東西；在生活中，人們把一樣物品扔掉之前，應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。確保再利用的簡易之道是對物品進(jìn)行修理而不是頻繁更換。（3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。資源化是把物質(zhì)返回到工廠，在那里粉碎之后再融入新的產(chǎn)品之中。資源化能夠減少人們對垃圾填埋場和焚燒場的壓力，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。有兩種不同的資源化方式：最合意的資源化方式是原級資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品；略為遜色的資源化是次級資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。24、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。25、論述城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；2）市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；3）一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；4） 各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強(qiáng)和擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；6）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險；7）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；8）