關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知

關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知各區(qū)（市）人力資源和社會保障局、財政局、殘聯(lián)：為切實做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)工作的通知》（青政發(fā)〔 2013〕22號）精神，現(xiàn)就就業(yè)困難人員認(rèn)定管理有關(guān)問題通知如下：一、認(rèn)定范圍具有本市戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望，進(jìn)行了失業(yè)登記或協(xié)保登記的下列城鄉(xiāng)勞動者， 均可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。（一）城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員。 是指城鎮(zhèn)女性年滿 40周歲、男性年滿50周歲的失業(yè)人員。（二）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員中的失業(yè)人員。 是指家庭成員中無一人就業(yè)，且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)家庭中的失業(yè)人員。（三）撫養(yǎng)未成年子女單親家庭中的失業(yè)人員。 是指持有離婚或喪偶證明，其撫養(yǎng)的未成年子女年齡在 18周歲以下且未實現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的失業(yè)人員。（四）連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員。 是指領(lǐng)取失業(yè)金期間，連續(xù)登記失業(yè)一年以上的人員。是指外出就業(yè) 6個月以上返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及因國家征地失去土地或家庭人均耕地不足 0.3畝的人員中，女性年滿 40周歲、男性年滿 50周歲的失業(yè)人員。（六）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中的失業(yè)人員。 是指女滿16至40周歲、男滿 16至50周歲，年人均收入在當(dāng)?shù)仄骄?50%以下，且無人在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村家庭中的失業(yè)人員。（七）享受最低生活保障的失業(yè)人員。 是指持有民政部門核發(fā)的低保證明的失業(yè)人員。（八）殘疾失業(yè)人員。 是指持有殘聯(lián)部門核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的失業(yè)人員。（九）協(xié)保人員。 是指持有人力資源社會保障部門核發(fā)的協(xié)保證明的人員。二、認(rèn)定程序（一）申請。符合上述條件的人員， 應(yīng)向戶口所在地的街道 （鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心或區(qū)（市）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出就業(yè)困難人員認(rèn)定申請 （其中，殘疾失業(yè)人員向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請），并提供以下資料：、戶口簿、失業(yè)人員《就業(yè)失業(yè)登記證》（《失業(yè)證》或《求職證》）；、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭中的失業(yè)人員， 需持離婚或喪偶證明及相關(guān)撫養(yǎng)未成年子女的證明；3、享受最低生活保障的失業(yè)人員，需持《低保證》；4、殘疾失業(yè)人員，需持《殘疾人證》；5、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員中的失業(yè)人員、 農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中的失業(yè)人員，需持《青島市城鄉(xiāng) “雙零”就業(yè)援助卡》；6、協(xié)保人員，需持《協(xié)保證》；7、失地失業(yè)人員， 需持鎮(zhèn)政府 （街道辦事處） 出具的失地證明。（二）認(rèn)定。街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心或區(qū) （市）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)接到申請后，要通過市人力資源信息系統(tǒng)即時核實其就業(yè)、失業(yè)、協(xié)保等信息。符合條件的，指導(dǎo)其填寫《青島市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》（以下簡稱《申請表》，附件 1）；并將申請人相關(guān)信息錄入人力資源信息系統(tǒng)， 在其《就業(yè)失業(yè)登記證》記載認(rèn)定標(biāo)示（協(xié)保人員在《協(xié)保人員證》上加蓋就業(yè)困難人員戳記），填寫經(jīng)辦人員姓名并加蓋經(jīng)辦機構(gòu)專用章，并納入就業(yè)困難人員管理。經(jīng)審核不符合認(rèn)定條件的，街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心或區(qū)（市）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及時打印《就業(yè)困難人員不予認(rèn)定通知單》（附件 2），書面告知本人。三、就業(yè)困難人員資格的注銷（一）對有下列情形之一的，應(yīng)及時注銷其就業(yè)困難人員資格。、被用人單位招用的；從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)， 并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明的；已從事有穩(wěn)定收入的勞動， 并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；4、已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；5、完全喪失勞動能力的；6、入學(xué)、服兵役、移居境外的；7、被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；8、終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；9、連續(xù) 6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的；10、已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或市人力資源社會保障部門規(guī)定的其他情形。（二）注銷程序。 就業(yè)困難人員資格的注銷由各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理。其中：1、第1、2類已實現(xiàn)就業(yè)的人員，在辦理就業(yè)手續(xù)時通過人力資源信息系統(tǒng)予以自動注銷，人力資源系統(tǒng)自動生成注銷信息。2、第 3、6、7、8、9、10類人員，由個人戶口所在街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心或區(qū)（市）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實情況后，告知個人應(yīng)辦理就業(yè)困難人員注銷手續(xù)，經(jīng)辦人員在市人力資源信息系統(tǒng)錄入注銷信息，簽字材料存檔備查。3、第 4、5類人員在經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時自動注消其就業(yè)困難人員信息。4、對于已被注銷的 3、6、7、8、9、10類人員，街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心要及時在當(dāng)事人的就業(yè)失業(yè)登記證上打印注銷信息。

統(tǒng)籌做好大齡失業(yè)人員、 “雙零家統(tǒng)籌做好大齡失業(yè)人員、 “雙零家庭”、殘疾人、失地農(nóng)民等群體的就業(yè)工作，健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策體系，將有就業(yè)愿望的勞動者納入政策扶持體系，提升就業(yè)援助工作水平，強化公共就業(yè)服務(wù)，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。（二）建立健全動態(tài)管理臺帳。 各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要在調(diào)查摸底和整合現(xiàn)有 “ABCD”管理臺帳的基礎(chǔ)上，建立健全《就業(yè)困難人員基本情況》 （附件 3）等就業(yè)困難人員動態(tài)管理手工和電子兩套臺帳。手工臺帳由社區(qū)勞動保障協(xié)理員或村勞動保障信息員負(fù)責(zé)管理，電子臺帳由各街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心通過錄入計算機系統(tǒng)信息自動生成。殘疾就業(yè)困難人員，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行動態(tài)管理。（三）開展動態(tài)服務(wù)。 各街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要及時對認(rèn)定對象進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和援助服務(wù)。每個季度內(nèi)應(yīng)主動進(jìn)行家訪、面談或者電話聯(lián)系，協(xié)助解決生活或求職中遇到的困難。被注銷就業(yè)困難人員資格的人員，除第三條所列的第 4、5類人員外，再次符合認(rèn)定條件的，可重新按規(guī)定申請認(rèn)定。五、工作要求（一）突出重點，加強管理。 各區(qū)（市）人力資源社會保障、殘聯(lián)部門要高度重視就業(yè)困難人員的認(rèn)定和管理工作， 尤其將大齡失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民作為就業(yè)困難人員的重點幫扶對象，有針對性的對此類群體進(jìn)行幫扶，統(tǒng)籌全局，確保各項工作全面實施。（二）嚴(yán)格認(rèn)定程序，落實責(zé)任。 各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、殘聯(lián)部門要嚴(yán)格認(rèn)定程序，落實責(zé)任部門和人員，指定專人負(fù)責(zé)管理。要將就業(yè)困難人員的援助工作責(zé)任目標(biāo)量化細(xì)化，層層分解落實。（三）定期抽查考核。 區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心通過 “一卡通”系統(tǒng)，按月對街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心認(rèn)定的人員信息進(jìn)行抽查，對于認(rèn)定信息不完善，輸入有誤的情況，及時反饋到街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心，對應(yīng)認(rèn)定未予認(rèn)定或不應(yīng)認(rèn)定而認(rèn)定的，要予以通報批評，責(zé)令整改；對應(yīng)實行而未實行的就業(yè)促進(jìn)政策，年終考核予以扣分，對工作不利或不負(fù)責(zé)任造成上訪的，追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行。本《通知》下發(fā)前，已認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，繼續(xù)保留就業(yè)困難人員資格。市人力資源和社會保障局、市財政局、市殘聯(lián)《關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》（青人社字〔 2011〕233號）同時廢止。附件: 1.青島市就業(yè)困難人員申請表就業(yè)困難人員不予認(rèn)定通知單就業(yè)困難人員基本情況2013年8月29日1青島市就業(yè)困難人員申請表附件 2就業(yè)困難人員不予認(rèn)定通知單附件 3就業(yè)困難人員基本情況關(guān)于用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼崗位補貼發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知關(guān)于用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼崗位補貼發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知各區(qū)、市人力資源和社會保障局、財政局，各有關(guān)單位：根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的通知》 （青政發(fā)〔 2013〕22號）精神，現(xiàn)就用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼、崗位補貼發(fā)放和管理有關(guān)問題通知如下：一、補貼的范圍和條件2013年7月1日后，本市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位（不含機關(guān)事業(yè)單位、勞務(wù)派遣機構(gòu)和勞動人事代理機構(gòu)），招用經(jīng)認(rèn)定的本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和本市就業(yè)困難高校畢業(yè)生，簽訂 1年以上（含 1年）期限勞動合同，按規(guī)定及時足額為招用人員繳納社會保險費， 在勞動合同存續(xù)期內(nèi)，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。對于用人單位辦理勞動用工手續(xù)后， 在勞動合同存續(xù)期內(nèi)補繳社會保險費且不超過 3個月的，可申請享受崗位補貼和社會保險補貼，其余補繳社會保險費的月份不享受崗位補貼和社會保險補貼。對于2011年12月1日后，用人單位已享受吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼和崗位補貼的， 按本通知有關(guān)規(guī)定享受政策至期滿。對于 2011年12月1日前，用人單位已享受吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼的， 按本通知有關(guān)規(guī)定享受政策至期滿，但不享受崗位補貼。用人單位應(yīng)通過金融機構(gòu)按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬。（三）招用原為本單位、關(guān)聯(lián)企業(yè)職工的，失業(yè)登記時間應(yīng)滿6個月以上。二、補貼標(biāo)準(zhǔn)、期限和資金來源（一）補貼標(biāo)準(zhǔn)、社會保險補貼。用人單位屬于企業(yè)性質(zhì)的，以上年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的 60%為基數(shù)，按照基本養(yǎng)老保險18%、基本醫(yī)療保險 9%、失業(yè)保險 1%的比例計算；用人單位屬于個體工商戶的， 按照基本養(yǎng)老保險 12%、基本醫(yī)療保險9%、失業(yè)保險 1%的比例計算。如果用人單位社會保險繳費比例調(diào)整，按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2、崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)。全市統(tǒng)一為每人每月 200元。（二）補貼期限。社會保險補貼和崗位補貼期限，對自初次享受社會保險補貼和崗位補貼之日起距法定退休年齡不足 5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外， 其余人員最長不超過 3年（以初次核定其享受社會保險補貼或崗位補貼時的年齡為準(zhǔn)）。（三）資金來源。社會保險補貼和崗位補貼資金從各級就業(yè)專項資金中列支。其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)三區(qū)）所需資金從市級就業(yè)專項資金中列支；其他區(qū)市所需資金從本級就業(yè)專項資金中列支。 在國家和省規(guī)定失業(yè)金擴大支出范圍試點期間， 招用人員參加失業(yè)保險且符合《青島市就業(yè)專項資金管理辦法》 （青財社〔 2013〕82號）的，補貼資金從市級統(tǒng)籌的失業(yè)保險基金擴大支出范圍中列支。三、資金申領(lǐng)撥付程序（一）補貼申報。用人單位吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼和崗位補貼，每半年申報一次。用人單位于每年 1月份或7月份，到工商注冊地區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行申報。其中，1月份受理上年度補貼申報； 7月份受理上年度和本年度上半年補貼申報。申報時，用人單位應(yīng)提交以下材料：、《用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼申請表》；2、《用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼明細(xì)表》；3、《營業(yè)執(zhí)照》副本或有效資質(zhì)證明原件及復(fù)印件；4、用人單位工資支付憑證（委托銀行發(fā)放工資明細(xì)表和會計憑證）的原件及復(fù)印件；5、用人單位銀行開戶許可證的原件和復(fù)印件；6、其他資料。（二）補貼審核1、初審。各區(qū)市就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在受理后 10個工作日內(nèi)，派專人到申請補貼單位進(jìn)行實地初審，對相關(guān)信息進(jìn)行查詢和核對，如實填寫《實地勘驗表》，并由勘驗人簽字確認(rèn)。經(jīng)初審符合政策規(guī)定的，將人員有關(guān)信息，按享受政策類型錄入市人力資源信息系統(tǒng)，填寫《區(qū)（市）用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼撥付審批表》。2、復(fù)審。區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心初審后，應(yīng)在 5個工作日內(nèi)將符合規(guī)定的有關(guān)材料， 報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門進(jìn)行抽查復(fù)審。其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)三區(qū)）的，經(jīng)同級財政部門簽署意見后報市就業(yè)服務(wù)中心。市就業(yè)服務(wù)中心匯總后，報市人力資源社會保障行政部門組織復(fù)審。3、公示。對復(fù)審符合政策規(guī)定的，應(yīng)將享受社會保險補貼和崗位補貼的單位、人員、補貼資金數(shù)額等信息進(jìn)行公示。公示日期不少于 5個工作日。其中，市內(nèi)三區(qū)的由市就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一在青島人力資源和社會保障網(wǎng)上公示。 其它區(qū)市的公示方式自行確定。

（三）資金撥付。經(jīng)公示無異議后，市內(nèi)三區(qū)的，由市就業(yè)服務(wù)中心將 《用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼撥付匯總審批表》 和有關(guān)材料， 報市人力資源社會保障局、市財政局進(jìn)行審批。對符合規(guī)定的，由市財政局將補貼資金撥付市內(nèi)三區(qū)財政局， 區(qū)財政局會同區(qū)就業(yè)服務(wù)中心將補貼資金撥付用人單位。資金撥付后 5個工作日內(nèi)，各區(qū)將有關(guān)情況報市人力資源社會保障局、市財政局。其它區(qū)（市）補貼資金的審批、撥付，由各區(qū) （市）按規(guī)定自行組織實施。（四）其他問題。 自2013年7月1日起，對用人單位自身原因不申報或漏報社會保險補貼和崗位補貼的，不再予以補辦，但享受補貼期限可以向后順延。各用人單位要如實填報相關(guān)材料，對材料的真實性負(fù)責(zé)，并配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場核查等工作。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心和區(qū)（身原因不申報或漏報社會保險補貼和崗位補貼的，不再予以補辦，但享受補貼期限可以向后順延。各用人單位要如實填報相關(guān)材料，對材料的真實性負(fù)責(zé)，并配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場核查等工作。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心和區(qū)（市）畢業(yè)生就業(yè)主管部門